Приложение. Городская целевая Программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов города Липецка на 2009 - 2011 годы"

Приложение

к постановлению

Главы г. Липецка

от 30 сентября 2008 г. N 2446

Городская целевая Программа
"Капитальный ремонт многоквартирных домов
города Липецка на 2009 - 2011 годы"

1. Паспорт Программы

Полное наименование Программы	"Капитальный ремонт многоквартирных домов города Липецка на 2009 - 2011 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 июля 2007 года 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Заказчик Программы	Администрация города Липецка
Координатор Программы	Первый заместитель главы администрации города Липецка
Разработчик Программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка
Цель и задачи Программы	Основной целью Программы является создание комфортных и безопасных условий проживания в многоквартирных домах, а также повышение их эффективности путем организации и проведения в них капитального ремонта путем решения следующих задач: - определение технического состояния жилищного фонда; - устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов и инженерных коммуникаций относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе их восстановление или замена; - реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с привлечением средств собственников помещений; - развитие и поддержка института собственника жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме.
Сроки реализации Программы	2009 - 2011 годы
Объемы финансирования по источникам и срокам 2009 год 2010 год 2011 год-	Всего- 402 659,630 тыс. руб. в том числе: средства фонда содействия реформированию ЖКХ - 191 263,321тыс. руб. средства бюджета Липецкой области -43 168,294 тыс. руб. средства бюджета города Липецка -152 902,000 тыс. руб. в том числе: доля муниципальной собственности в средствах собственников многоквартирных домов - 4806,973 тыс. руб. средства собственников помещений в многоквартирных домах (за исключением доли муниципальных средств) - 15 326,015 тыс. руб. В том числе по годам: Всего-158 327,516 тыс. руб. в том числе: средства фонда содействия реформированию ЖКХ - 75 205,570 тыс. руб.; средства бюджета Липецкой области -16 847,380 тыс. руб.; средства бюджета города Липецка -60 000,00 тыс. руб.; в том числе: доля муниципальной собственности в средствах собственников - 1641,810 тыс. руб.; средства собственников помещений в многоквартирных домах (за исключением доли муниципальных средств) -6274,566 тыс. руб. - Всего-108 901,790 тыс. руб. в том числе: средства фонда содействия реформированию ЖКХ -51 728,350 тыс. руб. средства бюджета Липецкой области -11 770,693 тыс. руб.; средства бюджета города Липецка -41 498,000 тыс. руб.; в том числе: доля муниципальной собственности в средствах собственников -1540,343 тыс. руб.; средства собственников помещений в многоквартирных домах (за исключением доли муниципальных средств) -3904,747 тыс. руб. Всего-135 430,324 тыс. руб. в том числе: средства фонда содействия реформированию ЖКХ -64 329,401 тыс. руб. средства бюджета Липецкой области -14 550,221 тыс. руб.; средства бюджета города Липецка -51 404,000 тыс. руб.; в том числе: доля муниципальной собственности в средствах собственников - 1624,820 тыс. руб.; средства собственников помещений в многоквартирных домах (за исключением доли муниципальных средств) - 5146,702 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	Улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества многоквартирных домов, повышение уровня благоустройства жилых помещений, повышение эксплуатационных характеристик основных конструкций, инженерного оборудования и увеличение срока их службы. Вовлечение собственников многоквартирных домов в управление многоквартирными домами. Общая площадь отремонтированных домов - 348,784 тыс. кв. м. Количество отремонтированных домов - 82 - шт.
Исполнители Программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка, МУ "Управление капитального ремонта" города Липецка, управляющие компании или товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительных кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, собственники помещений в многоквартирных домах подрядные организации.
Целевые показатели Программы	Общая площадь отремонтированных домов, 348,784 тыс. м кв.; количество отремонтированных домов, 82 шт.

2. Основные понятия и термины

Капитальный ремонт здания - ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.

Капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" относятся:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыш;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

5) утепление и ремонт фасадов.

Моральный износ здания (элемента) - величина, характеризующая степень несоответствия основных параметров, определяющих условия проживания, объем и качество предоставляемых услуг современным требованиям.

Физический износ здания (элемента) - величина, характеризующая степень ухудшения технических и связанных с ними других эксплуатационных показателей здания (элемента) на определенный момент времени.

Элементы здания - конструкции и технические устройства, составляющие здание, предназначенные для выполнения заданных функций.

3. Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения программным методом

В настоящее время в городе Липецке более 76% жилищного фонда требует неотложного капитального ремонта, так как эксплуатируется 30 и более лет без проведения капитального ремонта. Для проведения капитального ремонта в многоквартирных домах города Липецка требуется 6,8 миллиарда рублей. В последние три года из бюджета города ежегодно выделялись денежные средства в размере: 2005 год - 115,985 млн. рублей, 2006 год - 233,352 млн. рублей, в 2007 году - 150,564 млн. рублей, что составляет 7,4% от требующейся суммы. Учитывая, что средняя периодичность капитального ремонта основных конструктивов (инженерные сети, кровля) составляет 15-20 лет, то на этой площади капитальный ремонт должен быть проведен уже более двух раз. Кроме того, затягивание сроков капитального ремонта на 7-10 лет приводит к увеличению стоимости его проведения в 2,5 раза. В связи с этим многоквартирные дома приходят в ветхое и аварийное состояние, так как при таких продолжительных сроках эксплуатации текущий ремонт жилых домов превращается в аварийный ремонт.

Ежегодные недоремонты порождают рост количества жалоб и

заявлений от населения на тепло-, водо-, электроснабжения, промерзание стен, протекание кровли в жилых домах. Все эти показатели делают данную отрасль непривлекательной для создания частных управляющих компаний, создания товариществ собственников жилья, других жилищных кооперативов.

4. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является создание комфортных и безопасных условий проживания в многоквартирных домах, а также повышение их эффективности путем организации и проведения в них капитального ремонта путем решения следующих задач:

- определение технического состояния жилищного фонда;

-устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов и инженерных коммуникаций относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе их восстановление или замена; -реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с привлечением средств собственников помещений; -развитие и поддержка института собственника жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме.

Сроки реализации Программы 2009 - 2011 годы.

5. Система программных мероприятий

5.1. Расчет потребности в финансировании

Объем средств, необходимых для осуществления капитального ремонта многоквартирных домов, рассчитан исходя из затрат на реализацию каждого конкретного мероприятия Программы, которые не могут превышать предельную стоимость капитального ремонта по видам работ (приложение 1). Расчет выполнен в 2008 году ОГУП "Облремстройпроект" и может уточняться в связи с инфляцией.

5.2. Программные мероприятия

Система программных мероприятий с разбивкой по годам приводится в приложениях 2, 3, 4.

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий органов местного самоуправления, городских управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах и подрядных организаций.

Управляющие организации предоставляют в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка списки домов, подлежащих капитальному ремонту, сформированные в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Департамент жилищно-коммунального администрации города Липецка из предоставленных списков в соответствии с объемом бюджетного финансирования формирует перечень домов и включает его в Программу (приложения 2, 3, 4). Из домов, не вошедших в Программу, формируется резервный список для включения в Программу (приложение 5).

Порядок предоставления субсидий из бюджета города Липецка на проведение капитального ремонта многоквартирных домов утвержден распоряжением главы города Липецка от 15.05.2008 г. N 956-р "Об утверждении положения "О порядке предоставления субсидий из бюджета города Липецка на проведение капитального ремонта многоквартирных домов"".

Порядок выплаты собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта утвержден распоряжением главы города Липецка от 27.06.2008 г. N 1302-р "Об утверждении положения "О порядке выплаты собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта"".

7. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства бюджета Липецкой области, бюджета города Липецка и средства собственников помещений в многоквартирных домах.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке.

Источник финансирования	Годы			всего
	2009	2010	2011
Бюджет Липецкой области, тыс. руб.	16847,380	11770,693	14550,221	43168,294
Бюджет города Липецка, тыс. руб. в том числе: - доля муниципальной собственности в средствах собственников	60000,000 1641,810	41498,000 1540,343	51404,000 1624,820	152902,000 4806,973
Средства фонда содействия реформированию ЖКХ, тыс. руб.	75205,570	51728,350	64329,401	191263,321
Средства собственников многоквартирных домов, тыс. руб. (за исключением доли муниципальных средств)	6274,566	3904,747	5146,702	15326,015
Итого:	158327,516	108901,790	135430,324	402659,630

8. Ожидаемые социально-экономические эффекты
от реализации программных мероприятий

В результате реализации мероприятий, предусмотренных Программой, будут достигнуты следующие результаты:

Улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества многоквартирных домов, повышение уровня благоустройства жилых помещений, повышение эксплуатационных характеристик основных конструкций, инженерного оборудования и увеличение срока их службы. Вовлечение собственников многоквартирных домов в управление многоквартирными домами.

8.1. Система показателей целевой Программы

Наименование показателя	всего	Плановые показатели
		2009 год	2010 год	2011 год
1. Общая площадь отремонтированных многоквартирных жилых домов, тыс. м2	348,784	127,186	91,671	129,927
2. Количество отремонтированных жилых домов, шт.	82	29	23	30

Председатель департамента ЖКХ администрации г. Липецка

Н.И. Сизоненко

департамента ЖКХ администрации г. Липецка

Н.И. Сизоненко

Председатель департамента Глава г. Липецка

Н.И. Сизоненко

Председатель департамента ЖКХ

Н.И. Сизоненко

Председатель департамента ЖКХ

Н.И. Сизоненко

Председатель департамента ЖКХ администрации г. Липецка

Н.И. Сизоненко