Решение Совета депутатов Октябрьского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области от 20 марта 2009 г. N 32/145 "Об утверждении целевой программы "Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития сельского поселения Октябрьский сельсовет Усманского муниципального района на 2007-2009 г.г."

Рассмотрев и обсудив паспорт целевой программы "Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития сельского поселения Октябрьский сельсовет Усманского муниципального района на 2007-2009 г.г.", руководствуясь Уставом сельского поселения Октябрьский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области района и учитывая решение постоянной депутатской комиссии по вопросам местного самоуправления, Совет депутатов Октябрьского сельсовета решил:

1. Утвердить проект программы "Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития сельского поселения Октябрьский сельсовет Усманского муниципального района на 2007-2009 г.г." (приложение).

2. Направить данную программу главе администрации для подписания и обнародования.

3. Данное решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Октябрьского сельского Совета депутатов

И.Г.Ремизова

Целевая Программа
"Разработка градостроительной документации
о территориальном планировании развития
Усманского района и его сельских поселений на 2007-2009 годы"

Паспорт
целевой Программы
"Разработка градостроительной документации
о территориальном планировании развития
Усманского района и его сельских поселений на 2007-2009 годы"

Наименование Программы	Целевая программа "Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития Усманского района и его сельских поселений на 2008-2009 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ (далее - Градостроительный кодекс РФ).
Государственный заказчик	Администрация сельского поселения Октябрьский сельсовет Усманского муниципального района (далее администрация поселения).
Основной разработчик программы	Администрация поселения.
Цели и задачи Программы	Обеспечение района и его населенных пунктов современней градостроительной документацией о территориальном планировании их градостроительного развития и, на их основе, нормативными правовыми актами по градостроительному регулированию застройки.
Сроки реализации Программы	2007-2009 годы
Исполнитель мероприятий Программы	Администрация поселения.
Объемы и источники финансирования	Основным источником финансирования являются средства бюджета поселения и областного бюджета. Общий объем бюджетного финансирования по прогнозу составит 1,5 млн. рублей. Объем расходов на реализацию мероприятий Программы уточняется ежегодно при формировании и принятии бюджета поселения на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты Программы	Создание основы для принятия стратегических решений по комплексному социально-экономическому и территориальному развитию всего района и определению развития его основных населенных пунктов по созданию комфортной социально, экологически и эстетически полноценной среды обитания. Разработка Генерального плана и Правил застройки и землепользования поселения.
Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией поселения.

1. содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

За последние годы в Усманском районе (далее - районе) сложилось неудовлетворительное состояние дел по разработке градостроительной документации, в первую очередь, по территориальному планированию развития - генеральных планов сельских населенных пунктов и района в целом.

До начала 90-х годов разработка градостроительной документации велась за счет средств федерального бюджета. Генеральный план с. Октябрьское разработан в 1977 году. В настоящее время данная документация устарела и не соответствует действующему законодательству в области градостроительства и земельных отношений, охраны природной среды и объектов культурного наследия.

Также устарела и требует обновления и дополнения топографическая подоснова территорий этого населенного пункта.

Устаревший генеральный план, не учитывает повышенных требований увеличения объемов жилищного строительства, инженерной защиты территорий населенных пунктов от наводнений и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Без корректировки существующего генерального плана практически нельзя осуществлять градостроительную деятельность по наращиванию темпов жилищного строительства, по отводу, изъятию, купле, продаже земельных участков, что становится тормозом развития рыночных отношений.

Кроме того, новая общественно-политическая ситуация в России - становление местного самоуправления, изменившиеся экономические, земельные и имущественные отношения - требует новых подходов и методов регулирования, планирования и организации градостроительной деятельности на всей территории района. Отсутствие комплексной градостроительной стратегии развития района может привести не только к серьезной дезорганизации в планировке и застройке населенных пунктов, ухудшению среды обитания и системы расселения, но и к ущербному развитию экономики, нерешенности многих социальных проблем, к крайне нежелательным экологическим процессам. Правила застройки и землепользования ранее не разрабатывались.

Решение назревшей проблемы требует реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, срокам и ресурсам в единой программе.

Такой программой является разработанная целевая программа "Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития района и его сельских поселений на 2007-2009 годы".

2. Основные цели и задачи
Программы

1. Программа разработана с целью обеспечения района и его основных населенных пунктов всеми предпосылками для устойчивого развития, формирования благоприятной средь, жизнедеятельности, экологической безопасности, надежности транспортной и инженерной инфраструктур, комплексности решений жилищной программы, эффективности использования производственных территорий, культурной преемственности градостроительных решений, эстетической выразительности, гармонии и средового многообразия.

2. Для достижения поставленной цели Программа предусматривает решение следующих задач:

Обеспечение сельского поселения одним из важнейших инструментов по стратегическому управлению, предусмотренным Градостроительным кодексом РФ - Генеральному плану и Правил застройки и землепользования. Эта работа понимается как стратегия и тактика целенаправленного регулирования процесса взаимоувязанного комплексного развития и размещения всех отраслей экономики, расселения, градостроительства и архитектуры, организации и использования территории, поддержанного системой необходимых законодательных, нормативных, планово-проектных и организационных мер в целях обеспечения устойчивого функционирования социально-экономической и экологической составляющих поселения. Обеспечение населенных пунктов сельского поселения основными градостроительными документами территориального планирования развития - Генеральным планом, градостроительной документацией о застройке территории, проектами планировки и основным нормативным правовым актом в области регулирования градостроительной деятельности - Правилами землепользования и застройки.

