Постановление Администрации Липецкой области от 22 октября 2009 г. N 361 "О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 11.09.2008 г. N 232 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2009-2011 годы"

Администрация Липецкой области постановляет:

Внести в постановление администрации Липецкой области от 11.09.2008 г. N 232 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2009-2011 годы" (Липецкая газета, 2008, 15 ноября; 2009, 20 мая, 25 сентября) следующие изменения:

1) в наименовании постановления цифры "2011" заменить цифрами "2012";

2) в постановлении цифры "2011" заменить цифрами "2012";

3) приложение к постановлению изложить в следующей редакции:

"Приложение

к постановлению

Администрации Липецкой области

от 11 сентября 2008 г. N 232

Областная целевая программа
"Развитие и использование минерально-сырьевой базы
Липецкой области на 2009-2012 годы"

I. Паспорт
областной целевой Программы
"Развитие и использование минерально-сырьевой базы
Липецкой области на 2009-2012 годы"

Наименование целевой      Областная  целевая  программа   "Развитие  и  использование

Программы                 минерально-сырьевой  базы  Липецкой  области  на  2009-2012

                          годы" (далее - Программа).

Основание для разработки  Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1

целевой Программы          "О недрах".

Заказчик целевой          Администрация Липецкой области.

Программы

Разработчик целевой       Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.

Программы

Цель целевой Программы    Воспроизводство  минерально-сырьевой базы Липецкой области,

                          рациональное использование и охрана недр.

Задачи целевой            Поиск и оценка запасов твердых полезных ископаемых Липецкой

Программы                 области;

                          Мониторинг  и  охрана  геологической  среды  на  территории

                          Липецкой области.

Сроки реализации          2009-2012 годы.

целевой Программы

Исполнитель целевой       Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.

Программы

Объемы и источники        Общий  объем  финансирования на 2009-2012 годы 18188,0 тыс.

финансирования            рублей - средства  областного  бюджета, в том числе на 2009

                          год - 4483,0 тыс. рублей, на 2010 год - 4483,0 тыс. рублей,

                          на 2011 год - 4600,0 тыс. рублей, на 2012 год - 4622,0 тыс.

                          рублей.

Ожидаемые конечные        Прирост  запасов  полезных  ископаемых Липецкой области, их

результаты реализации     эффективное использование.

целевой Программы и

показатели эффективности

Порядок осуществление     Контроль  за ходом  выполнения  Программы  осуществляется в

контроля за ходом         порядке,    установленном    постановлением   администрации

выполнения целевой        Липецкой  области  от  28.11.2007  года  N 168  "О  порядке

Программы                 разработки,  утверждения  и  реализации  областных  целевых

                          программ".

II. Описательная часть
областной целевой Программы

1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа

Для реализации государственной политики развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации, в том числе на территории Липецкой области, в соответствии с законодательством о недрах органы государственной власти определяют стратегию геологического изучения и рационального использования недр, обеспечивают охрану геологической среды от негативного воздействия, оценку и локализацию прогнозных ресурсов полезных ископаемых.

В целях осуществления полномочий Липецкой области по геологическому изучению и воспроизводству запасов общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения для создания условий вложения инвестиций в разведку и разработку полезных ископаемых необходимо разработать областную целевую программу развития и использования минерально-сырьевой базы.

Областная целевая Программа разработана во исполнение Федерального закона "О недрах" от 21 февраля 1992 года N 2395-1.

В последние годы рост промышленного производства сопровождается неуклонным ростом добычи и потребления минерального сырья, увеличением спроса на многие виды полезных ископаемых. Это влечет за собой необходимость укрепления минерально-сырьевого комплекса региона, увеличения добычи полезных ископаемых на эксплуатируемых месторождениях и выявления новых проявлений полезных ископаемых.

Быстрыми темпами развиваются перерабатывающая промышленность, строительная индустрия, потребляющая большое количество карбонатного, каменно-строительного, песчаного и глинистого сырья. В настоящее время привлекаются инвестиции в строительство кирпичных и керамических заводов, осуществляется строительство особой экономической зоны промышленно-производственного типа федерального уровня "Липецк", особых экономических зон всех типов регионального уровня, а также выполнение национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России". Одним из сдерживающих факторов развития экономики Липецкой области является отсутствие необходимого количества и качества запасов общераспространенных полезных ископаемых, пригодных для производства высококачественных строительных материалов. Поэтому необходимо развивать сырьевую базу общераспространенных полезных ископаемых.

