Приложение N 1. Муниципальная долгосрочная целевая Программа "Обеспечения поселений, входящих о состав Лев-Толстовского муниципального района услугами торгового и бытового обслуживания на 2010-2013 г.г."

Приложение N 1

к постановлению

Администрации

Лев-Толстовского

муниципального района

от 1 октября 2009 г. N 530

Муниципальная долгосрочная целевая Программа
"Обеспечения поселений, входящих о состав
Лев-Толстовского муниципального района
услугами торгового и бытового обслуживания на 2010-2013 г.г."

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября 2010 г., 8 июня 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области от 8 июня 2011 г. N 360 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы: Муниципальная     долгосрочная     целевая

                        Программа "Обеспечения поселений, входящих

                        в состав  Лев-Толстовского  муниципального

                        района   услугами   торговли   и  бытового

                        обслуживания на 2010-2013 г.г."

Основание для разработки Программы:    Федеральный     закон    от

                        06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах

                        организации  местного   самоуправления   в

                        Российской федерации", распоряжение  главы

                        Лев-Толстовского муниципального района  от

                        24.08.2009 г.    N 514-р   "О   разработке

                        муниципальной    долгосрочной      целевой

                        Программы "Обеспечения поселений, входящих

                        в состав  Лев-Толстовского  муниципального

                        района   услугами   торговли   и  бытового

                        обслуживания на 2010-2013 г.г."

Муниципальный заказчик Программы:  Администрация  Лев-Толстовского

                        муниципального района Липецкой области.

Основной разработчик Программы:  Отдел   экономики   администрации

                        Лев-Толстовского   муниципального   района

                        Липецкой области.

Цель Программы:         Создание условий для обеспечения поселений

                        услугами торговли и бытового обслуживания.

Задачи Программы:       1. Обеспечение   необходимого   уровня   и

                        качества  потребления   товаров  и  услуг,

                        уменьшение  диспропорции   в   обеспечении

                        поселений товарами и услугами.

                        2. Содействие     в    решении    вопросов

                        занятости,   повышения   квалификации    и

                        подготовки       специалистов        сферы

                        потребительского рынка с целью  сохранения

                        кадрового потенциала.

Срок реализации Программы: 2010-2013 г.г.

Основные исполнители Программы:  Отдел   экономики   администрации

                        Лев-Толстовского   муниципального   района

                        Липецкой области.

Объемы и источники финансирования Программы: Сумма   расходов   на

                        реализацию Программы из  местного  бюджета

                        составит   прогнозно - 492,0 тыс. руб.;  в

                        т. ч. 2010 год - 122,0 тыс. руб. 2011  год

                        - 170,0 тыс. руб.  2012  год - 100,0  тыс.

                        руб. 2013 год - 100,0 тыс.   руб.   Объемы

                        расходов     на    выполнение    Программы

                        устанавливаются при формировании  местного

                        бюджета на очередной финансовый год.

Ожидаемые конечные результаты реализации  Программы  и  показатели

активности:             Реализация мероприятий Программы  позволит

                        достичь следующих результатов: обеспечение

                        доступности качественных товаров и  услуг;

                        уменьшение  диспропорций   в   обеспечении

                        товарами   и   услугами;   формирование  в

                        отрасли  стабильного,   квалифицированного

                        кадрового потенциала.

Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы:

                        Контроль    за    реализацией    Программы

                        осуществляет       администрация       Лев

                        -Толстовского     муниципального    района

                        Липецкой области.

1. Характеристика
проблем на потребительском рынке,
на решение которых направлена Программа

Принятие муниципальной долгосрочной целевой Программы "Обеспечения поселений, входящих в состав Лев-Толстовского муниципального района услугами торговли и бытового обслуживания на 2010 -2013 г.г." обусловлено необходимостью создания условий стабильного функционирования потребительского рынка района, увеличения объемов торговых и бытовых услуг, обеспечения их доступности, уменьшения диспропорций в обеспечении поселений товарами и услугами и предоставлением субсидии из местного бюджета в размере 10 процентов на условиях софинансирования расходов из областного бюджета в части торгового и бытового обслуживания населения.

