Постановление Главы администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области от 11 сентября 2008 г. N 317 "Об утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства в Хлевенском муниципальном районе Липецкой области на 2009 - 2012 г.г." (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы администрации
Хлевенского муниципального района Липецкой области
от 11 сентября 2008 г. N 317
"Об утверждении Программы развития
малого и среднего предпринимательства
в Хлевенском муниципальном районе Липецкой области
на 2009 - 2012 г.г."

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля 2009 г.

В целях создания благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Хлевенского муниципального района на период до 2020 года, утвержденной решением совета депутатов Хлевенского муниципального района от 24.12.2007 года N 352 и на основании постановления главы администрации Хлевенского муниципального района N 254 от 10.07.2008 года "О Порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ" постановляю:

1. Утвердить Программу развития малого и среднего предпринимательства в Хлевенском муниципальном районе Липецкой области на 2009 - 2012 г.г.

2. Отделу финансов администрации района (О.В.Ушакова) при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период включить данную программу в перечень районных целевых программ, подлежащих финансированию из средств районного бюджета.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации С.И.Алехина

Глава администрации района

М.А. Лисов

I. Паспорт
районной целевой Программы
"Программа развития малого и среднего
предпринимательства в Хлевенском
муниципальном районе
Липецкой области на 2009 - 2012 г.г."

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля 2009 г.

Наименование целевой Программы	Программа развития малого и среднего предпринимательства в Хлевенском муниципальном районе Липецкой области на 2009 - 2012 г.г. (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Липецкой области от 25.12.2006 г. N 10-ОЗ "Стратегия социально-экономического развития Хлевенского муниципального района Липецкой области на период до 2020 года, утвержденным решением сессии районного совета депутатов от 24.12.2007 года N 352
Заказчик Программы	Администрация Хлевенского муниципального района (далее - администрация района)
Разработчик Программы	Отдел экономики администрации Хлевенского муниципального района
Цели и задачи Программы	Целью Программы является создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость
	Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам; - создание условий для развития системы микрофинансирования; - оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела; - создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; - методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации Программы	2009 - 2012 г.г.
Основные исполнители программных мероприятий	Отдел экономики администрации Хлевенского муниципального района
Объемы и источники финансирования	Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы из районного бюджета составляет 120 тыс. руб., в том числе: 2009 год - 30 тыс. руб. 2010 год - 30 тыс. руб. 2011 год - 30 тыс. руб. 2012 год - 30 тыс. руб. Источником финансирования Программы являются средства районного бюджета. Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности	Результатом намеченных мероприятий станет увеличение к концу 2012 года: - оборота малых и средних предприятий до 800 млн. руб.; - доли продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта до 10%; - доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до 30%
Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы	Реализацию программных мероприятий осуществляет отдел экономики администрации Хлевенского муниципального района. Для осуществления контроля за ходом исполнения целевой программы отдел экономики администрации района в установленные сроки (по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) предоставляет в управления контроля и проверки исполнения администрации области, экономики администрации области и финансов Липецкой области отчетные данные за I квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год в электронном виде и на бумажных носителях. Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Хлевенского муниципального района.

II. Описательная часть
целевой программы

1. Характеристики
проблемы, на решение которой
направлена целевая программа

Развитие малого и среднего предпринимательства в районе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района. В 2008 году заканчивается реализация мероприятий по поддержке малого предпринимательства в Хлевенском районе на 2007 - 2008 годы. Программа развития малого и среднего предпринимательства в Хлевенском муниципальном районе Липецкой области на 2009 - 2012 п. является логическим продолжением предыдущих мероприятий и учитывает результаты ее реализации.

За период реализации мероприятий по поддержке малого предпринимательства в Хлевенском районе на 2007 - 2008 годы в течение двух лет число малых предприятий увеличилось до 121 или в 1,8 раза, количество индивидуальных предпринимателей до 530 (109%).

Налоговые поступления от субъектов малого бизнеса возросли почти в 2 раза и составили более 13 млн. руб., число занятых увеличилось в 1,6 раза и достигло 1300 человек.

В рамках реализации областной программы осуществлялись мероприятия по финансово-кредитной поддержке. В 2008 году в рамках конкурсного отбора был поддержан инвестиционный предпринимательский проект. В результате создано около 50 рабочих мест, привлечено около 7 млн. руб. кредитных ресурсов.

В текущем году введен новый механизм господдержки субъектов малого бизнеса: субсидии из областного бюджета на организацию собственного дела в сельской местности получил ЧП из Верхней Колыбелки.

В районе сформирована инфраструктура поддержки малого бизнеса, действуют межведомственная комиссия по преодолению административных барьеров, координационный совет по развитию малого бизнеса при главе администрации района.

