Постановление Главы администрации Лебедянского района Липецкой области от 3 декабря 2008 г. N 995 "Об утверждении Программы развития и поддержки малого предпринимательства в Лебедянском районе на 2009 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 марта, 6 мая, 5 июля 2009 г.

В целях совершенствования внешней среды для развития малого предпринимательства, увеличения вклада малых предприятий в позитивные социальные процессы в районе постановляю:

1. Утвердить Программу развития и поддержки малого предпринимательства в Лебедянском районе на 2009 - 2012 годы (приложение).

2. Отделу финансов администрации района при формировании проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период включить указанную Программу в перечень районный целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств районного бюджета.

Глава администрации района

А.А. Копылов

Программа Развития и поддержки малого предпринимательства
в Лебедянском районе на 2009 - 2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

6 марта, 6 мая, 5 июля 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области от 5 июля 2009 г. N 693 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт Программы развития и поддержки малого предпринимательства
в Лебедянском районе на 2009 - 2012 годы

Наименование Программы:   Программа развития и поддержки малого предпринимательства

                          в Лебедянском районе на 2009 - 2012 годы.

Заказчик:                 Администрация Лебедянского района.

Разработчик Программы:    Отдел экономики и прогнозирования администрации района.

Исполнители Программы:    Отделы администрации района:

                          - экономики и прогнозирования;

                          - финансов;

                          - социального развития;

                          - имущественных и земельных отношений;

                          - по поддержке сельскохозяйственных производителей;

                          - реформирования ЖКХ;

                          - архитектуры и градостроительства

                          По согласованию: ОГУ "Лебедянский районный центр занятости

                          населения;

                          администрации города и сельсоветов;

                          межрайоная ИФНС России N 4 по Липецкой области;

                          отдел статистики.

Цели и задачи Программы:  - Формирование    условий,   способствующих   дальнейшему

                            развитию    и   улучшению   экономических   показателей

                            хозяйственной деятельности субъектов малого бизнеса;

                          - Изучение и определение секторов рынка, форм и  способов

                            ведения бизнеса, обеспечивающих  вхождение  в  рыночные

                            отношения вновь создаваемых малых предприятий;

                          - Увеличение   вклада  малых  предприятий   в  позитивные

                            социальные  процессы  в  районе  (повышение  занятости,

                            вовлечение в малый бизнес социально-незащищенных  групп

                            населения);

                          - Совершенствование    внешней    среды    для   развития

                            предпринимательства;

                          - Поддержка начинающих  предпринимателей,  в  организации

                            собственного дела;

                          - Создание     информационно-консультативного      центра

                            поддержки малого предпринимательства;

                          - Участие в целевой Программе  государственной  поддержки

                            малого предпринимательства в Липецкой области.

Сроки реализации Программы: 2009 - 2012 г.г.

Объемы и источники:       Общий предполагаемый объем   финансирования   Мероприятий

финансирования            Программы из районного  бюджета на 2009 - 2012 годы

                          составляет 1955 тыс. руб., в т. ч.:

                          2009 г. - 1445 тыс. руб.,

                          2010 г. - 230 тыс. руб.,

                          2011 г. - 140 тыс. руб.,

                          2012 г. - 140 тыс. руб.

Ожидаемые результаты:      -  Увеличение     количества      субъектов       малого

                           предпринимательства;

                           - создание дополнительных рабочих мест;

                           - снижение безработицы, обеспечение занятости  молодежи,

                             трудоустройство социально-незащищенных категорий

                             населения;

                           - насыщение потребительского рынка товарами и  услугами,

                             более полное  удовлетворение  потребительского  спроса

                             населения;

                           - увеличение   вклада   малого   предпринимательства   в

                             пополнение доходной части районного бюджета.

Система контроля:          Администрация    района    осуществляет   контроль    за

                           выполнением      мероприятий     Программы,     объемами

                           финансирования Программы из районного бюджета.

2. Состояние и развитие малого предпринимательства
в Лебедянском районе

Малый бизнес района обладает большим потенциалом роста и жизнеспособности, настойчиво увеличивает поставку на рынок товаров и услуг, создает рабочие места для населения нашего района.

На 1 июля 2008 года действуют 76 малых предприятий с численностью работающих 1030 человек, 1433 индивидуальными предпринимателями, том числе 70 ед. крестьянско-фермерских хозяйств.

Сохраняется значительная территориальная дифференциация в развитии малого предпринимательства. Основное количество предприятий функционирует в городе (более 80%).

Отраслевая структура малого предпринимательства охватывает практически все сферы деятельности. Наиболее привлекательными видами деятельности для предпринимателей являются: торговля, бытовые услуги, услуги пассажирского транспорта, грузоперевозки, услуги такси. Значительная часть субъектов малого бизнеса осуществляет свою деятельность в сфере торговли. Менее значительная доля малого бизнеса занимается производством товаров и услуг.