Разработка генерального плана населенных пунктов поселения должна обеспечить возможность:

- установления территориальных потребностей для уточнения границ населенного пункта;

- создания юридической базы для осуществления градостроительной деятельности - Правил землепользования и застройки населенных пунктов;

- определения направлений развития и совершенствования планировочной структуры, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур населенных пунктов;

- подготовки рекомендаций по очередности и режиму освоения новых районов, участков, а также реконструкции существующей застройки;

определения и повышения инвестиционной привлекательности территорий населенных пунктов;

- определения наиболее целесообразной формы и режима функционального использования любой части территории населенного пункта;

- регулирования процесса отвода земельных участков и продажи (сдачи в аренду) объектов недвижимости с учетом функционального зонирования территорий населенных пунктов;

- определения основы для стоимостной оценки земли, дифференцирования налоговых ставок и платежей, а также для подготовки различных правовых и нормативных правовых актов в сфере земельных отношений.

-Разработка в комплексе с генеральными планами градостроительной документации о застройке территорий - проектов планировки - предусматривается для максимального сокращения сроков освоения территорий и призвана предоставить возможность оперативно вести рабочее проектирование отдельных объектов и их комплексов.

3. Сроки и этапы реализации
Программы

Реализация Программы рассчитана на период 2007-2009 годы.

Срок реализации Генерального плана населенных пунктов поселения установлены в зависимости от нескольких факторов:

1) времени разработки предыдущего генерального плана;

2) объемов жилищного строительства на период 2007-2009 годов;

3) наличия неиспользованных свободных территорий для застройки в существующих границах населенного пункта;

4) ограниченное количество действующих проектных организаций градостроительного профиля;

5) объемов финансирования.

4. Ресурсное обеспечение
Программы

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета поселения и областного бюджета.

Общий объем финансирования по прогнозу составит 1,5 млн. руб., в т.ч. по годам:

2007 г. - 0,0 млн. руб.,

2008 г. - 0,0 млн. руб.

2009 г. - 1,5 млн. руб.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется через бухгалтерию администрации сельского поселения, которое содействует своевременному и полному обеспечению мероприятий финансовыми ресурсами в пределах установленного финансирования и контролирует освоение выделенных средств.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы уточняются при формировании бюджета поселения на финансовый год.

5. Система программных мероприятий

1. Корректировка и досъемка топографических подоснов территорий населенных пунктов поселения.

2. Разработка и согласование Генерального плана застройки и проектов планировки центра сельского поселения.

Современный Генеральный план муниципального образования разрабатывается в качестве структурного документа, определяющего перспективное территориальное развитие населенного пункта, создание инженерной инфраструктуры и коммуникационного каркаса, размещение основных центров притяжения, формирование системы открытых природных пространств на основе оценки ресурсов и прогноза развития по комплексу факторов.

При разработке учитываются особенности современного подхода к генеральным планам, т.е. необходимость учета вероятностного характера изменений, стремление к большей гибкости и вариантности, прогноза самого процесса развития населенного пункта, а не только его конечного состояния.

3. Разработка и согласование Правил землепользования и застройки населенных пунктов.

Правовое регулирование должно стать важнейшим дополняющим механизмом развития территории, поэтому в Программе предусмотрена разработка на основе Генерального плана Правил землепользования и застройки (далее - Правила).

Разработанные Правила будут регламентировать функциональное использование земельных участков и параметры строительных изменений с учетом конкретных ограничительных условий, присущих данному участку и принципов градостроительной политики населенного пункта, установленных в Генеральном плане, а также:

- определят для каждой территориальной зоны градостроительный регламент, устанавливающий совокупность видов и параметров использования земельных участков и иных объектов недвижимости, в том числе допустимые их изменения;

- установят правовой режим для каждой территориальной зоны;

- обеспечат баланс интересов землепользователей с одной стороны и населенного пункта с другой, создавая тем самым систему гарантий через определенный диапазон разрешенной деятельности в пределах учетной единицы территории;

- установят процедуры оформления всех этапов градостроительной деятельности на территории населенного пункта.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5. Механизм реализации
Программы

После утверждения Программы исполнитель обеспечивается финансовыми ресурсами, установленными бюджетом поселения, и осуществляет функции, права и обязанности исполнителя Программы в соответствии с постановлением Совета депутатов сельского поселения Октябрьский сельсовет. .

Исполнитель Программы обеспечивает сбор необходимых данных, установление особых требований, учитывающих специфику и природные условия конкретных населенных пунктов, контроль за исполнением запросов разработчиков градостроительной документации, согласование с соответствующими органами.

6. Организация управления программой
и контроля за ее реализацией

Управление реализацией Программы осуществляется администрацией сельского поселения Октябрьский сельсовет.

Администрация осуществляет общее руководство реализацией Программы, организует формирование нормативной правовой базы. Исполнитель Программы обеспечивает заключение договоров на разработку градостроительной документации - Генерального плана населенных пунктов поселения, составляет отчеты об использовании бюджетных средств, направленных на реализацию Программы

При необходимости администрация вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении срока реализации программных мероприятий.

Контроль за выполнением Программы ведется на основе заключенных договоров, контрактов, соглашений.

Контроль за выполнением Программы включает:

- периодическую отчетность о реализации программных мероприятий;

- контроль за рациональным использованием исполнителем Программы выделяемых финансовых средств;

- контроль за сроками выполнения договоров, контрактов и соглашений;

- контроль за качеством реализуемых программных мероприятий.