Приложение. Программа по профилактике правонарушений в Долгоруковском районе Липецкой области на 2009-2011 годы

Приложение

к постановлению

Главы Долгоруковского района

от 15 октября 2008 г. N 321

С изменениями и дополнениями от:

19 мая 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Долгоруковского района Липецкой области от 19 мая 2009 г. N 104 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
целевой комплексной программы
по профилактике правонарушений
в Долгоруковском районе на 2009-2011 годы

Наименование Программы    Целевая комплексная программа по  профилактике правонарушений

                          в Долгоруковском районе на 2009-2011 годы (далее - Программа)

Основание для разработки  Распоряжение  администрации Липецкой области от 05.12.2005 г.

Программы                 N 889-р  "Об  областной  целевой  программе  по  профилактике

                          правонарушений в Липецкой области на 2004-2010 годы"

Основной разработчик      Межведомственная  комиссия  по профилактике  правонарушений в

программы                 Долгоруковском районе

Исполнители Программы     Отдел образования администрации Долгоруковского района, отдел

                          культуры,   спорта   и  молодежной   политики   администрации

                          Долгоруковского  района,  отдел  социальной  защиты населения

                          администрации  Долгоруковского  района, ЦРБ, КДН и ЗП, ОВД по

                          Долгоруковскому району

Цель и задачи Программы   Целями Программы являются:

                          - Обеспечение    безопасности     граждан    на    территории

                          Долгоруковского района.

                          Задачами программы являются:

                          - снижение уровня преступности на территории  Долгоруковского

                          района,

                          - воссоздание     системы     профилактики    правонарушений,

                          направленной,   прежде   всего,   на  активизацию   борьбы  с

                          пьянством, алкоголизмом, наркоманией;

                          - предупреждение   возможности   совершения  террористических

                          актов;

                          - организация пропаганды здорового образа жизни;

                          - правового и патриотического воспитания населения.

Сроки и этапы реализации  2009-2011 годы:

Программы                 I этап: 2009 год

                          II этап 2010 год

                          III этап 2011 год

Объемы и источники        Объем  ассигнований для финансирования  Программы  составляет

финансирования Программы  685 тыс. рублей, в том числе:

                          2009 год 215 тыс. рублей

                          2010 год 230 тыс. рублей

                          2011 год 240 тыс. рублей

                          Объемы  финансирования  Программы   ежегодно  уточняются  при

                          формировании районного бюджета на очередной год.

                          Источник финансирования Программы - районный бюджет.

Ожидаемые конечные        Ожидаемые результаты реализации Программы:

результаты реализации     - уменьшение   общего   числа   совершенных   правонарушений,

Программы                 оздоровление  обстановки  на  улицах  и  других  общественных

                          местах;

                          - снижение   уровня   рецидивной  и  "бытовой"  преступности,

                          уменьшение  правонарушений,  совершаемых  несовершеннолетними

                          лицами,  связанных  с  незаконным  оборотом  наркотических  и

                          психотропных веществ.

Контроль за выполнением   Контроль за исполнением Программы  осуществляет администрация

Программы                 Долгоруковского района.

                          Ход   реализации   и   результаты   выполнения  ежеквартально

                          рассматриваются  на  заседаниях   Межведомственных  комиссий:

                          антинаркотической,   антитеррористической,   по  безопасности

                          дорожного движения, по профилактике  правонарушений, комиссии

                          по делам несовершеннолетних и защите их прав

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Характеристические проблемы

Необходимость разработки Программы обусловлена выработкой новых подходов к борьбе с преступностью и совершенствованием организации профилактической работы всех субъектов этой деятельности.

В 1-м полугодии 2008 года на территории района зарегистрировано 229 преступлений, против 196 за аналогичный период прошлого года. Рост составил 16.9%, что обусловлено выявлением 155 преступлений экономической направленности, в том числе по линии КМ-113, МОБ-42. Как следствие, по линии милиции общественной безопасности снижение зарегистрированных преступлений составил - 47,4% (с 156 до 82). Уровень регистрации тяжких и особо тяжких преступлений остается высоким.

