Постановление Администрации Липецкой области от 11 сентября 2008 г. N 232 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2009 - 2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 апреля 2009 г.

ГАРАНТ:

См. также областную целевую программу "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2008-2010 годы", утвержденную постановление Липецкого областного Совета депутатов от 13 декабря 2007 г. N 490-пс

В соответствии с Законом Липецкой области от 09.10.2007 года N 94-ОЗ "О бюджетном процессе Липецкой области", Постановлением администрации Липецкой области от 28.11.2007 года N 168 "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ" администрация области постановляет:

Утвердить областную целевую программу "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2009 - 2011 годы".

И.о. Главы администрации области

Ю.Н. Божко

Областная целевая Программа
"Развитие и использование минерально-сырьевой базы
Липецкой области на 2009 - 2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 апреля 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 6 апреля 2009 г. N 96 в раздел I настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт областной целевой программы
"Развитие и использование минерально-сырьевой базы
Липецкой области на 2009 - 2011 годы"

Наименование целевой программы         - Областная целевая программа

                                       "Развитие   и   использование

                                       минерально-сырьевой      базы

                                       Липецкой      области      на

                                       2009 - 2011 годы"

Основание для разработки               - Закон Российской  Федерации

целевой программы                      от   21  февраля   1992  года

                                       N 2395-1 "О недрах"

Заказчик целевой программы             - Администрация      Липецкой

                                       области

Разработчик целевой программы          - Управление    экологии    и

                                       природных  ресурсов  Липецкой

                                       области

Цель целевой программы                 - Воспроизводство

                                       минерально-сырьевой      базы

                                       Липецкой             области,

                                       рациональное использование  и

                                       охрана недр

Задачи целевой программы               - Поиск  и  оценка    запасов

                                       твердых  полезных  ископаемых

                                       Липецкой области;

                                       Мониторинг      и      охрана

                                       геологической     среды    на

                                       территории Липецкой области

Сроки реализации целевой программы     - 2009 - 2011 годы

Исполнитель целевой программы          - Управление    экологии    и

                                       природных ресурсов   Липецкой

                                       области

Объемы и источники финансирования      - Общий объем  финансирования

                                       на  2009 - 2011 годы  16781,0

                                       тыс.      рублей -   средства

                                       областного бюджета,   в   том

                                       числе   на  2009 год - 4483,0

                                       тыс. рублей,   на  2010 год -

                                       5947,0   тыс. рублей, на 2011

                                       год - 6351,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты          - Прирост запасов    полезных

                                       ископаемых реализации целевой

                                       программы  Липецкой  области,

                                       их эффективное использование

Контроль за ходом выполнения           - Контроль      за      ходом

                                       выполнения целевой  программы

                                       целевой             программы

                                       осуществляется              в

                                       установленном         порядке

                                       заказчиком целевой программы

1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена программа

Для реализации государственной политики развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации, в том числе на территории Липецкой области, в соответствии с законодательством о недрах органы государственной власти определяют стратегию геологического изучения и рационального использования недр, обеспечивают охрану геологической среды от негативного воздействия, оценку и локализацию прогнозных ресурсов полезных ископаемых.

В целях осуществления полномочий Липецкой области по геологическому изучению и воспроизводству запасов общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения для создания условий вложения инвестиций в разведку и разработку полезных ископаемых необходимо разработать областную целевую программу развития и использования минерально-сырьевой базы.

Областная целевая программа "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа) разработана во исполнение Федерального закона "О недрах" от 21 февраля 1992 года N 2395-1.

В последние годы рост промышленного производства сопровождается неуклонным ростом добычи и потребления минерального сырья, увеличением спроса на многие виды полезных ископаемых. Это влечет за собой необходимость укрепления минерально-сырьевого комплекса региона, увеличения добычи полезных ископаемых на эксплуатируемых месторождениях и выявления новых проявлений полезных ископаемых.

Быстрыми темпами развиваются перерабатывающая промышленность, строительная индустрия, потребляющая большое количество карбонатного, каменно-строительного, песчаного и глинистого сырья. В настоящее время привлекаются инвестиции в строительство кирпичных и керамических заводов, осуществляется строительство особой экономической зоны промышленно-производственного типа федерального уровня "Липецк", особых экономических зон всех типов регионального уровня, а также выполнение национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России". Одним из сдерживающих факторов развития экономики Липецкой области является отсутствие необходимого количества и качества запасов общераспространенных полезных ископаемых, пригодных для производства высококачественных строительных материалов. Поэтому необходимо развивать сырьевую базу общераспространенных полезных ископаемых.

