Апелляционное определение Московского городского суда от 09 ноября 2023 г. по делу N 33а-6985/2023

Судья суда первой инстанции: фио

Номер дела в суде первой инстанции: Ма-441/2023

административное дело N 33а-6985/2023

09 ноября 2023 года адрес

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда фио, рассмотрев материал по частной жалобе административного истца фио на определение Басманного районной суда адрес от 13 апреля 2023 года, которым фио отказано в принятии административного искового заявления к Департаменту труда и социальной защиты адрес,

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в Басманный районный суд адрес с административным исковым заявлением к Департаменту труда и социальной защиты адрес об отмене решения от 24 января 2923 года N... и обязании ответчика выплатить материальную помощь в трудной жизненной ситуации.

Определением судьи Басманного районной суда адрес от 13 апреля 2023 года фиоА отказано в принятии данного административного искового заявления со ссылкой на наличие спора, который подлежит рассмотрению в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 названного Кодекса, без проведения судебного заседания. Обстоятельств, установленных частью 3 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене определения суда как постановленного с нарушением норм процессуального права.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Возвращая заявление фио суд исходил из того, что дело по предъявленным требованиям об обязании выплатить материальную помощь разрешается в порядке гражданского судопроизводства.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту труда и социальной защиты адрес об отмене решения N... от 24.01.2023 и обязании выплатить материальную помощь.

Суд пришел к правильному выводу, что заявленные фио требования не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку в данном случае имеет место спор о праве административного истца на получение указанной социальной выплаты и ее размере.

Правильное определение вида судопроизводства, по правилам которого подлежит рассмотрению заявленный спор, определяет судья при принятии искового заявления, а с 01 октября 2019 года вступили в силу нормы Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающие иной процессуальный порядок, в частности не предусматривающий оснований для отказа в принятии заявления, подлежащего рассмотрению судом (пункт 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в редакции названного Федерального закона).

Верно указав, что спор подлежит рассмотрению в порядке гражданско-процессуального законодательства, суд необоснованно отказал в принятии искового заявления, не разрешив вопрос о возможности рассмотрения его по иным правилам судопроизводства данным судом.

Данный иск подан в Басманный районный суд адрес по месту нахождения ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес по адресу: адрес, который относится к территориальной подсудности Басманного районного суда адрес, то есть с соблюдением правил подсудности для данного спора, как это предусмотрено ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах определение Басманного районного суда адрес от 13 апреля 2023 года подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с направлением материалов в тот же суд для решения вопроса о принятии иска в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 313, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Басманного районного суда адрес от 13 апреля 2023 года отменить, возвратить материал в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии иска фио к Департаменту труда и социальной защиты адрес в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья фио