По линии криминальной милиции количество зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, ранее совершавших преступления снизилось (с 55 до 17), уменьшилось число преступных деяний, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (с 13 до 10), бытовая преступность (7 - 0), лицами не имеющими постоянного источника дохода (с 49 до 22), иностранными гражданами (1 до 1), преступления, зарегистрированные на улицах остаются на прежнем уровне (1 до 1). Увеличилось количество преступных посягательств в общественных местах (с 3 до 6). Зарегистрировано 1 преступление, совершенное с применением огнестрельного оружия.

В отчетном периоде раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений снизилось на 15% (с 88,2 до 75%). Не раскрытыми остались 23 преступления, из них 16 по линии МОБ, 7-КМ. В прошлом году - 10.

В структуре преступности преобладают преступления экономической (155) и имущественной направленности. Против собственности совершено 49 преступлений, в прошлом году -27. Большая часть преступных посягательств направлена на личную собственность. Их совершено 27, против общественной собственности 18.

Увеличилось число преступных посягательств на квартиры граждан (с 3 до 4), Низкие результаты по выявлению наркотиков (2007 год - 2 уголовных дела), в текущем году 2 уголовных дела и 5 административных правонарушений связанных за употребление наркотических веществ по ст. 6.9. КоАП РФ

За 1-ое полугодие 2008 года сотрудниками уголовного розыска выявлено 2 факта незаконного хранения наркотических средств. Однако до настоящего времени подозреваемые лица по названным преступлениям, место нахождения которых не установлено.

Особого внимания требует работа, направленная на предупреждение подростковой преступности. Профилактика правонарушений н/л - одна из сложных социальных задач.

В Долгоруковском районе остается высоким число семей, находящихся в социально-опасном положении, поэтому очевидна необходимость разработки данной Программы. Особое место в организации этой работы отводится подразделению по делам несовершеннолетних.

В течение квартала названным подразделением проделана следующая работа по предупреждению подростковой преступности: за допущенные правонарушения на учет поставлено 19 "трудных" подростков и 15 неблагополучных семей. Совместно с другими службами проведены оперативно-профилактические мероприятия, по результатам которых к административной ответственности привлечено 90 н/л лиц. За вовлечение н/л в употребление спиртных напитков привлечены к ответственности 21 взрослый человек. Привлечены к административной ответственности 89 родителей за неисполнение родительских обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

На данный момент на учете в ГДН ОВД состоят 57 "трудных" подростка и 57 неблагополучных семей, с которыми также проводятся профилактические мероприятия

В первом квартале текущего года зарегистрировано 7 преступлений, совершенных н/л, 2007 г. - 2.

Группой по выявлению нарушений в сфере потребительского рынка в данном периоде осуществлялись необходимые организационные и практические мероприятия, предусмотренные решением коллегии МВД 1-км от 16.10.2007 года и направленные на декриминализацию потребительского рынка, пресечение распространения фальсифицированной и контрафактной продукции, а также выявление каналов ее распространения. В результате проведения проверок торговых точек и рынка с. Долгоруково группой было выявлено 237 административных правонарушений в сфере потребительского рынка, за АППГ 219

Задержано за управление транспортными средствами в нетрезвом состоянии 138 водителей, в прошлом году 137. В суд направлено 138 материалов для решения вопросов о лишении водительских прав, из них по 127 приняты решения о лишении прав управления. За превышение скорости подвергнуты штрафу 982 водителя.

Нестабильная криминогенная обстановка на улицах и в других общественных местах, увеличение и незначительное уменьшение числа преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, ранее совершавшими преступления, несовершеннолетними, требуют создания комплексной многоуровневой системы профилактики правонарушений.

