Статья 1

Статья 1

Внести в Положение "О бюджетном .процессе в городском поселении г.Лебедянь", утвержденное решением " Совета депутатов г. Лебедянь от 02.01.2008 г. N 116 (в редакции решения от 04.02.2008 г. N 129), следующие изменения:

1) в статье 6:

а) абзац второй после слов "в очередном финансовом году" дополнить словами "и плановом периоде";

б) абзац третий дополнить словами "и плановый период";

в) в абзаце третьем слова "(текущий финансовый год и плановый период)" исключить;

г) дополнить абзацами третьим и четвертым следующего содержания:

"Оценка бюджетной и (или) социальной эффективности предоставляемых налоговых льгот осуществляется в соответствии с Порядком оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

В случае установления фактов бюджетной и (или) социальной неэффективности налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков вносятся предложения об отмене налоговых льгот";

д) абзац третий считать абзацем пятым;

2) в статье 7 после слов "в очередном финансовом году" дополнить словами "и плановом периоде";

3) в части 3 статьи 10 слова "до одного года" заменить словами "до трех лет";

4) дополнить статьей 10.1 следующего содержания:

"Статья 10.1. Требования к содержанию показателей качества муниципальной услуги.

1. Показателями, характеризующими качество и (или) объем (состав) муниципальной услуги (далее - показатели качества), является совокупность характеристик объема (состава) муниципальной услуги и (или) критерий- определяющих ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителя, а также условий оказания муниципальной услуги.

2. Показатели качества разрабатываются исходя из необходимости достижения наилучшего качества муниципальных услуг и обеспечения их максимальной доступности для потребителей с использованием определенного объема средств или достижения заданного качества муниципальных услуг с использованием наименьшего объема средств.

3. Показатели качества муниципальных услуг должны содержать:

1) описание процедур, необходимых для оказания муниципальной услуги;

2) условия оказания муниципальной услуги;

3) соблюдение нормативов потребления материально-технических ресурсов при оказании муниципальной услуги;

4) соблюдение санитарно-гигиенических норм;

5) квалификационные требования к персоналу, оказывающему услугу;

6) порядок информирования населения о муниципальной услуге.

4. Показатели качества муниципальных услуг должны быть проверяемы и (или) измеримы.

При значительных различиях в уровне материально-технического обеспечения исполнителей услуг, квалификации и опыте персонала и других факторах, объективно влияющих на качество муниципальных услуг, может быть установлен интервал допустимых значений для показателей качества";

5) в части 8 статьи 18 слова "на соответствующий финансовый год" заменить словами "на очередной финансовый год и плановый период";

6) в статье 24:

а) часть 1 после слов "очередной финансовый год" дополнить словами "и каждый год планового периода";

б) часть 3 после слов "за очередным финансовым годом" дополнить словами "и каждым годом планового периода";

7) статью 25 после слов "очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период";

8) в статье 27 после слов "очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период";

9) в статье 28:

а) часть 3 после слов "очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период";

б) часть 8 после слов "очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период";

10) в статье 33:

а) абзац третий после слов "очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период";

б) в абзаце четвертом слова "порядок разработки среднесрочного финансового плана города и его форму" исключить;

в) абзац седьмой признать утратившим силу;

11) в абзаце втором статьи 34 слова "и среднесрочного финансового плана" исключить;

12) в абзаце втором статьи 35 слова "среднесрочного финансового плана" исключить;

13) часть 3 статьи 39 изложить в следующей редакции: "3. Проект бюджета городского поселения г. Лебедянь ежегодно составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период)";

14) в статье 40:

а) абзац первый после слова "устанавливаются" дополнить словами "на очередной финансовый год и плановый период";

б) в абзаце седьмом слова "на очередной финансовый год" исключить;

в) в абзаце десятом слова "в очередном финансовом году" исключить;

г) в абзаце одиннадцатом слова "на очередной финансовый год" исключить;

д) в абзаце двенадцатом после слов "за очередным финансовым годом; дополнить словами "и каждым годом планового периода";

е) дополнить абзацем следующего содержания "общий объем условий утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета на первый год плановой периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме, не менее 5 процентов общего объем расходов бюджета";

15) в статье 41:

а) в абзаце пятом слова "проект/среднесрочного финансового плана города заменить словами "на очередной финансовый год и плановый период";

б) абзац восьмой дополнить словами "и каждого года планового периода";

в) абзац девятый дополнить словами "и плановый период";

г) абзац десятый дополнить словами "на очередной финансовый год и плановый период";

д) абзац двенадцатый дополнить словами "и плановом периоде";

16) в статье 42:

а) в абзаце первом части 1 слова "на предстоящий финансовый год" заменит словами "на очередной финансовый год и плановый период";

б) часть 4 после слов "очередной финансовый год" дополнить словами " плановый период";

17) абзац первый части 1 статьи 43 после слов "очередной финансовый год дополнить словами "и плановый период";

18) в статье 44:

а) абзац первый части 2 дополнить словами "на очередной финансовый год плановый период";

б) в абзаце двенадцатом части 2 слова "в очередном финансовом году исключить;

в) абзац четырнадцатый части 2 изложить в следующей редакции: "верхний предел муниципального долга города на конец очередного финансового года каждого года планового периода с указанием, в том числе верхнего предел долговых обязательств по муниципальным гарантиям города";

г) дополнить абзацем пятнадцатым следующего содержания: "общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета на первый год планового периода в объеме не менее 2,5% общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5% общего объема расходе бюджета";

19) абзац первый части 1 статьи 45 после слов "очередной финансовый год дополнить словами "и плановый период";

20) в статье 47:

а) в наименовании статьи слова "текущий финансовый год" заменить словами "текущий финансовый год и плановый период";

б) в абзаце первом слова "текущий финансовый год" заменить словами "текущий финансовый год и плановый период";

в) в абзаце шестом слова "текущий финансовый год" заменить словами "текущий финансовый год и плановый период";

21) дополнить Положение приложением N 1 следующего содержания:

Приложение N 1

к Положению

"О бюджетном процессе

в городском поселении г. Лебедянь"

Порядок
оценки эффективности предоставляемых
(планируемых к предоставлению) налоговых льгот

1. Общие положения

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Порядок регламентирует проведение оценки эффективности предоставленных или планируемых к предоставлению в соответствии с решениями Совета депутатов г. Лебедянь.