Предприятия стройиндустрии области сегодня нуждаются в строительных песках (в том числе бетонных). В области до настоящего времени нет ни одного месторождения бетонных песков. Анализ геологоразведочных данных показывает перспективность древних неогеновых террас и аптских отложений на выявление месторождений строительных (в том числе бетонных) песков. Требуют продолжения работы по поискам и оценке крупнозернистых строительных песков. Большой дефицит в строительных песках испытывают предприятия стройиндустрии г. Ельца.

Для повышения уровня социально-экономического развития Липецкой области необходимо непрерывно наращивать потенциал минерально-сырьевой базы Липецкой области путем дальнейшего исследования недр с целью практического их использования.

Липецкая область характеризуется довольно широким развитием неблагоприятных физико-геологических процессов: карстовых, суффозионных, оползневых явлений, а в последние 15 - 20 лет - чрезвычайным осложнением гидрогеологической обстановки в гг. Липецке, Грязи, Чаплыгине и других.

Поэтому одной из важнейших задач является осуществление мониторинга и охраны геологической среды.

Программа направлена на решение комплексной проблемы обеспечения устойчивого развития экономики Липецкой области за счет эффективного использования минеральных ресурсов.

2. Цель и задачи целевой программы

Основными приоритетами по развитию и использованию минерально-сырьевой базы Липецкой области являются укрепление минерально-сырьевого комплекса региона, обеспечение минерально-сырьевыми ресурсами потребностей народного хозяйства Липецкой области, рациональное использование и охрана недр.

Цель целевой программы - воспроизводство минерально-сырьевой базы Липецкой области, рациональное использование и охрана недр.

Задачи целевой программы:

- поиск и оценка запасов твердых полезных ископаемых Липецкой области;

- мониторинг и охрана геологической среды на территории Липецкой области.

Сроки реализации целевой программы: 2009 - 2011 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 6 апреля 2009 г. N 96 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Предполагаемый общий объем финансирования на весь период реализации Программы - 16781,0 тыс. рублей (в ценах 2007 года) - таблица 1.

Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета.

Таблица 1. Объемы финансирования областной целевой Программы
"Развитие и использование минерально-сырьевой базы
Липецкой области на 2009 - 2011 годы"

тыс. рублей

Наименование	Объем финансирования на весь период реализации	В том числе по годам реализации
		2009 год	2010 год	2011 год
Всего по Программе	16781,0	4483,0	5947,0	6351,0
Твердые полезные ископаемые	11351,0	3558,0	4593,0	3200,0
Мониторинг и охрана геологической среды	5430,0	925,0	1354,0	3151,0

4. Механизм реализации целевой программы
и контроль за ходом ее выполнения

Заказчиком целевой программы является администрация Липецкой области. Заказчик осуществляет координацию программы по основным направлениям и приоритетам правительственной политики Российской Федерации и выполняет следующие функции:

- осуществляет мониторинг реализации целевой программы;

- ежегодно проводит оценку эффективности реализации целевой программы;

- осуществляет контроль за ходом исполнения целевой программы;

- принимает решения о корректировке или прекращении действия целевой программы.

Исполнителем целевой программы является управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.

Исполнитель целевой программы:

- отбирает исполнителей мероприятий программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- заключает государственные контракты и договоры с исполнителями мероприятий;

- контролирует своевременность и качество выполнения мероприятий целевой программы;

- предоставляет в администрацию области в установленные сроки квартальные и годовой отчеты о ходе реализации целевой программы;

- вносит в установленном порядке предложения по внесению изменений, приостановлению или прекращению действия целевой программы;

- участвует в комплексных проверках хода реализации целевой программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 6 апреля 2009 г. N 96 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Оценка эффективности целевой программы

Реализация областной целевой программы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2009 - 2011 годы" позволит обеспечить устойчивое развитие минерально-сырьевого комплекса, эффективно использовать минеральные ресурсы Липецкой области в интересах экономики и населения области.