Именно межведомственный и комплексный подход к решению проблемы профилактики правонарушений позволит обеспечить безопасность граждан на территории Долгоруковского района.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Долгоруковского района Липецкой области от 19 мая 2009 г. N 104 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Основные программые# мероприятия

1. Профилактика правонарушений в жилом секторе, на улицах и общественных местах, вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
N	Раздел	Исполнители	Срок исполнения	Финансовые затраты (тыс. руб.)			Источник финансирования
				2009	2010	2011
1.1.	Привлечение собственников жилья, собственников многоквартирных домов, правляющих# организаций к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях и предупреждению пожаров	ММППЖКХ	2009-2011				Без прямых затрат
1.2.	Возрождение общественных формирований правоохранительной направленности, увеличение их числ-ти, активизация деятельности уже имеющихся.	Главы сельских поселений района	2009-2011				Без прямых затрат
1.3.	Организовать привлечение общественности, добровольных народных дружин к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений, к работе по поддержанию порядка на улицах и общественных местах.	Районный отдел внутренних дел	2009-2011				Без прямых затрат
1.4.	Выделить денежные средства на приобретение атрибутики для членов добровольной народной дружины	Администрация района;	2009-2011	20	14	10	Бюджет района
1.5.	Организовать и провести отчеты перед населением участковых уполномоченных милиции	Районный отдел внутренних дел,#
1.6.	Ежегодно проводить конкурс профессионального мастерства среди участковых уполномоченных милиции ОВД по Долгоруковскому району на звание "Лучший участковый уполномоченный милиции"	Администрация района	2009-2011	15	15	15	Бюджет района
1.7.	Организовать разъяснительную работу среди индивидуальных предпринимателей по оборудованию системами охраны киосков, частных магазинов и других торговых точек	Районный отдел внутренних дел	2009-2011				Без прямых затрат
1.8.	Провести разъяснительную работу по добровольной сдаче оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения.	Районный отдел внутренних дел	2009-2011				Без прямых затрат
1.9.	Внедрить систему видеонаблюдения в местах массового скопления граждан, осуществить мероприятия по созданию комплекса "Безопасность" (оборудовать общественные места средствами видеонаблюдения, установками экстренной связи).	Администрация района	2009-2011	40	38	35	Бюджет района
1.10.	Нанести линии дорожной, разметки пешеходных переходов по Долгоруковскому району	Администрация района	2009-2011	15	15	15	Бюджет района
1.11.	Установить (заменить) дорожные знаки	Администрация района	2009-2011	15	15	15	Бюджет района
1.12	Проработать вопрос о введении в подразделении ОГИБДД в действиях системы контроля за потоками автотранспорта, предупреждения его угонов и хищений	ОГИБДД	2009-2011				Без прямых затрат
3.# Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
2.1.	Оказание медико-психологической помощи лицам, склонным к совершению противоправных действий в быту, оказавшимся в трудной жизненной ситуации следствие освобождения из мест лишения свободы.	ЦРБ, Отдел социальной защиты населения, Районный отдел внутренних дел	2009-2011				Бюджет района
2.2.	Организовать создание рабочих мест для лиц, испытывающих затруднения с трудоустройством (лица, освободившиеся из мест лишения свободы, несовершеннолетние и другие категории) с выработкой механизма экономического стимулирования предприятий и организаций, принявших на работу таких лиц.	Отдел культуры и спорта и молодежной политики Центр занятости населения	2009-2011				Без прямых затрат
2.3.	Осуществлять контроль за своевременным обращением ранее судимых лиц, осужденных к мерам наказания не связанных с лишением свободы, несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы.	Районный отдел внутренних дел	2009-2011				Без прямых затрат
2.4.	Обеспечить регулярное информирование отдел социальной защиты населения администрации Долгоруковского района о лицах, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, нуждающихся в социальной адаптации, с указанием анкетных данных и специальности.	Районный отдел внутренних дел	2009-2011				Без прямых затрат
2.5.	Вовлечение несовершеннолетних, освободившихся из учреждений исполнения наказаний, спецшкол закрытого типа, осужденных к условной мере наказания, не связанных с лишением свободы, в спортивные секции, спортивные школы и др. учреждения дополнительного образования.	КДН и ЗП, Отдел культуры и спорта Районный отдел внутренних дел	2009-2011				Без прямых затрат
