Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 29 мая 2014 г. N 797-пс "Об итогах выполнения Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы за 2013 год"

Рассмотрев информацию главы администрации области об итогах выполнения Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы за 2013 год, руководствуясь Законом Липецкой области от 29 декабря 2012 года N 108-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы" и учитывая решения комитетов областного Совета депутатов, областной Совет депутатов постановляет:

1. Принять к сведению информацию главы администрации области об итогах выполнения Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы за 2013 год (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного Совета депутатов

П.И. Путилин

Отчет
о выполнении Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы за 2013 год

Отчет об исполнении Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы за 2013 год (далее Программа) подготовлен в соответствии со статьей 41 Устава Липецкой области и с Законом Липецкой области от 29.12.2012 N 108-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы" (раздел IX Программы).

Цели и задачи Программы, сформулированные с учетом проблем, обозначенных в Программе, увязаны с целями Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года.

Задачи Программы решались посредством реализации областных целевых и ведомственных программ, областных законов и постановлений администрации области.

Всего на реализацию Программы из областного бюджета направлено 50,5 млрд. руб. или 98% от расходной части бюджета области.

В 2013 году на территории области осуществлялась реализация мероприятий 54 областных целевых программ с общим объемом финансирования 6844,2 млн. руб. с ростом к 2012 году 103%.

Основная часть программ имела социальную направленность - 35 областных целевых программ с объемом финансирования 2026,4 млн. руб. или 29,7% от общего объема финансирования.

На поддержку реального сектора экономики были направлены мероприятия 14 областных целевых программ с объемом финансирования 4635,3 млн. руб. или 67,7% от общего объема финансирования.

Мероприятия 5 областных целевых программ с объемом финансирования 182,5 млн. руб. или 2,6% от общего объема финансирования были направлены на улучшение экологической ситуации.

В 2013 году на территории области были реализованы мероприятия 15 федеральных целевых программ. На эти цели из федерального бюджета поступило 6,1 млрд. руб.

Реализация комплекса мер по достижению цели: "Повышение благосостояния и качества жизни населения, формирование здорового образа жизни" позволила создать условия, способствующие повышению уровня жизни населения. В 2013 году среднедушевые денежные доходы населения выросли на 9,1%, среднемесячная заработная плата - на 12%. В области один из самых низких в стране уровень безработицы - 0,6% и уровень бедности.

В рейтинге регионов РФ по качеству жизни за 2012 год область занимала 15 место в РФ, в том числе по уровню доходов населения рейтинг области вырос с 23 до 19 места. Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума снизилась до 8,4% (по России - 10,9%). По данному показателю область занимает 4 место в ЦФО и 9 место в Российской Федерации.

В результате реализации мероприятий по модернизации здравоохранения, формированию у населения здорового образа жизни продолжительность жизни населения в 2013 году увеличилась (по оценке) до 70,66 лет, общая заболеваемость снизилась на 2,6% к уровню 2012 года, в том числе детей - на 3,7%, алкоголизмом - на 4,7%, наркоманией - на 5,1%.

Достижение цели: "Создание инновационной и конкурентоспособной экономики в регионе" характеризуется увеличением на 10,1% к уровню 2012 года объема отгруженных инновационных товаров, инвестиций в основной капитал - до 101 млрд. руб. или - на 9,8%

Устойчивость и сбалансированность экономики, благоприятный деловой климат способствуют тому, что Липецкая область занимает ведущие позиции в Центральном федеральном округе и России по ряду ключевых экономических показателей: по объему валового регионального продукта на одного жителя, производству промышленной и сельскохозяйственной продукции, вводу жилья, доле прибыльных предприятий.

Мировой лидер в области присвоения кредитных рейтингов международная рейтинговая компания "FitchRatings" в 2013 году подтвердила долгосрочный рейтинг Липецкой области "BB", краткосрочный рейтинг "B", рейтинг по национальной шкале "AA-(rus)" со стабильным прогнозом.

По итогам 2013 года Липецкая область заняла 17 место по значению сводного индекса инвестиционной привлекательности среди регионов Российской Федерации, подготовленного Министерством регионального развития РФ.

В результате реализации мероприятий в сфере охраны и улучшения состояния окружающей среды, водных ресурсов достигнуты показатели цели: "Улучшение экологической обстановки и качества окружающей среды". Объем сбросов загрязненных сточных вод уменьшился до 79,7 млн. куб. м, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников - до 338 тыс. тонн.

Для достижения цели: "Создание и внедрение системы эффективного государственного управления" реализованы мероприятия по оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, росту собственной доходной базы консолидированного бюджета и эффективного осуществления бюджетных расходов. В результате количество государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, увеличилось до 106 шт.

Налоговые и неналоговые доходы в общем объеме доходов бюджета составили 37,9 млрд. руб. и их доля увеличилась до 82,1%.

I. Основные направления и перспективы развития социальной сферы области на среднесрочный период

1. Социальная защита населения

Основная цель в сфере социальной защиты населения - повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

Задачи для достижения цели:

- Обеспечение гарантий и усиление адресности социальной поддержки населения.

- Развитие системы социального обслуживания, обеспечивающей доступность качественных социальных услуг для населения.

В рамках реализации задачи по обеспечению гарантий и усилению адресности социальной поддержки населения был реализован комплекс мероприятий.

В 2013 году все социальные обязательства выполнены в полном объеме.

Меры социальной поддержки предоставлены 372 тыс. граждан на сумму 3,3 млрд. руб., в т.ч. из областного бюджета - 2,1 млрд. руб.

На поддержку семей, имеющих детей, направлено 463,6 млн. руб., что на 11% больше, чем в 2012 году.

Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. N 606 в целях стимулирования рождаемости в 2013 году введена дополнительная мера социальной поддержки - ежемесячная выплата в размере прожиточного минимума в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. За прошлый год выплачено 44,2 млн. руб. 1321 получателю.

В 2013 году ежемесячное пособие на ребенка из малообеспеченных семей предоставлено на сумму 143,7 млн. руб., что составило 96,5% к уровню 2012 года в связи с сокращением численности малоимущих граждан (с 39,3 тысяч в 2012 году до 38,3 тысяч в 2013 году).

Единовременные социальные выплаты лицам из числа детей-сирот в связи с рождением ребенка (20 тыс. руб.), гражданам в связи с рождением 3-го и последующих детей или детей-близнецов (50 тыс. руб.), в связи с рождением троих детей одновременно (1 млн. 200 тыс. руб.) получили в общей сложности 2014 семей на общую сумму 108,8 млн. руб. (108,2% к уровню 2012 года).

Ежемесячная социальная выплата малоимущим семьям на детей от полутора до трех лет в размере 1000 рублей выплачена 10,4 тыс. гражданам на общую сумму 69 млн. руб. (95,5% к 2012 году).

На предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям по оплате коммунальных услуг (8864 семьям), газификации жилья (61 семье) израсходовано 45,3 млн. руб., что составляет 115% к уровню прошлого года.

На поддержку семей с детьми, повышение ценности семьи и улучшение демографической ситуации были направлены мероприятия областной целевой программы "Население Липецкой области: стратегия народосбережения (2009 - 2014 годы)", на реализацию которых в 2013 году запланировано 14 млн. руб. средств областного бюджета, которые освоены в полном объеме. В 2013 году проведены все запланированные мероприятия: торжественный прием женщин в канун Международного женского дня, областные праздники, посвященный Дню отца, Дню матери, многодетным семьям, слет молодых семей, День семьи, любви и верности, областной семинар по проблемам семейно-демографической политики.

Реализация мероприятий способствовала росту рождаемости третьих и последующих детей на 5,4% (за 2012 год родилось 1853 третьих и последующих детей, в 2013 году - 1953). Количество многодетных семей возросло на 891 и составило 8864 семьи.

Осуществляются мероприятия по социальной поддержке ветеранов, инвалидов и других льготных категорий граждан, проживающих в области.

Получателями денежных выплат по оплате жилищно-коммунальных услуг в области являются 269,5 тыс. федеральных и региональных льготников на сумму 1385 млн. руб., в том числе 807 млн. руб. из федерального и 578 млн. руб. из областного бюджетов.

Ежемесячные денежные выплаты с 1 января 2013 года проиндексированы на 5,6% и предоставлены 101,7 тыс. льготникам областного уровня (ветеранам труда, труженикам тыла, репрессированным, реабилитированным гражданам) на сумму 478,8 млн. руб.

На предоставление льгот по оплате проезда автотранспортом общего пользования на городских и пригородных маршрутах, а также городском электротранспорте и железнодорожным транспортом пригородного сообщения израсходовано 50,9 млн. руб. из средств областного бюджета. Ежемесячно данной льготой пользуются около 45 тыс. человек (15% льготников).

Одной из важных мер социальной поддержки населения остается предоставление субсидий на оплату ЖКУ. Данной поддержкой воспользовались 28 тыс. семей (6% семей от общего количества семей, проживающих в области) на сумму 272,2 млн. руб., или 105,6% к 2012 году.

Особое внимание уделяется оказанию социальной помощи малоимущим гражданам и семьям в виде социального пособия и помощи в трудной жизненной ситуации. Данная мера социальной поддержки из средств областного бюджета оказана 44 тыс. граждан на сумму 82,4 млн. руб. В связи с ростом доходов населения количество получателей данной поддержки по сравнению с 2012 годом уменьшилось на 13,4%.

Снизилась доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума с 10,6% в 2011 году до 8,4% в 2012 году (4 место в ЦФО, 9 место - в РФ).

В целях стимулирования малоимущих граждан к повышению своего жизненного уровня, снижения иждивенческих мотивов поведения с 1 января 2014 года введена новая мера социальной поддержки малоимущих семей с детьми и одиноко проживающих граждан - государственная социальная помощь на основе социального контракта.

В рамках реализации задачи по развитию системы социального обслуживания, обеспечивающей доступность качественных социальных услуг для населения, реализовывался комплекс мероприятий.

Социальные услуги пожилым людям и инвалидам предоставляют 13 стационарных учреждений социального обслуживания вместимостью 2312 койко-мест.

В 2013 году открыто новое учреждение - ОГБУ "Верхне-Матренский дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов" на 40 мест.

Социальное обслуживание в нестационарных условиях и на дому предоставляют 24 комплексных центра социального обслуживания населения. В данных центрах функционируют 148 отделений социальной помощи на дому и 25 отделений срочного социального обслуживания (мобильные бригады).

Получателями услуги "социальное обслуживание на дому" являются 15 тысяч пожилых граждан и инвалидов, 30 тыс. человек пользуются услугами "мобильных бригад".

На содержание учреждений социального обслуживания и социальной защиты населения направлено из областного бюджета 1,6 млрд. руб.

На реализацию областной целевой программы "Социальная программа Липецкой области по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2013 год" запланировано 16,5 млн. руб., в том числе 8,7 млн. руб. средств областного бюджета, которые освоены в полном объеме.

Реализация мероприятий программы позволила капитально отремонтировать 6 учреждений социального обслуживания населения (ОГБУ "Александровский психоневрологический интернат", ОГБУ "Ламской дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов", ОГБУ "Введенский геронтологический центр", ОГБУ "Елецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов", ОГБУ "Демкинский психоневрологический интернат", ОГБУ "Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей "Сосновый бор"), приобрести автотранспорт для муниципальных бюджетных учреждений социальной защиты населения "Комплексный центр социального обслуживания населения" (Данковского, Измалковского, Липецкого и Чаплыгинского районов), а также оказать адресную социальную помощь неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций локального характера. Адресная помощь оказана 143 чел. на сумму 1,4 млн. руб.

С 2011 года в области реализуется областная целевая программа "Доступная среда на 2011 - 2015 годы", целью которой являлось повышение качества жизни инвалидов и других маломобильных категорий граждан и обеспечение интеграции их в общество. В 2013 году на реализацию мероприятий программы было запланировано 24 млн. руб. средств областного бюджета, которые освоены в полном объеме.

Обновлена автоматизированная информационная система "Доступная среда", где размещена информация о 326 объектах социальной инфраструктуры, доступных для инвалидов.

Решалась проблема транспортной доступности инвалидов к социально значимым объектам. В 2013 году организовано 1135 поездок специальным автотранспортом, оборудованным подъемными устройствами.

Приобретены средства реабилитации для инвалидов по зрению (24 смартфона и 24 ноутбука с речевым выходом).

В центре реабилитации инвалидов и пожилых людей "Сосновый бор" проводятся организационные работы для обучения инвалидов, в том числе инвалидов-колясочников, вождению автомобилей.

Приобретено оборудование для обучения инвалидов по специальности "Фотограф".

Выполнены работы по приспособлению для доступа инвалидов в 24 учреждениях здравоохранения, 3 учреждениях социальной защиты населения, установлены пандусы и поручни в 4 жилых домах, 36 учреждениях культуры, образования, физической культуры и спорта, 2 административных учреждениях, что позволит обеспечить доступ инвалидов для занятий спортом, посещения культурных мероприятий, получения услуг в учреждениях образования, здравоохранения и социальной защиты населения.

Для отдыха и реабилитации жителей области с ограниченными возможностями здоровья открыт пляж в г. Липецке - единственный в ЦФО, в Лебедянском районе - рыболовная база - первая в Российской Федерации.

В 2013 году обеспечена организация исполнения поручений, закрепленных в Указе Президента РФ от 07.05.2012 г. N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики", в части повышения оплаты труда социальных работников и обеспечения формирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги.

Уровень среднемесячной заработной платы социальных работников составил 11288 рублей, что в 1,5 раза выше уровня 2012 года. Рост заработной платы социальных работников обеспечен за счет повышения должностных окладов социальных работников, а также оптимизации структуры и штатной численности работников комплексных центров социального обслуживания населения. Сформирована независимая оценка качества работы учреждений социальной защиты населения, ориентированная на повышение качества и доступности социальных услуг.

Достижение показателей по реализации задач в 2013 году

Наименование показателя, единица измерения	2013 г. (план)	2013 г. (факт)	% выполнения
Показатель 1. Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, %	10	8,4 (оценка)	-1,6 п.п.
Показатель 2. Удельный вес граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, % от общей численности населения области	38,6	32	-6,6 п.п.

2. Демография

Основная цель - улучшение демографической ситуации.

Задачи для достижения цели:

- Стимулирование рождаемости, прежде всего, вторых и последующих детей.

- Укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

- Снижение смертности за счет развития систем здравоохранения, физической культуры и спорта, формирования у населения приверженности к здоровому образу жизни.

- Оптимизация миграционных процессов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития области.

Решение задач осуществлялось в рамках комплекса мер по укреплению социальной поддержки семей с детьми, развитию здравоохранения, физической культуры и спорта, добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

Реализация мероприятий способствовала росту рождений третьих и последующих детей на 5,4% (за 2012 год родилось 1853 третьих и последующих детей, в 2013 - 1953). Количество многодетных семей возросло на 891 и составило 8864 семьи.

Миграционный прирост населения за 2013 год составил 2127 человек, или 18,3 чел. на 10 тыс. населения (2012 г. - 5 чел. на 10 тыс. населения) и на 47% компенсировал естественную убыль населения области (в 2012 г. - на 13,6%).

Достижение показателей по реализации задач в 2013 году

Наименование показателя, единица измерения	2013 г. (план)	2013 г. (факт)	% выполнения
Показатель 1. Естественная убыль населения, чел. на 1000 чел. населения	-4,2	-3,9	92,9
Показатель 2. Суммарный коэффициент рождаемости	1,475	1,475 (оценка)	100

3. Здравоохранение

Основная цель в сфере здравоохранения - повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения.

Задачи для достижения цели:

- Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения.

- Сохранение и укрепление общественного здоровья, предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями.

- Улучшение состояния здоровья детей и матерей.

- Формирование у населения области приверженности к здоровому образу жизни.

- Обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными кадрами.

В рамках решения задач был реализован комплекс мероприятий.

В 2013 году на развитие сферы здравоохранения направлено 7,3 млрд. руб. средств областного бюджета.

В рамках решения задачи по повышению эффективности функционирования системы здравоохранения осуществлялись мероприятия Программы модернизации здравоохранения Липецкой области на 2011 - 2013 годы с общим объемом финансирования за 3 года - 3,6 млрд. руб. В 2013 году израсходовано 145,7 млн. руб. (98,8% от плана), в т.ч. 129,3 млн. руб. - средства ФФОМС. Остаток неиспользованных средств сложился в результате экономии при проведении закупочных процедур.

В рамках программы укреплена материально-техническая база (2,4 млрд. руб., в т.ч. в 2013 году - 143,4 млн. руб.), внедрены современные информационные системы (190 млн. руб., в т.ч. в 2013 году - 2,3 млн. руб.), введены стандарты оказания медицинской помощи и повышена доступность амбулаторной помощи (более 1 млрд. руб., реализация мероприятия закончена в 2012 году).

За период реализации программы введена в эксплуатацию новая поликлиника в г. Липецке, капитально отремонтированы 72 объекта в 30 учреждениях здравоохранения (в 2013 г. - 13 объектов в 8 учреждениях), закуплено более 6,8 тыс. единиц современного оборудования (в 2013 г. - 0,7 тыс. ед.), 93 единицы санитарного автотранспорта (в 2013 году - 77 ед.), все поликлиники подключены к единой базе "Электронная регистратура", медицинские организации оснащены локальными вычислительными сетями, приобретено 6,2 тыс. ед. компьютерной техники, 28 организаций предоставляют телемедицинские консультации.

Общее число автоматизированных рабочих мест - более 3,5 тысяч (в 2013 создано 2,2 тыс. мест). Это позволяет повысить точность и объективность диагностических исследований, увеличить оперативность и достоверность передачи медицинской информации о состоянии здоровья пациента между медицинскими работниками.

В 2013 году завершено формирование трехуровневой системы оказания медицинской помощи, благодаря которой созданы одинаковые условия для профилактики, диагностики и лечения заболеваний всех граждан области.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается на базе 28 медицинских организаций по 73 врачебным специальностям. Мощность амбулаторно-поликлинических организаций в 2013 году - 32,8 тыс. посещений в смену.

Первичная медико-санитарная помощь сельскому населению представлена 392 фельдшерско-акушерскими пунктами (далее - ФАП), 51 центром общей врачебной практики и 28 врачебными амбулаториями. В 2013 году построено 7 новых зданий ФАПов.

Специализированная медицинская помощь оказывается на базе 35 межмуниципальных центров по наиболее важным медицинским профилям: кардиологическому, хирургическому, травматологическому, акушерско-гинекологическому и др. Высокотехнологичная - на базе 5 медицинских организаций.

Результатами модернизации стало увеличение продолжительности жизни - до 70,66 лет (2012 год), снижение общей смертности на 8,4% к 2010 г., снижение смертности населения в трудоспособном возрасте - на 14% к 2010 г., увеличение рождаемости - на 5% к 2010 г.

В рамках решения задачи по сохранению и укреплению общественного здоровья, предупреждению и борьбе с социально значимыми заболеваниями осуществлялись мероприятия областной целевой программы "Совершенствование системы охраны здоровья населения Липецкой области (2009 - 2013 годы)". Объем финансирования программы составил 136,5 млн. руб. (90,1% от плана) за счет средств областного бюджета. Остаток неиспользованных средств сложился в результате экономии при проведении закупочных процедур, а также несоблюдения поставщиком сроков по контрактам.

В рамках программы приобретены лекарственные средства и медицинское оборудование для тромболитической терапии ишемических инсультов и инфарктов миокарда, лечения больных с резистентными формами туберкулеза, сахарным диабетом, психическими расстройствами, новообразованиями, урологическими заболеваниями, профилактики лечения вирусных гепатитов В и С, диагностики артериальной гипертонии, ассоциированных сердечно-сосудистых заболеваний, инфекций, передаваемых половым путем.

Продолжилась реализация мероприятий национального проекта "Здоровье". Израсходовано 671,7 млн. руб., в том числе 573,2 млн. руб. - из федерального бюджета, 98,5 - из консолидированного бюджета области.

В рамках проекта проводились мероприятия по повышению доступности и качества высокотехнологичной медицинской помощи, иммунизации населения, профилактике и борьбе с вирусными гепатитами и ВИЧ-инфекцией, дополнительной диспансеризации работающих граждан, обследованию населения с целью выявления и лечения больных туберкулезом.

Высокотехнологичную медицинскую помощь получили 2,6 тыс. чел., в т.ч. 526 детей, направлены на консультацию в федеральные учреждения здравоохранения 3,2 тыс. чел., в т.ч. 643 - ребенка. Удовлетворенность потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи составила 94%.

В рамках сохранения и укрепления общественного здоровья в области проведена расширенная диспансеризация взрослого населения. Обследовано около 186 тыс. чел. (100% от плана). Уровень диспансеризации в целом по области увеличился в 1,7 раза к 2012 году и составил 756 на 1000 чел. населения.

Значительная роль в ранней диагностике хронических неинфекционных заболеваний отводится скрининговым программам. Ежегодный охват населения профилактическими обследованиями на туберкулез (всеми методами) составляет не менее 90% от общей численности населения области. Снизилась первичная заболеваемость туберкулезом - на 2,5% к 2012 г. (46,6 на 100 тыс. чел. населения), смертность от туберкулеза - на 4,5% (4,2 на 100 тыс. чел. населения).

Сохранены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан. На бесплатный отпуск медикаментов льготным категориям граждан направлено 850,3 млн. руб., в том числе средств областного бюджета - 246,9 млн. руб., федерального - 603,4 млн. руб.

На обеспечение льгот по зубопротезированию направлено 67,9 млн. руб., обеспечено более 12,3 тыс. человек.

Результатом проведенных мероприятий стало снижение смертности от болезней системы кровообращения - на 14,6% к 2012 г., новообразований - на 0,6%.

В рамках решения задачи по улучшению состояния здоровья детей и матерей в рамках Программы модернизации здравоохранения Липецкой области на 2011 - 2013 годы в области внедрены современные технологии выхаживания и реабилитации недоношенных детей, родившихся с низкой и экстремально низкой массой тела. Организованы система учета и центр дистанционного консультирования беременных группы высокого и среднего рисков. Удалось выходить 201 ребенка с низкой массой тела (до 1,5 кг).

В 2013 году Липецкая область в числе 30 регионов вошла в программу строительства перинатальных центров на 2014 - 2016 годы. На данные цели области предусмотрены субсидии из бюджета ФФОМС в размере 1,4 млрд. руб., из средств областного бюджета будет выделено 356,5 млн. руб.

Продолжено обследование новорожденных на врожденные и наследственные заболевания. Охват младенцев неонатальным скринингом составил 100%.

В рамках нацпроекта "Здоровье" реализуется программа "Родовый сертификат" (объем финансирования - 124 млн. руб.), по которой оказана помощь 11,3 тыс. беременным женщинам и 12,9 тыс. родильницам. Прошли диспансерное обследование более 12,7 тыс. детей первого года жизни.

Результатом проведенных мероприятий стало снижение младенческой смертности на 10,6% к 2012 г. (7,6 на 1000 родившихся живыми).

В рамках решения задачи по формированию у населения области приверженности к здоровому образу жизни реализован комплекс мероприятий.

В области функционируют 5 центров здоровья, в которых в 2013 году обслужено 18,4 тыс. чел. (111% к 2012 г.), из них 3,5 тыс. детей (124,3% к 2012 г.). Обучение основам здорового образа жизни ("Школы здоровья", видеолектории, конференции, тренинги, тематические вечера и др.) прошли 892,8 тыс. чел.

Проведена массовая профилактическая акция "Маршрут здоровья" по 12 районам области, которая охватила более 15 тыс. жителей.

Реализованы мероприятия областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2013 - 2017 гг.". Объем финансирования программы за счет средств областного бюджета - 6,6 млн. руб. (81,1% от плана, что связано с экономией средств при проведении закупочных процедур, а также несоблюдением поставщиком сроков по контрактам).

В рамках программы проведена закупка оборудования, разработка и издание учебных пособий, буклетов, видеороликов социальной рекламы антинаркотической направленности, организовано обучение специалистов, занятых в реабилитации и психологической коррекции больных наркоманией.

Общим итогом проведенных мероприятий стало снижение общей заболеваемости на 2,6% к 2012 г., в т.ч. детей - на 3,7%, алкоголизмом - на 4,7%, наркоманией - на 5,1%.

В рамках решения задачи по обеспечению системы здравоохранения высококвалифицированными кадрами осуществлялись мероприятия областной целевой программы "Развитие кадров здравоохранения Липецкой области (2013 - 2017 годы)". Программа разработана в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года N 598 и направлена на поэтапное сокращение дефицита медицинских кадров. Объем финансирования программы составил 47,8 млн. руб. (95% от плана) за счет средств областного бюджета. Остаток неиспользованных средств сложился в результате экономии при проведении закупочных процедур.

В рамках программы было приобретено обучающее оборудование, медицинские тренажеры, анатомические модели.

За счет предоставления единовременной компенсационной выплаты в 1 млн. руб. в сельское здравоохранение области привлечен 51 молодой врач.

Предоставлены социальные выплаты на строительство и приобретение жилья врачам дефицитных специальностей. В 2013 году 2 врача получили указанные выплаты на общую сумму 498,4 тыс. руб.

Выделены единовременные выплаты выпускникам учреждений высшего профессионального образования, окончившим интернатуру или целевую клиническую ординатуру и трудоустроившимся в учреждения здравоохранения области, в размере от 100 до 200 тыс. руб. Данные выплаты в 2013 году получили 125 врачей, в т.ч. - 48 - по 200 тыс. руб., 77 - по 100 тыс. руб.

С целью совершенствования медицинскими работниками теоретических знаний и практических навыков в 2013 году прошли дополнительное профессиональное обучение 1593 врача и 4208 средних медицинских работников. В Центре последипломного образования осуществлялось дистанционное обучение (1313 врачей и средних медработников).

Доля врачей в возрасте до 30 лет составила 13,5% в общей численности врачей (2012 г. - 11,7%). Обеспеченность врачами в 2013 году увеличилась и составила 35,3 на 10 тыс. чел. населения (в 2012 году - 35,2).