За последние годы на потребительском рынке происходят позитивные изменения. Сегодня это один из стремительно растущих сегментов экономики, который характеризуется устойчивыми ежегодными темпами наращивания объемов продаж и предоставляемых услуг. Улучшается качество обслуживания населения, расширяется диапазон предлагаемых услуг, открываются предприятия новых форматов, создаются дополнительные рабочие места. По состоянию на 1 июля 2009 года потребительский рынок насчитывает 199 объектов, в том числе 82 продовольственных и непродовольственных предприятий стационарной торговли, 34 объекта мелкорозничной сети, в общественном питании - 27, бытовом обслуживании - 56, рынок Лев-Толстовского райпо, еженедельно по субботам проводится розничная ярмарка

Бытовые услуги на территории района оказывают - ООО "ЛевТолстойбытсервис", Лев-Толстовский почтамт, Лев-Толстовское райпо, индивидуальные предприниматели, которые оказывают услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, услуги парикмахерских, услуги фотоателье, ритуальные услуги, по ремонту и изготовлению мягкой мебели.

ООО "ЛевТолстойбытсервис" оказывает населению 12 видов бытовых услуг. На сложный ремонт бытовой техники, ремонт и изготовление ювелирных и металлоизделий, услуги химчистки, изготовление трикотажных изделий по индивидуальным меркам, изготовление рекламы, вывесок, табличек заключены договора с предприятиями г. Липецка.

В настоящее время работают 11 комплексных приемных пунктов, обеспеченность ими района - 100%. До каждого сельсовета доведен график выездного обслуживания, перечень оказываемых услуг и план по объемам бытовых услуг.

В сфере потребительского рынка сохраняется ряд проблем, решение которых на данном этапе только рыночными механизмами невозможно. В районе 20 населенных пунктов в 11 поселениях не имеют стационарных торговых предприятий. Обеспечение этих поселений торговыми и бытовыми услугами возможно через организацию развозной торговли и выездного обслуживания.

Как правило, маршруты доставки пролегают по бездорожью, что приводит к частым поломкам и быстрому износу автотранспортных средств. Техническое состояние имеющегося автотранспорта затрудняет обеспечение бесперебойного снабжения населения торговыми и бытовыми услугами, особенно отдаленных и малонаселенных пунктов.

Географическая удаленность от районного центра и малая численность населенных пунктов делает наиболее приемлемой выездную форму обслуживания, однако, и она требует значительных финансовых затрат (расход горюче-смазочных материалов, заработная плата водителя и продавца и т. д.), которые не окупаются из-за небольших объемов розничного оборота и количества заказов бытовых услуг в связи с недостаточным платежеспособным спросом.

Одной из проблем является убыточность продажи хлеба и хлебобулочных изделий в торговых предприятиях районов, особенно в отдаленных и малонаселенных пунктах. Социальная значимость этой продукции ограничивает уровень торговых надбавок до 10-15%, доходы от продажи не перекрывают затраты на автомобильное топливо.

Для снижения издержек обращения, влияющих на уровень розничных цен реализуемых в сельской местности товаров, необходима поддержка хозяйствующих субъектов, имеющих стационарную сеть на селе.

Существенные изменения происходят в сфере бытового обслуживания, сворачиваются услуги, не нашедшие широкого спроса или не дающие прибыли, такие как сложный ремонт бытовой техники, современной телерадиоаппаратуры, пошив обуви, ремонт трикотажных изделий, услуги химчистки и другие. Вместе с тем, эти виды услуг востребованы.

С целью решения указанных проблем предусматривается возмещение затрат по доставке товаров и заказов в поселения.

Торговые предприятия, в основном, размещаются в районном центре (Лев-Толстовском поселении). Проблема территориальной доступности товаров и услуг в остальных поселениях сохраняется.

Указанные проблемы поможет решить привлечение заемных средств банков, что будет способствовать укреплению материально-технической базы предприятий потребительского рынка, расширению ассортимента предлагаемых товаров и услуг, следовательно, увеличению объемов розничного оборота, бытовых услуг, снижению диспропорций в обеспечении городских и сельских жителей.

Не менее важной проблемой потребительского рынка является дефицит и слабая подготовка кадров.

Недостаток квалифицированных специалистов, занятых в предприятиях торговли, сфере услуг, отражается на качестве и культуре обслуживания.

Эффективное решение проблемы кадрового обеспечения невозможно без использования программных методов посредством организации и проведения семинаров по подготовке, повышению квалификации кадров для потребительского рынка и конкурсов профессионального мастерства.