2.6.	Организовать учет несовершеннолетних, направленных в учреждения уголовно-исполнительной системы и специальные учебно-воспитательные учреждения.	КДН и ЗП	2009-2011				Без прямых затрат
3. Предупреждение организованной преступности, проявлений терроризма и экстремизма, профилактика правонарушений связанных с незаконным оборотом наркотиков
3.1.	Принятие мер по предупреждению, ликвидации последствий преступных проявлений на объектах с массовым пребыванием граждан,#	ФМС; ОНО, отдел культуры, спорта и молодежной политики, ЦРБ, Районный отдел внутренних дел	2009-2011				Без прямых затрат
3.2.	Проводить: - комиссионное обследование объектов, относящихся к объектам особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения района, а также связанных с массовым пребыванием граждан; - инвентаризацию оружия, взрывчатых веществ в местах складирования и хранения. По выявленным недостаткам внести предложения в администрацию района для рассмотрения на заседаниях антитеррористической комиссии района	ФМС, Районный отдел внутренних дел	2009-2011				Без прямых затрат
3.3.	Обеспечить реализацию разработанных мер по усилению защиты объектов жизнеобеспечения района, предприятий, учреждений, организаций, использующих опасные для населения технологии	ФМС Районный отдел внутренних дел					Без прямых затрат
3.4.	Организовать и провести комплекс профилактических мероприятий, направленных на активизацию борьбы с организованными группами и преступными сообществами, занимающимися преступной деятельностью.	Районный отдел внутренних дел;	2009-2011				Без прямых затрат
3.5.	Организовать проведение на территории района рейдов и мероприятий антитеррористической направленности	Районный отдел внутренних дел	2009-2011				Без прямых затрат
3.6.	Организовать информирование граждан и руководителей о действиях при угрозе возникновения террористических актов	Районный отдел внутренних дел,	2009-2011				Без прямых затрат
3.7.	Осуществить комплекс мер, направленных на предотвращение разжигания межнациональной розни со стороны представителей отдельных этнических диаспор	Районный отдел внутренних дел,	2009-2011				Без прямых затрат
3.8.	Систематизировать данные об экстремистских организациях и объединениях, в том числе молодежных с целью эффективности деятельности правоохранительных органов в выявлении и пресечении экстремистских проявлений.	Районный отдел внутренних дел	2009-2011				Без прямых затрат
3.9.	Провести комплекс мероприятий по выявлению и пресечению экономических правонарушений на потребительском рынке товаров и услуг, в топливно-энергетическом комплексе	Районный отдел внутренних дел	2009-2011				Без прямых затрат
3.10.	Осуществить проведение мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере оборота лома и отходов черных и цветных металлов	Районный отдел внутренних дел	2009-2011				Без прямых затрат
3.11.	Провести оперативно-профилактические мероприятия по перекрытию каналов ввоза и сбыта наркотических средств и психотропных веществ	Районный отдел внутренних дел	2009-2011				Без прямых затрат
3.12.	Осуществить комплекс оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и документированию фактов содержания притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ	Районный отдел внутренних дел	2009-2011				Без прямых затрат
3.13.	Организация и реализация мероприятий антинаркотической пропаганды и рекламы, информирование населения о пагубных последствиях немедицинского потребления наркотиков и ответственности за участие в их незаконном обороте, пропаганда здорового образа жизни.	Межведомственная антинаркотическая комиссия	2009-2011				Без прямых затрат
3.14.	Организация и проведение на территории района комплекса специализированных мероприятий и профилактических рейдов, направленных на профилактику алкоголизации и наркотизации населения. Материально-техническое оснащение контрольно-надзорных органов: приобретение приборов для определения наличия алкоголя у водителей, управляющих транспортными средствами	Районный отдел внутренних дел	2009-2011	50			Без прямых затрат
3.15.	Организация и проведение мероприятий по медицинской и социально-психологической реабилитации лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и наркозависимых.	ЦРБ;#	2009-2011				Без прямых затрат
3.16.	Провести комплекс мероприятий по выявлению и пресечению экономических правонарушений на потребительском рынке товаров и услуг, в топливно-энергетическом комплексе	Районный отдел внутренних дел	2009-2011				Без прямых затрат
