Постановление Главы Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области от 19 января 2009 г. N 12 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой Программы развития малого и среднего предпринимательства в Лев-Толстовском муниципального районе"

В соответствии с Постановлением главы Лев-Толстовского муниципального района от 16.04.2008 г. N 150 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ Лев-Толстовского муниципального района, их формирования и реализации" распоряжением главы Лев-Толстовского муниципального района от 16.06.2008 г. N 406-р "О разработке муниципальной долгосрочной целевой Программы развития малого и среднего предпринимательства в Лев-Толстовском муниципальном районе." Постановляю:

1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую Программу развития малого и среднего предпринимательства в Лев-Толстовском муниципальном районе.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы района Пахомова В.В.

Глава Лев-Толстовского муниципального района

Е.В. Котов

Программа
развития малого и среднего предпринимательства
в Лев-Толстовском муниципальном районе
на 2009-2011 г.г.

I. Паспорт программы

Наименование Программы	Программа развития малого и среднего предпринимательства в Лев-Толстовском муниципальном районе на 2009-2011 г.г.
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ " О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Программа социально-экономического развития Лев-Толстовского муниципального района на 2009-2012 г.г.
Государственный заказчик Программы	Администрация Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области
Основной разработчик Программы	Отдел экономики администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области
Цель Программы	Целью программы является создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности.
Задачи Программы	1. Оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела. 2. Создание условий для расширения доступа субъектов малого предпринимательства к банковским кредитам 3. Методическое, информационное обеспечение сферы малого бизнеса.
Сроки реализации Программы	2009 - 2011 г.г.
Основные исполнители Программы	Отдел экономики администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области
Объемы и источники финансирования Программы	Сумма расходов на реализацию Программы из местного бюджета составит прогнозно - 250 тыс. руб. в т.ч. 2009 г. - 50,0 тыс. руб. 2010 г. - 100,0 тыс. руб. 2011 г. - 100,0 тыс. руб. Объемы расходов на выполнение Программы устанавливаются при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели активности	Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов: - прирост количества субъектов малого предпринимательства в 2011 году составит - 14 субъектов; - создание дополнительных рабочих мест, прирост числа занятых в малом бизнесе с 701 человека в 2008 году до 1000 человек 2011 году; - увеличение налоговых поступлений от субъектов малого бизнеса с 2,4 млн. руб. в 2007 году до 3,6 млн. руб. в 2011 году.
Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области.

Программа
развития малого и среднего предпринимательства
Лев Толстовском муниципальном районе
на 2009-2011 г.г.

Развитие малого предпринимательства является одним из важных факторов социально-экономического развития района, неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования. Малый бизнес способствует созданию эффективной конкурентно-способной экономики, обеспечивает высокий уровень качества жизни населения, повышает уровень занятости трудоспособного населения, увеличивает доходную часть бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы.

Программа соотнесена с Программой социально-экономического развития Лев-Толстовского муниципального района на 2009-2012 г.г.

1. Состояние развития
предпринимательства в Лев Толстовском#
муниципальном районе

1.1. Малые предприятия района,
их распределение по численности персонала,
сферам деятельности.
Экономические аспекты деятельности.

На территории Лев Толстовского# муниципального района зарегистрировано 20 малых предприятий и 236 индивидуальных предпринимателей, среднесписочная численность работников малых предприятий всего - 701 человек.

По видам деятельности малый бизнес Лев Толстовского# муниципального района охватил в основном сферу розничной торговли. В сфере бытовых услуг и общественном питании малый бизнес занимает малую долю.

На малых предприятиях нашего района среднемесячная заработная плата составила - 8797 рублей. За 2007 год малыми предприятиями было выпущено товаров на сумму 290,2 млн. руб.: ПК "Лев Толстовский# молзавод" - 15,0 млн. руб., ООО "Лев-Толстовский хлебозавод" - 14,3 млн. руб., ООО "Стимет" - 250,2 млн. руб.

Развитие малого предпринимательства предусматривает насыщение потребительского рынка разнообразной продукцией. В ассортименте малыми предприятиями предлагается следующая продукция: цельномолочная продукция, швейные изделия. С 2007 года начал работу после реконструкции силикатный цех по выпуску кирпича.

По состоянию на 1 января 2008 года на территории Лев Толстовского# муниципального района зарегистрировано - 90 предприятий малого бизнеса занятых в торговле и 12 предприятий общественного питания.

1.2. Предприниматели
без образования юридического лица.

Заметную роль в малом бизнесе играют индивидуальные предприниматели, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. По состоянию на 1 января 2008 года их насчитывалось 236 человек. Также как и малые предприятия, индивидуальные предприниматели отдают предпочтение торговой деятельности.

1.3. Фермерство в Лев Толстовском# муниципальном районе.

Фермерский сектор района в настоящее время насчитывает 10 хозяйств. Крестьянско-фермерскими хозяйствами обрабатывается 5918 га или 9% от общей площади пашни района. В структуре посевных площадей 75% занимают зерновые культуры, сахарная свекла 2,5%. В крестьянских (фермерских) хозяйствах производится около 8% зерна, 25% сахарной свеклы.

2. Основные цели
и приоритетные направления поддержки
предпринимательства в районе

В целом малое предпринимательство в районе занимает достаточно прочные позиции, вместе с тем, влияние малого предпринимательства на экономику нашего района не столь велико, отсутствует инновационная деятельность, новые технологии.

Желающим активизировать работу в данном направлении, сотрудниками отдела экономики будет оказана помощь в сборе пакета документов.