Предприятия стройиндустрии области сегодня нуждаются в строительных песках (в том числе бетонных). В области до настоящего времени нет ни одного месторождения бетонных песков. Анализ геологоразведочных данных показывает перспективность древних неогеновых террас и аптских отложений на выявление месторождений строительных (в том числе бетонных) песков. Требуют продолжения работы по поискам и оценке крупнозернистых строительных песков. Большой дефицит в строительных песках испытывают предприятия стройиндустрии г. Ельца.

Для повышения уровня социально-экономического развития Липецкой области необходимо непрерывно наращивать потенциал минерально-сырьевой базы Липецкой области путем дальнейшего исследования недр с целью практического их использования.

Липецкая область характеризуется довольно широким развитием неблагоприятных физико-геологических процессов: карстовых, суффозионных, оползневых явлений, а в последние 15-20 лет - чрезвычайным осложнением гидрогеологической обстановки в гг. Липецке, Грязи, Чаплыгине и других.

Поэтому одной из важнейших задач является осуществление мониторинга и охраны геологической среды.

Программа направлена на решение комплексной проблемы обеспечения устойчивого развития экономики Липецкой области за счет эффективного использования минеральных ресурсов.

2. Цель и задачи Программы

Основными приоритетами по развитию и использованию минерально-сырьевой базы Липецкой области являются укрепление минерально-сырьевого комплекса региона, обеспечение минерально-сырьевыми ресурсами потребностей народного хозяйства Липецкой области, рациональное использование и охрана недр.

Цель Программы - воспроизводство минерально-сырьевой базы Липецкой области, рациональное использование и охрана недр.

Задачи Программы:

- поиск и оценка запасов твердых полезных ископаемых Липецкой области;

- мониторинг и охрана геологической среды на территории Липецкой области.

Сроки реализации Программы: 2009-2012 годы.

3. Обоснование
ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Предполагаемый общий объем финансирования на весь период реализации Программы - 18188,0 тыс. рублей - таблица 1.

Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета.

Таблица 1

Объемы финансирования Программы

Тыс. руб.

Наименование	Объем финансирования на весь период реализации	В том числе по годам реализации:
		2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Всего по Программе	18188,0	4483,0	4483,0	4600,0	4622,0
Твердые полезные ископаемые	11392,0	3408,0	3273,0	2699,0	2012,0
Мониторинг и охрана геологической среды	6796,0	1075,0	1210,0	1901,0	2610,0

4. Механизм
реализации Программы и контроль
за ходом ее выполнения

Исполнителем Программы является управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.

Исполнитель Программы:

- отбирает исполнителей мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- заключает государственные контракты и договоры;

- контролирует своевременность и качество выполнения мероприятий Программы;

- предоставляет в администрацию области отчеты о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением администрации области "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ" от 28.11.2007 года N 168;

- вносит в установленном порядке предложения по внесению изменений, приостановлению или прекращению действия Программы;

- участвует в комплексных проверках хода реализации Программы.

5. Оценка
эффективности Программы

Реализация областной целевой Программы позволит обеспечить устойчивое развитие минерально-сырьевого комплекса, эффективно использовать минеральные ресурсы Липецкой области в интересах экономики и населения области.

Конечные результаты:

прирост прогнозных ресурсов по бетонным пескам: 2009 год - 6,0 млн. куб. м; 2010 год - 8,0 млн. куб. м; 2011 год - 14 млн. куб. м;

прирост запасов строительных (в т.ч. бетонных) песков для сырьевого обеспечения области: 2009 год - 4,0 млн. куб. м, 2010 год - 6 млн. куб. м;

прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых для строительных работ и благоустройства территории области: 2009 год - 3,0 млн. куб. м, 2010 год - 4,8 млн. куб. м, 2012 год - 7,0 млн. куб. м.

Экономическая эффективность расходов областного бюджета определяется как отношение прироста стоимости недр, полученного за счет локализации и оценки прогнозных ресурсов полезных ископаемых, к затратам областного бюджета на его получение (в рублях на 1 рубль затрат). Расчет стоимости локализованных и оцененных прогнозных ресурсов осуществляется путем перевода ресурсов и запасов приведенных к условной категории С1 по формуле: С1=(С1*1)+(С2*0.5)+(Р1*0,25) и умножением на рыночные цены сырья.

