II. Описательная часть

II. Описательная часть

1. Характеристика проблемы

Необходимость разработки Программы обусловлена сложностью криминальной обстановки и необходимостью выработки принципиально новых подходов к борьбе с преступностью и совершенствования организации профилактической работы всех субъектов этой деятельности.

В 2005-2007 годах на территории Данковского муниципального района oтмечается довольно высокий уровень общего числа зарегистрированных преступлений.

Одной из серьезных проблем обеспечения правопорядка продолжает оставаться; состояние уличной преступности. За 10 месяцев 2008 года в сравнении с аналогичным периодом 2007 года отмечен рост противоправных деяний в общественных местах (с 32 до 33)

Остается достаточно высоким уровень "подростковой" (с 18 до 20) и ранее совершавшими преступления (со 118 до 129). Не в полной мере обеспечивается принцип неотвратимости наказания.

Сохраняется угроза совершения террористических актов.

Произошедшие за последние годы изменения в жизни общества привели к масштабным изменениям в законодательстве, принятию целого ряда основополагающих нормативных правовых актов, регулирующих различные сферы деятельности государства.

В то же время правовая культура значительной части населения района остается низкой, у многих граждан отсутствует уважение к закону как основному условию жизнедеятельности и демократического общества. Оказалась утерянной эффективная система правового просвещения, обучения и воспитания граждан, недостаточно используется в этих целях потенциал правоохранительных, контролирующих органов, хлебных заведений, общественных организаций.

Решение данных проблем невозможно без широкого взаимодействия oрганов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений образования, культуры, средств массовой информации, общественных объединений и иных организации.

Целесообразность принятия Программы определяется тем, что позволит повысить, уровень безопасности граждан на территории Данковского муниципального района, создать единую систем) правового просвещения и образования населения.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

1. Обеспечение безопасности граждан на территории Данковского муниципального района, профилактика преступлений и иных правонарушений.

2. Создание единой системы качественного правового просвещения и образования всех социальных, профессиональных, возрастных групп населения, учитывающей интересы всех граждан, проживающих на территории Данковского муниципального района, органов местной самоуправления, общественных объединений.

Для реализации целей Программы необходимо решение следующих задач:

- снижение уровня преступности на территории района:

- воссоздание системы профилактики правонарушений, укрепление материально-технического обеспечения системы профилактики правонарушений;

- вовлечение oбщественности в предупреждение правонарушений, организация пропаганды здорового образа жизни:

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет внедрения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах:

- предупреждение возможности совершения террористических актов;

- формирование условий для возможности граждан ориентироваться в. основных вопросах права;

- повышение активности и заинтересованности граждан в получении правовых знании, навыков.

Сроки реализации Программы: 2009 - 2012 годы.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Предполагаемый объем средств на реализацию Программы составляет 91 тыс. руб., в том числе: 2009 год - 10 тыс. руб.., 2010 год - 27 тыс. руб., 2011 год - 27 тыс. руб., 2012 год - 27 тыс. руб. Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.

Средства районного бюджета на финансирование мероприятий Программы выделяются на соответствующий финансовый год в пределах средств, предусмотренных на указанные цели.

Источником финансирования Программы является районный бюджет.

4. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом ее исполнения

Заказчиком Программы является администрация района.

Отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации района:

- осуществляет координацию деятельности по реализации Программы;

- вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий:

- вносит предложения по распределению и перераспределению финансовых средств. Информационное сопровождение Программы обеспечивают районные СМИ путем доведения до населения информации о реализации мероприятий Программы.

Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Данковского района. Координацию деятельности и реализации программных мероприятий осуществляет отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации района. Исполнителями Программы информация о реализации программных мероприятий предоставляется координатору Программы. Отдел организационно-контрольной и кадровой работы района предоставляет ежегодные отчетные данные о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением администрации области от 28.11.2007 г. N 168.

5. Оценка эффективности Программы

Реализация Программы позволит:

придать процессу декриминализации общества системный характер с учетом специфики ведомственных и межведомственных интересов административных, правоохранительных и силовых структур:

повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, а также уровень позитивного правосознания населения, установить доверие и контакт между сотрудниками милиции и гражданами;

улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории района, профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи:

снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

уменьшить общее число совершаемых преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких:

оздоровить обстановку на лицах и в других общественных местах:

обеспечить надежную охрану всех форм собственности;

сформировать условия для возможности граждан ориентироваться в основных вопросах права;

повысить, активность и заинтересованность граждан в получении правовых знаний, навыков.

Эффективность реализации Программы определяется соотношением целей и задач Программы с ее результатами.

Источники информации:

1. Официальная статистика ОВД по Данковскому району Липецкой области, городского суда.

2. Статистические данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Данковскому району Липецкой области.

6. Система программных мероприятий

N п. п.	Наименование мероприятий по разделам	Сроки исполнения	Общий объем финансирования, тыс. руб.	В том числе по годам				Исполнители
				2004	2010	2011	2012
Цель: Обеспечение безопасности граждан на территории Данковского муниципального района, профилактика преступлений и иных правонарушений
Раздел 1. Совершенствование деятельности субъектов системы профилактики правонарушений
1.1	Проведение районного конкурса на звание "Лучший участковый уполномоченный" милиции	2009 - 2012	30	-	10	10	10	Администрация района совместно с ОВД
1.2	Проведение районного конкурса "На лучшую организацию работы УПМ"	2009 - 2012	9	-	3	3	3	Администрация района совместно с ОВД
1.3	Внедрение технических 2009 средств контроля	2009	10	10	-	-	-	Администрация района совместно с ОВД
Раздел 2. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
2.1	Смотр - конкурс юных инспекторов дорожного движения "Безопасное колесо"	2009 - 2012	12	-	4	4	4	Отдел образования администрации района совместно с ОВД
2.2	Проведение профилактического мероприятия "Внимание дети"	2009 - 2012	9	-	3	3	3	Отдел образования администрации района совместно с ОВД
2.3	Проведение смотра конкурса среди образовательныx учреждений на лучшую организацию профилактической работы по безопасности Дорожного движения "Зеленый огонек"	2009 - 2012	9	-	3	3	3	Отдел образования администрации района совместно с ОВД
Раздел 3. Повышение правовой культуры населения района
3.1	Проведение олимпиады школьников по основам дорожной безопасности "Дорожная азбука"	2009 - 2012	12	-	4	4	4	Отдел образования администрации района совместно с ОВД
	Итого:	2009 - 2012	91	10	27	27	27

7. Система индикаторов и планируемых
показателей эффективности реализации Программы

Наименование целей и показателей	Величина показателя	Период действия целевой программы
		2009		2010		2011		2012
		план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
Цель 1. Обеспечение безопасности граждан на территории Данковского муниципального района, профилактика правонарушений и иных преступлений
- число преступлений, совершенных лицами, в отношении которых вынесены обвинительные приговоры, вступившие в законную силу (ед. на 100 тыс. человек населения)	750	749		747,5		747		746
- доля лиц. ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу (%)	40,9	40,2		39,5		39		38,5
- доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений (%)	7	6,6		6,2		5,8		5,5
- доля несовершеннолетних, в отношении которых вынесены обвинительные приговоры, вступившие в законную силу, к общему числу несовершеннолетних в субъекте Российской Федерации (%)	0,4	0,38		0,36		0,34		0,3