Следует отметить, что малый бизнес постепенно развивается и на селе. На 1 июля 2008 года село обслуживает 54 объекта торговли частной формы собственности, зарегистрировано 44 индивидуальных предпринимателя, оказывающих различные платные услуги сельскому населению.

Малый бизнес успешно решает одну из первоочередных задач - рост благосостояния людей. Выросла социальная ответственность представителей малого бизнеса. Уровень организации собственного дела, обслуживание потребителей стали более современными и цивилизованными. Многие предприниматели принимают участие в благотворительных акциях.

Распоряжением главы администрации района от 23.06.2008 г. N 304-р утвержден состав координационного Совета по развитию малого бизнеса в районе, куда вошли специалисты отделов администрации, налоговой службы и представители малого бизнеса.

Администрацией района проделана определенная работа по поддержке малого предпринимательства. Для улучшения торговли и бытового обслуживания населения субъектам малого бизнеса предоставлено 7365 га муниципальных площадей под магазины, павильоны, предприятия общественного питания, бытового обслуживания. Предоставляется возможность предпринимателям заниматься пассажирскими перевозками, администрацией района оказывается методическая помощь в оформлении документов, заключаются договора и выдаются карты допуска, разрабатываются графики движения пассажирского транспорта.

Периодически проводятся совещания с предпринимателями по интересующим их вопросам.

Поддержка предпринимателей в получении консультаций, информаций и обучении кадров осуществляется на базе ГОУ СПО "Лебедянский торгово-экономический техникум" и ОГУ "Лебедянский районный центр занятости".

В целом малое предпринимательство в Лебедянском районе развивается с положительной динамикой и занимает достаточно прочные позиции. Вместе с тем, развитие малого предпринимательства в городе существенно отличается от его развития в сёлах. Соответственно различается и влияние малого бизнеса на экономику города и села, что связано с наличием уровня платежеспособного спроса, численностью проживающего населения, отдаленностью от райцентра и другими факторами.

Как уже выше отмечалось, торговая деятельность продолжает оставаться доминирующей. Основная часть работающих людей на малых предприятиях распределилась в сфере торговли.

Слабо использован потенциал малого бизнеса в производстве, в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основные трудности в основном связаны с громоздкой и сложной разрешительной системой, отсутствием эффективных источников кредитования.

Субъекты малого бизнеса не всегда (особенно на ранних стадиях деятельности) имеют возможность получить заемные средства, а также предоставить под них высоколиквидное обеспечение.

В районе отсутствует информационно-консультативный центр, а для малого предпринимательства очень важна информационная, юридическая и иная поддержка, особенно в процессе государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности и на начальной стадии функционирования.

С целью насыщения рынка товарами и услугами местного производства, а также увеличения вклада малого предпринимательства в доходную часть районного бюджета необходима поддержка развития малого бизнеса на территории Лебедянского района.

3. Механизм реализации программы развития и поддержки
малого предпринимательства в Лебедянском районе на 2009 - 2012 годы

Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства, координационного Совета по развитию малого бизнеса в районе.

Оперативное управление ходом реализации мероприятий и координацию деятельности исполнителей Программы осуществляет администрация района.

Основной целью является:

- создание информационно-консультативного центра поддержки малого предпринимательства;

- развитие предпринимательской активности населения нашего района;

- создание благоприятной правовой, административной и финансово-экономической среды.

Информационно-консультативный центр будет оказывать следующий комплекс услуг, который необходим предпринимателям:

1. Оказывает помощь в составлении различного рода отчетности и её электронную пересылку.

2. Консалтинговые направления (налоговые консультации, помощь в ведении бухгалтерского учета).

3. Развитие факторинга (оценка и страхование рисков).

4. Оптимизация налогообложения.

5. Составление бизнес-планов.

6. Франчайзинг (один из эффективнейших способов развития бизнеса для фирм, добившихся успеха и желающих развивать свой успех и дальше; и с другой стороны - наилучшая возможность организовать очень надежное собственное дело для начинающего предпринимателя).

7. Аутсорсинг (обучение специалистов бухучету, подбор персонала, оценка и аудит персонала, составление программ развития и т.п.).

8. Аккредетивы (банковские обязательства между покупателем и продавцом), финансово-имущественная поддержка (взаимодействие предпринимателей с банками, т.е. возможные предоставления льготных кредитов).

9. Организация и проведение тренингов и семинаров.

10. Предоставление "скорой юридической помощи".