Конечные результаты:

прирост прогнозных ресурсов по строительным (в т.ч. бетонным) пескам: 2009 год - 4,0 млн. м3; 2010 год - 6,0 млн. м3; 2011 год - 22 млн. м3;

прирост запасов строительных (в т.ч. бетонных) песков для сырьевого обеспечения области: 2009 год - 4,0 млн. м3 , 2010 год - 6 млн. м3 ;

прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых для строительных работ и благоустройства территории области: 2009 год - 3,0 млн. м3 , 2010 год - 3,2 млн. м3 .

Экономическая эффективность расходов областного бюджета определяется как отношение прироста стоимости недр, полученного за счет локализации и оценки прогнозных ресурсов полезных ископаемых, к затратам областного бюджета на его получение (в рублях на 1 рубль затрат). Расчет стоимости локализованных и оцененных прогнозных ресурсов осуществляется путем перевода ресурсов и запасов приведенных к условной категории С1 по формуле: С1= (С1*1)+(С2*0.5) и умножением на рыночные цены сырья.

Экономическая эффективность вложения средств областного бюджета в геологоразведочные работы по прогнозным ресурсам строительных (в т.ч. бетонных) песков в 2009 году составит 769 руб./руб.; 2010 год - 823 руб./руб.; 2011 год - 906 руб./руб.

Экономическая эффективность вложения средств областного бюджета в геологоразведочные работы по поиску строительных песков (в т. ч. бетонных) составит в 2009 году 384 руб./руб.; в 2010 году - 570 руб./руб.

Экономическая эффективность вложения средств областного бюджета на создание сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых для строительных работ и благоустройства территории области в 2009 году составит 477 руб./руб. , в 2010 году - 461 руб./руб.

Учет кустарных карьеров позволит разработать рекомендации по рекультивации нарушенных земель с целью приведения их в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охраны геологической среды области.

Создание информационной базы данных по объектам геологической изученности недр районов области позволит обобщить геологическую информацию по всем месторождениям и проявлениям общераспространенных полезных ископаемых в разрезе районов для дальнейшего развития местной сырьевой базы.

Осуществление мероприятий по мониторингу и охране геологической среды позволит обеспечить прогноз опасных геологических процессов, получить полную информацию о состоянии геологической среды.

Оценка эффективности реализации целевой Программы

Наименование целей и показателей	Величина показателя в базовом году (до начала реализации целевой программы)	Период действия целевой программы (план)
		2009 год	2010 год	2011 год
Цель. Воспроизводство минерально-сырьевой базы Липецкой области, рациональное использование и охрана недр
задача 1. Поиск и оценка запасов твердых полезных ископаемых Липецкой области
показатель 1.1. Прирост прогнозных ресурсов по строительным пескам		4,0 млн. м3	6,0 млн. м3	22,0 млн. м3
показатель 1.2. Прирост запасов строительных (в т.ч. бетонных) песков		4,0 млн. м3	6,0 млн. м3
показатель 1.3. Прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых для строительных работ и благоустройства территории Липецкой области		3,0 млн. м3	3,2 млн. м3
задача 2. Мониторинг и охрана геологической среды на территории Липецкой области
показатель 2.1. Доля обследованных кустарных карьеров для проведения рекультивации нарушенных земель				100%
показатель 2.2. Доля площади области, на которую получена и систематизирована информация о геологическом строении недр	80%	80%	80%	80%
показатель 2.3. Доля территорий с выявленными причинами загрязнения подземных вод	32,5%	38,0%	43,6%	48,6%

Источники сбора информации для оценки эффективности: геологические отчеты.

Периодичность сбора информации: по итогам года.

Потенциальная экономическая эффективность
расходов областного бюджета

Определяется как отношение прироста стоимости недр, полученного за счет локализации и оценки прогнозных ресурсов полезных ископаемых, к затратам областного бюджета на его получение (в рублях на 1 рубль затрат).

Расчет стоимости локализованных и оцененных прогнозных ресурсов осуществляется путем перевода ресурсов и запасов приведенных к условной категории С1 по формуле: С1= (С1*1)+(С2*0.5) и умножением на рыночные цены сырья.

Рыночная цена 1 м3 сырья определена по данным отчета "Геолого-экономическая оценка минерального сырья Липецкой области" ГОУ ВПО "Воронежский государственный университет".

Потенциальная экономическая эффективность использования средств областного бюджета в 2009 - 2011 годы приведена в таблице 2.