В то же время на процесс развития предпринимательской деятельности в районе все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требования к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. В практической деятельности предприниматели по-прежнему сталкиваются с определенными трудностями, среди которых высокий уровень административных барьеров, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, высокая арендная плата, подключение к инженерным сетям (электроэнергии, газу, теплоснабжению).

С 01.01.2008 года вступил в действие новый закон от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", которым введены новые критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства. Теперь предприятия, относящиеся к "среднему бизнесу", с численностью работающих до 250 человек также могут рассчитывать на поддержку. В целях решения существующих проблем в деятельности малого и среднего предпринимательства и создания оптимальных условий для их развития разработана данная Программа.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью политики администрации района в сфере развития малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:

- создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам;

- создание условий для развития системы микрофинансирования;

- оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела;

- создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.

Реализация Программы рассчитана на период 2009 - 2012 годы.

3. Ресурсное обеспечение
Программы

Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы из районного бюджета составляет 120 тыс. руб., в том числе:

2009 год - 30 тыс. руб.

2010 год - 30 тыс. руб.

2011 год - 30 тыс. руб.

2012 год - 30 тыс. руб.

Объемы бюджетного финансирования за счет средств районного бюджета на 2009 - 2012 г.г. уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.

4. Механизм реализации
Программы и контроль за ходом ее выполнения

Оперативное управление ходом реализации мероприятий Программы осуществляет отдел экономики администрации района.

Для осуществления контроля за ходом исполнения целевой программы комитет по развитию малого бизнеса Липецкой области в установленные сроки (по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) предоставляет в управления контроля и проверки исполнения администрации области, экономики администрации области и финансов Липецкой области отчетные данные за I квартал, I полугодие, 9 месяцев, год в электронном виде и на бумажных носителях.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ" "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Реализация мероприятий Программы (п. 1.1.,) осуществляется по приоритетным видам деятельности (приложение N 1 к Программе).

Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства по которым было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.

5.Оценка
эффективности реализации Программы

В Программе установлены следующие результаты от ее реализации:

Наименование целей, задач и показателей	Величина показателя в 2008 г. (до начала реализации программы)	Период действий целевой программы
		2009 г.			2010 г.		2011 г.		2012 г.
		план		факт	план	факт	план	факт	план	факт
Основная стратегическая приоритетная цель: Создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость
Оборот малых и средних предприятий, не менее млн. руб.	Без учета средних предприятий оценка 400	600			700		750		800
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, не менее %	Без учета средних предприятий оценка 18	20			25		28		30
Задача 1. Оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела
Показатель 1. Количество дополнительных рабочих мест, созданных в результате поддержки, не менее ед.		5			7		9		10
Задача 2. Методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства
Показатель 1. Количество информационных материалов (статей, справочников, методических материалов), опубликованных для субъектов малого и среднего бизнеса, не менее ед.		3			4		4		5

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области от 16 апреля 2009 г. N 164 в раздел III настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Система
программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения по периодам выполнения	Объем финансирования из районного бюджета, тыс. руб.	Исполнители
Раздел 1. Оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела
1.1.	Предоставление субсидий начинающим молодым предпринимателям на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела, осуществляемого по приоритетным видам деятельности	2009 2010 2011 2012	30 30 30 30	Отдел экономики администрации Хлевенского муниципального района
Раздел 2. Методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства
5.1#	Создание и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства-получателей поддержки в рамках Программы	2009 2010 2011 2012		Отдел экономики администрации Хлевенского муниципального района
5.2.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для компенсации части затрат, связанных с оплатой обучения в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров	2009 2010 2011 2012		Отдел экономики администрации Хлевенского муниципального района
5.3.	Проведение совещаний, семинаров, конференций по вопросам осуществления предпринимательской деятельности. Участие в областных конференциях, выставках, форумах и других мероприятиях	2009 2010 2011 2012		Отдел экономики администрации Хлевенского муниципального района
5.4.	Участие в ежегодном областном конкурсе "Лидер малого и среднего бизнеса"	2009 2010 2011 2012		Отдел экономики администрации Хлевенского муниципального района
	Итого	2009 2010 2011 2012	630 30 30 30
	Всего по Программе	2009 - 2012	720

Приложение N 1

к районной целевой Программе

Приоритетные виды
деятельности субъектов
малого и среднего предпринимательства

Программой определены следующие приоритетные для района виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- производство продовольственных товаров, промышленных товаров, строительных материалов и конструкций;

- оказание услуг: жилищно-коммунальных, бытовых, медицинских, общественного питания, физической культуры и спорта;

- строительство объектов социально-культурного назначения;

- инновационная деятельность;

- природоохранная деятельность;

- переработка вторичного сырья;

- транспортная деятельность;

- торговая деятельность в сельских населенных пунктах, за исключением районных центров;

- заготовительная деятельность;

- оказание услуг в системе дошкольного образования.