Экономическая эффективность вложения средств областного бюджета в геологоразведочные работы по прогнозным ресурсам бетонных песков в 2009 году составит 315,6 руб./руб., 2010 год - 329,0 руб./руб., 2011 год - 355,1 руб./руб.

Экономическая эффективность вложения средств областного бюджета в геологоразведочные работы по поиску строительных песков (в т. ч. бетонных) составит в 2009 году 235,3 руб./руб., в 2010 году - 327,6 руб./руб.

Экономическая эффективность вложения средств областного бюджета на создание сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых для строительных работ и благоустройства территории области в 2009 году составит 330,6 руб./руб., в 2010 году - 398,1 руб./руб., в 2012 году - 458,3 руб./руб.

Учет кустарных карьеров позволит разработать рекомендации по рекультивации нарушенных земель с целью приведения их в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охраны геологической среды области.

Создание информационной базы данных по объектам геологической изученности недр районов области позволит обобщить геологическую информацию по всем месторождениям и проявлениям общераспространенных полезных ископаемых в разрезе районов для дальнейшего развития местной сырьевой базы.

Осуществление мероприятий по мониторингу и охране геологической среды позволит обеспечить прогноз опасных геологических процессов, получить полную информацию о состоянии геологической среды.

Геолого-экологическое обследование месторождений, находящихся в нераспределенном фонде Липецкой области позволит оценить экологическое и техногенное состояние резервных месторождений, прогнозировать изменения геологической среды и разрабатывать мероприятия по охране месторождений.

Оценка
эффективности реализации Программы

Наименование целей и показателей	Величина показателя в базовом году (до начала реализации целевой программы)	Период действия целевой программы (план)
		2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Цель. Воспроизводство минерально-сырьевой базы Липецкой области, рациональное использование и охрана недр
задача 1. Поиск и оценка запасов твердых полезных ископаемых Липецкой области
показатель 1.1. Прирост прогнозных ресурсов по бетонным пескам (Р1)		6,0 млн. куб. м	8,0 млн. куб. м	14,0 млн. куб. м
показатель 1.2. Прирост запасов строительных (в т.ч. бетонных) песков (С2)		4,0 млн. куб. м	6,0 млн. куб. м
показатель 1.3. Прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых для строительных работ и благоустройства территории Липецкой области (С2)		3,0 млн. куб. м	4,8 млн. куб. м		7,0 млн. куб. м
задача 2. Мониторинг и охрана геологической среды на территории Липецкой области
показатель 2.1. Доля обследованных кустарных карьеров для проведения рекультивации нарушенных земель				100%
показатель 2.2. Доля площади области, на которую получена и систематизирована информация о геологическом строении недр	80%	80%	80%	85%	85%
показатель 2.3. Доля территорий с выявленными причинами загрязнения подземных вод	32,5%	37,5%	47,4%	59,2%	71%
показатель 2.4. Доля обследованных месторождений общераспространенных полезных ископаемых, находящихся в нераспределенном фонде недр к общему количеству месторождений				10%	20%

Источники сбора информации для оценки эффективности: геологические отчеты. Периодичность сбора информации: по итогам года.

Рыночная цена 1 куб. м сырья определена по данным отчета "Геолого-экономическая оценка минерального сырья Липецкой области" ГОУ ВПО "Воронежский государственный университет".

Таблица 2

Экономическая эффективность
использования средств областного бюджета
в 2009-2012 годах

Виды полезных ископаемых	Ед. изм.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Общераспространенные полезные ископаемые (ОРПИ), в том числе:
прогнозные запасы бетонных песков
Объем финансирования	Тыс. руб.	548,0	750,0	1299,0	0
Прирост прогнозных ресурсов Р1	Млн. куб. м	6,0	8,0	14,0	0
Перевод прогнозных ресурсов к условной категории С1	Млн. куб. м	1,5	2,0	3,5
Рыночная цена 1 куб. м сырья	Руб.	115,3	123,4	131,8
Индексы-дефляторы		106,3	107,0	106,8
Экономическая эффективность использования средств	Руб./руб.	315,6	329,0	355,1
запасы строительных песков
Объем финансирования	Тыс. руб.	980,0	1130,0	0	0
Прирост запасов С2	Млн. куб. м	4,0	6,0	0	0
Перевод запасов к условной категории С1	Млн. куб. м	2,0	3,0
Рыночная цена 1 м3 сырья	Руб.	115,3	123,4
Индексы-дефляторы		106,3	107,0
Экономическая эффективность использования средств	Руб./руб.	235,3	327,6
ОРПИ для строительных работ и благоустройства территории
Объем финансирования	Тыс. руб.	980,0	1393,0	0	2012,0
Прирост запасов С2	Млн. куб. м	3,0	4,8	0	7,0
Перевод запасов к условной категории С1	Млн. куб. м	1,5	2,4		3,5
Рыночная цена 1 куб. м сырья	Руб.	216	231,1		263,5
Индексы-дефляторы		106,3	107,0		106,8
Экономическая эффективность использования средств	Руб./руб.	330,6	398,1		458,3

III. Система
программных мероприятий

Тыс. руб.