	Организовать проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и вводов с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, токсикоманией, пьянством и алкоголизмом	Отдел народного образования	2009-2011	10	15	20	Бюджет района
3.17.	Провести мониторинг "проблемы распространения наркомании, алкоголизма, токсикомании и табакокурения в детской, подростковой и молодежной среде"	Отдел народного образования	2009-2011	10	13	15	Бюджет района
3.18.	Проработать вопрос по созданию банка данных о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и причастных к их незаконному обороту	ЦРБ, ОВД	2009-2011				Без прямых затрат
3.19.	На базе социально-реабилитационного центра организовать проведение психолого-педагогической и социальной реабилитации несовершеннолетних, склонных к употреблению психоактивных веществ	Отдел социальной защиты населения, КДН и ЗП	2009-2011				Без прямых затрат
4.1.#	Обеспечить подготовку нормативных актов, обеспечивающих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав	2009-2011	-	-	-
4.2.	Заключить договора с работодателями на организацию временного трудоустройства подростков в свободное от учебы время и временного трудоустройства безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы, в том числе и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет.	Центр занятости населения	2009-2011	-	-	-
4.3	Организовать проведение:
4.3.1.	семинаров-совещаний по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.	Отдел народного образования	2009-2011	10	10	10
4.4.	Осуществить мониторинг: семей социального риска с целью выявления причин и условий возникновения состояния безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;	КДН и ЗП; ОНО, Районный отдел внутренних дел	2009-2011	-	-	-
4.5	Ведение районного банка данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении	Отдел социальной защиты населения, КДН и ЗП	2009-2011	-	-	-
5.1#	Провести работу с девиантными семьями для обеспечения комплексного решения проблем социальной реабилитации и адаптации детей и подростков, членов их семей: - выявление неблагополучных семей, подростков "группы риска"; - диагностика причин семейного неблагополучия.	КДН и ЗП; ОНО, Районный отдел внутренних дел	2009-2011	-	-	-
5.2.	Организовать проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных, агитационно-пропагандистских и культурно-развлекательных мероприятий (Спортокиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад...), в том числе: - месячник правового воспитания спартакиада "Школа безопасности"; - соревнования: - "Безопасное колесо"; - мероприятие "Спорт - основа здорового образа жизни"; - проведение мероприятий, посвященных праздникам и тематическим дням: - Международный День защиты детей, - Международный день семьи, - Международный День борьбы с наркотиками,#	ОНО, Отдел по делам молодежи, культуре и спорта	2009-2011
5.3.	Организация и проведение в районе праздников, посвященных: - Дню любви "В День памяти Святых Петра и Февронии" - Международному дню Семьи - Дню матери	Администрация района	2009-2011	20 20 20	20 25 25	20 25 25
5.4	Продолжить работу постоянных консультационных пунктов для несовершеннолетних и их родителей по вопросам защиты прав несовершеннолетних, в том числе, организации летнего отдыха и временного трудоустройства несовершеннолетних	КДН и ЗП	2009-2011	-	-	-
5.5.	Торжественные приемы руководителями района женщин, внесший значительный вклад в социально-экономическое развитие района в честь международного дня 8 Марта	Администрация района	2009-2011	25	25	35
5.6.	Продолжить работу службы по оказанию экстренной помощи населению и подросткам по телефону ("Телефон доверия")		2009-2011	-	-	-
5.7.	Организовать родительские патрули в сельских поселениях района, разработать Положение о родительских патрулях.	ОНО	2009-2011	-	-	-
5.8.	Проведение на территории района межведомственной операции "Подросток", а также других специализированных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и улучшение индивидуально-воспитательной работы с подростками правонарушителями	Районный отдел внутренних дел, КДН и ЗП ЦРБ; ОНО	2009-2011	-	-	-
5.9.	Осуществить мероприятия по выявлению семей и постановке их на учет, где есть ранее судимые родители, в том числе осужденные с отсрочкой исполнения приговора, отрицательное влияющие на детей и допускающие жестокое обращение с ними, с целью защиты несовершеннолетних, предупреждения их вовлечения в преступную деятельность	Районный отдел внутренних дел, отдел социальной защиты населения, КДН и ЗП	2009-2011	-	-	-