1.2. Целями проведения оценки эффективности предоставления налоговых льгот являются:

- минимизация потерь бюджета городского поселения г. Лебедянь, связанных с предоставлением налоговых льгот;

- оптимизация перечня действующих налоговых льгот, а также обеспечение оптимального выбора категории налогоплательщиков, в отношении которых устанавливаются налоговые льготы;

- оказание государственной поддержки предприятиям, осуществляющим инвестиционную и инновационную деятельность;

- создание благоприятных экономических условий для деятельности организаций, применяющих труд социально незащищенных слоев населения;

- оказание финансовой поддержки организациям в решении приоритетных для города социальных задач;

- стимулирование роста налогооблагаемой базы, обеспечение прироста налоговых платежей в бюджет городского поселения г. Лебедянь.

2. Оценка
эффективности налоговых льгот

2.1. Оценка эффективности осуществляется в отношении как действующих, так и планируемых к введению налоговых льгот.

2.2. Оценка эффективности налоговых льгот производится по следующим критериям:

- бюджетная эффективность - влияние налоговых льгот на доходы бюджета городского поселения г. Лебедянь (расширение налогооблагаемой базы, рост налоговых платежей в бюджет городского поселения г. Лебедянь по сравнению с величиной предоставленных или планируемых к предоставлению налоговых льгот);

- социальная эффективность - повышение социальной защищенности населения городского поселения г. Лебедянь, формирование льготных условий для оплаты услуг незащищенных слоев населения, создание новых рабочих мест, создание благоприятных условий для развития инфраструктуры города.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Налоговые льготы могут быть предоставлены или их использование считается эффективным, если коэффициенты бюджетной и (или) социальной эффективности налоговых льгот, предоставленных (планируемых к предоставлению) отдельным категориям налогоплательщиков, больше единицы.

Под коэффициентом бюджетной эффективности понимается: отношение объема налогооблагаемой базы по отдельным видам налогов за отчетный год к аналогичному показателю за год, предшествующий отчетному, и (или) отношение объема налоговых платежей в бюджет города, уплаченных категориями налогоплательщиков, использующих налоговые льготы, к сумме предоставленных им налоговых льгот.

Под коэффициентом социальной эффективности понимается отношение таких показателей, как: количество рабочих мест, величина средней заработной платы, расходы на улучшение условий труда, повышение квалификации работников, медицинское обслуживание работников, за отчетный год к аналогичному показателю за год, предшествующий отчетному.

Социально эффективными признаются налоговые льготы, предоставленные организациям с численностью работающих не менее одной тысячи человек, способствующие повышению социальной защищенности граждан и сохранению социально-экономической стабильности в обществе.

Оценка эффективности не осуществляется в отношении налоговых льгот.. предоставленных бюджетным учреждениям, органам власти и органам местного самоуправления, некоммерческим организациям, религиозным организациям. физическим лицам.

3. Показатели,
используемые для оценки
эффективности налоговых льгот

3.1. Оценка эффективности налоговых льгот осуществляется в разрезе категорий налогоплательщиков на основании следующих показателей:

- объем выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- налогооблагаемая прибыль за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- фонд начисленной заработной платы за отчетный год и год предшествующий отчетному;

- объем инвестиций в основной капитал за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- стоимость основных средств на начало и конец отчетного года;

- сумма налоговых льгот, предоставленных за отчетный год;

- сумма уплаченных и начисленных налогов в бюджет города за отчетный год и год, предшествующий отчетному.

3.2. Оценка социальной эффективности налоговых льгот осуществляется на основании следующих показателей:

- количество рабочих мест на начало и конец отчетного года;

- размер средней заработной платы за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- расходы на улучшение условий труда за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- расходы на повышение квалификации работников за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- расходы на медицинское обслуживание работников за отчетный год и год, предшествующий отчетному.

3.3. При проведении оценки эффективности налоговых льгот расчеты должны базироваться преимущественно на данных налоговой, финансовой отчетности. В случае отсутствия необходимых сведений в налоговой и финансовой отчетностях используются статистическая отчетность и иные виды информации, включая оценки экспертов.

4. Порядок
проведения оценки
эффективности налоговых льгот

4.1. Для обеспечения проведения оценки эффективности налоговых льгот орган исполнительной власти городского поселения г. Лебедянь и (или) налогоплательщики, использующие налоговые льготы, представляют по запросу отдела финансов администрации городского поселения г. Лебедянь и в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, экономические и финансовые показатели согласно п/п 3.1, 3.2 настоящего Порядка, а также записку об использовании средств, высвобождаемых у налогоплательщика в результате предоставления налоговых льгот.

4.2. На основе полученных данных отдел экономики и финансов администрации городского поселения г. Лебедянь в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, проводит анализ бюджетной и (или) социальной эффективности налоговых льгот.

4.3. В случае установления фактов бюджетной и (или) социальной неэффективности представленных налоговых льгот отдел экономики и финансов администрации городского поселения г. Лебедянь подготавливает совместно с исполнительным органом власти города, инициатором введения данных льгот, вносит предложения об их отмене".