Обеспечено исполнение Указа Президента РФ N 597 от 07.05.2012 г. по повышению заработной платы всех категорий медицинских работников.

Средний размер заработной платы по итогам 2013 года составил:

- врачей - 30087 руб. (139,3% к средней заработной плате по региону, по "дорожной карте" - 131,9%), рост - в 1,2 раза к 2012 году;

- среднего медицинского персонала - 15892 руб. (73,6% к средней заработной плате по региону, по "дорожной карте" - 68,4%), рост - в 1,3 раза к 2012 году;

- младшего медицинского персонала - 10519 руб. (48,7% к средней заработной плате по региону, по "дорожной карте" - 44,7%), рост - в 1,3 раза к 2012 году.

Достижение показателей по реализации задач в 2013 году

Наименование показателя, единица измерения	2013 г. (план)	2013 г. (факт)	% выполнения
Показатель 1. Ожидаемая продолжительность жизни, лет	70,0 (в соответствии с "дорожной картой")	70,66 (оценка)	100,9
Показатель 2. Удовлетворенность населения медицинской помощью, %	48,0	н/д	Показатель формируется ФСО
Показатель 3. Смертность населения от всех причин, случаев на 1 тыс. населения	15,3 (в соответствии с "дорожной картой")	15,3	99,4
Показатель 4. Смертность от болезней кровообращения, случаев на 100 тыс. населения	868,0 (в соответствии с "дорожной картой")	744,0	87,3
Показатель 5. Смертность от новообразований (в т.ч. от злокачественных), случаев на 100 тыс. населения	201,2 (в соответствии с "дорожной картой")	199,9	99,4
Показатель 6. Смертность от туберкулеза, случаев на 100 тыс. населения	4,3 (в соответствии с "дорожной картой")	4,2	76,4
Показатель 7. Младенческая смертность, на 1 тыс. родившихся живыми	8,2 (в соответствии с "дорожной картой")	7,4	90,2
Показатель 8. Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами, %	88,5	100,0	+11,5 п.п.

4. Физическая культура и спорт

Основная цель развития физической культуры и спорта - формирование здорового образа жизни населения области, развитие физической культуры и спорта.

Задачи для достижения цели:

- Приобщение населения области к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

- Оптимизация, повышение качества и доступности государственных услуг (работ), оказываемых учреждениями физической культуры и спорта.

- Обеспечение конкурентоспособности спорта области во всероссийском спортивном движении, подготовка кандидатов в национальные сборные.

- Развитие физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

На развитие физической культуры и спорта в 2013 году из областного бюджета направлено 722 млн. руб., с ростом 104% к уровню 2012 года.

Основным инструментом реализации поставленных задач являлся комплекс мероприятий в рамках ОЦП "Развитие физической культуры и спорта в Липецкой области на 2009 - 2013 годы". На реализацию программы в 2013 году запланировано 153,5 млн. руб. средств областного бюджета, которые освоены в полном объеме.

В рамках реализации задачи по приобщению населения области к регулярным занятиям физической культурой и спортом проведены крупные спортивные мероприятия: Спартакиада трудящихся Липецкой области, "Лыжня России - 2013", "Российский азимут", областной фестиваль легкой атлетики "Кросс Наций", фестиваль по уличному баскетболу "Оранжевый мяч". В сентябре 2013 года состоялись финал фестиваля спортивной песни и фестиваль спортивных фильмов "Атлант".

Для занятий физической культурой и спортом для населения области действует 39 бассейнов, 591 спортивный зал и 1865 плоскостных сооружений, 4 лыжные базы, 3 ледовых дворца.

В 2013 году завершилось строительство плавательного бассейна в Измалковском районе, сданы в эксплуатацию 10 многофункциональных спортивных площадок (из них 7 - в муниципальных районах области), что способствует развитию массового спорта, привлечению населения к занятиям физической культурой и спортом по месту жительства. Завершается строительство спортивных комплексов с катком из искусственного льда в городах Елец и Задонск. В г. Липецке продолжается строительство многофункционального спортивного комплекса "Катящиеся камни".

В целях реализации задачи по оптимизации, повышению качества и доступности государственных услуг (работ), оказываемых учреждениями физической культуры и спорта особое внимание уделяется вопросам развития массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения всех возрастных групп и категорий населения, развитию детско-юношеского спорта в системе учреждений дополнительного образования спортивной направленности, созданию оптимальных условий для развития спорта высших достижений.

В области функционируют 72 учреждения дополнительного образования детей спортивной направленности, из них 9 - специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, 24 - детско-юношеские спортивные школы, 39 - детские оздоровительно-образовательные центры.

Доля детей, имеющих спортивные разряды, в общей численности детей, занимающихся в областных учреждениях дополнительного образования спортивной направленности, составила 52% (2012 г. - 43%).

В рамках реализации задачи по обеспечению конкурентоспособности спорта области во всероссийском спортивном движении, подготовке кандидатов в национальные сборные обеспечено участие липецких спортсменов в соревнованиях межрегионального, всероссийского и международного уровня. За прошедший год спортсменами области завоевано 363 медали, из них 173 - высшей пробы. По итогам Всемирной Универсиады, проходившей в 2013 году в Казани, восемнадцатью липецкими спортсменами, включенными в состав сборной команды России, завоевано 16 медалей, из них 10 - золотых.

В 2013 году привлечены средства из федерального бюджета в сумме 12,9 млн. руб. на приобретение искусственного футбольного покрытия и на оказание адресной финансовой поддержки спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд РФ.

В целях реализации задачи по развитию физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта развиваются 9 паралимпийских видов спорта (легкая атлетика, велоспорт-тандем, голбол, пауэрлифтинг, настольный теннис, академическая гребля, плавание, дзюдо и конный спорт), спортсмены-инвалиды успешно выступают на соревнованиях высокого уровня. В 2013 году создано областное бюджетное учреждение дополнительного образования детей "Областная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа".

В 2013 году участниками всероссийских и международных спортивных соревнований стали 54 спортсмена-инвалида, что на 12 человек больше, чем в 2012 году.

Результатом проводимых мероприятий в сфере развития физической культуры и спорта в Липецкой области является ежегодный рост численности населения систематически занимающегося физической культурой и спортом. В 2013 году этот показатель составил 296,6 тыс. человек или 25,5%, что выше уровня ЦФО (21,8%) и РФ (22,5%). Количественный состав спортсменов области, ставших членами сборных команд России, сохранился на уровне 2012 года и составил 128 человек. При этом увеличилось количество победителей чемпионатов, первенств ЦФО и межрегиональных соревнований с 225 до 227 чел.

Достижение показателей по реализации задач в 2013 году

Наименование показателя, единица измерения	2013 г. (план)	2013 г. (факт)	% выполнения
Показатель 1. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %	24,5	25,5	+1 п.п.
Показатель 2. Количество спортсменов-членов сборных команд России по видам спорта	128	128	100

5. Туризм

Основная цель в сфере туризма - создание условий для развития туризма и рекреации

Задачи для достижения цели:

- Развитие туристско-рекреационного комплекса области.

- Повышение качества туристских услуг.

- Продвижение туристского продукта области на мировом и внутреннем туристских рынках.

Основным инструментом реализации поставленных задач в 2013 году являлся комплекс мероприятий в рамках ОЦП "Развитие туризма в Липецкой области (2011 - 2018 годы)". На реализацию программы в 2013 году запланировано 434,2 млн. руб. (областной бюджет - 98,7 млн. руб., федеральный бюджет - 335,5 млн. руб.). Средства областного бюджета освоены на 82% (в связи с экономией денежных средств при проведении закупочных процедур и минимизацией количества поездок на всероссийские туристические форумы).

В целях реализации задач по развитию туристско-рекреационного комплекса области и повышению качества туристских услуг реализован комплекс мероприятий.

В рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" осуществлялись мероприятия по созданию инженерной инфраструктуры двух кластеров: автотуристского кластера "Задонщина" и туристско-рекреационного кластера "Елец", на реализацию которых из федерального бюджета в 2013 году привлечено 335,5 млн. руб. На эти средства обновлены и построены водопроводные и канализационные сети, очистные сооружения, первая очередь внутриплощадочных автомобильных дорог.

Продолжилось развитие особых экономических зон туристско-рекреационного типа. В качестве участников особых экономических зон "Елец" и "Задонщина" зарегистрированы 11 инвесторов с объемом инвестиций 8,7 млрд. руб. В ОЭЗ РУ ТРТ "Елец" осуществляет деятельность по оказанию гостиничных услуг ОАО "Интурист Елец". В ОЭЗ РУ ТРТ "Задонщина" функционируют базы отдыха "Чайка" (ООО "Курс"), "Скит" (ООО "Скит"), введены в эксплуатацию гостевые дома Мальвы (ООО "Усадьба Скорняково"). Создано более 100 рабочих мест.

В целях реализации задачи по продвижению туристского продукта области на мировом и внутреннем туристских рынках реализован комплекс мероприятий.

Область ежегодно принимает участие в основных крупных международных выставочно-ярмарочных мероприятиях в сфере туризма. Презентации региона на отечественном и зарубежном рынках способствуют увеличению туристического потока и продвижению имиджа Липецкой области как туристского центра и объекта, привлекательного для инвесторов, активно укрепляющего свои позиции в международной и межрегиональной системе связей.

Презентация ежегодного туристского событийного фестиваля "Антоновские яблоки" была представлена Липецкой областью на федеральном уровне и признана одним из перспективных проектов по продвижению регионального туристского продукта.

Результатом проводимых мероприятий в сфере развития туризма в Липецкой области является рост объема внутреннего и въездного туристического потока в области. За 2013 год данный показатель увеличился в 1,7 раза. За прошедший год количество койко-мест в коллективных средствах размещения увеличилось на 23% (с 6439 до 7945).

Достижение показателей по реализации задач в 2013 году

Наименование показателя, единица измерения	2013 г. (план)	2013 г. (факт)	% выполнения
Показатель 1. Объем внутреннего и въездного туристического потока в области, тыс. чел.	253,2	253,2	100
Показатель 2. Количество койко-мест в коллективных средствах размещения (гостиницы, места временного проживания), ед.	7945	7945	100

6. Образование

Основная цель в сфере образования - повышение доступности и качества образования.

Задачи для достижения цели:

- Создание условий для инновационного социально ориентированного развития образования области.

- Приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с актуальными проблемами рынка труда.

- Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного образования.

- Формирование эффективной системы работы с одаренными детьми и талантливой молодежью.

- Повышение социального статуса и общественного престижа работников системы образования.

В рамках решения задач был реализован комплекс мероприятий.

В 2013 году на развитие сферы образования направлено 8,9 млрд. руб. средств областного бюджета.

В рамках решения задачи по созданию условий для инновационного социально ориентированного развития образования области реализован комплекс мер по модернизации системы общего образования области, направленного на обеспечение во всех школах области современных условий обучения.

75% школ оснащены новейшим оборудованием и соответствуют современным требованиям обучения, все общеобразовательные организации области подключены к сети Интернет.

На 11% (до 33%) увеличилась доля обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС).

Повысили квалификацию и прошли переподготовку по ФГОС 85,5% педагогических работников и руководителей.

5 школ области вошли в число 500 лучших образовательных учреждений РФ (рейтинг "Топ-500").

Построена школа с современными условиями обучения в 28 микрорайоне г. Липецка. В 2013 году введено в эксплуатацию начальное звено школы на 270 мест.

Результаты ЕГЭ в 2013 году в области - выше среднероссийских: по русскому языку - 63,96 (по РФ - 63,73); по математике - 50,47 (по РФ - 48,55).

Программные мероприятия осуществлялись в рамках областной целевой программы "Ресурсное обеспечение развития образования Липецкой области, 2012 - 2015 годы". Объем финансирования мероприятий программы за счет средств областного бюджета в 2013 году составил 197,9 млн. руб.(90,8% от плана). Остаток неиспользованных средств сложился в результате экономии при проведении закупочных процедур, минимизации участия во всероссийских фестивалях и конкурсах, а также снижения заявленной потребности на получение субсидии родителями, воспитывающими детей на дому (5 тыс. руб.). На условиях софинансирования из федерального бюджета привлечено 156,1 млн. руб.

В рамках введения федеральных государственных образовательных стандартов приобретено компьютерное оборудование на сумму 87,4 млн. руб., в т.ч. 62,5 млн. руб. - средства федерального бюджета.

В целях повышения доступности образовательных услуг, особенно в отдаленных районах области, обеспечено транспортное обслуживание 8,9 тыс. обучающихся (267 ед. школьных автобусов по 390 маршрутам). Все школьные автобусы оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS. В 2013 году закуплено 13 автотранспортных средств для подвоза 254 обучающихся общеобразовательных организаций. Потребность в подвозе детей полностью удовлетворена.

В рамках работы по сохранению и укреплению здоровья обучающихся продолжена поэтапная работа по созданию условий для организации двухразового горячего питания. Модернизировано 116 пищеблоков, закуплено 1,5 тыс. единиц современного кухонно-технологического оборудования. 93% учащихся (в 2012 г. - 91%) получают горячее питание, при этом 47% (в 2012 г. - 39%) обеспечены двухразовым горячим питанием.

В 45 организациях общего образования 11 муниципалитетов области внедрены дистанционные технологии обучения, для этого закуплено 1,8 тыс. единиц компьютерной техники, в том числе 1,1 тыс. комплектов мультимедийного оборудования.

На базе Центра дистанционного образования в 2013 году обучено 202 ребенка-инвалида.

В рамках совершенствования методов внедрения и использования информационных и коммуникационных технологий при обучении детей-инвалидов приобретено компьютерное оборудование, спецоборудование для обучения слепых и слабовидящих детей и т.д. В 12 специальных (коррекционных) школах созданы все необходимые условия по организации учебно-воспитательного процесса, реабилитации и социализации воспитанников.

В рамках областной целевой программы "Доступная среда на 2011 - 2015 годы" реализовано мероприятие по формированию сети базовых школ для совместного обучения инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития. Для этого в 2013 году отремонтированы и оснащены специальным оборудованием 3 школы области. Общий объем финансирования мероприятия составил 5,4 млн. руб., в т.ч. 2,6 млн. руб. - из федерального бюджета.

Увеличилась доля школьников, занимающихся в организациях дополнительного образования, на 3% и составила 60% от общего числа детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, в т.ч. в сфере образования - 43%.

Каждый третий ребенок из общего числа участников Всероссийских и международных мероприятий дополнительного образования детей является победителем или призером указанных мероприятий.

Реализованы мероприятия областной целевой программы "Отдых и оздоровление детей в Липецкой области на 2012 - 2015 годы". Объем финансирования программы составил 9,6 млн. руб. (87,6% от плана). Остаток неиспользованных средств сложился в результате экономии при проведении закупочных процедур, минимизации участия во всероссийских выставках и конкурсах, а также снижения заявленной потребности на получение субсидии юридическими лицами на укрепление материально-технической базы загородных лагерей отдыха и оздоровления детей.

Организация детского отдыха и оздоровления проводилась на базе 17 загородных стационарных лагерей, 4 санаторно-курортных учреждений круглогодичного действия, 376 лагерей с дневным пребыванием, 70 палаточных лагерей и экспедиций. Проведено 10 профильных лагерных и 4 палаточные смены.

В рамках укрепления материально-технической базы загородных лагерей приобретено кухонно-технологическое (плиты, холодильники, пароконвектоматы), спортивное (уличные спортивные игровые комплексы, велосипеды, пляжное оборудование, тренажеры и др.) и музыкальное (звуковоспроизводящее) оборудование на сумму 5 млн. руб.

Организованными видами отдыха и оздоровления было охвачено 95,6 тыс. детей школьного возраста (96% детей). Израсходовано 505,5 млн. руб., в т.ч. 357,6 млн. руб. - из областного бюджета, 37,8 млн. руб. - из федерального, а также средства бюджетов муниципальных образований, предприятий и родителей. В стационарных загородных детских оздоровительных лагерях отдохнуло 13,5 тыс. детей, 55,4 тыс. детей - в лагерях с дневным пребыванием. Для 18,7 тыс. детей организованы однодневные экскурсии, походы, 8 тыс. детей - получили санаторно-курортное лечение.

В рамках решения задачи по приведению содержания и структуры профессионального образования в соответствие с актуальными проблемами рынка труда осуществлялись мероприятия областной комплексной программы "Модернизация профессионального образования Липецкой области, 2011 - 2015 годы". Объем финансирования программы составил 52,7 млн. руб. (99,5% от плана) - за счет средств областного бюджета. Остаток неиспользованных средств сложился в результате экономии при проведении закупочных процедур. На условиях софинансирования из федерального бюджета привлечено 13,9 млн. руб.

В рамках программы реализованы мероприятия по развитию металлургического кластера, направлено 63 млн. руб. из областного и федерального бюджетов и 45 млн. руб. средств НЛМК на приобретение учебно-лабораторного оборудования (тренажеры, максимально приближенные к условиям производства, оборудование для обучения специалистов по гидравлике и пневматике, измерительное оборудование и др.).

Внедрена информационная система управления качеством в системе профобразования, направленная на обеспечение доступа обучающихся к занятиям лучших преподавателей с использованием технологий дистанционного образования.

В 2013 году в области дополнительно сформированы 3 производственно-образовательных (объединения) кластера: строительный, машиностроительный и агропромышленный, для функционирования которых заключены договоры с 69 предприятиями строительной отрасли, с 4 - машиностроительной, с 12 - агропромышленной.

В рамках решения вопросов повышения квалификации (переподготовки) кадров создан первый многофункциональный центр прикладных квалификаций (учебный центр профессиональной квалификации), функционируют 7 профильных ресурсных центров.

На базе ООАУ НПО Профессиональный лицей N 21 был проведен заключительный этап Всероссийской олимпиады профессионального мастерства, где приняли участие 24 субъекта РФ.

Результатом проведенных мероприятий стало увеличение доли выпускников, трудоустроившихся по профессии в первый год после выпуска, до 62,4% (2012 г. - 55%).

В рамках решения задачи по развитию инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного образования, реализован комплекс мероприятий.

На обеспечение доступности дошкольного образования направлено 614,2 млн. руб., в т.ч. 335,8 млн. руб. - средства федерального бюджета.

Дополнительно создано 1688 мест за счет:

- строительства 2 детских садов на 245 мест в г. Липецке (165 мест) и Чаплыгинском районе (80 мест);

- реконструкции 3 зданий под детские сады на 207 мест в г. Ельце (2 детских сада на 182 места) и Воловском районе (25 мест);

- капитального ремонта 3 зданий детских садов на 80 мест в Задонском (2 детских сада на 60 мест) и Воловском районах (20 мест);

- открытия 31 дополнительной группы в действующих дошкольных организациях на 570 мест в г. Липецке (15 групп на 235 мест), Воловском (1 группа на 20 мест), Грязинском (3 группы на 65 мест), Данковском (1 группа на 15 мест), Измалковском (2 группы на 50 мест), Лебедянском (3 группы на 60 мест), Тербунском (4 группы на 90 мест) и Чаплыгинском (2 группы на 35 мест) районах;

- 20 дополнительных групп в школах и отремонтированных помещениях образовательных организаций на 366 мест в г. Липецке (6 групп на 120 мест), Воловском (1 группа на 15 мест), Грязинском (1 группа на 15 мест), Данковском (1 группа на 15 мест), Добринском (1 группа на 25 мест), Долгоруковском (1 группа на 20 мест), Елецком (1 группа на 15 мест), Измалковском (2 группы на 20 мест), Лебедянском (1 группа на 20 мест), Липецком (2 группы на 51 место), Тербунском (2 группы на 40 мест) и Усманском (1 группа на 10 мест) районах;

- 220 мест за счет имеющихся внутренних ресурсов образовательных организаций.

Родителям детей от 3 до 7 лет, не обеспеченных местами в муниципальных детских садах, выплачивалась ежемесячная субсидия в размере 5 тыс. руб. Произведено выплат на 42,6 млн. руб. из областного бюджета.

Функционируют 9 негосударственных дошкольных образовательных организации, в т.ч. в 2013 г. открыто 5, которые посещают 354 ребенка.

Реализованные мероприятия позволили сократить дефицит мест в дошкольные учреждения области до 1419 детей от 3 до 7 лет (в 2012 г. - 3034 ребенка) и решить полностью проблему обеспеченности дошкольным образованием в 9 районах области.

Достигнут показатель, предусмотренный Указом Президента РФ N 599 от 07.05.2012 г.: доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет - 96,7% (план - 85%).

В 2013 году начато строительство 6 новых детских садов: в п. Добринка (80 мест), п. Долгоруково (110 мест), с. Сенцово Липецкого района (80 мест), п. Троекурово Лебедянского района (80 мест), в г. Липецке 2 детских сада (260 и 110 мест). Осуществляется реконструкция здания под детский сад в п. Лев-Толстой (91 место). Ввод объектов планируется в 2014 году.

В рамках решения задачи по формированию эффективной системы работы с одаренными детьми и талантливой молодежью реализован ряд мероприятий в рамках областной целевой программы "Ресурсное обеспечение развития образования Липецкой области, 2012 - 2015 годы".

Проведено мероприятие по дополнительному обучению одаренных детей, которое было организовано в форме очно-заочной школы с одаренными детьми общеобразовательных учреждений Липецкой области на базе МАОУ ДОД ЦДОД "Стратегия". Прошли обучение 400 одаренных детей по шести учебным предметам технической направленности.

В рамках поддержки одаренных детей выплачено 9 областных премий и 43 стипендии.

Осуществлялось сопровождение программного продукта - базы данных одаренных детей Липецкой области, созданного в 2012 году.

В рамках работы с талантливой молодежью принято участие во Всероссийском форуме научной молодежи "Шаг в будущее" (завоевано 5 первых и 8 третьих мест), в XIII Всероссийской выставке научно-технического творчества молодежи НТТМ - 2013 (1 призер), съезде молодых ученых (приняли участие 150 молодых ученых области).

Проведено федеральное окружное соревнование ЦФО молодых ученых "Шаг в будущее, Центральная Россия", где было заявлено более 285 работ по 10 номинациям, представленных из 8 областей Центральной России.

В области проведены научно-практические конференции: "Актуальные проблемы естественных наук и их преподавания", "Молодежь - Наука - Производство", "Российская государственность в лицах и судьбах ее созидателей: IX - XXI века". "Феномен Т.Н. Хренникова: гражданина - государственного деятеля - композитора - философа - музыканта - педагога", по проблемам гуманитарных и технических наук.

В рамках проведения указанных конференций обсуждались актуальные вопросы развития естественных, технических и гуманитарных наук и их роли в решении социально-экономических задач региона.

По итогам конференций изданы сборники научных работ участников, которые используются для совершенствования методической работы и организации учебного процесса.

Проведены областные профильные семинары - школы молодых ученых по проблемам естественных и технических наук.

Осуществлялась финансовая поддержка ученых области, участвующих на условиях софинансирования в конкурсах, проводимых Российским фондом фундаментальных исследований (9 проектов на сумму 2,1 млн. руб.), Российским гуманитарным научным фондом (8 проектов на сумму 1 млн. руб.).

В рамках решения задачи по повышению социального статуса и общественного престижа работников системы образования реализован ряд мероприятий в рамках областной целевой программы "Ресурсное обеспечение развития образования Липецкой области, 2012 - 2015 годы".

Организованы областные публичные конкурсы:

- "Учитель года Липецкой области", по результатам которого 5 педагогам присуждены областные премии: 1 - в размере 250 тыс. руб., 4 - по 50 тыс. руб.;

- "Воспитатель года - 2013", 5 областных премий: 1 - в размере 80 тыс. руб., 4 - по 30 тыс. руб.;

- конкурсы профессионального мастерства.

Обеспечено исполнение Указа Президента РФ N 597 от 07.05.2012 г. по повышению заработной платы всех категорий педагогических работников. Среднемесячный размер заработной платы педагогических работников дошкольного образования вырос в 1,8 раза к 2012 году и составил 18933 руб. (100,5% от средней заработной платы в сфере общего образования), общего образования - в 1,2 раза (22328 руб., 103,4% от средней заработной платы по региону), преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций начального и среднего профессионального образования - в 1,3 раза (18345 руб., 85% от средней заработной платы по региону - в соответствии с "дорожной картой").

В рамках областной целевой программы "Ипотечное кредитование молодых учителей на 2012 - 2016 годы" улучшили жилищные условия 27 молодых учителей.

Доля учителей в возрасте до 30 лет увеличилась до 9,3% от общей численности учителей (в 2012 году - 8,5%).

Эффективно проводится работа по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По состоянию на 01.01.2014 года на учете состоит 4 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 3,2 тыс. детей (80%) воспитываются в замещающих семьях, 0,8 тыс. детей находятся на полном государственном обеспечении в организациях для детей-сирот и учреждениях профессионального образования.

В результате активной работы по профилактике семейного неблагополучия число выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за последние 6 лет сократилось в 2 раза (с 596 до 299). За 2013 год из 299 выявленных детей-сирот 257 детей (86%) устроено в замещающие семьи.

Кроме того, в 2013 году в замещающие семьи переданы на воспитание 72 ребенка из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, всего в семьи усыновителей, опекунов (попечителей) и приемные семьи в 2013 году устроено 329 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых усыновлено - 32 ребенка, передано под опеку, попечительство, в приемные семьи - 274 ребенка, возвращено родителям - 23 ребенка.

Количество приемных семей и детей за последние 6 лет выросло в 2,8 раза, в т.ч. за 2013 год - на 7% к 2012 году (484 семьи, 740 детей).

В 2013 году введена единовременная выплата в размере 50 тыс. руб. опекуну (попечителю), приемному родителю, усыновителю, принявшему на воспитание в семью ребенка-сироту в возрасте от 7 лет, а также ребенка-инвалида, ребенка с ограниченными возможностями здоровья из числа детей-сирот без ограничения возраста. Это позволило устроить в семьи 50 таких детей.