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Объем финансирования из областного бюджета				Исполнители
			по годам
			2009	2010	2011	2012
1.	Прогнозно-поисковые работы по определению перспектив расширения сырьевой базы бетонных песков Липецкой области 2-очереди	2009 г.	548,0				Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
2.	Прогнозно-поисковые работы по определению перспектив расширения сырьевой базы бетонных песков Липецкой области 3-очереди	2010 г.		750,0			Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
3.	Прогнозно-поисковые работы по определению перспектив расширения сырьевой базы строительных песков для обеспечения растущих потребностей Липецкой области	2011 г.			1299,0		Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
4.	Поиски и оценка строительных (в т.ч. бетонных) песков для сырьевого обеспечения Липецкой области 2-очереди	2009 г.	980,0				Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
5.	Поиски и оценка строительных (в т.ч. бетонных) песков для сырьевого обеспечения Липецкой области 3-очереди	2010 г.		1130,0			Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
6.	Поиски и оценка общераспространенных полезных ископаемых для сырьевого обеспечения Липецкой области	2012 г.				2012,0	Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
7.	Разработка проекта "Создание сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых для строительных работ и благоустройства территории районов Липецкой области"	2009 г.	100,0				Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
8.	Создание сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых для строительных работ и благоустройства территории Тербунского, Хлевенского, Чаплыгинского, Данковского, Добринского, Добровского, Долгоруковского, Измалковского, Лебедянского, Становлянского, Воловского районов Липецкой области	2009 г.	980,0				Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
9.	Создание сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых для строительных работ и благоустройства территории Задонского, Лев-Толстовского, Усманского, Краснинского районов Липецкой области	2010 г.		1393,0			Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
10.	Создание информационной базы данных по объектам геологической изученности недр по Тербунскому, Хлевенскому, Чаплыгинскому, Данковскому, Добринскому, Добровскому, Долгоруковскому, Измалковскому, Лебедянскому, Становлянскому, Воловскому районам Липецкой области на картографической основе масштаба 1:50000	2009 г.	310,0				Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
11.	Создание информационной базы данных по объектам геологической изученности недр по Задонскому, Лев-Толстовскому, Усманскому, Краснинскому районам Липецкой области на картографической основе масштаба 1:50000	2009 г.	490,0				Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
12.	Геолого-экологическое обследование месторождений общераспространенных полезных ископаемых, находящихся в нераспределенном фонде Липецкой области	2011-2012 г.г.			200,0	200,0	Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
13.	Расширение сети наблюдательных скважин для ведения мониторинга геологической среды на территории Липецкой области	2012 г.				600,0	Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
14.	Изучение процессов подтопления на территории Липецкой области	2012 г.				100,0	Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
15.	Обследование заброшенных кустарных карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых на территории Липецкой области и разработка рекомендаций по рекультивации нарушенных земель	2011 г.			1400,0		Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
16.	Организация и ведение мониторинга экзогенных геологических процессов в потенциально опасных районах Липецкой области	2010-2012 г.г.		100,0	200,0	200,0	Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
17.	Выявление источников загрязнения подземных вод и разработка мероприятий по улучшению качества подземных вод, используемых населением Липецкой области	2009-2012 г.г.	300,0	400,0	451,0	460,0	Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
18.	Ведение кадастра эксплуатационных скважин подземных вод на территории Липецкой области	2009-2012 г.г.	75,0	60,0	100,0	100,0	Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
19.	Сбор данных для составления кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых Липецкой области	2009 г.#-2012 г.г.	150,0	150,0	150,0	150,0	Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
20.	Ведение мониторинга геологической среды на территории Липецкой области	2009-2012 г.г.	550,0	500,0	800,0	800,0	Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
	Итого:		4483,0	4483,0	4600,0	4622,0

Глава администрации области

О.П.Королев