Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 ноября 2023 г. по делу N 16-3007/2023

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нафиков И.А., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении протест первого заместителя прокурора Республики Северная Осетия-Алания ФИО3 на вступившие в законную силу определение судьи Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 10 марта 2023 г., решение судьи Алагирского районного суда Республики Северная Осетия -Алания от 31 марта 2023 г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Алагирского судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 02 июня 2022 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

На вышеуказанное постановление мирового судьи ФИО1 подана жалоба в Алагирский районный суд Республики Северная Осетия-Алания в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы.

Определением судьи Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 10 марта 2023 г. ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Алагирского судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 02 июня 2022 г. удовлетворено.

Решением судьи Алагирского районного суда Республики Северная Осетия- Алания от 31 марта 2023 г. постановление мирового судьи судебного участка N 1 Алагирского судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 02 июня 2022 г. оставлено без изменения.

В протесте, поданном в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, первый заместитель прокурора Республики Северная Осетия-Алания ФИО3 просит об отмене определения судьи Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 10 марта 2023 г. и решения судьи Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 31 марта 2023 г, приводя доводы об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства ФИО1 о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление мирового судьи, оснований для принятия жалобы к рассмотрению и рассмотрения её по существу.

ФИО1 в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении прокурором протеста уведомлен. В установленный срок возражений на протест от него не поступило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет прийти к следующим выводам.

Придя к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного ФИО1 ходатайства о восстановлении срока обжалования вынесенного по делу постановления, судья Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания исходил из того, что копия вынесенного по делу постановления направлена ему 02 июня 2022 г. по адресу: "адрес", однако им не получена, в связи с чем 23 июня 2022 г. она возвращена с отметкой "истечение срока хранения"; согласно же карточке учета водительских удостоверений ФИО1 зарегистрирован по адресу: "адрес". После получения 09 ноября 2022 г. ФИО1 копии постановления подана жалоба, которая поступила в суд 18 ноября 2022 г, то есть в десятидневный срок с момента получения копии обжалуемого судебного акта.

Вместе с тем вывод судьи районного суда об удовлетворении ходатайства в восстановлении срока для подачи жалобы не учитывает следующее.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Исходя из положений части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия вынесенного постановления направляется гражданину по месту его жительства.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в абзаце 3 пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса).

Привести исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться судом, должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, уважительными, невозможно. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае судом, должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, к каковым, в частности, могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние, уход за тяжело больным членом семьи, иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства, а также другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться с жалобой.

С учетом изложенного при оценке доводов заявителя жалобы об уважительности причин пропуска срока в связи с неполучением направленной через организацию почтовой связи копии вынесенного по делу постановления следует также проверить, соблюден ли порядок приема, вручения, возвращения направленной почтовой корреспонденции с копией вынесенного по делу акта лицу, в отношении которого он вынесен.

Приказ ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343, на который приводится ссылка в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, признан утратившим силу. При этом порядок доставки и вручения регистрируемых почтовых отправлений, в том числе разряда "судебное" и разряда "административное", был определен также Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234 (далее - Правила), действовавшими до 01 сентября 2023 г.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления мирового судьи судебного участка N 1 Алагирского судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 02 июня 2022 г. в этот же день направлена по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу места жительства: "адрес"-Алания. "адрес". По истечении установленного срока хранения конверт с копией постановления мирового судьи выслан обратно отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 18).

В материалах дела данных, свидетельствующих о не соблюдении организацией почтовой связи порядка приема, вручения, хранения и возврата направленного ФИО1 указанного выше почтового отправления не имеется.

Действительно в карточке операций с водительским удостоверением указан другой адрес ФИО1: "адрес".

Между тем материалы дела не содержат сведений, что ФИО1 зарегистрирован по этому адресу как по месту жительства. Более того, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 местом жительства указан адрес: "адрес"-Алания. "адрес". Данный процессуальный документ им подписан без замечаний, достоверность внесенных в него сведений о месте жительства ФИО1 не оспаривал.

Изложенные выше обстоятельства судьей районного суда при рассмотрении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока подачи жалобы на вынесенное по делу постановление во внимание не приняты и должной правовой оценки, как и то, что в случае соблюдения порядка приема, вручения, хранения и возврата копии постановления, направления копии судебного акта по верному адресу, последующее получение копии судебного акта и подача жалобы в течение десяти суток с этого момента не могут свидетельствовать о подаче жалобы в установленный срок, не получили. При этом причины указания ФИО1 во время составления протокола об административном правонарушении иных, отличающихся от сведений в карточке операций с водительским удостоверением, сведений о месте жительства; не уклонялся ли адресат от получения направленной ему корреспонденции в отделении связи; какие причины при том, что ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении сообщил сведения о своем месте жительства, по которому и направлялась копия постановления, препятствовали получению им этой корреспонденции и подаче жалобы в установленный законом срок, не выяснялись.

Изложенное выше позволяет сделать вывод, что вывод судьи районного суда о наличии оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока обжалования сделан без надлежащего исследования и правовой оценки фактических обстоятельств дела, а также без учета требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всесторонности, полноте, объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

Допущенное судьей районного суда нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение судьи Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 10 марта 2023 г, а также и решение судьи Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 31 марта 2023 г, поскольку в связи с отменой судебного акта о восстановлении срока для подачи жалобы основания для пересмотра постановления мирового судьи судебного участка N 1 Алагирского судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 02 июня 2022 г. по этой жалобе отсутствовали, подлежат отмене, а дело - направлению в тот же районный суд на новое рассмотрение со стадии принятия к производству жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Алагирского судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 02 июня 2022 г. с содержащимся в ней ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

протест первого заместителя прокурора Республики Северная Осетия- Алания ФИО3 удовлетворить.

Определение судьи Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 10 марта 2023 г, решение судьи Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 31 марта 2023 г, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в Алагирский районный суд Республики Северная Осетия-Алания со стадии принятия к производству жалобы ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Алагирского судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 02 июня 2022 г. с содержащимся в ней ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции И.А. Нафиков

Справка:

мировой судья Гогаев А.Р, судья районного суда Гусова И.В.