Внедрена новая форма работы органов опеки и попечительства - мобильный офис (впервые в РФ). Создана областная общественная организация "Ассоциация замещающих родителей".

В рамках областной целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на 2013 - 2016 годы" построено и приобретено 164 квартиры для формирования специализированного жилищного фонда в целях предоставления жилых помещений по договорам найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

На реализацию программы направлено 157,9 млн. руб. (освоение 98,2% от годового плана), из них 99 млн. руб. средства областного бюджета, 58,9 млн. руб. - федерального бюджета.

Всего в 2013 году для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретено 271 жилое помещение, в том числе 107 - исполнение судебных решений по договорам социального найма.

На ремонт закрепленного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (30 тыс. руб.) материальную помощь получили 84 человека на общую сумму 2,5 млн. руб.

Достижение показателей по реализации задач в 2013 году

Наименование показателя, единица измерения	2013 г. (план)	2013 г. (факт)	% выполнения	Примечание
Показатель 1. Удовлетворенность населения качеством общего образования, %	60,6	н/д	-	Показатель формируется ФСО
Показатель 2. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, %	85,0	96,7	11,7 п.п.

7. Культура

Основная цель в сфере культуры - обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни.

Задачи для достижения цели:

- Сохранение и развитие культурного потенциала области.

- Удовлетворение потребностей населения области в сфере культуры и искусства, повышение качества культурного продукта.

На развитие культуры и искусства Липецкой области в 2013 году направлено 832,3 млн. руб. из областного бюджета, с ростом в 1,5 раза к уровню прошлого года.

Увеличение финансирования отрасли обусловлено повышением заработной платы работникам культуры в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 г. N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики". Размер среднемесячной заработной платы работников культуры за 2013 год увеличился в 1,4 раза, и составил 13416 руб. На повышение оплаты труда работникам учреждений культуры направлено 195,8 млн. руб. - из областного бюджета, 42 млн. руб. - из средств от платной деятельности учреждений культуры.

Основным инструментом реализации поставленных задач в 2013 году являлся комплекс мероприятий в рамках ОЦП "Развитие и сохранение культуры Липецкой области на 2009 - 2013 годы". На реализацию программы в 2013 году запланировано 141,2 млн. руб. (областной бюджет - 11,1 млн. руб., федеральный бюджет - 130,1 млн. руб.), которые освоены в полном объеме.

В рамках реализации задачи по сохранению и развитию культурного потенциала области был реализован комплекс мероприятий.

На государственной охране в области находятся 577 объектов культурного наследия регионального и федерального значения. Для проведения реставрационных и охранных работ в 2013 году из областного бюджета выделено 43,4 млн. руб., из федерального бюджета привлечено 120,5 млн. руб. В 2013 году проводились реставрационные работы здания кинотеатра "Унион" (регионального значения), ремонтно-реставрационные работы Вознесенского собора в г. Ельце, Владимирской церкви в Данковском районе (федерального значения).

Для талантливой молодежи региона учреждены, и выплачиваются областные премии и стипендии. В 2013 году 9,8 млн. руб. направлено из областного бюджета 298 выдающимся деятелям культуры и искусства.

На укрепление материально-технической базы учреждений культуры, комплектование книжных фондов общедоступных библиотек, внедрение информационно-телекоммуникационных технологий из областного бюджета муниципальным образованиям выделено 23,2 млн. руб. субсидий: приобретено кинопроекционное, осветительное и звуковое оборудование для культурно-досуговых центров, музыкальные инструменты для детских музыкальных школ, компьютеры для музеев и общедоступных библиотек.

За 2013 год доля библиотек, имеющих доступ к сети Интернет, увеличилась до 47% (2012 г. - 34%), доля музеев, имеющих доступ к сети Интернет - до 84% (2012 г. - 65%).

В рамках реализации задачи по удовлетворению потребностей населения области в сфере культуры и искусства, повышению качества культурного продукта организованы и проведены мероприятия областного, межрегионального и всероссийского масштаба:

- Областной конкурс по развитию народного творчества и организации досуга населения, посвященный 60-летию образования Липецкой области "Юбилею области - посвящается";

- Межрегиональный фестиваль детских хореографических коллективов "В гостях у Родничка";

- Всероссийский музыкальный фестиваль им. Т.Н. Хренникова с участием В. Гергиева и солистов Мариинского театра;

- Всероссийский фестиваль-конкурс композиторов, посвященный 100-летию Т.Н. Хренникова;

- X Всероссийский фестиваль народного творчества им. А.П. Мистюкова "Ты, Россия, и сердце, и песня моя";

- IX Липецкий пленэр художников ЦФО "Четыре столетия Романовской слободы";

- Межрегиональный фестиваль "Троица в Троицком", где свое творчество показали мастера декоративно-прикладного искусства из ближайших регионов России.

В государственных театрах было подготовлено и представлено зрителю 825 спектаклей, охвативших 165 тыс. зрителей. Концертными организациями области проведено 1051 мероприятие, на которых побывало 333,6 тыс. человек. В каждом муниципальном районе проведено около 39 выставочных проектов.

Результатом проводимых мероприятий в сфере развития культуры является ежегодный рост доли населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях. В 2013 году этот показатель составил 319%, что выше уровня прошлого года на 19 п.п., уровня 2009 года - в 1,9 раза.

Доля детей в возрасте от 6 до 18 лет, занимающихся в культурно-досуговых формированиях, в студиях и учреждениях дополнительного образования детей сферы культуры в 2013 году составляет 5,8%, что выше уровня прошлого года на 0,8 п.п. (2012 год - 5%).

Достижение показателей по реализации задач в 2013 году

Наименование показателя, единица измерения	2013 г. (план)	2013 г. (факт)	% выполнения
Показатель 1. Охват населения культурно-досуговыми мероприятиями, проводимыми государственными (муниципальными) учреждениями культуры, %	318	319	+1 п.п.
Показатель 2. Доля детей в возрасте от 6 до 18 лет, занимающихся в культурно-досуговых формированиях, в студиях и учреждениях дополнительного образования детей сферы культуры, %	5,7	5,8	+0,1 п.п.

8. Рынок труда, занятость населения

Основная цель развития рынка труда - совершенствование механизмов регулирования рынка труда, обеспечение занятости населения.

Задачи для достижения цели:

- Развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, создания новых рабочих мест.

- Создание условий для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями и инвалидов.

- Обеспечение баланса интересов работников и работодателей при осуществлении трудовой деятельности.

- Определение профессионально-квалификационной структуры потребности работодателей в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

На решение задачи по развитию инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, создания новых рабочих мест был направлен комплекс мероприятий.

В области обеспечена стабильная ситуация на рынке труда.

На мероприятия по содействию занятости населения направлено 409,2 млн. руб., из которых 185,4 млн. руб. - средства федерального бюджета, 223,8 млн. руб. - областного.

Содействие службы занятости населения различного характера (трудоустройство, переобучение, профориентация, выплата пособий и др.) в 2013 году получили более 93 тыс. человек. Трудоустроено на постоянную и временные работы 36,2 тыс. человек (86% от обратившихся граждан).

Проведено 85 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняло участие 9,7 тыс. человек, из них 1,7 тыс. человек - трудоустроено.

В общественных работах приняли участие 2,7 тыс. человек. Во временных работах в свободное от учебы время было задействовано 3,9 тыс. несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет.

На профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование направлено более 2 тыс. безработных граждан по 56 профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда.

В рамках исполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики РФ" на обучение (переобучение) направлена 241 женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком.

Услуги по профориентации получили 40,9 тыс. граждан.

В 2013 году введено 12,3 тыс. новых рабочих мест. Наибольшее количество рабочих мест (28%) создано в торговле, в обрабатывающих производствах - 19%, в сельском хозяйстве - 10%. На долю транспорта и связи приходится 9% созданных рабочих мест, на сферу предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг - 8%, строительства - 7%.

Благодаря реализуемым мероприятиям, уровень регистрируемой безработицы составил 0,5% (2 место в ЦФО и 3 место в РФ), уровень безработицы по методике МОТ - 3,7% (5 место в ЦФО и 10 место в РФ). Коэффициент напряженности на рынке труда - 0,5 незанятых граждан на 1 заявленную вакансию (4-е место в ЦФО, 5-е - в РФ).

В рамках решения задачи по созданию условий для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями и инвалидов, выполнения поручений Указа Президента РФ по расширению возможности трудоустройства инвалидов в 2013 году при содействии органов службы занятости трудоустроено 554 инвалида, в том числе в рамках областной целевой программы "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов Липецкой области в 2013 году" - 190 инвалидов. Всем работодателям, создавшим рабочие места для инвалидов, были компенсированы затраты на их оснащение или дооснащение на сумму 12,6 млн. руб., в том числе 12 млн. руб. (95%) - субсидии из федерального бюджета и 0,6 млн. руб. (5%) - из областного. Все запланированные в рамках программы средства использованы в полном объеме.

В рамках решения задачи по обеспечению баланса интересов работников и работодателей при осуществлении трудовой деятельности приоритетом остается содействие социальному диалогу как эффективному способу решения проблем, существующих в трудовой сфере, в том числе проведение справедливой политики в области оплаты труда, занятости населения, создание безопасных условий труда и других социально значимых вопросов.

В Липецкой области основные договоренности в социально-трудовой сфере закреплены в областном трехстороннем соглашении на 2012 - 2014 годы. В дополнение к нему действуют 20 территориальных трехсторонних соглашений, 12 областных и 34 территориальных отраслевых соглашения. Действует соглашение о минимальной заработной плате.

Взаимодействие сторон социального партнерства осуществляется в рамках областной и районных трехсторонних комиссий, на заседаниях которых регулярно рассматриваются итоги реализации соглашений.

На предприятиях всех форм собственности действует более 2-х тыс. коллективных договоров с охватом численности работающих более 250 тыс. человек или почти 65% от общего количества работающих по полному кругу предприятий.

В 2013 году сторонами социального партнерства подписано дополнительное соглашение к областному трехстороннему соглашению на 2012 - 2014 годы, предусматривающее дополнительные гарантии для работников, в том числе в части создания условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, увеличения доли высококвалифицированных работников, а также распространения действия областного соглашения о минимальной заработной плате на индивидуальных предпринимателей.

Реализованы мероприятия областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда на 2012 - 2014 годы", в 2013 году израсходовано 973,2 тыс. руб. (97,4% от плана). Экономия в размере 25,8 тыс. руб. сложилась из-за более низкой по сравнению с запланированной стоимостью обучения специалистов, проводящих государственную экспертизу условий труда.

В рамках программы в целях профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний проводились обучение и проверка знаний всех работников безопасным приемам и методам работы. За отчетный период обучение и проверку знаний требований охраны труда прошли 6,4 тыс. руководителей и специалистов области. Организована аттестация рабочих мест по условиям труда. В 2013 году проведена аттестация 32,6 тыс. рабочих мест - на 28,5% больше, чем в 2012 году.

Благодаря реализуемым мероприятиям обеспечено снижение производственного травматизма с тяжелым исходом на 15% (с 55 несчастных случаев в 2012 году до 47 в 2013 году).

В целях восполнения дефицита трудовых ресурсов и улучшения демографической ситуации реализовывались мероприятия областной целевой программы "Программа по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы". Объем финансирования мероприятий программы составил в 2013 году 25,6 млн. руб. (95,2% от плана), в т.ч. 19,3 млн. руб. - субсидии федерального бюджета. В связи с тем, что услуги здравоохранения, социальной защиты населения в рамках программы носят заявительный характер и предоставляются переселенцам в период до получения ими российского гражданства на срок, не превышающий 6 месяцев, сложилась экономия средств в сумме 1,3 млн. руб.

На 01.01.2014 года общее количество соотечественников, переселившихся в область, составило 19,2 тыс. человек, в том числе в 2013 году - 3,3 тыс. человек. Среди прибывших соотечественников 68% - люди трудоспособного и продуктивного возраста; 26% составляют граждане до 18 лет.

В 2013 году при содействии службы занятости трудоустроено 1593 соотечественника (71% от обратившихся). Остальная часть трудоспособных переселенцев выбрала варианты самостоятельного поиска работы или самозанятости. Профессиональное обучения прошли 11 человек.

Для первичного обустройства переселенцев в области функционирует 7 Центров временного размещения (в г. Липецке - 1, в Грязинском районе - 3, в Тербунском районе - 3), которые находятся в оперативном управлении областного бюджетного учреждения "Центр временного размещения соотечественников". Одновременно в них можно разместить 134 соотечественника.

В рамках решения задачи по определению профессионально-квалификационной структуры потребности работодателей в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективы в соответствии с административным регламентом в 2013 году проведено изучение перспективной потребности в кадрах на период до 2020 года. Обследованием охвачено около 300 крупных и средних предприятий и организаций области по 12 видам экономической деятельности, а также ряд предприятий малого бизнеса и экономических зон федерального и регионального уровня. Информация по итогам обследования учитывается при определении объема и профиля подготовки кадров.

Общая потребность предприятий области в кадрах на период до 2020 года составит более 48 тыс. человек, из которых около 20% (или 9,5 тыс. человек) потребуется на развитие и расширение производства.

21,2 тыс. человек или 44% от общей потребности профессиональных кадров требуется в обрабатывающие производства, 5,9 тыс. человек (12,3%) - в сельское хозяйство; 5,6 тыс. человек (11,6%) - в образование.

Почти половина потребности работодателей в кадрах (49,5%) составляют рабочие, требующие профессиональной подготовки, 27% и 23,5%, соответственно, - специалисты с высшим и средним уровнем образования.

Достижение показателей по реализации задач в 2013 году

Наименование показателя, единица измерения	2013 г. (план)	2013 г. (факт)	% выполнения	Примечание
Показатель 1. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, тыс. единиц	3,495	н/д		Федеральной службой государственной статистики изменена методика расчета показателя "Прирост высокопроизводительных рабочих мест, в процентах к предыдущему году" (приказ от 14.11.2013 г. N 449). До настоящего времени до субъектов РФ не доведено пороговое значение, выступающее в качестве критерия отбора организаций (предприятий), имеющих высокопроизводительные рабочие места.
Показатель 2. Уровень регистрируемой безработицы, %	0,7	0,5	-0,2 п.п.
Показатель 3. Количество созданных специальных рабочих мест для инвалидов	190	190	100
Показатель 4. Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, единиц	360	533	148

9. Развитие коллективных форм собственности

Основная цель в сфере развития коллективных форм хозяйствования - создание народных предприятий и кооперативов.

Задачи для достижения цели:

- Развитие кооперации для вовлечения населения, в том числе сельского, в экономический оборот.

- Развитие народных предприятий, повышение их влияния на уровень и качество жизни населения.

Для решения указанных задач в 2013 году были реализованы программные и непрограммные мероприятия.

Для решения задачи по развитию кооперации для вовлечения населения, в том числе сельского, в экономический оборот был реализован комплексный подход к развитию кооперативов.

Сформирована трехуровневая система управления развитием кооперации "область-район-поселение". В каждом муниципалитете созданы координационные центры, ответственные за развитие кооперации, в сельских поселениях определены координаторы - главы поселений. На уровне области закреплены исполнительные органы государственной власти: управление сельского хозяйства области, управление по развитию малого и среднего бизнеса области, управление потребительского рынка и ценовой политики области, управление экономики администрации области.

Создан Союз сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в состав которого вошли 44 кооператива Воловкого, Добровского, Добринского, Елецкого, Задонского, Лебедянского, Липецкого, Усманского и Хлевенского районов.

На поддержку кооперации направлено 182,5 млн. руб., в том числе средства областного бюджета - 113,4 млн. руб., федерального - 66,3 млн. руб., местных бюджетов - 2,8 млн. руб. Поддержка кооперативам оказывалась по всем направлениям, начиная от создания кооператива до организации сбыта.

Программные мероприятия реализовывались в рамках:

1) ОЦП "Развитие кооперации в Липецкой области на 2013 - 2020 годы". На мероприятия программы направлено 47,7 млн. руб. В рамках программы созданы новые институты поддержки кооперативов: Центр развития кооперативов и Фонд поддержки кооперативов. Центром разработан пакет типовых документов, необходимых для создания и регистрации кооператива. Подготовлены для районов методические рекомендации по разъяснению и применению федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", модели создания кооперативов различных видов. Разработана программа "Семь шагов" - доступное пособие по созданию кооператива. Заключены соглашения со всеми муниципальными районами на оказание консультационных услуг. Проведены два обучающих семинара. Начато накопительное формирование аналитического материала о состоянии и развитии кооперации.

Фонд поддержки кооперативов предназначен для предоставления среднесрочных займов кооперативам на льготных условиях (до 3 млн. руб. сроком до 3-х лет, процентная ставка - 5%). В течение года Фонд поддержал 22 потребительских кооператива на сумму 9,4 млн. руб. (с учетом Фонда микрофинансирования), среди них 20 - начинающие. Кооперативами приобретено 3 ед. грузового автотранспорта, трактор, оборудование для переработки мяса, скот и птица, ветпрепараты.

На организационные расходы, связанные с созданием кооперативов, и проведение ревизий направлено 2 млн. руб.

Оказывалась поддержка кредитной кооперации: на пополнение фондов финансовой взаимопомощи субсидии получили 229 сельскохозяйственных кредитных кооперативов на сумму 25,5 млн. руб. Субсидии на приобретение компьютерной техники и лицензионного программного обеспечения составили 2,5 млн. руб.: приобретено 151 ед. компьютерной и оргтехники.

Результатом развития сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации стал рост количества пайщиков - в 1,9 раза (с 3669 до 7029 чел.), увеличение количества договоров займа - в 4 раза (с 778 до 3082 ед.), объема выданных займов - в 11 раз (до 428 млн. руб.).

2) ОЦП "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в сфере переработки и сбыта продукции отрасли животноводства в Липецкой области на 2013 - 2015 годы". На реализацию мероприятий программы направлено 112,3 млн. руб., в том числе из областного бюджета - 50 млн. руб., из федерального бюджета - 62,4 млн. руб. В результате реализации программы приобретено более 300 единиц сельхозтехники, машин и оборудования, 9 единиц специализированного автотранспорта, построено 3 цеха по переработке продукции животноводства в Задонском, Грязинском и Добринском районах, 11 районов получили субсидии на приобретение молодняка сельскохозяйственных животных и птицы, приобретено оборудование для кооперативных павильонов и магазинов в Данковском, Измалковском, Липецком, Усманском районах и г. Липецке;

3) ОЦП "Развитие сельскохозяйственной кооперации в отрасли растениеводства и создание оптово-распределительных (логистических) центров в Липецкой области на 2013 - 2015 годы".

На реализацию мероприятий программы направлено 19,7 млн. руб., в том числе из областного бюджета - 15,7 млн. руб., из федерального бюджета - 4 млн. руб. В рамках программы приобретено 38 ед. оборудования для производства и переработки продукции растениеводства, в т.ч. 2 ед. автотранспортных средств, построено зернохранилище, 5 районов получили субсидии на приобретение семян и посадочного материала. Ведется строительство кооперативного рынка в Хлевенском районе, реконструкция - в Чаплыгинском районе, строительство оптово-распределительного центра - в Усманском районе.

Результатом применения комплексных мер обеспечен рост количества кооперативов - в 1,5 раза (на начало 2014 года зарегистрировано 533 сельскохозяйственных потребительских кооператива, в том числе снабженческо-сбытовых - 222, перерабатывающих - 45, кредитных - 266), количество пайщиков кооперативов - членов ЛПХ с начала года увеличилось на 86%, за 2 года - в 5 раз (сейчас их 8,3 тыс.), увеличилась доля работающих кооперативов - с 52% до 77%.

Сельскохозяйственными потребительскими кооперативами закуплено сельскохозяйственной продукции на сумму 4,1 млрд. руб. (103% к 2012 году), произведено пищевой продукции на сумму 3,2 млрд. руб. (139%).

По количеству кооперативов область лидирует в ЦФО и занимает третье место в России.

Основным инструментом решения задачи по развитию народных предприятий, повышению их влияния на уровень и качество жизни населения являлся комплекс мероприятий в рамках областной целевой программы "Развитие народных предприятий в Липецкой области на 2012 - 2014 годы".

В 2013 году в рамках программы пять предприятий получили государственную поддержку из областного бюджета в сумме 9,3 млн. руб. Основная сумма (8,2 млн. руб.) направлена на приобретение основных средств.

В рамках непрограммной деятельности организовано методическое и консультативное сопровождение работы по созданию народных предприятий: проанализирована возможность их создания в каждом районе, выявлены потенциальные претенденты, проработаны алгоритмы их создания, ведется мониторинг этого процесса, разъясняются нормы федерального законодательства. Деятельность народных предприятий освещается в СМИ.

В области зарегистрированы семь народных предприятий и одно ЗАО, отвечающее требованиям, предъявляемым к народным предприятиям, за исключением минимальной численности.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства зарегистрировано 4 предприятия: ЗАО работников "НП "Водоканал", ЗАО работников "НП "УК "Раненбургская", ЗАО работников "НП "Ремонтно-строительная компания", ЗАО работников "НП "Благоустройство", в сфере пассажирских перевозок - 2 предприятия: ЗАО работников "НП "Экспресс - Липецк" и ЗАО "Л-Бус", в сфере производства стройматериалов - ЗАО работников "НП "Данковская слобода", по оказанию услуг в сфере общественного питания - ЗАО работников "НП "Лакомка".

В стадии преобразования находится еще одно предприятие - ООО "ТехноСтрой" (в сфере строительства, Лебедянский район).

10. Жилищное строительство, строительство объектов социальной инфраструктуры, обеспечение услугами ЖКХ

Основная цель в сфере жилищного строительства - обеспечение населения качественным жильем.

Задачи для достижения цели:

- Обеспечение территорий сельских поселений генеральными планами, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территорий.

- Обеспечение доступности жилья.

- Опережающее обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

- Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

Для решения задачи по обеспечению территорий сельских поселений генеральными планами, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территорий в 2013 году в соответствии с постановлением администрации области от 27.02.2013 N 97 "О Порядке предоставления местным бюджетам субсидий из областного фонда софинансирования расходов на подготовку генеральных планов, правил землепользования и застройки и документации по планировке территорий сельских поселений Липецкой области на 2013 год" разработаны 47 генеральных планов для сельских поселений. На эти цели в 2013 году из областного бюджета было направлено 40,5 млн. руб. На начало 2014 года все муниципальные образования области обеспечены необходимыми документами территориального планирования.

Для решения задачи по обеспечению доступности жилья реализован комплекс мероприятий в рамках областных целевых программ.

Всего в 2013 году в ведено в эксплуатацию 861,1 тыс. кв. м жилья с ростом 106,7% к прошлому году. Улучшили свои жилищные условия 6,4 тыс. семей, на государственную поддержку граждан по улучшению жилищных условий направлено 2750,7 млн. руб. В рамках областных жилищных программ введено 377 тыс. кв. м жилья, государственную поддержку получили 613 семей на сумму 376,6 млн. руб.

1) В рамках областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы" социальную выплату на приобретение (строительство) жилья получили 20 семей и 65 семей - социальную выплату при рождении ребенка.

На реализацию программы в 2013 году направлено 33,5 млн. руб. средств областного бюджета (освоение - 100%).

2) В рамках областной целевой программы "Свой дом на 2011 - 2015 годы" социальную выплату на приобретение жилья получили 28 семей и 12 семей - социальную выплату при рождении ребенка.

На реализацию программы направлено 18,1 млн. руб. средств областного бюджета (освоение - 100%).

3) В рамках областной целевой программы "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" социальную выплату на приобретение жилья получили 260 молодых семей и 19 семей - социальную выплату при рождении ребенка.

На реализацию программы направлено 171,6 млн. руб. (освоение 76,5% от годового плана), из них 134,9 млн. руб. (освоение 89,8% от годового плана) - средства областного бюджета, 36,7 млн. руб. (освоение 49,6% от годового плана) - федерального бюджета.

Недоосвоение средств связано с тем, что не все граждане, получившие свидетельства на получение социальной выплаты, смогли воспользоваться своим правом в 2013 году. Срок действия свидетельства 9 месяцев с момента его получения, оплата будет произведена в 2014 году.

4) В рамках областной целевой программы "Социальное развитие села на 2009 - 2013 годы" социальную выплату на приобретение жилья получили 138 молодых семей, молодых специалистов и граждан, проживающих в сельской местности, 18 семей - социальную выплату при рождении ребенка.

На обеспечение жильем граждан в рамках программы направлено 135,8 млн. руб. (освоение 100%), из них 76,9 млн. руб. средства областного бюджета, 58,9 млн. руб. - федерального бюджета (освоение 100%).

5) В рамках областной целевой программы "Ипотечное кредитование молодых учителей на 2012 - 2016 годы" социальную выплату на субсидирование первоначального взноса при оформлении ипотечного кредита получили 27 молодых учителей.

На реализацию программы направлено 5,9 млн. руб. (освоение 42,2% от годового плана), из них 2,9 млн. руб. (освоение 58,9% от годового плана) средства областного бюджета, 3 млн. руб. (освоение 33,1%) - федерального бюджета.

Недоосвоение средств связано с тем, что не все молодые учителя, получившие свидетельства на получение социальной выплаты, смогли воспользоваться своим правом в 2013 году. Срок действия свидетельства 9 месяцев с момента его получения, оплата будет произведена в 2014 году.

6) В рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы приобретены жилые помещения и выданы государственные жилищные сертификаты для улучшения жилищных условий 36 семей граждан, уволенных с военной службы, выехавших из районов Крайнего Севера, участников ликвидации последствий радиационных аварий, вынужденных переселенцев.

На реализацию подпрограммы из федерального бюджета поступило 137,9 млн. руб., освоено 53,7 млн. руб. (38,9% от поступивших средств). Оставшиеся средства возвращены в федеральный бюджет в связи с полной удовлетворенностью и отсутствием очередности в обеспечении жильем граждан, уволенных с военной службы, и участников ликвидации последствий радиационных аварий.