Таким образом, реализация программных мероприятий будет способствовать созданию условий для развития в поселениях торговли, бытового обслуживания, позволит повысить уровень жизни, развить инфраструктуру сферы потребительского рынка, организовать новые рабочие места, сформировать в отраслях квалифицированный кадровый потенциал.

2. Цели, задачи и сроки
реализации Программы

Программа "Обеспечения поселений, входящих в состав Лев-Толстовского муниципального района услугами торговли и бытового обслуживания на 2010-2013 г.г." предусматривает создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса на потребительские товары, бытового обслуживания при обеспечении их ценовой, территориальной доступности и установленных государством гарантиях качества, безопасности, а также создания условий для развития предприятий сферы потребительского рынка в поселениях и предоставление субсидии из местного бюджета в размере 10 процентов на условиях софинансирования расходов из областного бюджета в части торгового и бытового обслуживания населения.

Для достижения указанной цели Программой решаются задачи:

1. Обеспечение в поселениях необходимого уровня и качества потребления товаров и услуг, уменьшение диспропорции в обеспечении жителей товарами и услугами.

2. Содействие в решении вопросов занятости, повышения квалификации, подготовки специалистов сферы потребительского рынка с целью сохранения кадрового потенциала.

Срок реализации Программы - 2010-2013 г.г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области от 8 июня 2011 г. N 360 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Обоснование
ресурсного обеспечения Программы

Предполагаемый объем средств на реализацию программных мероприятий из средств местного бюджета составляет прогнозно 492,0 тыс. руб., в том числе: 2010 год - 122,0 тыс. руб.; 2011 год - 170,0 тыс. руб.; 2012 год - 100,0 тыс. руб.; 2013 год - 100,0 тыс. руб.

Объем финансирования мероприятий Программы может уточняться при исполнении местного бюджета в очередном финансовом году.

4. Механизм
реализации Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Субсидии, определенные мероприятиями Программы, предоставляются администрацией Лев-Толстовского муниципального района из местного бюджета в размере 10 процентов на условиях софинансирования расходов из областного бюджета в части торгового и бытового обслуживания населения.

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области. Отдел экономики администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области представляет по полугодиям сводную справку - расчет суммы субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением автомобильного топлива при доставке товаров народного потребления, сбора и доставки заказов в сельские населенные пункты, сводную справку - расчет суммы субсидии на возмещение части затрат по уплате процента за пользование кредитами, полученными в кредитных организациях для закупки товаров, сырья и материалов с целью оказания торговых услуг в Управление потребительского рынка Липецкой области.

5. Оценка
эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать достижению следующих результатов:

- обеспечению доступности для поселений качественных товаров и услуг через организацию развозной торговли и выездного обслуживания во все населенные пункты района;

- увеличению в поселениях оборота розничной торговли и объемов бытовых услуг;

- развитию предпринимательской деятельности в сфере потребительского рынка поселениях;

- формированию в отрасли стабильного, квалифицированного кадрового потенциала.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области от 8 июня 2011 г. N 360 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Мероприятия Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования (прогноз) - млн. руб.					Исполнитель мероприятия
		Всего 2010-2013 г.г.	в том числе
			2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1.	Предоставление субсидий на компенсацию затрат, связанных с приобретением автомобильного топлива для доставки товаров и заказов сельскому населению	332,0	83,0	83,0	83,0	83,0	Отдел экономики администрации Лев-Толстовского муниципального района
2.	Предоставление субсидий на компенсацию части затрат по уплате процентов по кредитным договорам, полученным в кредитных организациях для закупки товаров, сырья и материалов	68,0	17,0	17,0	17,0	17,0	Отдел экономики администрации Лев-Толстовского муниципального района
3.	Проведение совещаний, "круглых столов"						Отдел экономики администрации Лев-Толстовского муниципального района
	Предоставление субсидий на компенсацию части затрат на приобретение в 2011 году грузового специализированного автотранспорта отечественного производства, не находившегося в эксплуатации - автолавок (автомобилей, оборудованных для организации развозной торговли в них) и автофургонов (автомобилей, предназначенных для перевозки принятых от населения заказов на бытовые услуги и доставки выездных бригад)			70,0
	Итого:	492,0	100,0	170,0	100,0	100,0