Виды полезных ископаемых	Ед. изм.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Общераспространенные полезные ископаемые (ОПИ), в том числе:
прогнозные запасы строительных песков
Объем финансирования	Тыс. руб.	600	900	3200
Прирост прогнозных запасов	Млн. м3	4,0	6,0	22,0
Рыночная цена 1 м3 сырья	Руб.	115,3	123,4	131,8
Индексы-дефляторы		106,3	107,0	106,8
Экономическая эффективность использования средств	Руб./руб.	769	823	906
запасы строительных песков
Объем финансирования	Тыс. руб.	1200,0	1300,0
Прирост запасов	Млн. м3	4,0	6,0
Рыночная цена 1 м3 сырья	Руб.	115,3	123,4
Индексы-дефляторы		106,3	107,0
Экономическая эффективность использования средств	Руб./руб.	384	570
ОПИ для строительных работ и благоустройства территории
Объем финансирования	Тыс. руб.	1358,0	1603,0
Прирост запасов	Млн. м3	3,0	3,2
Рыночная цена 1 м3 сырья	Руб.	216	231,1
Индексы-дефляторы		106,3	107,0
Экономическая эффективность использования средств	Руб./руб.	477	461

Система программных мероприятий

тыс. рублей

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Объем финансирования из областного бюджета по годам			Исполнители
			2009	2010	2011
1.	Прогнозно-поисковые работы по определению перспектив расширения сырьевой базы бетонных песков Липецкой области 2-очереди	2009 г.	600,0			Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
2.	Прогнозно-поисковые работы по определению перспектив расширения сырьевой базы бетонных песков Липецкой области 3-очереди	2010 г.		900,0		Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
3.	Прогнозно-поисковые работы по определению перспектив расширения сырьевой базы строительных песков для обеспечения растущих потребностей Липецкой области	2011 г.			3200,0	Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
4.	Поиски и оценка строительных (в т.ч. бетонных) песков для сырьевого обеспечения Липецкой области 2-очереди	2009 г.	1200,0			Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
5.	Поиски и оценка строительных (в т.ч. бетонных) песков для сырьевого обеспечения Липецкой области 3-очереди	2010 г.		1300,0		Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
5.1	Разработка проекта "Создание сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых для строительных работ и благоустройства территории районов Липецкой области"	2009 г.	100,0			Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
6.	Создание сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых для строительных работ и благоустройства территории Тербунского, Хлевенского, Чаплыгинского, Данковского, Добринского, Добровского, Долгоруковского, Измалковского, Лебедянского, Становлянского, Воловского районов Липецкой области	2009 г.	1258,0			Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
7.	Создание сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых для строительных работ и благоустройства территории Задонского, Лев-Толстовского, Усманского, Краснинского районов Липецкой области	2010 г.		1603,0		Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
8.	Создание информационной базы данных по объектам геологической изученности недр по Тербунскому, Хлевенскому, Чаплыгинскому, Данковскому, Добринскому, Добровскому, Долгоруковскому, Измалковскому, Лебедянскому, Становлянскому, Воловскому районам Липецкой области на картографической основе масштаба 1:50000	2009 г.	400,0			Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
9.	Создание информационной базы данных по объектам геологической изученности недр по Задонскому, Лев-Толстовскому, Усманскому, Краснинскому районам Липецкой области на картографической основе масштаба 1:50000	2010 г.		790,0		Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
10.	Обследование заброшенных кустарных карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых на территории Липецкой области и разработка рекомендаций по рекультивации нарушенных земель	2011 г.			1400,0	Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
11.	Ведение мониторинга геологической среды на территории Липецкой области	2009 - 2011 гг.	550,0	700,0	800,0	Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
12.	Выявление источников загрязнения подземных вод и разработка мероприятий по улучшению качества подземных вод, используемых населением Липецкой области	2009 - 2011 гг.	300,0	424,0	451,0	Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
13.	Организация и ведение мониторинга экзогенных геологических процессов в потенциально опасных районах Липецкой области	2010 - 2011 гг.		150,0	200,0	Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
14.	Ведение кадастра эксплуатационных скважин подземных вод на территории Липецкой области	2009 - 2011 гг.	75,0	80,0	100,0	Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
15.	Исключен. Информация об изменениях: См. текст пункта 15
16.	Подготовка к изданию информационного справочника "Минерально-сырьевая база Липецкой области"	2011 г.			200,0	Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
	Итого		4483,0	5947,0	6351,0