Кроме того, для решения задачи по обеспечению доступности жилья в соответствии с законами Липецкой области от 27.12.2007 N 120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья" (ред. от 03.10.2013 N 189-ОЗ), от 15.10.2009 N 311-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению социальной выплаты на приобретение или строительство жилья по областным целевым программам "Ипотечное жилищное кредитование" и "Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы" (ред. от 27.05.2011 N 483-ОЗ) 26 семей, проживающих в городах Липецк и Елец, получили социальную выплату на приобретение (строительство) жилья, а участникам программы "Ипотечное жилищное кредитование" компенсирована часть затрат на уплату процентов по целевым кредитам (займам). На эти цели из областного бюджета направлено 11,6 млн. руб.

В соответствии с федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов Российской Федерации", "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" улучшили жилищные условия 41 семья ветеранов боевых действий и инвалидов, на что направлено 23,6 млн. руб. средств федерального бюджета, 186 ветеранов Великой Отечественной войны - 195,4 млн. руб. Федеральные средства, поступившие в область на эти цели освоены в полном объеме.

Правом на использование материнского капитала для улучшения жилищных условий воспользовались 5397 человек на сумму 1943,6 млн. руб.

Рост объемов ввода жилья и государственная поддержка граждан в его приобретении существенно повысили доступность жилья для населения. В 2013 году коэффициент доступности жилья в области составил 2,99 года, что выше среднероссийского уровня - 3,1 года и уровня ЦФО - 3,29 года, улучшили свои жилищные условия 6437 семей.

Для решения задачи по опережающему обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в 2013 году был реализован комплекс программных и непрограммных мероприятий.

Программные мероприятия реализовывались в рамках областных целевых программ.

1) В рамках областной целевой программы "Социальное развитие села на 2009 - 2013 годы" построены новые объекты водо- и газоснабжения протяженностью 28 км и 20,1 км, соответственно, в 18 сельских населенных пунктах Воловского, Данковского, Добринского, Долгоруковского, Задонского, Липецкого, Становлянского, Тербунского, Усманского и Чаплыгинского районов. На эти цели в рамках программы направлено 49,4 млн. руб., из них 29,8 млн. руб. средства областного бюджета, 19,6 млн. руб. - федерального бюджета.

На реализацию проекта комплексной компактной застройки ул. Капитана Богрянцева в с. Измалково, которым предусмотрено строительство 25 жилых домов на 47 квартир, объектов коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, детского сада на 80 мест направлено 8 млн. руб., из них 6 млн. руб. из областного бюджета, 2 млн. руб. - из федерального бюджета.

2) В рамках областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Липецкой области на 2009 - 2013 годы" введен в эксплуатацию канализационный коллектор в 7 жилом районе г. Липецка. На реализацию программы направлено 3,9 млн. руб. средств областного бюджета.

Для решения задачи по формированию рынка доступного арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, реализована областная целевая программа "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на 2013 - 2016 годы". В рамках программы построено и приобретено 164 квартиры для формирования специализированного жилищного фонда в целях предоставления жилых помещений по договорам найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

На реализацию программы направлено 157,9 млн. руб. (освоение 98,2% от годового плана), из них 99 млн. руб. средства областного бюджета, 58,9 млн. руб. - федерального бюджета.

Основная цель в сфере строительства объектов социальной инфраструктуры - обеспечение населения социальной инфраструктурой.

Задача для достижения цели:

- Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.

Для решения задачи по укреплению и развитию материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта в 2013 году был реализован комплекс программных и непрограммных мероприятий.

Программные мероприятия реализовывались в рамках областных целевых программ.

1) В рамках областной целевой программы "Социальное развитие села на 2009 - 2013 годы" построены 4 фельдшерско-акушерских пункта на 40 посещений в смену в с. Воскресенское Данковского района, с. Казинка Грязинского района, д. Лукьяновка Становлянского района и с. Марьино-Николаевка Тербунского района. На эти цели направлено 15 млн. руб., из них 8,1 млн. руб. - средства областного бюджета, 6,9 млн. руб. - федерального.

2) В рамках областной целевой программы "Строительство и реконструкция объектов социальной инфраструктуры Липецкой области на 2010 - 2020 годы" введен в эксплуатацию плавательный бассейн в с. Измалково, спорткомплекс с катком (искусственный лед) в г. Ельце (ввод февраль 2014 г.), ведется строительство спорткомплекса с катком (искусственный лед) в г. Задонске. На реализацию программы направлено 574,8 млн. руб. средств областного бюджета и 104 млн. руб. - федерального бюджета.

Кроме того, местным бюджетам из областного фонда софинансирования расходов предоставлены субсидии на осуществление капитального ремонта и бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в сумме 207,8 млн. руб. из областного бюджета и 335,8 млн. руб. - из федерального бюджета.

В результате введены новая школа на 800 ученических мест в 28 микрорайоне г. Липецк, дополнительные 1688 мест в дошкольных учреждениях, в том числе детские сады в городах Липецк и Чаплыгин, реконструированы - в г. Елец и с. Волово.

Основная цель в сфере жилищно-коммунального хозяйства - обеспечение населения услугами ЖКХ.

Задачи для достижения цели:

- Повышение комфортности и безопасности жилищных условий населения за счет переселения граждан из аварийного жилья и проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

- Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечение их доступности для всех категорий граждан, в том числе через развитие конкуренции на рынке этих услуг.

- Повышение уровня благоустройства населенных пунктов для создания благоприятных условий проживания и отдыха граждан.

- Сохранение и развитие имеющегося потенциала мощности коммунальных систем области.

На развитие жилищно-коммунального хозяйства в 2013 году из областного бюджета направлено около 901 млн. руб.

В целях реализации задачи по повышению комфортности и безопасности жилищных условий населения за счет переселения граждан из аварийного жилья и проведения капитального ремонта многоквартирных домов выполнялись мероприятия в рамках областных адресных программ "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2013 - 2015 годы" (утверждена постановлением администрации Липецкой области от 26.04.2013 N 210) и "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Липецкой области, на 2013 год" (утверждена постановлением администрации Липецкой области от 31.05.2013 N 258). На реализацию данных программ направлено 739,3 млн. руб. (из них на расселение аварийного жилья - 545,3 млн. руб., капремонт - 194 млн. руб.), в том числе финансовых средств Фонда ЖКХ - 362,1 млн. руб., областного бюджета - 129,1 млн. руб., местных бюджетов и средств собственников жилья - 248,1 млн. руб.

Переселено в благоустроенное жилье 221 человек, ликвидировано около 3,9 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда. В 2014 году строительство жилья, начатого в 2013 году, будет завершено и расселено еще 1008 человек, ликвидировано 15,2 тыс. кв. м аварийного жилья.

Отремонтировано 73 многоквартирных дома общей площадью около 136 тыс. кв. м, в которых проживает более 5,5 тыс. человек, в 18-ти муниципальных образованиях Липецкой области.

Для решения задачи по улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечению их доступности для всех категорий граждан, в том числе через развитие конкуренции на рынке этих услуг, и в рамках выполнения поручений, установленных Указом Президента РФ от 07.05.2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", проводилась профессиональная подготовка (переподготовка) руководителей и специалистов товариществ собственников жилья и управляющих компаний.

В 2013 году в ГОУ НПО "Липецкий областной учебно-курсовой комбинат" по программе "Управление МКД" обучено 100 человек. На эти цели из бюджета г. Липецка направлено около 620 тыс. руб.

Также подготовка специалистов для жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области осуществляется в Липецком государственном техническом университете (Центре профессиональной переподготовки).

Кроме того, для решения вышеуказанной задачи, отстаивания интересов собственников жилья в 2013 году создан Центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Утверждены мероприятия, направленные на информирование населения о принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля (распоряжение администрации Липецкой области от 29.04.2013 г. N 304-р).

В целях выполнения задачи по повышению уровня благоустройства населенных пунктов для создания благоприятных условий проживания и отдыха граждан из областного бюджета муниципальным образованиям предоставлялись субсидии в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 08.02.2013 г. N 54 "Об утверждении порядка предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов бюджетам муниципальных образований области на организацию благоустройства и озеленения территорий поселений и городских округов на 2013 год".

Всего в отчетном году на развитие благоустройства было направлено 512 млн. руб., в том числе из областного бюджета - около 85 млн. руб., местных бюджетов - 362 млн. руб. и 65 млн. руб. - привлечено внебюджетных средств. Приобретено 42 единицы спецтехники и 155 единиц средств малой механизации, установлено 136 новых детских и спортивных площадок в сельских и городских поселениях, оборудовано 390 площадок под установку контейнеров для сбора ТБО, приобретено 667 контейнеров. Выполнялись мероприятия по озеленению территорий.

На строительство полигонов ТБО направлено 25 млн. руб. средств областного бюджета. Завершено строительство 2-ой очереди полигонов ТБО в Задонском и Добровском районах, 1-й очереди полигона ТБО в Тербунском и проектирование полигонов ТБО в Долгоруковском и Лев-Толстовском районах. Мероприятия реализованы на условиях софинансирования (постановление администрации Липецкой области от 08.02.2013 г. N 53 "Об утверждении порядка предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов бюджетам муниципальных образований области на организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в муниципальных районах и городских округах в части строительства полигонов для хранения твердых бытовых отходов на 2013 год").

В целях реализации задачи по сохранению и развитию имеющегося потенциала мощности коммунальных систем области выполнялись мероприятия по развитию систем водоснабжения и водоотведения. На эти цели из бюджетов всех уровней направлено 360 млн. руб., в том числе на водоснабжение - 299,4 млн. руб., водоотведение - 60,6 млн. руб.

В рамках областной программы "Чистая вода" на 2011 - 2013 годы (утверждена постановлением администрации Липецкой области от 16.06.2011 N 220, в ред. от 19.02.2013 N 77) выполнены строительно-монтажные работы по реконструкции водозабора N 2 в г. Усмани, начато строительство очистных сооружений в с. Тербуны. На реализацию Программы направлено 97,1 млн. руб., в т.ч. из федерального бюджета - 61,7 млн. руб., областного бюджета - 31,8 млн. руб., местных бюджетов - 3,6 млн. руб.

Непрограммные мероприятия реализовывались в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 08.02.2013 г. N 52 "Об утверждении порядка предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов бюджетам муниципальных образований области на организацию водоснабжения населения, водоотведения в границах поселения, городского округа на 2013 год". На эти цели в отчетном году из средств областного бюджета направлено 68,2 млн. руб., местных бюджетов - 79 млн. руб. Субсидии предоставлены 36 муниципальным образованиям области. За счет данных средств:

- построены, реконструированы и капитально отремонтированы 140 скважин, 37 км водопроводных сетей, водонапорная башня в с. Васильевка Воловского района;

- завершено строительство и введен в эксплуатацию водозабор в с. Ольговка Добринского района;

- изготовлена проектно-сметная документация на строительство группового водозабора в с. Новоселье и 35 км магистрального водопровода в четырех сельских поселениях в Добровском районе;

- завершены строительство очистных сооружений в с. Сошки Грязинского района, реконструкция первого этапа канализационных очистных сооружений и напорного канализационного коллектора в г. Усмани (1,4 км в 2-х трубном исчислении).

Результатом проводимых мероприятий стало улучшение качества водоснабжения и водоотведения в 37 населенных пунктах для 40 тыс. человек.

Достижение показателей по реализации задач в 2013 году

Наименование показателя, единица измерения	2013 г. план	2013 г. факт	% выполнения	Примечание
Показатель 1. Обеспеченность населения жильем, кв. м на 1 чел.	28,1	28,1	100
Показатель 2. Коэффициент доступности жилья для населения, лет	3,0	2,99	99,6
Показатель 3. Площадь введенных в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры на территории области за счет всех источников финансирования, тыс. кв. м	35,0	38,05	108,7
Показатель 4. Удовлетворенность населения качеством жилищно-коммунальных услуг, %	30,3	н/д		Показатель формируется ФСО
Показатель 5. Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, %	18	18	-

11. Обеспечение безопасности условий жизни населения

Основная цель - обеспечение безопасности условий жизни населения.

Задачи для достижения цели:

- Повышение эффективности системы профилактики преступлений и иных правонарушений.

- Снижение уличной преступности за счет внедрения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах.

- Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, повышение эффективности государственного управления безопасностью дорожного движения, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма.

- Минимизация условий, благоприятствующих возникновению коррупции в исполнительных органах государственной власти области и органах местного самоуправления муниципальных образований области.

- Вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.

- Модернизация систем оповещения населения области о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

- Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и минимизация их последствий.

Основным инструментом реализации данных направлений в 2013 году являлся комплекс программных мероприятий.

В рамках реализации задач по повышению эффективности системы профилактики преступлений и иных правонарушений и по снижению уличной преступности за счет внедрения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах осуществлялись мероприятия ОЦП "Профилактика правонарушений в Липецкой области на 2013 - 2020 годы". На реализацию программы в 2013 году запланировано 3,7 млн. руб. средств областного бюджета, которые освоены в полном объеме.

Приобретено оборудование для системы видеонаблюдения за ситуацией в общественных местах, проведены областные конкурсы "Лучший участковый уполномоченный полиции Липецкой области" и "Лучшее подразделение участковых уполномоченных полиции Липецкой области", приобретена методическая, учебная литература, видеофильмы, компьютерные диски, направленные на профилактику правонарушений.

Меры, принимаемые по профилактике правонарушений, обеспечили в 2013 году снижение уровня преступности со 116 до 114,5 преступлений на 10 тыс. населения. Количество зарегистрированных преступлений за этот период сократилось с 13,5 тыс. до 13,3 тыс. (на 1,5%), в том числе их тяжких и особо тяжких проявлений с 2,8 тыс. до 2,6 тыс. (на 7%). Меньше на 8,5% (с 4,3 тыс. до 3,9 тыс.) совершено преступлений в общественных местах, в том числе на 11,5% (с 3 тыс. до 2,7 тыс.) - на улицах.

В рамках реализации задачи по предупреждению опасного поведения участников дорожного движения, повышению эффективности государственного управления безопасностью дорожного движения, сокращению детского дорожно-транспортного травматизма осуществлялись мероприятия ОЦП "Обеспечение безопасности дорожного движения в Липецкой области на 2013 - 2020 годы". На реализацию программы в 2013 году запланировано 7,9 млн. руб. средств областного бюджета, которые освоены в полном объеме.

Приобретено 10 мобильных комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения. Принимаемые меры способствовали снижению дорожно-транспортных происшествий с 2,2 тыс. до 2,1 тыс., погибших с 271 чел. до 261 чел. и раненых в них людей с 2,9 тыс. до 2,8 тыс. человек.

Сократилось число дорожно-транспортных происшествий с участием детей на 12, в которых погибло на 4 ребенка меньше (с 10 чел. до 6 чел.).

На реализацию задач по минимизации условий, благоприятствующих возникновению коррупции в исполнительных органах государственной власти области и органах местного самоуправления муниципальных образований области и по вовлечению гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики направлены мероприятия ОЦП "О противодействии коррупции в Липецкой области на 2013 - 2020 годы". На реализацию программы в 2013 году запланировано 1,7 млн. руб. средств областного бюджета, которые освоены в полном объеме.

Произведена установка и наладка системы видеорегистрации на объектах проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников образовательных учреждений, проведены научно-практические конференции, изготовлена и размещена социальная реклама антикоррупционной направленности.

Доля граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции, в 2013 году сократилась с 47,8% до 46,2%, увеличился уровень информированности граждан о работе органов государственной власти области по пресечению коррупционных проявлений с 50% до 53,9%.

На реализацию задачи по модернизации систем оповещения населения области о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и задачи по снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и минимизации их последствий направлен комплекс мероприятий.

В 2013 году основные усилия были направлены на повышение оперативности реагирования экстренных оперативных служб на угрозы техногенного, природного характера посредством создания на территориях, подверженных угрозам возникновения природного и техногенного характера, комплексной системы экстренного оповещения и информирования населения, увеличения группировки спасательных сил Липецкой области, повышение безопасности людей на водных объектах путем организации оборудованных зон отдыха у воды и проведения профилактических мероприятий с населением.

Постановлением администрации Липецкой области от 28.02.2013 N 101 утвержден перечень территорий (зон) в границах муниципальных образований, подверженных возникновению быстроразвивающихся ЧС, для создания комплексной системы экстренного оповещения на территории Липецкой области.

Комплексная система экстренного оповещения населения в декабре 2013 года введена в эксплуатацию.

Внедрение комплексной системы экстренного оповещенная населения обеспечивает своевременное и гарантированное доведение информации до каждого человека, находящегося в зоне ЧС, об угрозе или возникновении ЧС, о правилах поведения и способах защиты в таких ситуациях, позволяет сократить время принятия оперативных решений органами повседневного управления в кризисных ситуациях.

В целях обеспечения пожарной безопасности отдаленных территорий сельских поселений, находящихся за пределами радиуса выезда пожарных подразделений, в 2013 году открыт отдельный пожарно-спасательный пост в с. Большой Хомутец Добровского района (всего в области 39). В радиус обслуживания нового поста вошли 7 населенных пунктов общей численностью населения 4024 человека, 8 социально-значимых объектов, включая детский санаторий "Мечта" и оздоровительный комплекс "Звездный", Добровское лесничество и 5 садоводческих товариществ.

В целях предотвращения гибели людей на водоемах Липецкой области реализуются мероприятия ОЦП "Обеспечение безопасности жизни людей на водных объектах Липецкой области на 2013 - 2020 годы". На реализацию программы в 2013 году запланировано 0,5 млн. руб. средств областного бюджета, которые освоены в полном объеме. В местах массового отдыха людей у воды созданы 2 общественных спасательных поста, осуществлялось информирование различных категорий населения о правилах оказания помощи и безопасном поведении на воде (изготовлены и распространены 14 тыс. информационных памяток, 5 стендов).

Выполнение мероприятий в 2013 году способствовало снижению количества людей, погибших на водоемах на 13% (с 61 до 53).

Результатом проводимых мероприятий в сфере обеспечение безопасности населения и правопорядка является ежегодное снижение уровня преступности. С 2010 года данный показатель снизился на 17,6% (с 138,9 преступлений на 10 тыс. населения в 2010 году до 114,5 преступлений на 10 тыс. населения в 2013 году).

Достижение показателей по реализации задач в 2013 году

Наименование показателя, единица измерения	2013 г. (план)	2013 г. (факт)	% выполнения	Примечание
Показатель 1. Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан, %	37	н/д		Показатель формируется ФСО
Показатель 2. Уровень преступности, ед. на 10 тыс. населения	130	114,5	88,1

12. Развитие гражданского общества

Основная цель развития гражданского общества - обеспечение общественно-политической стабильности, содействие развитию институтов гражданского общества.

Задачи для достижения цели:

- Повышение гражданской активности, развитие благотворительной деятельности граждан и организаций.

- Поддержка и развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций.

- Формирование межэтнической солидарности, этнотолерантности, профилактика национализма, фашизма и экстремизма.

В области продолжается процесс развития гражданского общества, вовлечения населения в активную общественно полезную деятельность и решение социально значимых проблем через общественные и некоммерческие организации (далее - НКО), в том числе социально ориентированные.

В 2013 году на территории области деятельность осуществляли: 1401 некоммерческая организация и объединение, из них 699 общественных организаций, в том числе 47 - региональных отделений политических партий; 309 - религиозных организаций и 393 прочих некоммерческих объединения.

Для решения задачи по повышению гражданской активности, развитию благотворительной деятельности граждан и организаций, поддержки и развития сектора социально ориентированных некоммерческих организаций реализовывались мероприятия областной целевой программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества (2013 - 2020 годы)". В 2013 году на ее реализацию из областного бюджета направлено 33,5 млн. руб., что составляет 98% от годового плана (708 тыс. руб. - экономия средств при проведении процедуры закупок товаров и услуг).

В рамках программы на территории области было проведено более 3,2 тыс. мероприятий с массовым участием граждан, в том числе общественно-политических - 259, культурно-массовых - 2,9 тыс., религиозных - 27.

В региональных СМИ размещалась социальная реклама, направленная на развитие социальной активности и гражданской культуры населения области, запущен коммуникативно-информационный портал "Общество и власть" (nko48.ru), созданы дискуссионные площадки на коммуникативных Интернет-ресурсах "Facebook", "Вконтакте" (http://vk.com/nko48).

Для повышения правовой культуры населения открыт "Негосударственный центр бесплатной юридической помощи малоимущему населению", в котором бесплатные юридические консультации получили 613 человек.

Одной из основных диалоговых площадок и примером эффективного взаимодействия органов власти и институтов гражданского общества является Общественная палата Липецкой области.

При поддержке Общественной палаты реализованы социально значимые проекты в области поддержки материнства и детства, пропаганды здорового образа жизни, профилактики ВИЧ/СПИД и наркомании в молодежной среде, поддержки детей и молодежи с ограниченными возможностями здоровья.

Общественной палатой проведена экспертиза нормативных актов федерального и регионального уровней, проведен общественный мониторинг реализации майских Указов Президента РФ.

Подготовлено и издано 9 выпусков печатного органа Общественной палаты Липецкой области "Гражданская инициатива".

Работала Общественная приемная Общественной палаты с привлечением специалистов отраслевых управлений, в которую в течение года обратилось с письменными и устными жалобами и просьбами более 260-ти человек.

Проведены акции и мероприятия по поддержке благотворительности: Марафон добрых дел, весенняя и осенняя "Неделя молодежного служения", "Чистый край", "Весенняя Неделя Добра", областная ярмарка социальных проектов и общественных инициатив.

В целях создания действенных механизмов вовлечения жителей области в социально значимую общественную деятельность, развития и поддержки добровольческих инициатив в 2013 году проведено около 60 мероприятий, направленных на развитие социального добровольчества. Общее количество участников добровольческих инициатив и акций составило более 110 тыс. человек.

В области функционирует Государственное (областное) бюджетное учреждение "Центр развития добровольчества", деятельность которого направлена на активизацию потенциала добровольчества, его популяризацию и развитие, реализацию социальных проектов и программ.

Для популяризации идей добровольчества в молодежной среде проведен Областной творческий конкурс "Липецкое добровольчество", посвященный Году охраны окружающей среды. В конкурсе приняли участие молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет из всех муниципальных образований Липецкой области.

Почетным знаком "Доброволец Липецкой области" награждены 5 лучших добровольцев области.

В результате проведенной работы адресную добровольческую помощь получили более 8,3 тыс. человек. Стоимостная оценка вклада добровольцев в оказание социальных услуг составляет 445 тыс. руб.

Для развития сектора социально ориентированных НКО проведен II Фестиваль некоммерческих организаций, Дни некоммерческих организаций Липецкой области. Представители области участвовали в IV Съезде некоммерческих организаций России, Межрегиональном форуме некоммерческих организаций ЦФО, выставке - форуме проектов НКО ЦФО "Саммит позитивных перемен".

Осуществлялась государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО). В рамках областной целевой программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества (2013 - 2020 годы)" субсидии на реализацию 53 социально значимых проектов получили 43 некоммерческие организации на сумму 24,7 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 9,05 млн. руб. (21 проект), из областного бюджета - 15,6 млн. руб. (32 проекта). Центром поддержки и развития СО НКО осуществлялось научно-методическое и информационное сопровождение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

В целях поддержки деятельности СО НКО на муниципальном уровне на мероприятия муниципальных программ поддержки СО НКО муниципальных районов и городских округов предоставлены субсидии в размере 650 тыс. руб., проводились консультации, издавались методические рекомендации по финансовой, имущественной, информационной поддержке СО НКО.

Деятельность СО НКО способствует решению актуальных социальных проблем, повышению доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, расширению благотворительной деятельности и добровольчества. В 2013 году социальными услугами социально ориентированных некоммерческих организаций воспользовались более 66 тыс. граждан.

Общее количество участников мероприятий, проектов, программ социально ориентированных некоммерческих организаций и иных гражданских инициатив, реализуемых при поддержке органов государственной власти области, составило около 100 тыс. человек.

Решая задачу формирования межэтнической солидарности, этнотолерантности, профилактики национализма, фашизма и экстремизма проводилась целенаправленная работа по поддержке деятельности традиционных религиозных и национальных организаций, пропаганде межнационального мира и веротерпимости.

В целях выполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. N 602 "Об обеспечении межнационального согласия" на территории области на постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на предупреждение межнациональных конфликтов.

Действует система комплексного мониторинга состояния межэтнических отношений, проводятся социологические опросы, включающие позиции, относящиеся к определению межэтнических и конфессиональных отношений.

Проводятся заседания рабочей группы по вопросам гармонизации межэтнических отношений в Липецкой области. В 2013 году на заседаниях рабочей группы обсуждались вопросы миграционной ситуации в период межсезонных работ на территории Липецкой области, межнациональных отношений в муниципальных районах, взаимодействия органов федеральной, региональной и муниципальной власти с общественными и национальными объединениями, реализации Стратегии государственной национальной политики РФ на территории Липецкой области.

В июне 2013 года проведена встреча с лидерами национальных общественных объединений по вопросам совершенствования и развития сотрудничества в сфере межнациональных отношений. На встрече обсуждались проблемы миграционного законодательства РФ, вопросы изучения русского языка как языка межнационального общения.

Проведен семинар-совещание "Государственная политика Российской Федерации в сфере межэтнических отношений: перспективы развития и пути ее реализации на региональном уровне", в работе которого приняли участие сотрудники Московского Дома национальностей.

В городе Ельце 4 ноября проведены областные праздничные мероприятия, посвященные Дню народного единства.

С участием общественной организации "Липецкая региональная еврейская национально-культурная автономия" реализован проект "Единство в многообразии", в рамках которого проведено более 20 различных мероприятий, направленных на межнациональное, межэтническое сотрудничество, профилактику национализма, фашизма и экстремизма, в которых приняли участие 180 жителей Липецкой области различных национальностей.

В результате проводимой работы в течение 2013 года межконфессиональных и межнациональных конфликтов на территории области зарегистрировано не было.