Работа центра позволит получать всю интересующую информацию по любому вопросу.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области от 5 июля 2009 г. N 693 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Основные мероприятия по реализации программы развития и
поддержки малого предпринимательства в Лебедянском районе
на 2009 - 2012 годы, требующие финансирования из районного бюджета

NN п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты	Исполнитель мероприятия	Финансир. Всего 2009 - 2012 тыс. руб.	В том числе
					2009	2010	2011	2012
1	Проведение конференции по актуальным вопросам и проблемам малого бизнеса.	Формирование конкретных условий, способствующих дальнейшему развитию и улучшению экономических показателей хозяйственной деятельности субъектов малого бизнеса.	Отдел экономики и прогнозирования администрации района с приглашением областных служб.	20			10	10
2	Создание и развитие информационно-консультативного центра (ИКЦ) поддержки малого предпринимательства.	Создание оптимальных стартовых условий для начинающих предпринимателей. Поддержка инновационной деятельности действующих малых предприятий.	Отдел экономики и прогнозирования администрации района.	40	40
3	Создание и развитие бизнес-инкубатора	Поддержка начинающих предпринимателей и действующих малых предприятий	Отдел экономики и прогнозирования администрации района	100		100
4	Оказание финансовой помощи начинающим молодым предпринимателям на возмещение части затрат по организации и развитию собственного дела, в соответствии с Порядком предоставления субсидий.	Вовлечение молодежи в малый бизнес.	Отдел экономики и прогнозирования, отдел финансов, отдел социального развития	300		100	100	100
5	Проведение в районе праздника "День малого и среднего бизнеса".	Распространение опыта работы лучших предприятий малого бизнеса Лебедянского района. Формирование позитивного отношения к предпринимательской деятельности.	Отдел экономики и прогнозирования	90		30	30	30
6	Выделение денежных средств для осуществления мероприятий по микрофинансированию субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках создания некоммерческой организации "Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства"	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего бизнеса.	Отдел экономики и прогнозирования, отдел финансов администрации района	1275	1275
7	Предоставление субсидий для стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции	Создание и развитие заготовительных организаций на территории района	Отдел по поддержке сельскохозяйственных производителей, отдел экономики и прогнозирования отдел финансов администрации района.	130	130
	Всего			1955	1445	230	140	140

5. Мероприятия программы развития и поддержки малого предпринимательства
в Лебедянском районе на 2009 - 2012 г.г., не требующие финансирования
из районного бюджета.