Администрацией района ведется работа по устранению административных барьеров, возникающих в процессе осуществления предпринимательской деятельности, оказывается информационная, консультационная поддержка субъектам малого бизнеса, особенно на начальной стадии функционирования. Уделяется внимание развитию малого предпринимательства на селе, что способствует созданию дополнительных рабочих мест и обеспечению сельского населения необходимыми товарами и услугами.

Актуальной проблемой для малого бизнеса является недостаточный уровень профессиональной подготовки предпринимателей. Планируется продолжать привлекать субъекты малого бизнеса к участию во всех областных семинарах-тренингах, консультировать через печать материалами информационного характера, оказывать содействие малым предприятиям в сфере выставочно-ярмарочной деятельности. Особое внимание должно уделяться мероприятиям по охране труда и социальной защите работников малых предприятий. Необходимо добиваться обеспечения социальных гарантий всех занятых в малом бизнесе.

3. Основные мероприятия Программы

Основные мероприятия Программы включают следующие разделы:

Раздел I. Совершенствование
внешней среды для развития малого и среднего
предпринимательства в Лев Толстовском#
муниципальном районе.

Мероприятия данного раздела направлены на:

- минимизацию административно-разрешительной и контролирующей практики;

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию действующих и выходу на рынок новых субъектов малого предпринимательства;

- обеспечение участия субъектов малого бизнеса в конкурсах на размещение заказов по приобретению (работ, услуг) для муниципальных нужд;

- обеспечение безопасности защиты личности и собственности.

Раздел II. Использование программ
финансово-кредитной, инвестиционной поддержки
малого и среднего предпринимательства в районе.

Применение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства предусматривает мероприятия, направленные на:

- привлечение предпринимателей района к участию в инвестиционных проектах в сфере малого предпринимательства на территории Липецкой области.

Раздел III. Развитие
созданной инфраструктуры поддержки
малого и среднего предпринимательства.

Раздел включает в себя мероприятия, направленные на:

- оптимизацию условий выдачи и сокращения сроков согласований разрешительных документов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;

- повышение результативности работы субъектов малого бизнеса, повышение их профессиональной подготовки за счет участия в семинарах-тренингах.

Раздел IV. Ориентация малого
и среднего предпринимательства
в социально-значимые сферы.

Мероприятия данного раздела направлены на:

- привлечение субъектов малого предпринимательства для обслуживания сельского населения в сфере потребительского рынка;

- привлечение частных предпринимателей в сферу бытовых услуг и услуг общественного питания.

Раздел V. Информационное,
методическое обеспечение сферы малого бизнеса.
Формирование положительного имиджа
малого предпринимательства.

Мероприятия данного раздела направлены на:

- обеспечение доступа субъектам малого предпринимательства к информационным ресурсам;

- использование средств массовой информации с целью формирования положительного имиджа предпринимателей, их вклада в экономику и решение социальных задач Лев Толстовского района. Важное место в этом разделе уделяется организации участия субъектов малого бизнеса в конференциях, выставках, семинарах.

Раздел VI. Социальная защита
работников, занятых в сфере малого бизнеса.

Мероприятия данного раздела направлены на:

- оказание помощи консультационного характера субъектам малого предпринимательства в области охраны труда и техники безопасности;

- повышение социальной ответственности малого бизнеса;

- обеспечение соблюдения норм Трудового Кодекса РФ в части социальной защиты работников малого бизнеса;

4. Механизм реализации Программы

Программа предусматривает поэтапное выполнение намечаемых мероприятий поддержки в сфере малого и среднего предпринимательства.

Оперативное управление ходом реализации мероприятий Программы осуществляет отдел экономики Лев Толстовского# муниципального района.

Исполнитель ежегодно отчитывается о ходе исполнения Программы главе Лев-Толстовского муниципального района и на сессии Совета депутатов Лев-Толстовского муниципального района.

5. Ресурсное
обеспечение Программы

Одной из составляющих ресурсного обеспечения развития предпринимательства в районе, на первом этапе должно стать выделение средств из районного бюджета.

Финансовое обеспечение Программы:

- средства районного бюджета в соответствии с решением Совета депутатов Лев Толстовского муниципального района о районном бюджете на соответствующий финансовый год;

- средства из иных источников.

Всего потребность в средствах бюджета района на реализацию мероприятий составляет 250 тыс. руб.

2009 год - 50,0 тыс. руб.

2010 год - 100 тыс. руб.

2011 год - 100 тыс. руб.

(Приложение N 1 к Программе)

Структура Программы обеспечивает преемственность системы районной поддержки в интересах малого бизнеса, причем в каждом направлении предусматриваются свои цели, ставятся определенные задачи и реализуются определенные мероприятия. Такой принцип позволяет выбирать и изменять стратегию реализации Программы при разном ресурсном обеспечении.

Объемы финансирования за счет районного бюджета на 2009-2011 г.г. будут уточняться в процессе составления районного бюджета на соответствующий год.

Денежные средства, заложенные в "Программе малого и среднего предпринимательства в Лев Толстовском муниципальном районе на 2009-2011 г.г." будут выделяться соискателю согласно Порядку (приложение N 2).

6. Оценка
ожидаемой эффективности

Ожидаемые результаты:

- обеспечение прироста количества субъектов малого предпринимательства с 256-ти субъектов в 2008 году до 270-ти в 2011 году;

- насыщение рынка товарами (услугами);

- увеличение доли услуг общественного питания;

- увеличение вклада малого предпринимательства в пополнение доходной части областного и районного бюджета, увеличение налоговых поступлений от субъектов малого бизнеса с 2,4 млн. руб. в 2007 году до 3,6 млн. руб. в 2011 году;

- создание дополнительных рабочих мест, прирост числа занятых в малом бизнесе с 701 человека в 2008 году до 1000 человек в 2011 году.