Достижение показателей по реализации задач в 2013 году

Наименование показателя, единица измерения	2013 г. (план)	2013 г. (факт)	% выполнения
Показатель 1. Количество протестных акций, ед.	37	29	78,3
Показатель 2. Количество общественных объединений, некоммерческих организаций, осуществляющих уставную деятельность на территории области, ед.	1383	1401	101,3
Показатель 3. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих уставную деятельность на территории области, и получивших субсидии из областного и федерального бюджетов на реализацию социально значимых проектов, ед.	50	54	108

13. Молодежная политика

Основная цель в сфере молодежной политики области - развитие социализации молодежи, формирование ее гражданско-патриотической позиции.

Задачи для достижения цели:

- Создание условий для самореализации молодых людей, включение их в процессы социально-экономического и политического развития области.

- Развитие и поддержка социального добровольчества и благотворительности среди молодежи.

- Обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

- Создание условий для развития и совершенствования гражданского образования и патриотического воспитания молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

- Обеспечение участия одаренной и талантливой молодежи в инновационных и высокотехнологичных сферах экономики области.

- Поддержка и развитие молодежного предпринимательства и предпринимательской активности молодежи.

- Формирование здорового образа жизни у молодежи, содействие физическому воспитанию молодого поколения.

В целях решения приоритетных задач в 2013 году был реализован комплекс мероприятий в рамках областной целевой программы "Молодежь Липецкой области (2009 - 2013 годы)". На эти цели в 2013 году из областного бюджета направлено свыше 10,7 млн. руб., что составляет 90% от годового плана (недоиспользовано 1,2 млн. руб., в том числе 572 тыс. руб. - экономия средств при проведении процедуры закупок товаров и услуг, 656 тыс. руб. - в результате отмены мероприятий федерального уровня, в которых планировалось принять участие).

Для решения задачи по созданию условий для самореализации молодых людей, включение их в процессы социально-экономического и политического развития области создавались условия для развития стройотрядовского движения в регионе: проводились семинары и "круглые столы" по организации их деятельности, встречи с работодателями.

В результате в области осуществляют деятельность 23 студенческих трудовых отряда (рост к 2009 году - 135%): экологические, строительные, сельскохозяйственные, педагогические, отряды проводников, в которых создано 1100 временных рабочих мест, что позволило молодым людям в период трудового семестра заработать почти 5 млн. рублей.

Всего в 2013 году мероприятиями по профессиональной и социальной адаптации молодежи было охвачено около 28,6 тыс. человек или 11,4% от общей численности молодежи области.

Для решения задачи по развитию и поддержке социального добровольчества и благотворительности среди молодежи проводились добровольческие акции и мероприятия, участниками которых стали около 14,5 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 17 лет из многодетных, неполных и малообеспеченных семей.

Совместно с Г(О)БУ "Центр развития добровольчества" проведен IV областной фестиваль молодых инвалидов "Открытый мир", который охватил 17 муниципальных образований, его участниками стали более 1000 молодых людей с ограниченными возможностями здоровья.

Для решения задачи по обеспечению эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации организованы тренинги по социальной адаптации молодежи, велась профилактическая работа по предупреждению употребления молодежью наркотических и психоактивных веществ. Охват молодежи данными мероприятиями составил около 12 тысяч человек.

В целях решения задачи по созданию условий для развития и совершенствования гражданского образования и патриотического воспитания молодежи, содействия формированию правовых, культурных и нравственных ценностей проводились мероприятия по духовно-нравственному воспитанию и интеллектуально-творческому развитию молодежи, в которых в течение года приняли участие 39 тыс. молодых граждан. Организовано и проведено 6 профильных палаточных лагерей и экспедиций по туристскому, археологическому, экологическому, духовно-нравственному направлениям.

Для развития и совершенствования системы патриотического воспитания молодежи в рамках областной целевой программы "Допризывная подготовка молодежи и патриотическое воспитание граждан Липецкой области (2009 - 2013 годы)" проводились мероприятия, направленные на формирование чувства верности и любви к своему Отечеству, военно-профессиональное ориентирование, подготовку к военной службе. На эти цели из областного бюджета направлено 5,9 млн. руб., или 97,7% к годовому плану (138,3 тыс. руб. - экономия средств при проведении процедуры закупок товаров и услуг).

В рамках программных мероприятий проведены: месячник оборонно-массовой работы, праздничные мероприятия, посвященные 100-летию со дня рождения трижды Героя Советского Союза, маршала авиации А.И. Покрышкина, 24-й годовщине вывода Советских войск из Афганистана, Дню защитника Отечества, областные оборонно-спортивные сборы, областная Спартакиада допризывной молодежи, авто-велопробеги по историческим, памятным местам Липецкой области, посвященные 68-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Некоммерческим организациям из областного бюджета были выделены субсидии на сумму 1,6 млн. руб. на реализацию социально значимых проектов культурно-исторической, военно-исторической, военно-патриотической направленности, которые позволили реализовать проекты: "Наследники ратной славы", "Поле Русской славы", "Военно-полевые сборы для воспитанников военно-патриотических клубов и профильных классов учебных заведений Липецкой области", "СтрЕлец - 2013", "Разведка по поиску неизвестных захоронений периода ВОВ 1941 - 1945 гг., участие в Межрегиональной Вахте памяти в Новгородской области, изготовление и установка мемориального знака в Воловском районе", организация поиска неучтенных захоронений советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной Войны на территории Тербунского муниципального района, торжественное перезахоронение в братских могилах их останков.

В 2013 году в сети Интернет создана база данных "Мы помним" (pamyat48.ru) о жителях Липецкой области, погибших или пропавших без вести во время локальных военных конфликтов и антитеррористических операций.

В целях осуществления военно-профессионального ориентирования молодежи, подготовки ее к военной службе организовано участие в межрегиональных военно-спортивных играх, сборах, соревнованиях военно-прикладного характера, посещение учащимися общеобразовательных учреждений Липецкой области воинских частей Московской и Тамбовской областей.

На военном аэродроме липецкого авиацентра организована гражданско-патриотическая акция "В Армии служить - почетно!" (День призывника), в которой приняли участие более 1 тыс. человек - призывники, их родители, представители военных комиссариатов области, воспитанники кадетских классов, члены молодежных, военно-патриотических и ветеранских объединений области.

Всего в работе патриотических объединений области в 2013 году приняло участие около 50 тыс. жителей региона - воспитанники кадетских классов, члены патриотических объединений, участники мероприятий, проводимых общественными организациями.

Для решения задачи по обеспечению участия одаренной и талантливой молодежи в инновационных и высокотехнологичных сферах экономики области сформирован банк данных одаренных детей, проводятся конкурсы, конференции, фестивали, обеспечивается участие талантливой молодежи в межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах. Активно развивается научно-техническое творчество молодежи (НТТМ). Проведение фестивалей НТТМ, выставок технических объединений студентов и учащихся, организация патентных бюро на базе ЛГТУ и ЕГУ им. И.А. Бунина позволяют привлекать к участию в техническом творчестве все большее количество молодежи.

На территории области зарегистрированы 48 детских и молодежных объединений (106% к уровню 2012 года), деятельность которых направлена на реализацию социальных проектов по выявлению и поддержке творческой молодежи, пропаганде здорового образа жизни, патриотическому воспитанию молодых граждан, в программах и проектах которых принимают участие 107,2 тыс. человек или 42,5% от всех молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в области.

В целях решения задачи по поддержке и развитию молодежного предпринимательства и предпринимательской активности проводятся мероприятия по вовлечению молодых людей в предпринимательскую деятельность. В 2013 году из областного бюджета на эти цели направлено более 1 млн. руб., привлечено на условиях софинансирования из федерального бюджета - 2 млн. руб.

Более 1000 молодых людей, планирующих открыть собственное дело, приняли участие в обучающих курсах, бизнес-играх, тренинг-марафонах. Продолжена работа по размещению социальной рекламы в СМИ, направленной на формирование положительного имиджа молодых предпринимателей, организована работа сайта www.predprinimatel48.ru.

Делегация молодых предпринимателей области приняла участие во Всероссийском образовательном Форуме "Селигер - 2013", V Молодежном Форуме ЦФО "Ты - предприниматель". Молодой предприниматель из Измалковского района, стал победителем Всероссийского конкурса "Молодой предприниматель России - 2013" в номинации "Студенческий бизнес".

Проводимые мероприятия способствуют ежегодному росту количества молодых предпринимателей в возрасте до 30 лет. С 2009 года количество молодых предпринимателей возросло более чем в 3 раза и составило 5,7 тыс. человек.

Для решения задачи по формированию здорового образа жизни у молодежи, содействию физическому воспитанию молодого поколения организованы массовые акций и тренинги, направленные на профилактику алкогольной и наркотической зависимостей, табакокурения, ВИЧ-инфицирования, изданы и распространены буклеты антинаркотической, антиалкогольной направленности общим тиражом 8 тыс. экземпляров.

Некоммерческими организациями с помощью государственной поддержки из областного бюджета в объеме 2,2 млн. руб. реализованы социально значимые проекты: "Здоровым быть модно!", "Молодость! Здоровье! Спорт!".

Молодые граждане широко вовлекались в волонтерское движение по противодействию наркомании, пьянству и алкоголизму в молодежной среде посредством участия в добровольческих акциях и мероприятиях.

Всего в мероприятиях по пропаганде здорового образа жизни, противодействию распространения наркомании и алкоголизма в молодежной среде приняли участие более 36,6 тыс. человек.

Достижение показателей по реализации задач в 2013 году

Наименование показателя, единица измерения	2013 г. (план)	2013 г. (факт)	% выполнения
Показатель 1. Доля молодых людей, вовлеченных в социально-политическую и экономическую жизнь региона, %	17,0	18,3	+1,3 п.п.
Показатель 2. Доля добровольцев, вовлеченных в реализацию добровольческих проектов и инициатив, от общего количества молодежи, %	16,0	16,4	+0,4 п.п.
Показатель 3. Доля молодежи, принимающей участие в работе патриотических некоммерческих организаций, объединений, клубов, центров, %	1,1	2,4	+1,3 п.п.
Показатель 4. Количество молодежи, участвующей в деятельности студенческих трудовых отрядов, человек	940	1100	117

II. Обеспечение макроэкономической стабильности и устойчивых темпов экономического роста

1. Промышленность и инновации

Основная цель в сфере модернизации и инновационного развития - создание условий для модернизации существующих производств, стимулирования инновационной активности бизнеса.

Задачи для достижения цели:

- Активизация процессов модернизации и технологического обновления производственных фондов.

- Организация новых современных производств, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест.

- Развитие особых экономических зон промышленно-производственного типа и индустриальных парков.

- Увеличение количества инновационно-активных организаций, внедряющих технологические инновации.

- Рост производства инновационной продукции.

Основным инструментом решения поставленных задач в 2013 году являлся комплекс мероприятий в рамках областных целевых программ:

- "Модернизация и развитие промышленности Липецкой области на 2013 - 2020 годы";

- "Развитие малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2013 - 2020 годы";

- "Развитие инновационной деятельности в Липецкой области на 2011 - 2015 годы".

Кроме того, реализуется комплекс непрограммных мероприятий в соответствии с законом РФ "Об особых экономических зонах Российской Федерации", законами Липецкой области "Об особых экономических зонах регионального уровня", "О промышленной политике в Липецкой области", "Об инновационной деятельности в Липецкой области".

В 2013 году государственная поддержка промышленного комплекса области превысила 2,3 млрд. руб. Субъектам промышленной деятельности предоставлялись субсидии, налоговые преференции, государственные гарантии и объекты залогового фонда в обеспечение исполнения обязательств по кредитам.

В целях реализации задачи по активизации процессов модернизации и технологического обновления производственных фондов, организации новых современных производств, созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест в рамках областных программ "Модернизация и развитие промышленности Липецкой области на 2013 - 2020 годы" и "Развитие малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2013 - 2020 годы" на развитие промышленного комплекса направлено 73,3 млн. руб.

В обеспечение обязательств по кредитам предприятиям и организациям предоставлены активы залогового фонда и государственные гарантии области на сумму 1,7 млрд. руб.

Для проведения процессов модернизации и технического перевооружения использовались собственные средства предприятий, привлекались кредитные ресурсы. Инвестиции в основной капитал в промышленность области в 2013 году составили около 28 млрд. руб.

Проекты по модернизации производства, внедрению инноваций, энергосбережению, освоению новых видов продукции реализуются на предприятиях области: ОАО "НЛМК", ЗАО "ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ", ООО "ЧСЗ-Липецк", ООО "ПК РАЦИОНАЛ", ОАО "Елецгидроагрегат", ООО "ЛеМаЗ", ОАО "Энергия", ОАО "Строймаш", ОАО "Компания Росинка", ОАО "Грязинский культиваторный завод", ООО "Компания "Ассоль", ОАО "Доломит" и ряде других.

В 2013 году введены в эксплуатацию новые производства: ЗАО "Рафарма" (производство медикаментов, ОЭЗ ППТ "Тербуны"), первый этап завода ООО "ЛАНКСЕСС Липецк" (производство химической продукции, ОЭЗ ППТ "Липецк"), завод ООО "Промизделия" (производство стальных труб), покрасочный цех автомобильного завода ООО "ИРИТО", завод ООО "Сигма" (производство легких многоцелевых самолетов). В ООО "Стройдеталь" открыт цех по производству крупнопанельных изделий, в ОАО "Спецфундаментстрой" открыт цех по изготовлению комплектов деталей из клееного профилированного бруса увеличенных сечений для малоэтажного коттеджного строительства. Создано 974 новых рабочих места.

В 2013 году сохранилась положительная динамика промышленного производства. Объем отгруженной промышленной продукции увеличился на 0,6% и составил 416,8 млрд. руб.

Возросла отгрузка в производстве пищевых продуктов (107,8% к 2012 году), химической продукции (110,3%), прочих неметаллических минеральных продуктов (102,6%), машин и оборудования (101%).

По объему отгруженных товаров обрабатывающих производств на душу населения Липецкая область почти вдвое превышает среднероссийский уровень (331 тыс. руб. на человека) и занимает 2 место в Центральном федеральном округе и 4 место в России.

Успешно решается задача по развитию особых экономических зон промышленно-производственного типа и индустриальных парков области.

В ОЭЗ ППТ "Липецк" зарегистрировано 29 компаний - резидентов, 7 из которых пришли в зону в 2013 году. Объем заявленных инвестиций составил 100,1 млрд. руб., освоено инвестиций 23,4 млрд. руб., в т.ч. в 2013 г. - около 3 млрд. руб. В 2013 году в ОЭЗ "Липецк" введен в эксплуатацию 1 этап завода ООО "ЛАНКСЕСС Липецк". Всего осуществляют промышленно-производственную деятельность 10 предприятий, среди которых: ООО "СЭСТ-ЛЮВЭ", ООО "ЧСЗ-Липецк", ООО "Бекарт Липецк", ООО "АЛУ-ПРО", ООО "Фенци", ООО "Гражданские припасы", ООО "ЛЗСК Оконные системы", ООО "ЙОКОХАМА Р.П.З.", ООО "ПК РАЦИОНАЛ". Объем производства предприятий ОЭЗ ППТ "Липецк" составил 20,8 млрд. руб., в том числе в 2013 году - 7 млрд. руб. Создано 2450 рабочих мест.

Резидентам ОЭЗ ППТ "Липецк" было предоставлено налоговых льгот на сумму 431,6 млн. руб. и таможенных преференций на сумму 701,8 млн. руб.

На территориях особых экономических зон регионального уровня промышленно-производственного типа зарегистрировано 20 участников с инвестиционным потенциалом 43,3 млрд. руб. Объем освоенных инвестиций составил 8,0 млрд. руб., в том числе в 2013 году - 2,4 млрд. руб. Произведено продукции на сумму 4 млрд. рублей, в том числе в 2013 году - 1,6 млрд. руб. Создано 460 новых рабочих мест, в том числе в 2013 г. - 140 рабочих мест. Участникам особых экономических зон промышленно-производственного типа предоставлено налоговых льгот на сумму 16,4 млн. руб.

В индустриальном парке "Кузнецкая слобода", созданного на свободных площадях ООО "Строймаш", производственно-хозяйственную деятельность осуществляют 5 резидентов. Объем освоенных инвестиций составил 67,9 млн. руб. Создано 177 новых рабочих мест, в том числе в 2013 году - 30. Объем произведенной продукции, оказанных услуг в 2013 году превысил уровень 2012 года в 2,6 раза и составил 451 млн. руб.

В целях реализации задачи по увеличению количества инновационно-активных организаций, росту производства инновационной продукции в рамках областных программ "Развитие инновационной деятельности в Липецкой области на 2011 - 2015 годы" и "Развитие малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2013 - 2020 годы" на развитие инновационной деятельности направлено 59 млн. руб. Субсидии получили 15 субъектов инновационной деятельности на сумму 28 млн. руб.

Сформирован областной реестр инновационных проектов Липецкой области, претендующих на государственную поддержку в виде субсидий и налоговых льгот. В реестр включено 25 проектов, направленных на создание и применение новейших технологий в производствах машин и оборудования, композитных материалов, химических источников тока различных систем, металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий, производстве теплоизоляционных, энергосберегающих материалов. Предоставлено налоговых льгот на сумму 9 млн. руб.

В результате принимаемых мер объем отгруженных инновационных товаров в 2013 году на 10,1% превысил уровень 2012 года и составил 45 млрд. руб.

Основные инновационные процессы происходят в обрабатывающих производствах. Активно осуществлялись инновации: в производстве резиновых и пластмассовых изделий (рост инновационной продукции в 6,1 раза), целлюлозно-бумажном производстве (рост в 5,3 раза), производстве машин и оборудования (рост в 1,8 раза), производстве пищевых продуктов (в 1,3 раза), электрооборудования (в 1,2 раза).

Инновационно-активными, осуществляющими технологические, организационные, маркетинговые инновации, являются 14,1% организаций (2 место в ЦФО после Москвы). В промышленности таких организаций - 18,2%, по организациям связи - 6,3%, среди организаций, осуществляющих научные исследования и разработки - 33,3%, прочие виды услуг - 3,7%. Технологические инновации осуществляли 17,6% промышленных организаций, маркетинговые - 3,5% (в обследовании приняли участие 170 промышленных организаций).

Продолжается формирование инновационной инфраструктуры. В 2013 году при поддержке из федерального бюджета (25,1 млн. руб.) созданы "Центр кластерного развития Липецкой области", центр молодежного инновационного творчества, технопарк.

Базой для коммерциализации научно-технологического потенциала Липецкой области станет региональная технико-внедренческая зона "Липецк-Технополюс". В 2013 году статус участника присвоен двум инвесторам: ООО "Аист" с проектом "Проведение прикладных исследований с целью усовершенствования существующих материалов для детской и школьной мебели, а также внедрение новых развивающих детских комплексов на рынок ЦФО" и ООО "РИСТЭМстрой" с проектом "Разработка комплекса по производству полистиролбетонных смесей и блоков с облицовкой (теплоблоков)". Реализация данных проектов предусматривает освоение участниками инвестиций в сумме 30,3 млн. руб. и создание 67 рабочих мест.

2. Малое и среднее предпринимательство

Основная цель развития малого и среднего предпринимательства -

создание условий для стимулирования экономической активности малого и среднего бизнеса.

Задачи для достижения цели:

- Повышение конкурентоспособности субъектов малого бизнеса.

- Создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным средствам, в том числе развитие системы микрофинансирования.

- Развитие предпринимательства в социальной сфере.

- Содействие развитию предпринимательства в муниципальных образованиях области.

- Усиление имущественной поддержки малого и среднего бизнеса.

- Проведение системной работы по снижению административного давления на бизнес.

- Научно-методическое, нормативно-правовое, информационное и образовательное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2013 году в Липецкой области поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществлялась в рамках 14 областных законов и программ, а также путем использования НО "Липецкий областной Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства", областных и муниципальных залоговых фондов. В прошедшем году из всех источников финансирования на поддержку малого бизнеса направлено 1,8 млрд. руб. Только по областной целевой программе "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа) реализуется 21 вид поддержки. На финансирование Программы в 2013 году выделено 150,7 млн. руб., в том числе из областного бюджета - 65 млн. руб., из федерального - 85,7 млн. руб.

В целях реализации задачи по повышению конкурентоспособности субъектов малого бизнеса предоставлены субсидии 50 предпринимателям на приобретение оборудования в лизинг ("лизинг-грант"), на реализацию 11 программ по энергосбережению и подключению к электросетям, на создание 5 инновационных производств и на внедрение системы менеджмента качества управления - 5 малым предприятиям.

Из Фонда содействия развитию малого предпринимательства в научно-технической сфере (Фонд Бортника) 28 выпускников программы "Умник" получат федеральные гранты на создание инновационного бизнеса.

В целях реализации задачи по созданию условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным средствам, в том числе развитие системы микрофинансирования в отчетном году продолжена компенсация затрат, связанных с уплатой процентов по банковским кредитам, - субсидированы 34 предпринимательских проекта. НО "Липецкий областной Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" предоставлено 340 микрозаймов, выдано 24 поручительства по банковским кредитам, что позволило привлечь в сферу малого бизнеса 198 млн. руб. кредитных ресурсов.

В результате использования муниципальных залоговых фондов в сферу малого бизнеса дополнительно привлечено кредитов и займов на 172 млн. руб.

В рамках развития предпринимательства в социальной сфере в 2013 году предоставлены субсидии 15 субъектам малого бизнеса на организацию частных детских садов и групп дневного времяпрепровождения детей (г. Липецк - 14 объектов, г. Задонск - 1 объект).

В целях реализации задачи по содействию развития предпринимательства в муниципальных образованиях области в рамках софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства организовали собственное дело 247 начинающих молодых предпринимателей и безработных граждан.

Получателями поддержки создано более 1100 новых рабочих мест и сохранено - свыше 2000.

Для решения задачи по усилению имущественной поддержки малого и среднего бизнеса в области осуществляют деятельность 8 бизнес-инкубаторов, в т.ч. бизнес-инкубатор при ЛГТУ, центр молодежного инновационного творчества, создан технопарк "Липецк". В объектах инфраструктуры на льготных условиях размещено более 100 субъектов малого предпринимательства.

В рамках Закона Липецкой области от 3 октября 2013 года N 209-ОЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Липецкой области или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" субъектами малого бизнеса выкуплено 138 помещений (средняя площадь одного объекта составляет 933 кв. м).

В целях снижения административного давления на бизнес проводятся заседания координационного Совета по развитию малого и среднего бизнеса, "круглых столов" с контролирующими органами. Проведено 5 выездных зональных совещаний по проблемам малого и среднего бизнеса, областная конференция "Малый бизнес 2013".

По итогам данных мероприятий на основании предложений предпринимательского сообщества администрацией области готовятся предложения в Правительство Российской Федерации по упрощению процедур подключения к электро- и газоснабжению, получения земельных участков, оптимизации налогообложения.

Для реализации задачи по научно-методическому, нормативно-правовому, информационному и образовательному обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства в области осуществляют деятельность 10 информационно-консультационных центров.

В 2013 году проведено 12 обучающих семинаров с предпринимателями на базе объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Количество участников бизнес-тренингов составило 295 человек.

Начато полномасштабное использование регионального портала малого и среднего предпринимательства. На официальных сайтах администраций городов и районов размещена информация для предпринимателей, в том числе об инвестиционных площадках, инвестиционных предложениях и другом неиспользуемом потенциале муниципальных образований.

Результатом этой работы стала положительная динамика развития малого и среднего бизнеса области в 2013 году - оборот продукции увеличился на 6% (до 238 млрд. руб.), налоговые поступления в территориальный бюджет в расчете на один субъект выросли на 13% (до 111,2 тыс. руб.), количество рабочих мест, созданных в малом бизнесе, возросло на 6% (до 9 тыс. ед.).

Достижение показателей по реализации задач в 2013 году

Наименование показателя, единица измерения	2013 г. (план)	2013 г. (факт)	% выполнения
Показатель 1. Индекс производительности труда в промышленности, в % к предыдущему году	103,8	101,8	-2 п.п.
Показатель 2. Индекс промышленного производства, % к предыдущему году	101,3	100,1	-1,2 п.п.
Показатель 3. Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг организациями промышленного производства, %	11,0	11,4	+0,4 п.п.
Показатель 4. Инновационная активность организаций промышленного производства (доля организаций промышленного производства, осуществляющих технологические, организационные и маркетинговые инновации, в общем числе обследованных организаций), %	12,5	18,2 (за 2012 год)	+5,7 п.п.
Показатель 5. Количество малых и средних предприятий, на 1 тыс. человек населения области, ед.	10,2	11,3	110,8
Показатель 6. Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта, %	8,8	9,0	+0,2 п.п.
Показатель 7. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций, %	23,5	27,2	+3,7 п.п.
Показатель 8. Доля неторгового сектора в обороте малых и средних предприятий, %	46,0	46,2	+0,2 п.п.

3. Агропромышленный комплекс

Основная цель в сфере агропромышленного комплекса - обеспечение продовольственной безопасности на основе устойчивого развития агропромышленного комплекса.

Задачи для достижения цели:

- Создание условий для достижения и сохранения уровня производства основных видов сельскохозяйственной продукции, обеспечивающего продовольственную безопасность области, на основе эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

- Стимулирование инвестиционной деятельности, направленной на модернизацию агропромышленного комплекса и повышение его эффективности.

- Развитие кооперации всех видов, направленных на вовлечение сельского населения в экономический оборот.

- Создание условий для закрепления молодежи на селе, повышения занятости населения в процессе производства сельскохозяйственной продукции.

Инструментом решения поставленных задач является комплекс мероприятий в рамках областных и ведомственных целевых программ:

- "Развитие сельского хозяйства Липецкой области на 2013 - 2020 годы";

- "Развитие мясного скотоводства в Липецкой области на 2013 - 2015 годы";

- "Развитие производства яйца куриного пищевого в Липецкой области на 2013 - 2015 годы";

- "Развитие производства и переработки мяса птицы в Липецкой области на 2012 - 2014 годы";

- "Развитие производства и переработки мяса свинины в Липецкой области на 2012 - 2014 годы";

- "Социальное развитие села на 2009 - 2013 годы";

- "Проведение противоэпизоотических мероприятий и предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Липецкой области на 2012 - 2014 годы".