NN п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты	Исполнитель мероприятия	Срок исполнения
1.	Подготовка предложений совместно с областными структурами по поддержке и развитию малого предпринимательства проектов нормативно-правовых актов (предложений), направленных на улучшение результативности, совершенствование структуры и активизации потенциала малого предпринимательства.	Обеспечение системного и комплексного подхода при оказании поддержки малого бизнеса.	Отдел экономики и прогнозирования, отдел финансов, правовой отдел, отдел имущественных и земельных отношений администрации района; администрации городского и сельских поселений.	2009 - 2012 г.г.
2.	Пропаганда идей предпринимательства, передового опыта и новых форм работы малых предприятий района через средства массовой информации.	Популяризация и поддержка передовых технологий ведения бизнеса.	Редакция газеты "Лебедянские вести".	2009 - 2012 г.г.
3.	Содействие малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям в предоставлении имущества и земельных участков, находящихся в ведении муниципальных органов власти на условиях долгосрочной аренды.	Повышение обеспечения малых предприятий нежилыми офисными и производственными помещениями, распределение малых предприятий в зависимости от потребностей населения.	Отдел имущественных и земельных отношений администрации района, администрации городского и сельских поселений	2009 - 2012 г.г.
4.	Составление и систематическое уточнение реестров недвижимости, находящейся в муниципальной собственности.	Учет неиспользуемого имущества, создание условий для передачи его эффективному собственнику на условиях аренды.	Отдел имущественных и земельных отношений администрации района, администрации городского и сельских поселений.	2009 - 2012 г.г.
4.	Обеспечение возможности участия предприятий малого бизнеса в конкурсном размещении муниципальных заказов на производство продукции, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных учреждений и организаций.	Поддержка деятельности малого бизнеса.	Отдел закупок для муниципальных нужд администрации района, администрации городского и сельских поселений, отдел образования, ЦРБ.	2009 - 2012 г.г.
5.	Анализ и внесение предложений по изменению действующих нормативно-правовых актов муниципального уровня в сфере налогообложения субъектов малого предпринимательства.	Оптимизация системы налогообложения на муниципальном уровне, предусматривающая защиту интересов различных категорий предпринимателей, а также увеличения налоговых поступлений в бюджет.	Отдел экономики и прогнозирования, отдел финансов администрации района, администрации городского и сельских поселений.	2009 - 2012 г.г.
6.	Проведение круглых столов, совещаний, семинаров с целью повышения информированности предпринимателей о деятельности контролирующих надзорных и правоохранительных органов.	Устранение разногласий между контролирующими структурами и предпринимателями; устранение разночтений нормативно-правовых законодательных актов, на основании которых осуществляются контрольно-проверочные мероприятия.	Отдел экономики и прогнозирования, правовой отдел администрации района совместно с налоговыми органами, органами РОВД, ТО ТУ "Роспотребнадзор".	2009 - 2012 г.г.
8.	Оказание безработным гражданам, желающим организовать собственное дело, полного комплекса профориентационных услуг.	Привлечение в сферу малого предпринимательства безработных граждан и незанятого населения.	ОГУ "Лебедянский районный центр занятости"	2009 - 2012 г.г
9.	Организация вакансий для субъектов малого предпринимательства.	Трудоустройство неработающих граждан.	ОГУ "Лебедянский районный центр занятости"	2009 - 2012 г.г.
10.	Содействие в организации обучения безработной молодежи, женщин, военнослужащих, инвалидов, незанятого населения основам предпринимательской деятельности.	Привлечение неработающих граждан к организации своего дела.	ОГУ "Лебедянский районный центр занятости".	2009 - 2012 г.г.
11.	Оказание практической помощи субъектам малого бизнеса в области охраны труда и техники безопасности.	Повышение уровня состояния охраны труда и техники безопасности на малых предприятиях.	Отдел социального развития администрации района	2009 - 2012 г.г.
12.	Организационное обеспечение работы координационного Совета по развитию малого бизнеса в районе.	Консолидация усилий в сфере совершенствования нормативной правовой базы, создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства в районе.	Отдел экономики и прогнозирования администрации района.	2009 - 2012 г.г.
14.	Развитие малого предпринимательства в сельской местности: 1) Открытие торговых точек: - павильоны продовольственные: в с. Дубровка - 1 с. Культура - 1 с. Троекурово - 2; - павильоны непродовольственные: в с.Троекурово -1; - магазины: В с. Д-Избищи - 1 с. П-Казаки - 4 с. Курапово - 1 с. Троекурово - 1. 2) Оказание платных услуг населению: - изготовление шлакоблоков и тратуарной плитки в с. Куликовка-2 - 1 предприниматель; - валка валенок в с. Черепянь - 2 предпр.; - услуги бань в с. П-Казаки - 1 предпр.; - услуги автосервиса в с.П-Казаки - 1 предпр.; - ремонт обуви в с. Троекурово - 1 предпр. - ритуальные услуги в с.Троекурово - 1 предпр.; - ремонт бытовой техники в с.Троекурово - 1 предпр. 3) Развитие личных подсобных хозяйств: - п. Искра (КХ "Захаров"); - с. Куликовка (КХ "Синицын").	Улучшение торгового обслуживания сельского населения путем обеспечения территориальной и ценовой доступности торговых и бытовых услуг, выравнивание уровня обслуживания сельского и городского населения.	Индивидуальные предприниматели	2009 г. 2010 г. 2009 - 2012 гг. 2010 г 2009 г 2009 - 2012 гг. 2010 г 2011 - 2012 гг 2009 г. 2009 г. 2010 г. 2009 - 2010 гг. 2010 г. 2010 г. 2009 г. 2009 - 2010 гг 2009 г.
15.	Взаимодействие с комитетом по развитию малого бизнеса Липецкой области по вопросам: - предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат по уплате процентов за пользование кредитами кредитных организаций, затрат, связанных с реализацией инвестиционных программ, а также части лизинговых платежей по лизинговым операциям; - предоставление субсидий начинающим молодым предпринимателям на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела; - по вопросам повышения квалификации, профессиональной подготовки руководителей и специалистов субъектов малого предпринимательства;	Привлечение инвестиций для малого предпринимательства, обеспечение доступа субъектов малого бизнеса к кредитным ресурсам. Повышение образовательного уровня предпринимателей.	Отдел экономики и прогнозирования администрации района.	2009 - 2012 гг.
16.	Участие предпринимателей района в выездных зональных совещаниях в районах области по проблемам малого бизнеса и в ежегодном областном конкурсе "Лидер малого бизнеса"	Систематизация и распространение опыта работы лучших предприятий малого бизнеса. Укрепление межрайонных деловых связей. Формирование позитивного отношения к предпринимательской деятельности.	Отдел экономики и прогнозирования администрации района.	2009 - 2012 гг.
17.	Ведение реестра субъектов малого и среднего бизнеса - получателей поддержки, включающей в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих внешнеэкономическую, сельскохозяйственную деятельности	Учет муниципального имущества, а также финансовых средств, выделенных районным бюджетом путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий субъектам малого бизнеса.	Отдел экономики и прогнозирования администрации района	постоянно
18.	Использование муниципального залогового фонда как инструмента привлечения ресурсов для стимулирования инвестиционной деятельности субъектов малого бизнеса.	Стимулирование роста экономического потенциала субъектов малого бизнеса.	Отдел имущественных и земельных отношений администрации района	2009 - 2012 г.г.