В 2013 году на развитие села направлено 4,6 млрд. руб. (131% к 2012 году), в том числе из федерального бюджета - 3,2 млрд. руб. (139%), областного бюджета - 1,4 млрд. руб. (117%). В основной капитал агропромышленного комплекса привлечено более 12,0 млрд. руб. инвестиций, 9,3 млрд. руб. кредитных ресурсов.

На реализацию задачи по созданию условий для достижения и сохранения уровня производства основных видов сельскохозяйственной продукции, обеспечивающего продовольственную безопасность области, на основе эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения направлены меры по развитию растениеводства, животноводства и малых форм хозяйствования.

В севооборот дополнительно введено 80 тыс. га посевной площади, внесено 112 тыс. тонн минеральных удобрений (103% к 2012 году) или 87 кг на 1 га пашни (113%), доля площадей, засеянных элитными семенами, возросла на 12% и составила 5,6% от общей площади посевов. Площадь застрахованных посевов возросла в 3,2 раза и составила 162 тыс. га или 12,5% общей посевной площади (в 2012 году - 4,2%).

Проведена закладка многолетних плодово-ягодных насаждений на площади 277 га (139% к 2012 году), в том числе 57 га - по интенсивным технологиям. Раскорчевано 224 га старых садов, что в 1,5 раза больше 2012 года.

В результате принятых мер производство продукции растениеводства возросло на 14% и достигло 42 млрд. руб. Производство зерна составило 2,5 млн. тонн (136% к 2012 году), подсолнечника - 314 тыс. тонн (142%), кукурузы на зерно - 407 тыс. тонн (131%). Второй год подряд получены рекордные урожаи сахарной свеклы - 3,7 млн. тонн, картофеля - более 700 тыс. тонн.

Дополнительным инструментом развития мясного и молочного животноводства стали экономически значимые региональные программы, на финансирование которых направлено более 400 млн. руб. (187% к 2012 году), в том числе из областного бюджета 211 млн. руб., федерального - 189 млн. руб.

В 2013 году завершена модернизация молочных комплексов в ООО "Колос" (Липецкий район), ООО "Светлый путь" (Долгоруковский район), ООО "Путятинское" (Добровский район). В них поголовье коров увеличилось на 3 тыс. голов. Завершен проект по строительству семейных молочных ферм в Хлевенском районе (ООО "Липецкое молоко"), где построено 5 ферм по 150 голов каждая.

Введена I очередь свиноводческого комплекса в ОАО "Липецкмясо" Воловского района, расширено производство свинины в ОАО "Липецкмясопром" Лев-Толстовского района, ООО "Отрада Ген" Добринского района, мяса птицы - в ОАО "Куриное Царство, ООО "Светлый путь" Елецкого района. Мясное скотоводство получает развитие на семейных мини-фермах Данковского, Добровского, Лебедянского, Липецкого, Чаплыгинского районов.

Для улучшения племенной базы закуплено 1,1 тыс. голов племенного скота и более 4,3 тыс. голов племенного и помесного молодняка. В 2013 году маточное поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород выросло в 1,7 раза и составило 6,7 тыс. голов, маточное поголовье помесного скота - на 16% (6,5 тыс. голов).

В результате принятых мер производство мяса всех видов возросло на18% к 2012 году и достигло 260 тыс. тонн в год, в том числе мяса свиней - в 1,4 раза (92 тыс. тонн), мяса птицы - на 9% (138 тыс. тонн).

Доля племенного высокопродуктивного скота в общем объеме поголовья скота достигла 16%. Продуктивность молочного стада составила 5,4 тыс. кг от коровы (103% к 2012 году), что выше среднероссийского показателя на 8% (5,0 тыс. кг).

Область полностью обеспечивает себя основными продуктами питания, сырьем для пищевой промышленности. Уровень самообеспеченности по зерну превышен в 2 раза, картофелю - в 1,8 раза, мясу - 2,2 раза, сахару - в 10 раз, растительному маслу (пищевому) - на 10%.

В целях развития малых форм хозяйствования 32 начинающих фермера получили гранты на развитие крестьянских (фермерских) хозяйств на общую сумму 17 млн. руб. или 533 тыс. каждый, из них 27 фермеров - единовременную помощь на бытовое обустройство. На развитие семейных животноводческих ферм выдано 8 грантов на сумму 18,1 млн. руб., на эти цели каждый фермер получил по 2,3 млн. руб.

В целом на развитие фермерства было направлено 36,9 млн. руб. средств федерального и областного бюджетов.

За счет средств НО "Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" 159 крестьянских (фермерских) хозяйств получили льготные микрозаймы на сумму125,5 млн. руб.

В рамках непрограммной деятельности продолжено развитие заготовительных организаций, которые являются важным звеном по сбыту сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования.

В 2013 году заготовительную деятельность осуществляли 542 хозяйствующих субъекта, ими закуплено продукции на сумму 1,8 млрд. руб. (120% к 2012 году), доля закупок от личных подсобных хозяйств составляет 79%. В заготовительный процесс вовлечено 34,5 тысяч личных подсобных хозяйств или 17% их общего числа.

Заготовительным организациям из областного и муниципального бюджетов выделено 6,6 млн. руб., приобретено 9 единиц специализированного автотранспорта, 11 единиц холодильного оборудования.

В рамках реализации задачи по стимулированию инвестиционной деятельности, направленной на модернизацию агропромышленного комплекса и повышению его эффективности продолжалось обновление материально-технической базы предприятий сельского хозяйства и пищевой промышленности.

В 2013 году сельскохозяйственными предприятиями приобретено 844 единицы новой сельскохозяйственной техники, в том числе 343 единицы импортной на сумму более 2 млрд. руб. Доля энергонасыщенных тракторов превысила 30%, современных зерноуборочных комбайнов - 80%, свеклоуборочных комбайнов - 90%.

Осуществлялась модернизация пищевой и перерабатывающей промышленности - 19 предприятий получили государственную поддержку в сумме 584 млн. руб., что в 2 раза больше 2012 года.

Введена в эксплуатацию I очередь ОАО "Липецкая кондитерская фабрика "Рошен", запущено производство по переработке масличных культур (подсолнечника и рапса) в ООО "Агро-Ленд", расширено производство продукции в ОАО "Липецкхлебмакаронпром", на 15% увеличились мощности сахарных заводов.

Реализованы инвестиционные проекты в филиале "Молочный комбинат "Липецкий" ОАО "Компания "ЮНИМИЛК", ООО "Лебедяньмолоко", ООО "ЧаплыгинМолоко", ООО "Долгоруковское молоко".

В 2013 году объем отгруженных продовольственных товаров превысил 88 млрд. руб., производство возросло на 3,5%.

Рекордным за всю историю области стало производство сахара - 647 тыс. тонн (120% к 2012 году), 80% которого произведено из сахарной свеклы (519 тыс. тонн). Это составляет 14% общероссийского объема.

В рамках реализации задачи по созданию условий для закрепления молодежи на селе, повышения занятости населения в процессе производства сельскохозяйственной продукции в 2013 году в сельской местности введено 16,1 тыс. кв. м жилья, в том числе для молодых семей и специалистов - 12,5 тыс. кв. м. В результате жилищные условия улучшили 138 семей, из них 88 - молодых.

4. Потребительский рынок, сфера услуг

Основная цель в сфере потребительского рынка - повышение территориальной доступности социально значимых продовольственных товаров.

Задачи для достижения цели:

- Создание равных конкурентных возможностей для развития крупных, средних и малых торговых предприятий.

- Рациональное распределение объектов торговли, общественного питания на территории региона, развитие розничной торговли в сельских территориях.

- Создание условий для продвижения товаров местных товаропроизводителей на потребительский рынок, в том числе через развитие сельскохозяйственных рынков.

В рамках указанных задач в 2013 году был реализован комплекс программных и непрограммных мероприятий:

Программные мероприятия реализовывались в рамках областной программы "Развитие торговли Липецкой области на 2012 - 2014 годы" (утверждена постановлением администрации Липецкой области от 20.02.2012 г. N 58) и направлены на обеспечение развозной торговли и бытового обслуживания малочисленных населенных пунктов.

Непрограммные мероприятия реализовывались в рамках Федерального закона от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" и нормативно-правовых актов Липецкой области.

В целях реализации задачи по созданию равных конкурентных возможностей для развития крупных, средних и малых торговых предприятий в 2013 году открыто 280 предприятий торговли и общественного питания, 139 - в сельской местности, создано 1,3 тысячи новых рабочих мест.

Широкое распространение получили современные форматы розничной торговли - торгово-развлекательные центры, многофункциональные комплексы. Популярностью пользуются предприятия быстрого питания, созданные в торговых центрах, заказы в сети "Интернет" или по телефону на доставку продукции.

В результате обеспеченность торговыми площадями превысила норматив на 12% и составила 561 кв. м на 1 тыс. жителей.

В рамках реализации задачи по рациональному распределению объектов торговли, общественного питания на территории региона, развитию розничной торговли в сельских территориях были реализованы следующие мероприятия:

В г. Липецке проводились мероприятия по упорядочению размещения мелкорозничной торговли (киосков) и ликвидации несанкционированной торговли в рамках проекта "Чистый город - 2013". В результате составлено около 3 тысяч протоколов об административных правонарушениях, ликвидировано 115 незаконно установленных киосков.

Население 660 отдаленных и малочисленных населенных пунктов обеспечено развозной торговлей и услугами бытового обслуживания. На эти цели из областного бюджета выделено 15,8 млн. руб.

Государственная поддержка была направлена на приобретение автомобильного топлива, грузового специализированного автотранспорта, нестационарных торговых объектов.

В целях реализации задачи по созданию условий для продвижения товаров местных товаропроизводителей на потребительский рынок, в том числе через развитие сельскохозяйственных рынков проводились областные и муниципальные ярмарки. В прошлом году организовано более 100 областных тематических ярмарок, 830 муниципальных, что на 40% больше 2012 года. Число участников ярмарочного движения увеличилось в 1,3 раза за счет активного участия личных подсобных хозяйств.

В областном центре дополнительно организованы три ярмарки "выходного дня" на прилегающих территориях к магазинам "Ашан", "Линия" и ТЦ "Карусель".

Для реализации сельскохозяйственной продукции на "Торговых рядах" организовано 237 торговых мест, они расположены на 16 площадках около сетевых магазинов города Липецка, в городе Задонске, селах Кривополянье Чаплыгинского района, Афанасьево Измалковского района, поселке Лев-Толстой.

Для организации сбыта кооперативной продукции открыто 5 кооперативных магазинов шаговой доступности на территории г. Липецка.

Достижение показателей по реализации задач в 2013 году

Наименование показателя, единица измерения	2013 г. (план)	2013 г. (факт)	% выполнения
Показатель 1. Уровень самообеспеченности области (производство к фонду внутреннего потребления), %, в том числе:
- молоком и молокопродуктами	98	84	-14 п.п.
- мясом и мясопродуктами	в 2,3 р.	в 2,3 р.	-
- сахаром и сахаропродуктами	в 8 р.	в 10,3 р.	+230 п.п.
- маслом растительным	94,5	110,0	+15,5 п.п.
- зерном	130	195	+65 п.п.
Показатель 2. Уровень потребления продуктов питания на душу населения (в % к рациональным нормам):
- молокопродуктов	72	72	-
- мясопродуктов	98	100	+2 п.п.
- рыбной продукции	94	89	-5 п.п.
Показатель 3. Темп роста оборота розничной торговли (к предыдущему году в сопоставимых ценах), %	106,8	107,0	+0,2 п.п.
Показатель 4. Темп роста оборота общественного питания (к предыдущему году в сопоставимых ценах), %	105,3	108,0	+2,7 п.п.
Показатель 5. Уровень обеспеченности торговыми площадями, кв. м на 1 тыс. жителей:	500	561	112
- в том числе по продовольственной группе товаров	150	168	112

5. Транспортная инфраструктура

Основная цель в сфере развития дорожного хозяйства - повышение пропускной способности транспортной инфраструктуры.

Задачи для достижения цели:

- Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, и увеличение пропускной способности дорожной сети.

- Улучшение условий движения автотранспорта и снижение уровня аварийности.

- Создание условий для увеличения протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям.

- Обеспечение автомобильного сообщения с сельскими населенными пунктами и улучшение автомобильного сообщения в сельской местности.

В рамках указанных задач в 2013 году был реализован комплекс программных и непрограммных мероприятий.

На финансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог межмуниципального (регионального) и местного значения из регионального дорожного фонда направлено 3705,2 млн. руб., в том числе: из федерального бюджета - 516,7 млн. руб. (подпрограмма "Автомобильные дороги" ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)"), из областного бюджета - 3188,5 млн. руб. (ОЦП "Программа дорожной деятельности Липецкой области на 2012 - 2017 годы"). Кроме того, из бюджетов муниципальных образований на реализацию муниципальных программ дорожной деятельности направлен 61 млн. руб.

В целях реализации задачи по увеличению протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, и увеличению пропускной способности дорожной сети введена в эксплуатацию 1 очередь строительства 1 "Б" пускового комплекса региональной автомобильной дороги "Восточный обход промышленной зоны г. Липецка" на участке "ЛТЗ - автодорога "Липецк - Грязи" протяженностью 1,75 км с четырьмя путепроводами общей протяженностью 683,92 п.м.

Закончена реконструкция мостовых переходов в Воловском и Долгоруковском районах. Устроено 23,6 км линий наружного освещения вдоль автодорог, проходящих через населенные пункты.

Всего на строительстве и реконструкции автодорог регионального (межмуниципального) значения и сооружений на них освоено 679 млн. руб., в т.ч. из федерального (516,7 млн. руб.) бюджета и областного (162,3 млн. руб.).

В рамках решения задачи по улучшению условий движения автотранспорта и снижению уровня аварийности выполнялся комплекс работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Введены в эксплуатацию после капитального ремонта и ремонта мосты в Воловском, Тербунском, Усманском и Хлевенском районах.

Отремонтировано 174,1 км (в 1,5 раз больше, чем в 2012 г.) дорог во всех районах области.

Начат ремонт автомобильных дорог в: Воловском, Грязинском, Елецком, Липецком, Усманском районах.

На ремонт автодорог регионального (межмуниципального) значения и сооружений на них направлено 945,6 млн. руб. (рост в 1,4 раза к 2012 году).

Работы по содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений осуществляются систематически (с учетом сезона года). На содержание дорог направлено 880 млн. руб. (рост 115,1% к 2012 году). Выполнены регламентные работы по летнему и зимнему содержанию автомобильных дорог, ликвидированы последствия паводка, проведена диагностика региональных автодорог, картами отремонтировано 436,1 тыс. кв. м, восстановлен верхний слой асфальтобетонного покрытия картами и устранены деформации и повреждения асфальтобетонного покрытия на 529,6 тыс. кв. м, проведен планово-предупредительный ремонт 6-и мостов на дорогах Елецкого, Задонского, Лебедянского и Усманского районов.

Установлено 32 автопавильона, обустроено 27 остановочных, 32 посадочных и 5 разворотных площадок, установлено 36,6 км барьерного ограждения, 2,9 км пешеходных дорожек.

В целях сохранения существующей дорожной сети, ограничения тяжеловесных грузоперевозок, улучшения качества производства ремонтных работ приобретены 4 поста весового контроля и 15 ед. высокопроизводительной дорожной техники общей стоимостью 70,7 млн. руб.

В целях реализации задач по созданию условий для увеличения протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям, и обеспечению автомобильного сообщения с сельскими населенными пунктами и улучшению автомобильного сообщения в сельской местности муниципальным образованиям направлены субсидии на реализацию муниципальных программ дорожной деятельности в части строительства (реконструкции) автодорог (167,2 млн. руб.), капитального ремонта автодорог (707,9 млн. руб.), ремонта дорог дворовых территорий многоквартирных домов (185,1 млн. руб.), а также содержания автодорог местного значения (69,7 млн. руб.).

Построено (реконструировано) 12,7 км автодорог местного значения, отремонтировано 259 км дорог и 348 тыс. кв. м дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним.

Основная цель в сфере развития транспортного комплекса - повышение доступности транспортных услуг.

Задачи для достижения цели:

- Организация и развитие перевозок пассажиров автомобильным транспортом по социально значимым маршрутам.

- Организация перевозок пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении.

- Создание условий для развития перевозок воздушным транспортом.

В рамках указанных задач в 2013 году был реализован комплекс программных и непрограммных мероприятий.

На реализацию задач в сфере развития транспортного комплекса из бюджетов всех уровней направлено 1068,1 млн. руб., в том числе: из федерального бюджета - 1,8 млн. руб., из областного - 476,1 млн. руб., из бюджетов муниципальных образований - 590,2 млн. руб.

На решение задачи по организации и развитию перевозок пассажиров автомобильным транспортом по социально значимым маршрутам направлено 862,8 млн. руб.: из областного бюджета - 270,8 млн. руб., бюджетов муниципальных образований - 590,2 млн. руб. и федерального бюджета - 1,8 млн. руб.

Выполнялись мероприятия направленные на сохранение и дальнейшее развитие социальных межмуниципальных маршрутов. В целях ценовой доступности автотранспортных перевозок осуществлялось регулирование тарифов, льготные категории населения имели возможность приобретать единые социальные проездные билеты стоимостью 250 руб.

В рамках ведомственной целевой программы "Поддержка и развитие транспортного комплекса Липецкой области в 2012 - 2014 годах" перевозчикам, осуществляющим социально значимые перевозки пассажиров автомобильным пассажирским транспортом общего пользования, возмещаются выпадающие доходы (773,5 млн. руб.), недополученные в результате регулирования тарифов на основе данных навигационной системы ГЛОНАСС о фактически выполненной транспортной работе.

В результате выполненных мероприятий по организации автотранспортных перевозок на социально значимых маршрутах перевезено 99,1 млн. чел. (94,3% к 2012 году). Несмотря на снижение объема перевозок, транспортная подвижность населения области среди регионов ЦФО уступает только транспортной активности населения Ярославской и Костромской областей и составляет 128 поездок в год. Доступность транспортных услуг характеризует высокая плотность маршрутной сети, которая составляет 3,65 км/кв. км, в среднем по ЦФО - 3,41 км/кв. км.

Кроме того, на условиях софинансирования из бюджетов всех уровней выделено 36,6 млн. руб. (приобретено 59 автобусов) в рамках областных целевых программ "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2013 - 2020 годы", "Развитие народных предприятий в Липецкой области на 2012 - 2014 годы" и нормативных правовых актов Липецкой области. Затраты федерального бюджета составили 1,8 млн. руб., областного бюджета - 26,8 млн. руб., бюджетов муниципальных образований - 8,0 млн. руб.

Упорядочена организация перевозки пассажиров и багажа легковым такси - в 2013 году выдано 1973 разрешения на осуществление соответствующей деятельности (всего - 4876 разрешений), обустроено 56 мест для стоянки легковых такси. Увеличение работающих легковых такси создает конкуренцию в данном сегменте рынка, влияет на повышение безопасности и качества обслуживания населения, обновление парка автомашин.

В рамках решения задачи по организации перевозок пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении доступность для населения области услуг обеспечивалась за счет регулирования тарифов на пассажирские перевозки и предоставления отдельным категориям граждан льготного проезда. В 2013 году в пригородном железнодорожном сообщении отправлено 979,2 тыс. человек с ростом к предыдущему году 112%, пассажирооборот составил 43,3 млн. пасс. - км (116,1%).

В рамках ведомственной целевой программы "Поддержка и развитие транспортного комплекса Липецкой области в 2012 - 2014 годах" за счет средств областного бюджета возмещены убытки в сумме 35,0 млн. рублей, полученные ОАО "Пригородная пассажирская компания "Черноземье" в результате регулирования тарифов. В соответствии с Законом Липецкой области от 02.12.2004 г. N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области" компенсированы расходы пассажирской компании в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льготного проезда в пригородном железнодорожном сообщении в сумме 6,0 млн. руб.

В целях решения задачи по созданию условий для развития перевозок воздушным транспортом выполнялись мероприятия по реконструкции аэродромной инфраструктуры и аэровокзального комплекса аэропорта Липецк для выполнения международных полетов воздушных судов, организации эксплуатации аэропорта. На эти цели из областного бюджета направлено 164,3 млн. руб.

В рамках областной целевой программы "Строительство и реконструкция объектов социальной инфраструктуры Липецкой области на 2010 - 2020 годы" проводилась реконструкция аэровокзального комплекса аэропорта, с обустройством в нем многостороннего постоянного воздушного грузопассажирского пункта пропуска через государственную границу РФ. (58,5 млн. руб.).

Выполнена перепланировка в здании аэровокзала с обособлением зон обслуживания пассажиров на международных и внутренних линиях. В международном секторе предусмотрены помещения для размещения пограничного, таможенного, санитарного, ветеринарного контроля, частично проведены отделочные работы и приобретено специализированное оборудование для контрольных служб.

Проведена реконструкция 1 этажа здания аэровокзала г. Липецка под внутренние региональные линии. Обустроена зона обслуживания пассажиров на внутренних линиях. Во внутрироссийском секторе размещено современное досмотровое оборудование, в здании аэровокзала установлен аппарат для обнаружения взрывоопасных веществ.

Кроме того, в рамках федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" за счет средств федерального бюджета (655,5 млн. руб.) начата реконструкция искусственного покрытия существующей взлетно-посадочной полосы и строительство новой водосточно-дренажной системы аэропорта.

Достижение показателей по реализации задач в 2013 году

Наименование показателя, единица измерения	2013 г. (план)	2013 г. (факт)	% выполнения	Примечание
Показатель 1. Плотность сети автомобильных дорог регионального значения, км/1000 кв. км	207,8	208,1	100,1
Показатель 2. Количество перевезенных пассажиров, млн. чел.	193,3	167,2	86,5	Связано с ростом количества автомобилей у населения
Показатель 3. Доля автомобильных дорог регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, от общей протяженности дорог регионального значения с твердым покрытием, %	74,2	74,3	+0,1 п.п.

6. Связь и телекоммуникации

Основная цель развития связи и телекоммуникаций области - широкое распространение и эффективное использование телекоммуникационных услуг и услуг связи в социально-экономической сфере и государственном управлении, а также для удовлетворения потребностей граждан и бизнеса в доступных, надежных, качественных и безопасных телекоммуникационных услугах.

Задачи для достижения цели:

- Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня доступа.

- Увеличение зоны уверенного приема подвижной радиотелефонной связи на территории области, развитие новых сервисов и услуг.

- Организация цифрового телевизионного и радиовещания в области.

Для решения указанных задач в 2013 году был реализован комплекс непрограммных мероприятий:

- обеспечено бесперебойное функционирование пунктов коллективного доступа к сети Интернет на базе имеющейся инфраструктуры ФГУП "Почта России";

- уровень цифровизации коммутационного оборудования телефонной сети Липецкого филиала ОАО "Ростелеком" составил 83,2% (на 01.01.2013 г. - 82,4%);

- построено более 1400 км волоконно-оптических линий связи, к которым подключено 115 новых населенных пунктов, введено более 40 тыс. портов широкополосного доступа к сети Интернет;

- обеспечено покрытие сотовой связью 95% территории области, в городах и крупных населенных пунктах в полной мере внедрена технология 3G, позволяющая получать высокоскоростной Интернет и ряд современных услуг связи;

- введены в эксплуатацию 54 базовые станции сотовой связи 2G и 118 базовых станций 3G;

- в популярных местах массового отдыха и досуга организованы зоны открытого доступа в Интернет по беспроводной технологии Wi-Fi в Данковском, Задонском, Лебедянском, Тербунском, Усманском и Чаплыгинском районах и г. Липецке;

- к Единой информационно-коммуникационной среде (ЕИКС) имеют доступ 140 городских и сельских поселений, в т.ч. в 2013 году к сети подключены 89 поселений в Грязинском, Елецком, Задонском, Лебедянском и Усманском районах;

- осуществлена оперативная поддержка развития государственного цифрового телевидения - 91,2% населения региона получили цифровой телесигнал. В г. Липецк открыт центр консультационной поддержки населения, который оказывает информационные услуги жителям области по вопросам перехода на цифровое телевидение.

7. Инвестиции

Основная цель в сфере инвестиций - обеспечение высокой инвестиционной привлекательности области.

Задачи для достижения цели:

- Улучшение инвестиционного климата, формирование позитивного имиджа области в целом, муниципальных районов и городских округов.

- Привлечение иностранных инвестиций.

- Создание условий для эффективного функционирования особых экономических зон.

- Развитие системы государственной поддержки инвесторов, осуществляющих деятельность на территории области.

В рамках указанных задач в 2013 году был реализован комплекс программных мероприятий в рамках областной целевой программы "Улучшение инвестиционного климата в Липецкой области, 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) и непрограммных мероприятий в рамках федеральных и областных законов.

На реализацию программных мероприятий было израсходовано 21,1 млн. руб.

В целях реализации задачи по улучшению инвестиционного климата, формированию позитивного имиджа области в целом, муниципальных районов и городских округов проводились программные мероприятия, направленные на решение вопросов дальнейшего совершенствования организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности.

В рамках формирования и продвижения позитивного имиджа Липецкой области разработана интерактивная карта-схема Липецкой области на русском и английском языках, предусмотрена интеграция в общероссийский ресурс на базе Минэкономразвития РФ - интернет-портал "Инвестиционная карта Российской Федерации".

В целях оказания консультативных, правовых, организационных услуг сопровождения проектов, позволяющих снизить финансовые и временные издержки инвесторов на фазе подготовки проекта, действует Центр сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" (ОАО "Корпорация Развития Липецкой области"). Услуги инвесторам в Центре предоставляются бесплатно.

В 2013 году проводились мероприятия по совершенствованию механизмов внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Международное рейтинговое агентство "Fitch" подтвердило долгосрочный рейтинг Липецкой области "ВВ", краткосрочный рейтинг "В", рейтинг по национальной шкале "АА-(rus)" со стабильным прогнозом.

В рейтинге инвестиционной привлекательности, подготовленном агентством "Эксперт РА", за 2012 - 2013 годы Липецкая область заняла 3 место в номинации "Минимальный риск инвестирования".

Объем инвестиций в основной капитал за 2013 год увеличился по сравнению с 2012 годом на 9,8% и составил 101 млрд. руб. (индекс физического объема составил 103,5%).

Липецкая область относится к регионам, у которых доля инвестиций в ВРП (32%) превышает не только общероссийский уровень (20,5%), но и предусмотренный Указом Президента РФ N 596 показатель по увеличению объема инвестиций не менее чем до 25% валового регионального продукта к 2015 году и до 27% - к 2018 году.

В целях реализации задачи по привлечению иностранных инвестиций проводились программные мероприятия, направленные на содействие установлению прямых контактов и сотрудничества предприятий с потенциальными инвесторами и кредитно-финансовыми учреждениями, формированию положительного имиджа Липецкой области.

Подготовлены и проведены презентации области в ходе состоявшихся встреч с зарубежными партнерами и выездов официальных делегаций области для участия в мероприятиях международного характера.

Проведена Одиннадцатая международная инвестиционная конференция "Липецкая область: развитие через инвестиции".

Продолжалось изготовление и издание презентационных материалов, содержащих данные по инвестиционной привлекательности региона на русском и иностранных языках: буклет "Благоприятные возможности для инвестиций", публикация в немецком путеводителе Вебвайзер, мультимедийная визитная карта Липецкой области на компакт-дисках, Инвестиционный меморандум.

В 2013 году в экономику области поступило иностранных инвестиций 1,1 млрд. долл. США, в том числе объем прямых иностранных инвестиций составил 107,7 млн. долл. США, что в 3,9 раза больше, чем в 2012 году.

В целях реализации задач по созданию условий для эффективного функционирования особых экономических зон проводились в основном непрограммные мероприятия, обеспечивающие увеличение количества предприятий резидентов и участников особых экономических зон федерального и регионального уровней (ОЭЗ и ОЭЗ РУ), в рамках федерального закона от 22.07.2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и закона Липецкой области от 18.08.2006 г. N 316-ОЗ "Об особых экономических зонах регионального уровня".

На строительство объектов инфраструктуры ОЭЗ "Липецк" и ОЭЗ РУ с начала реализации проектов направлено средств из федерального и областного бюджетов на сумму 8,1 млрд. руб., в т.ч. из областного бюджета 2,1 млрд. руб. (из них 0,1 млрд. руб. - в 2013 году). С начала реализации проектов на 1 рубль бюджетных средств привлечено около 5 рублей инвестиций (освоено инвестиций 38,4 млрд. руб.).

В 2013 году резидентам ОЭЗ "Липецк" было предоставлено налоговых льгот на сумму 431,6 млн. руб. и таможенных преференций на сумму 701,8 млн. руб., участникам ОЭЗ РУ было предоставлено налоговых льгот около 60 млн. руб.

В ОЭЗ "Липецк" в 2013 году зарегистрировано 7 новых резидентов, всего - 29 компаний, среди них: 1 компания из Японии, 3 - из Италии, 1 - из Бельгии, 1 - из Германии, 2 - из Нидерландов, 1 - из США, 1 - из Украины и 19 - из России. Объем заявленных инвестиций превысил 100 млрд. руб., освоено 23,4 млрд. руб. инвестиций, в т.ч. в 2013 году - около 3 млрд. руб.

В настоящее время на территории ОЭЗ осуществляют промышленно-производственную деятельность 10 предприятий: ООО "СЭСТ-ЛЮВЭ", ООО "ЧСЗ-Липецк", ООО "Бекарт Липецк", ООО "АЛУ-ПРО", ООО "Фенци", ООО "Гражданские припасы", ООО "ЛЗСК Оконные системы", ООО "ЙОКОХАМА Р.П.З.", ООО "ПК РАЦИОНАЛ", ООО "ЛАНКСЕСС Липецк". Из них ООО "ЛАНКСЕСС Липецк" вступил в строй в 2013 году.

В 10 особых экономических зонах регионального уровня зарегистрированы 37 участников с инвестиционным потенциалом 62 млрд. руб., освоено более 15 млрд. руб. инвестиций, в т.ч. в 2013 году - 1,1 млрд. руб.

В ОЭЗ ППТ "Тербуны" зарегистрировано 6 участников с объемом инвестиций 7,9 млрд. руб. В 2013 году на территории ОЭЗ "Тербуны" зарегистрирован новый участник - ООО "МегаМикс Центр" (строительство завода по производству премиксов класса премиум мощностью 20 тонн в час). В 2013 г. к выпуску продукции приступило предприятие по производству антибиотиков и противораковых лекарственных средств - ЗАО "Рафарма".

В ОЭЗ "Чаплыгинская" зарегистрированы 7 участников с объемом инвестиций 12,7 млрд. руб. Производственную деятельность осуществляют 5 участников: ООО "РОПА Русь", ООО "ХОРШ Русь", ООО "Хавле Индустриверке", ЗАО "Новый век агротехнологий", ИП Тарасова Л.В.

В ОЭЗ "Данков" зарегистрированы 6 участников, объем инвестиций 4,7 млрд. руб.

На территории ОЭЗ "Елецпром" приступило к реализации проекта ОАО "Куриное Царство". Осуществляется строительство комбикормового завода и инкубатора.

В 2013 году статус участника особой экономической зоны технико-внедренческого типа "Липецк-Технополюс" присвоен двум инвесторам: ООО "Аист" с проектом "Проведение прикладных исследований с целью усовершенствования существующих материалов для детской и школьной мебели, а также внедрение новых развивающих детских комплексов на рынок ЦФО" и ООО "РИСТЭМстрой" с проектом "Разработка комплекса по производству полистиролбетонных смесей и блоков с облицовкой (теплоблоков). Реализация данных проектов предусматривает освоение участниками инвестиций в сумме 30,3 млн. рублей и создание 67 рабочих мест.

Наиболее крупным предприятием ОЭЗ РУ АПТ "Астапово" является ОАО "Липецкмясопром", входящее в агрохолдинг ОАО "Группа Черкизово". Оно направлено на создание высокопродуктивного свиноводства. С начала организации ОЭЗ РУ АПТ "Астапово" в основной капитал предприятий привлечено 7,2 млрд. инвестиций, создано более 560 новых рабочих мест.

В 2013 году созданы 2 особые экономические зоны регионального уровня агропромышленного типа "Измалково" и "Хлевное".

Продолжалось развитие ОЭЗ туристско-рекреационного типа. В ОЭЗ "Елец" и "Задонщина" зарегистрировано 11 инвесторов с объемом инвестиций 8,7 млрд. руб., создано более 100 рабочих мест.

Региональная поддержка хозяйствующих субъектов области в соответствии с задачей по развитию системы государственной поддержки инвесторов, осуществляющих деятельность на территории области производилась в рамках областных законов в виде предоставления налоговых льгот, государственных гарантий, объектов залогового фонда.

Сумма налоговых льгот, предоставленных предприятиям и организациям в рамках закона области от 25.02.1997 г. N 59 "О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области", составила более 10 млн. руб. (сумма инвестиций по проектам с начала реализации составила 2,8 млрд. руб., т.е. на 1 рубль господдержки привлечено 280 рублей инвестиций). Создано 321 рабочее место.

В обеспечение обязательств хозяйствующих субъектов по кредитам в соответствии с законом Липецкой области от 29.09.2004 г. N 127-ОЗ "О залоговом фонде Липецкой области" предоставлены активы залогового фонда области 5 предприятиям в объеме 1572,4 млн. руб. В результате инвестиции с начала реализации проектов составили более 4 млрд. руб., создано 947 рабочих мест.

Были предусмотрены гарантии 6 хозяйствующим субъектам по кредитам в объеме 460 млн. руб., что в 2,3 раза больше, чем в 2012 году (закон от 14.12.2012 г. N 94-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов").

В 2013 году был принят закон Липецкой области от 05.04.2013 г. N 142-ОЗ "О государственно-частном партнерстве в Липецкой области", создан Инвестиционный фонд Липецкой области (региональный инвестиционный фонд РИФ) в целях поддержки проектов, реализуемых по схеме государственно-частного партнерства.

На эти цели из областного бюджета выделено 5 млн. руб. Осуществляется реализация проекта в рамках ГЧП "Второй этап реконструкции канализационных очистных сооружений города Лебедянь, производительностью 15000 куб. м/сут.".

Достижение показателей по реализации задач в 2013 году

Наименование показателя	2013 г. (план)	2013 г. (факт)	% выполнения	Примечание
Показатель 1. Объем инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту составит, %	34,0	32,0 (оценка)	-2 п.п.	Значение данного показателя является оценочным в связи с тем, что в настоящее время один из его составляющих, валовой региональный продукт, определен Росстатом только за 2012 год.
Показатель 2. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (за исключением бюджетных средств), тыс. руб.	88,7	80,5	90,8	Снижение данного показателя связано с продлением сроков реализации инвестиционных проектов (планируемые к завершению в 2013 г. инвестиционные проекты будут завершены в 2014 г.).
Показатель 3. Объем иностранных инвестиций в расчете на одного жителя области, долл. США	540,6	915,7	169,4
Показатель 4. Количество предприятий - резидентов и участников особых экономических зон федерального и регионального уровней, единиц	86	66	76,7	Невыполнение данного показателя связано с проведением политики повышения качества привлекаемых инвестиций

8. Энергосбережение

Основная цель в сфере энергосбережения - обеспечение внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, повышение энергетической эффективности.

Задачи для достижения цели:

- Масштабное внедрение энергосберегающих технологий.

- Расширение использования возобновляемых источников энергии на территории области.

Снижение удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при генерации, транспортировке и потреблении продукции топливно-энергетического комплекса (ТЭК).

В рамках указанных задач в 2013 году был реализован комплекс программных и непрограммных мероприятий.

Программные мероприятия реализовывались в рамках областной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности Липецкой области на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года, а также муниципальных программ энергосбережения. Всего на реализацию мероприятий направлено 1068,3 млн. руб., в том числе средств областного бюджета - 136,3 млн. руб., муниципальных образований - 125,6 млн. руб. и 806,4 млн. руб. - внебюджетных средств.

В целях реализации задачи по масштабному внедрению энергосберегающих технологий за счет средств энергоснабжающих организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в сумме 691,5 млн. руб. выполнялись мероприятия по реконструкции и строительству, с установкой более энергоэффективного оборудования и применением современных материалов, источников теплоснабжения и теплотрасс, электросетевых трансформаторных подстанций и распределительных пунктов, газопроводов, переводу котельных с твердого топлива и электрической энергии на газ, внедрению телемеханизированной системы управления и контроля технологическими процессами распределения и учета газа.

В рамках реализации задачи по расширению использования возобновляемых источников энергии на территории области, на 2-х предприятиях ООО "Донская Нива" (Хлевенский район) и ОАО "Литмашприбор" (г. Усмань) в качестве топлива для выработки тепловой энергии на собственные нужды используются отходы производства подсолнечного масла (лузга от семечек).

В целях реализации задачи по снижению удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационализации их потребления, применению энергосберегающих технологий и оборудования, сокращению потерь при генерации, транспортировке и потреблении продукции топливно-энергетического комплекса (ТЭК)" выполнены следующие мероприятия:

- установлено и модернизировано 6 источников теплоснабжения в г. Грязи, Лебедянском (3 единицы) и Данковском (2 единицы) районах, выполнены мероприятия по оптимизации схемы теплоснабжения в г. Грязи и реконструкции теплотрассы в пос. Троекурово Лебедянского района. Реализация данных мероприятий позволит получить в 2014 г. экономию энергоресурсов в размере около 3,3 тыс. т.у.т. (по оценке);

- переведено на индивидуальное отопление 815 квартир в 81 малоэтажном многоквартирном доме (1 - 2 этажа), что позволит снизить расходы населения за отопление в 2 раза;

- в органах государственной власти, местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц, и организациях с участием государства или муниципального образования выполнено 450 обязательных энергетических обследований;

- в бюджетных учреждениях заменено на энергосберегающие 300 светильников наружного освещения и более 4,3 тыс. светильников в зданиях, 7 устаревших котлов на более энергоэффективные, установлено 16 автоматических систем освещения, 4 автоматизированных тепловых пункта, 395 окон с повышенной теплоизоляцией. Проводились работы по реконструкции систем отопления и электроснабжения, утеплению кровли и фасадов зданий. В результате проводимых мероприятий сокращение потребления энергоресурсов бюджетными учреждениями области в сопоставимых условиях по итогам 9-ти месяцев 2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. составило 12,8%, против предусмотренных 12%;

- установлено 1370 общедомовых приборов учета, в том числе: холодной воды - 658 ед., электрической энергии - 626 ед., тепловой энергии и горячей воды - 86 ед. Общий процент оснащенности жилищного фонда области общедомовыми приборами учета ресурсов увеличился на 19% по сравнению с предыдущим годом и составил 98%, в том числе: тепловой энергии - 98%, электрической энергии - 99,5%, воды - 98%.

Достижение показателей по реализации задач в 2013 году

Наименование показателя, единица измерения	2013 г. (план)	2013 г. (факт)	% выполнения
Показатель 1. "Энергоемкость ВРП", кг у.т./тыс. руб.	93,55	93,55 (оценка)	100
Показатель 2. "Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Липецкой области", %	0,06	0,06	-

9. Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, рациональное использование лесов

Основная цель в сфере охраны окружающей среды - улучшение состояния окружающей природной среды (уменьшение негативного воздействия антропогенных факторов).

Задачи для достижения цели:

- Создание условий для улучшения качества атмосферного воздуха.

- Обеспечение развития особо охраняемых природных территорий областного значения и сохранение биологического разнообразия.

- Организация государственного мониторинга природных ресурсов и состояния окружающей среды.

В 2013 году на улучшение экологической обстановки и качества окружающей среды было выделено 171,7 млн. руб., из них из областного бюджета - 151 млн. руб., федерального бюджета - 20,7 млн. руб.

Основным инструментом реализации задач в сфере охраны и улучшения состояния окружающей среды являлся комплекс программных мероприятий в рамках ОЦП "Охрана окружающей природной среды Липецкой области на 2013 - 2020 годы" и ВЦП "Улучшение качества природной среды и совершенствование недропользования Липецкой области на 2012 - 2014 годы". На реализацию программ в 2013 году выделено 104,1 млн. руб.

Для решения задачи создания условий для улучшения качества атмосферного воздуха на постоянной основе осуществляется мониторинг состояния атмосферного воздуха на 10 стационарных постах наблюдения: в г. Липецке - 7 (в том числе в пос. Матырский и пос. Силикатный), г. Ельце - 2 и в г. Грязи - 1, охватывая всю промышленную развитую территорию региона, что позволяет вести наблюдения за атмосферным воздухом в круглосуточном режиме по 8 ингредиентам загрязняющих веществ и уровню радиационного гаммафона. Кроме того, проводится маршрутный и под факельный мониторинг атмосферного воздуха. Оперативная информация о его качестве ежедневно размещается в сети Интернет, на телеканале "Звезда" в режиме "бегущей строки" и на светодиодном экране (у центрального рынка г. Липецка).

В целях решения задачи по обеспечению развития особо охраняемых природных территорий областного значения и сохранения биологического разнообразия создана сеть особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Уточнены границы 48 памятников природы регионального значения. По состоянию на 01.01.2014 года "оцифрованы" границы 105 ООПТ, 57 из которых утверждены областными нормативными правовыми актами. В результате созданы хорошие условия для сохранения многих видов растений и животных с достаточно высоким видовым разнообразием.

Для решения задачи по организации государственного мониторинга природных ресурсов и состояния окружающей среды начата работа по созданию информационной системы о состоянии окружающей среды и природно-ресурсного потенциала муниципальных районов и городских округов области в электронном виде.

Проведены предпаводковое и послепаводковое обследования всех 164 ГТС, находящихся в областной собственности, обеспечено максимальное наполнение прудов и водохранилищ области.

В целях обеспечения экологической безопасности и прав граждан на благоприятную природную среду в области ведутся работы по благоустройству мест отдыха населения на водных объектах в каждой сельской администрации. Всего в области обустроено 315 прудов и зарыблено 262.

В целях ликвидации последствий накопленного экологического ущерба и уменьшения масштабов очагов химического поражения полигона захоронения пестицидов "Большие Избищи" в Лебедянском районе проведено обследование совместно с рабочей комиссией Минпромторга России для включения этого мероприятия в разрабатываемую федеральную программу "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации на 2015 - 2020 годы".

В результате реализуемых мер отмечают улучшение состояния окружающей среды 56,5% (по данным социологического опроса) населения области (против 55% в 2012 году).

Основная цель в сфере водных ресурсов - воспроизводство, охрана и использование водных ресурсов, предотвращение негативного воздействия вод.

Задачи для достижения цели:

- Создание условий для улучшения состояния поверхностных водных объектов.

- Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

- Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

Основным инструментом реализации задач в сфере водных ресурсов являлся комплекс программных мероприятий в рамках ОЦП "Развитие водохозяйственного комплекса Липецкой области в 2013 - 2020 годах", ФЦП "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" и непрограммных мероприятий. На реализацию мероприятий в 2013 году выделено 35,6 млн. руб. (областной бюджет - 14,9 млн. руб., федеральный бюджет - 20,7 млн. руб.).

В целях решения задачи по созданию условий для улучшения состояния поверхностных водных объектов, восстановлению водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения и обеспечению защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод проведены мониторинг береговых линий, развития эрозийных процессов, разрушения берегов на р. Дон, Красивая Меча, Олым, Воронеж и Матыра, инженерно-геологические изыскания на 20 водных объектах для их восстановления, расчищены водные объекты в Данковском, Долгоруковском и Липецком районах. Определена граница водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы на участках рек Воргол в Измалковском и Грунин Воргол в Становлянском районах на протяжении 91 км.

Закреплены границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос Матырского водохранилища (установлено 102 знака на протяженности 87,4 км). Произведено вселение малька сазана и белого амура общим тоннажем 23,7 т.

В результате проведенных водоохранных мероприятий прирост водных ресурсов составил 132,6 тыс. куб. м (184,4% к 2012 году).

Разработано 9 проектно-сметных документаций на капитальный ремонт ГТС (Воловский, Долгоруковский, Краснинский, Лев-Толстовский, Чаплыгинский районы и г. Липецк), капитально отремонтировано 7 ГТС в Долгоруковском, Добринском, Данковском, Хлевенском и Тербунском районах. В результате доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве с неудовлетворенным и опасным уровнем безопасности, увеличилась с 13,6% в 2012 году до 23,5% в 2013 году.

Основная цель в сфере развития системы обращения с отходами производства и потребления - создание системы обращения с отходами производства и потребления.

Задачи для достижения цели:

- Защита окружающей среды и населения от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления.

- Создание условий для развития производств по сортировке, переработке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов на территории области.

Основным инструментом реализации задач в сфере развития системы обращения с отходами производства и потребления являлся комплекс мероприятий в рамках областной комплексной программы "Обращение с отходами на территории Липецкой области на 2011 - 2013 годы". На реализацию программы в 2013 году запланировано 27,4 млн. руб. средств областного бюджета, которые освоены в полном объеме.

В целях решения задачи по защите окружающей среды и населения от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления и созданию условий для развития производств по сортировке, переработке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов на территории области разработаны Схемы санитарной очистки территории населенных пунктов от ТБО в Липецком, Задонском, Долгоруковском и Данковском районах.

Успешно реализуется пилотный проект по раздельному сбору отходов ТБО в г. Задонске.

В настоящее время пункты приема вторичного сырья имеются в городах Липецк, Елец, Задонск, Усмань, Данков, в Липецком и Хлевенском районах. Приобретены и установлены на полигоне ТБО в Данковском районе мусоросортировочная станция и пункт приема вторичного сырья. Системой обращения с отходами охвачено 67% населения области от общей численности населения области.

Рекультивирована свалка в Добринском районе и разработаны проекты по рекультивации земель, нарушенных при складировании и захоронении промышленных, бытовых отходов в Воловском, Измалковском, Лев-Толстовском и Липецком районах. Разработаны проекты по защитным мероприятиям 3 бесхозяйных объектов складирования биологических отходов, находящихся на территории Хлевенского, Добринского и Липецкого районов.

Оказана государственная поддержка в сумме 6,7 млн. рублей в виде компенсации 20% затрат, направленных на приобретение оборудования и установок по использованию, переработке, обезвреживанию, утилизации промышленных и бытовых отходов 2 субъектам малого бизнеса. В целях реализации задачи в сфере развития системы обращения с отходами производства и потребления в 2013 году обеспечен прирост производственных мощностей по сортировке, переработке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов (141,8 тыс. тонн/год на 101,3% к 2012 году).

Основная цель в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования недр - воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов.

Задачи для достижения цели:

- Геологическое изучение и оценка состояния месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых

- Организация государственного мониторинга за опасными природными явлениями и загрязнением геологической среды, создание условий для предотвращения или снижения негативного воздействия опасных геологических процессов.

Основным инструментом реализации задач в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования недр являлся комплекс программных мероприятий в рамках ОЦП "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2013 - 2020 годы". На реализацию программы в 2013 году запланировано 4,6 млн. руб. средств областного бюджета, которые освоены в полном объеме.

Для решения задачи геологического изучения и оценки состояния месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых в 2013 году обеспечен прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых (ОРПИ) 13,15 млн. куб. м в результате проведенных работ на 5-и поисковых участках области, из которых выделены 2 перспективных участка в Долгоруковском и Воловском районах с общей оценкой залежей глинистого керамического сырья по категории С2. По результатам поисков и утвержденных экспертизой запасов ОРПИ в Елецком, Чаплыгинском, Липецком и Хлевенском районах, воспроизводство запасов твердых полезных ископаемых Липецкой области по оценке составило 100,47%. Принято и поставлено на государственный баланс одно Зенкенское месторождение ОРПИ (доломиты) в Задонском районе.

Для решения задачи по организации государственного мониторинга за опасными природными явлениями и загрязнением геологической среды, создания условий для предотвращения или снижения негативного воздействия опасных геологических процессов разработаны мероприятия по снижению влияния источников загрязнения на зону аэрации и подземные воды, используемые населением, в Добринском и Чаплыгинском районах в г. Чаплыгине и п. Добринка.

На постоянной основе ежегодно проводится мониторинг геологической среды на 49 скважинах опорной государственной наблюдательной сети (ОГНС).

Скорректирован кадастр эксплуатационных скважин, обеспечивающих хозяйственно-питьевое водоснабжение население области. Обследовано 1715 скважин (в Добровском, Данковском, Добринском, Долгоруковском, Лебедянском, Краснинском, Лев-Толстовском и Чаплыгинском районах).

Разработана программа для ежегодного ведения наблюдения за процессами подтопления в Тербунском и Усманском районах.

Достижение показателей по реализации задач в 2013 году

Наименование показателя, единица измерения	2013 г. (план)	2013 г. (оценка)	% выполнения
Показатель 1. Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, тыс. тонн	343	338	98,5
Показатель 2. Объем сброса загрязненных сточных вод, млн. куб. м	82	79,7	97,2
Показатель 3. Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов, %	91,9	91,9	-
Показатель 4. Количество месторождений ОРПИ, числящихся на государственном балансе, шт.	72	72	100

Рациональное использование лесов

Основная цель развития лесного хозяйства - сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов.

Задачи для достижения цели:

- Создание лесных насаждений на низкопродуктивных землях сельхозназначения и землях населенных пунктов.

- Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов.

- Повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация ущерба, наносимого лесными пожарами.

- Повышение эффективности контроля над использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов.

Основным инструментом решения задач в 2013 году являлся комплекс программных и непрограммных мероприятий.

На решение задачи по созданию лесных насаждений на низкопродуктивных землях сельхозназначения и землях населенных пунктов направлена областная целевая программа "Леса Липецкой области на 2013 - 2020 годы". Объем финансирования мероприятий в рамках программы составил 113,7 млн. руб. средств областного бюджета.

Проведены сплошные и выборочные санитарные рубки на площади 745 га, осуществлен уход за высаженными растениями на площади 12,6 тыс. га. Восстановлено естественным путем 500 га леса. Подготовлено почвы под лесные насаждения на площади 2,5 тыс. га, на которых проведена посадка сеянцев и саженцев, посев семян древесных и кустарниковых растений.

В результате площадь созданных лесных насаждений на землях иных категорий составила 3,1 тыс. га, что превысило запланированное значение на 3%.

На решение задачи по повышению эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов проведены санитарно-оздоровительные мероприятия на площади 4,1 тыс. га, в том числе сплошные санитарные рубки - 1,9 тыс. га (133% к уровню прошлого года), выборочные санитарные рубки - 2,1 тыс. га (рост к прошлому году - в 3 раза), ликвидировано очагов вредителей и болезней леса на площади 1,7 тыс. га (в 4,5 раза больше, чем в 2012 году), проведено текущее лесопатологическое обследование на площади 27 тыс. га.

На указанные мероприятия в отчетном году было израсходовано 9,7 млн. руб. средств федерального бюджета. Денежные средства освоены в полном объеме.

В результате площадь очагов вредителей и болезней леса снизилась по сравнению с 2012 годом на 739 га.

С целью решения задачи по повышению эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров осуществлены мероприятия по охране лесов от пожаров:

- проведено устройство минерализованных полос на площади 1,2 тыс. га и уход за уже имеющимися полосами - 7,7 тыс. га (уровень прошлого года);

- проведены контролируемые профилактические выжигания прошлогодней сухой растительности на площади 75 га;

- внедрена новая информационная система видеомониторинга леса "Лесной дозор";

- приобретены и установлены на пожарных автомобилях 32 радиостанции;

- установлены 2 радиостанции авиационного диапазона для организации связи с летательными аппаратами;

- приобретено 10 переносных радиостанций;

- обустроено 14 мест отдыха граждан.

Затраты на проведение данных мероприятий составили 15,9 млн. руб. (100% плана).

В результате проведенной работы в 2013 году зарегистрирован один пожар. Лесная площадь, пройденная пожаром, составила 0,3 га (самый низкий результат с 2000 года).

Для решения задачи по повышению эффективности контроля над использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов была усилена надзорная деятельность за лесами лесного фонда:

- проведены 34 проверки лиц, использующих леса;

- выявлено 319 случаев лесонарушений (в 1,5 раза больше, чем в 2012 году);

- к административной ответственности привлечено 258 граждан, 26 должностных лиц и 8 юридических лиц;

- взыскано с нарушителей 3,6 млн. рублей.

В результате ущерб от незаконных рубок в 2013 году снизился по сравнению с 2012 годом почти в 5 раз, и составил 2015 тыс. рублей.

Достижение показателей по реализации задач в 2013 году

Наименование показателя, единица измерения	2013 г. (план)	2013 г. (факт)	% выполнения
Показатель 1. Лесистость территории области, %	7,2	7,2	-
Показатель 2. Доля площади лесных насаждений, погибших и поврежденных пожарами, вредителями и болезнями леса, от общей площади лесного фонда, %	15	14,2	-0,8 п.п.
Показатель 3. Площадь созданных лесных насаждений на землях иных категорий, тыс. га	3,0	3,1	103

III. Внедрение системы эффективного государственного управления

1. Повышение эффективности работы исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления, осуществление административной реформы

Основная цель дальнейшего совершенствования системы государственного управления в области - повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области.

Задачи для достижения цели:

- Совершенствование государственной гражданской службы области.

- Повышение эффективности государственного управления на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий, получение гражданами и организациями преимуществ за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития инфраструктуры электронного правительства.

- Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров (МФЦ).

В целях решения приоритетной задачи по совершенствованию государственной гражданской службы реализованы мероприятия областной целевой программы "Совершенствование государственной гражданской службы Липецкой области (2009 - 2013 годы)". В рамках программы разработаны и приняты 23 нормативных правовых акта, в т.ч.: 5 - Законов Липецкой области, 15 - постановлений администрации области, 3 - постановления главы администрации области по вопросам организации и прохождения государственной гражданской службы области. Обновлена тестовая база для проведения конкурсного отбора на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. В 2013 году проведено 151 заседание конкурсных комиссий на замещение 171 вакантной должности государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв, по результатам которых включены в кадровый резерв гражданской службы области 182 человека, из них 106 человек (58,2%) - не являются гражданскими служащими. Произведены назначения из кадрового резерва на 112 должностей государственной гражданской службы. Включено в резерв управленческих кадров 185 человек, из них 41 человек - из числа молодых специалистов.

Велась работа по подготовке кадров для органов государственной власти области, а также повышению квалификации государственных гражданских служащих. Прошли переподготовку и повысили квалификацию 575 государственных гражданских служащих и 30 человек продолжают обучение по очной форме.

На реализацию программы из областного бюджета направлено 18,5 млн. руб. (89%). Не освоены средства в сумме 2,3 млн. руб., из них: 1,5 млн. руб. - экономия при проведении процедуры закупок товаров и услуг; 0,8 млн. руб. - в связи с отменой запланированных ранее выездных мероприятий.

Для решения задачи по повышению эффективности государственного управления на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий, получения гражданами и организациями преимуществ за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития инфраструктуры электронного правительства продолжена реализация проекта, рассчитанного на 2012 - 2014 годы, по созданию Единой информационно-коммуникационной среды на базе оптоволоконных каналов связи. В результате реализации проекта будет ликвидировано неравенство между уровнем информационного развития муниципальных образований области, что позволит создать необходимые условия для межведомственного взаимодействия и предоставления услуг в электронном виде.

По использованию приоритетных информационно-технологических систем Липецкая область занимает второе место среди регионов РФ и первое - в ЦФО.

В целях обеспечения открытости, повышения прозрачности деятельности органов государственной власти постоянно обновлялся официальный сайт администрации области. В 2013 году запущена его новая версия. Разработаны и внедрены новые структуры разделов, система навигации портала, различные версии для слабовидящих, мобильных телефонов и PDA-устройств. Осуществляется внедрение функционала системы управления сайтом "1C-Битрикс", интеграция модулей, обеспечивающих доступ к порталу с помощью электронной цифровой подписи. В настоящее время сайт содержит 51 тематический раздел. Посещаемость сайта за 2013 год составила более 500 тысяч человек.

Осуществлялась реализация мероприятий по развитию информационно-аналитической системы администрации области. В отчетном году модернизирована основная часть существующих подсистем, разработаны и введены в эксплуатацию три новые подсистемы и 10 программных модулей. На аппаратно-технических средствах администрации области развернуто базовое программное обеспечение регионального сегмента ГАС "Управление". Осуществлялось наполнение и актуализация базы данных системы необходимой информацией, проводились работы по интеграции информационных ресурсов и функциональных модулей системы с действующими информационными системами администрации области.

Развивалась единая система электронного документооборота (СЭД "Дело"). За 2013 год к системе подключены 44 областные бюджетные организации. В настоящее время в ней работают все исполнительные органы государственной власти области, администрации муниципальных районов и городов, а также областные предприятия и учреждения. Количество пользователей достигло 1880, количество участников - 348. Обмен документами в электронной форме помимо регионального уровня обеспечен с 15 федеральными органами исполнительной власти и 5 органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также с управлением Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций по системе межведомственного электронного документооборота.

В целях совершенствования межведомственного электронного взаимодействия для предоставления государственных и муниципальных услуг разработано 26 региональных электронных сервисов для передачи сведений, реализован доступ к 52 федеральным электронным сервисам. Выполнена, в рамках формирования информационных ресурсов, оцифровка бумажных архивов ЗАГС, хранящихся в областном центре. Количество межведомственных электронных запросов увеличилось в 3,8 раза по сравнению с 2012 годом. Увеличилось до 208 против 61 - в 2012 году количество предоставляемых государственных и муниципальных услуг в интерактивной форме. Доля граждан, использующих механизм получения услуг в электронной форме, составляет 15% (2012 г. - 10%). Начат выпуск универсальной электронной карты.

В целях решения задачи по оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров реализованы мероприятия областной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Липецкой области на 2011 - 2013 годы". В рамках программы введен в эксплуатацию отдел МФЦ в г. Липецк, создано дополнительно 102 удаленных офиса в сельских поселениях на базе библиотек и сельских администраций в муниципальных районах, расширена на 64 единицы сеть информационно-платежных терминалов, что позволило выполнить Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части обеспечения к 2015 году 90% граждан возможностью получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания. На конец 2013 года данный показатель в области составил 96%.

Для координации работы всех подразделений сети многофункциональных центров создано областное бюджетное учреждение "Уполномоченный многофункциональный центр Липецкой области". Разработана и внедрена система обеспечения информационной открытости системы МФЦ, а также исполнительных органов государственной власти области.

На реализацию программы из областного бюджета направлено 39,8 млн. руб. (85,3%). Не освоены средства в сумме 6,9 млн. руб., из них: 0,3 млн. руб. - экономия при проведении процедуры закупок товаров и услуг; 1,8 млн. руб. - в связи с недопоставкой оборудования подрядчиком (ООО "Комсис"), контракт с которым расторгнут и предъявлены штрафные санкции; 4,8 млн. руб. - возврат части субсидий администрации г. Липецк в связи с отсутствием средств в бюджете города на софинансирование мероприятий по созданию, содержанию и развитию многофункциональных центров (МФЦ).

По данным мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области, в т.ч. на базе МФЦ, уровень удовлетворенности населения услугами МФЦ области составил 87%. На базе МФЦ в среднем оказывается более 300 услуг. Среднее время ожидания при обращении заявителя для получения государственной услуги не превышает 15 минут. За 2013 год в сети МФЦ области оказано более 1,5 млн. услуг.

Достижение показателей по реализации задач в 2013 году

Наименование показателя, единица измерения	2013 г. (план)	2013 г. (факт)	% выполнения
Показатель 1. Доля государственных гражданских служащих области, прошедших переподготовку и повышение квалификации, %	33,5	39,1	+5,6
Показатель 2. Численность государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти, чел. на 10 тыс. чел. населения	10,8	11,7	108,3
Показатель 3. Количество оказываемых государственных, муниципальных и сопутствующих им услуг в рамках МФЦ, шт.	300	300	100
Показатель 4. Количество государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, шт.	78	106	135,9

2. Повышение эффективности управления государственным имуществом и земельными ресурсами

Основная цель управления государственной собственностью - повышение эффективности управления государственным имуществом и земельными ресурсами.

Задачи для достижения цели:

- Доведение до 90% доли объектов областной собственности, прошедших регистрацию права собственности.

- Сокращение областного имущества, не требующегося для исполнения полномочий области, установленных действующим законодательством.

- Максимизация неналоговых доходов областного бюджета по всем видам платежей.

- Обеспечение разграничения государственной собственности на землю.

- Обеспечение бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, на территории области.

Основным инструментом реализации поставленных задач являлся комплекс мероприятий в рамках ВЦП "Управление и распоряжение государственной собственностью Липецкой области на 2013 - 2015 годы". На реализацию программы в 2013 году направлено 103,3 млн. руб. средств областного бюджета.

В результате регистрации прав Липецкой области на объекты недвижимости и земельные участки доля объектов областной собственности, права на которые зарегистрированы, увеличилась к 2012 году на 5% и составила 91,4% (22775 объектов и земельных участков из 24931).

В целях решения задачи по сокращению областного имущества, не требующегося для исполнения полномочий области, приватизированы объекты недвижимого имущества с занимаемыми ими и необходимыми для их использования земельными участками, четыре пакета акций ОАО "Добринский сахарный завод", реализованы материальные запасы, оставшиеся после ликвидации основных средств.

Всего в 2013 году от использования государственной собственности в бюджет области поступило доходов 722,9 млн. руб., в том числе от использования земельных участков - 544,3 млн. руб., использования государственного имущества - 104,5 млн. руб., продаж государственного имущества и земельных участков - 70,6 млн. руб., участия в организациях - 3,5 млн. руб.

В целях решения задачи по обеспечению разграничения государственной собственности на землю выполнены кадастровые работы по вновь образовавшимся 22 земельным участкам. Зарегистрировано право собственности области на 691 земельный участок.

Заключено 82 договора аренды земельных участков, а также предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование областным государственным учреждениям 123 земельных участков, находящихся в собственности области.

Выполнены кадастровые работы по образованию земельных участков для создания защитных лесных насаждений на общей площади 6884 га в Елецком (896 га), Лебедянском (2956 га), Лев-Толстовском (1526 га) и Хлевенском (1506 га) районах.

Для решения задачи по бесплатному предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей выполнены кадастровые работы и образовано 2256 земельных участков.

Достижение показателей по реализации задач в 2013 году

Наименование показателя, единица измерения	2013 (план)	2013 (факт)	% выполнения	Примечание
Показатель 1. Уровень выполнения плановых назначений по поступлениям в областной бюджет неналоговых доходов по всем видам платежей, %	100	110	+10 п.п.
Показатель 2. Доля приватизированных объектов к количеству объектов, установленному ежегодным планом (программой) приватизации областного имущества, в % от годового плана	100	3	-97 п.п.	Невыполнение целевого показателя обусловлено отсутствием заявок на покупку государственного имущества по цене первоначального предложения.

3. Бюджетно-налоговая политика

Основная цель бюджетно-налоговой политики - повышение бюджетного потенциала области за счет роста собственной доходной базы консолидированного бюджета и эффективного осуществления бюджетных расходов.

Задачи для достижения цели:

- Обеспечение сбалансированности бюджета, последовательное снижение бюджетного дефицита.

- Интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития области путем внедрения программно-целевых методов планирования.

- Создание условий для оказания качественных государственных услуг, стимулирование инновационного развития экономики.

- Обеспечение прозрачности, подотчетности, эффективности и результативности бюджетных расходов.

- Повышение эффективности налогового администрирования и совершенствование системы областных налоговых льгот.

- Развитие межбюджетных отношений, создание стимулов по наращиванию доходной базы местных бюджетов.

В рамках решения указанных задач в 2013 году был реализован комплекс программных и непрограммных мероприятий.

Решение задачи по сбалансированности бюджета и проведению ответственной долговой политики обеспечили своевременное и полное выполнение всех принятых расходных обязательств области при соблюдении ограничений, накладываемых бюджетным законодательством Российской Федерации.

За 2013 год доходы консолидированного бюджета составили 46,2 млрд. руб. (104,3%), в том числе налоговые и неналоговые - 37,9 млрд. руб., расходы консолидированного бюджета - 51,3 млрд. руб.

В полном объеме профинансированы первоочередные и социально-значимые расходы областного бюджета. По состоянию на 1 января 2014 года отсутствует кредиторская задолженность.

Более 60% расходов консолидированного бюджета имеют социальную направленность, из них 28% (14,2 млрд. руб.) приходится на образование, 16% (8,3 млрд. руб., с учетом ТФОМС - 15,6 млрд. руб.) - на здравоохранение, физкультуру и спорт, 13,2% (6,8 млрд. руб.) - на социальную политику, 4% (1,9 млрд. руб.) - на культуру и кинематографию.

Доля расходов на экономику составила 28,9% (14,8 млрд. руб.), в том числе на жилищно-коммунальное хозяйство - 5% (2,6 млрд. руб.).

В соответствии с Указами Президента РФ от 7 мая 2012 года на повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы направлено 1,6 млрд. руб.

С учетом исполнения бюджета по доходам и расходам дефицит консолидированного бюджета области за 2013 год составил 5,1 млрд. руб. В целях его погашения в 2013 году размещен облигационный заем, привлечены кредиты коммерческих банков.

На 1 января 2014 объем бюджетных заимствований составил 13,8 млрд. руб.

Внедрение программно-целевых методов планирования осуществлялось в рамках выполнения мероприятий областной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Липецкой области на 2011 - 2013 годы". В 2013 году разработана нормативно-правовая база по формированию бюджета области на основе программно-целевого принципа.

Расходы консолидированного бюджета, сформированные в соответствии с областными целевыми программами, составили 81% (2012 г. - 80%). В 2013 году утверждены 19 государственных программ Липецкой области, в рамках которых более 90% расходов бюджета 2014 года увязаны с достижением конкретных и измеримых целей во всех сферах региональной экономики.

Задача создания условий для оказания качественных государственных услуг решалась в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Утверждены планы мероприятий - "дорожные карты" изменений в образовании, культуре, здравоохранении и социальном обслуживании населения области, направленные на повышение доступности и качества предоставления населению услуг в социальной сфере. В рамках реализации мероприятий "дорожных карт" осуществляется переход на "эффективный контракт", который будет четко определять условия оплаты труда, стимулирующие выплаты и меры социальной поддержки работника социальной службы в зависимости от качества и количества выполняемой им работы.

С привлечением общественности и использованием социологических опросов разных категорий населения проводится работа по мониторингу качества социальных услуг. При органах исполнительной власти области в сферах образования, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта образованы общественные советы. Все государственные учреждения, оказывающие социальные услуги, размещают информацию на официальном сайте в сети "Интернет". По каждой услуге определены показатели качества. Для оценки эффективности применяются опросные листы, анализируются обращения граждан. Липецкая область включена в группу регионов - лидеров рейтинга открытости и прозрачности государственных и муниципальных учреждений, оказывающих социальные услуги.

Стимулирование инновационного развития экономики с целью увеличения доходного потенциала области осуществлялось через создание условий для привлечения инвестиций и создания новых производств, в том числе в рамках особых экономических зон и индустриальных парков.

Для организаций, осуществляющих инвестиции, модернизацию производства, внедряющих инновации, действуют налоговые льготы по региональным налогам и налогу на прибыль, в части подлежащей зачислению в областной бюджет.

В целях стимулирования инвестиционной деятельности на территориях муниципальных образований создан режим наибольшего благоприятствования в особых экономических зонах регионального уровня.

Всего на поддержку процессов модернизации и создание новых производств направлено свыше 2,3 млрд. руб. в виде налоговых льгот, субсидий, гарантий и объектов залогового фонда в обеспечение обязательств по кредитам.

Проводятся мероприятия, направленные на решение задачи по обеспечению прозрачности, подотчетности, эффективности и результативности бюджетных расходов.

В целях обеспечения прозрачности областного бюджета и повышения степени общественного участия в бюджетном процессе ежегодно проводятся публичные слушания по проекту бюджета и проекту отчета об исполнении областного бюджета.

С помощью регионального портала государственных и муниципальных услуг население области может получить всю необходимую информацию об интересующей услуге.

В 2013 году на официальном сайте администрации области размещен "Бюджет для граждан", с представлением информации о бюджете в доступной и компактной форме.

Эффективное расходование бюджетных средств обеспечивается путем размещения заказов на поставку продукции для государственных и муниципальных нужд на конкурсной основе. За 2013 год экономия бюджетных средств по результатам торгов составила 2 млрд. руб.

Регулярно проводится мониторинг качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств, от эффективной деятельности которых зависит уровень удовлетворенности граждан качеством предоставляемых государственных услуг. Результатом мониторинга является составление рейтинга и поощрение главных распорядителей бюджетных средств, достигших наилучших результатов. Такая форма анализа позволяет не только выявить проблемные места, но и сформулировать комплексные рекомендации по повышению эффективности расходования бюджетных средств. Во всех муниципальных районах и городских округах проводится мониторинг оценки деятельности главных распорядителей средств местных бюджетов.

Размещение рейтингов на официальных сайтах в сети "Интернет" способствует повышению эффективности использования бюджетных ресурсов и является стимулом для повышения результатов деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Для решения задачи повышения эффективности налогового администрирования проводится системная работа, направленная на обеспечение роста доходов регионального бюджета.

Ежегодно утверждается План мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Липецкой области. В числе основных мероприятий - работа с убыточными и низкорентабельными организациями, легализация прибыли и доходов физических лиц, организация взаимодействия с крупнейшими налогоплательщиками области, сокращение недоимки по платежам в бюджет, инвентаризация действующих налоговых льгот, взаимодействие с правоохранительными органами в вопросах противодействия нарушениям налогового и трудового законодательства.

В результате за 9 месяцев 2013 г. налоговые убытки по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократились на 1,6 млрд. руб. (на 30,8%).

В рамках работы межведомственных комиссий по легализации "теневой" заработной платы 76% работодателей, заслушанных в 2013 году, повысили заработную плату до среднеотраслевого уровня.

Администрацией области на постоянной основе осуществляется мониторинг крупнейших налогоплательщиков области по уточнению ими налоговых обязательств. В 2013 году проведены рабочие встречи с представителями ОАО "НЛМК", Indesit Company (ЗАО "Индезит Интернэшнл" и ООО "Индезит Рус").

За прошедший год проведено 5 заседаний Совета по координации деятельности контролирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета области и внебюджетных фондов.

Кроме того, в 2013 году создана комиссия по обеспечению взаимодействия правоохранительных и налоговых органов по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений налогового законодательства, возглавляемая первым заместителем главы администрации области.

Во взаимодействии с налоговыми органами, областными отраслевыми управлениями проводится анализ поступлений доходов в разрезе территорий, отраслей и налогоплательщиков, по итогам которого даются рекомендации по проведению мероприятий налогового контроля и адресной работы.

В целях совершенствования системы областных налоговых льгот, стимулирования отдельных видов экономической деятельности, проводится оценка эффективности налоговых льгот, принимаются решения об их отмене или продлении, вводятся новые налоговые льготы.

Так, с 1 января 2014 года отменены льготы по налогу на имущество организаций для сельхозтоваропроизводителей и введены - для сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за исключением кредитных).

Продолжена работа по развитию межбюджетных отношений, созданию стимулов по наращиванию доходной базы местных бюджетов.

Объем межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в 2013 году составил 13,9 млрд. руб. или 34,2% (2012 г. - 36,4%) в расходах областного бюджета, в том числе: 1,1 млрд. руб. - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированность местных бюджетов; 3,4 млрд. руб. - субсидии на софинансирование приоритетных социально значимых расходов; 9,3 млрд. руб. - субвенции на выполнение полномочий, "делегируемых" органам местного самоуправления.

С целью повышения эффективности межбюджетных отношений и создания стимулов по укреплению доходной базы местных бюджетов проведена замена дотации дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц. В 2013 году взамен выравнивающих дотаций в бюджеты муниципальных образований по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц поступило 2,9 млрд. руб., что способствовало повышению заинтересованности органов местного самоуправления в развитии экономики территорий и наращивании собственной налоговой базы.

В областное законодательство с учетом изменений бюджетного и налогового законодательства вносятся предложения по установлению единых и (или) дифференцированных нормативов отчислений от налогов и доходов, подлежащих зачислению в областной бюджет.

В целях стимулирования органов местного самоуправления к привлечению инвестиций в соответствии с поручением Президента и Правительства РФ разработан механизм поощрения муниципальных образований за достижение наилучших результатов по увеличению налогового потенциала. Постановлением администрации области от 2 июля 2013 года N 308 утвержден порядок выделения дотаций для предоставления грантов муниципальным образованиям области, достигшим наилучших результатов по увеличению налогового потенциала.

В 2013 году впервые предоставлены гранты 5 муниципальным образованиям, достигшим наилучших результатов в наращивании налогового потенциала.

В результате проводимой администрацией области работы, связанной с укреплением доходной базы местных бюджетов, созданием дополнительных преференций по привлечению инвестиций, развитием особых экономических зон регионального уровня, число муниципальных образований, налоговый потенциал которых обеспечивает выполнение собственных расходных полномочий, в 2013 году увеличился до 15 (2009 г. - 9).

Достижение показателей по реализации задач в 2013 году

Наименование показателя, единица измерения	2013 г. (план)	2013 г. (факт)	% выполнения	Примечание
Показатель 1. Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов, %	87	82,1	-4,9 п.п.	Недополучено налоговых доходов - 1,6 млрд. руб., в том числе: 852 млн. руб. - налога на прибыль в связи со снижением финансовых результатов, получением убытка в металлургическом производстве; 251 млн. руб. - земельного налога в связи с уточнением кадастровой стоимости земельных участков отдельными налогоплательщиками (по решению суда)
Показатель 2. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области, %	104	105,9	+1,9 п.п.
Показатель 3. Доля дотаций с учетом дополнительных нормативов в собственных доходах местных бюджетов, %	37	35	-2 п.п.

IV. Территориальные аспекты социально-экономического развития

1. Выравнивание социально-экономического развития территорий области, сокращение экономической дифференциации

Основной целью социально-экономического развития территорий области является - снижение территориальной асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований, обеспечение всех жителей области единым стандартом социальных услуг, независимо от места жительства.

Задачи для достижения цели:

- Совершенствование системы стратегического планирования территорий, синхронизация и увязка документов муниципального планирования с планами развития сетевых компаний и бизнеса.

- Рациональное размещение общественной инфраструктуры.

- Диверсификация экономики моногородов - городского округа Липецк и городского поселения Лебедянь.

- Вовлечение потенциала территорий в экономический оборот.

В целях решения задачи по совершенствованию системы стратегического планирования территорий, синхронизации и увязке документов муниципального планирования с планами развития сетевых компаний и бизнеса реализовывались следующие мероприятия. В соответствии с изменениями в Бюджетный кодекс РФ во всех муниципальных образованиях разработаны и приняты 472 муниципальные программы. В рамках этой работы задачи и показатели результативности муниципальных Стратегий увязаны с целями и индикаторами муниципальных программ. Для администраций муниципальных образований области были разработаны методические рекомендации, доведены модельные проекты муниципальных программ по развитию экономики, социальной сферы, коммунальной и дорожной инфраструктуры, а также повышению эффективности муниципального управления.

Для решения задачи по рациональному размещению общественной инфраструктуры все муниципальные образования области приступили к формированию комплексных планов развития территорий. В рамках этой работы проведена инвентаризация экономического, природного, трудового потенциала всех поселений, актуализированы инвестиционные площадки и сформированы инвестиционные предложения по всем муниципальным районам области.

В Тербунском и Данковском районах такие планы уже приняты и реализуются.

В рамках решения задачи по диверсификации экономики моногородов - городского округа Липецк и городского поселения Лебедянь продолжилась реализация комплексных инвестиционных планов модернизации экономики моногородов Липецк и Лебедянь (КИПов).

Из 13 инвестиционных проектов, включенных в КИП г. Липецк, 11 проектов завершены или находятся в стадии реализации. Из 9 инвестиционных проектов, включенных в КИП г. Лебедянь, 6 проектов завершены или находятся в стадии реализации.

В рамках КИПа г. Липецк создано 3837 новых рабочих мест, КИПа г. Лебедянь - 231 новое рабочее место (с учетом субъектов малого и среднего предпринимательства).

В целях решения задачи по вовлечению потенциала территорий в экономический оборот проводилась работа по развитию экономического потенциала территорий. Сформированы новые точки роста в Хлевенском и Измалковском районах (особые экономические зоны регионального уровня агропромышленного типа), в Елецком районе - вторая площадка особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Липецк".

В Краснинском районе в рамках строительства автозавода введен в эксплуатацию цех окраски, ведется монтаж оборудования в цехе сварки. В Липецком районе завершено строительство завода (ООО "ЛКМ Групп") по производству лаков и красок на основе полимеров.

Реализуются крупные инвестиционные проекты в сельском хозяйстве в Добринском (свиноводство ООО "Отрада-Ген), Данковском (птицеводство ОАО "Куриное царство" и организация производства по круглогодичному выращиванию овощей ЗАО "Тепличный комбинат "ЛипецкАгро"), Усманском районах (мясное животноводство ООО "Албиф").

В Задонском районе формируется туристический автокластер. Разработаны концепции туристско-рекреационных кластеров "Добрый" и "Шуховский" в Добровском и Данковском районах, автотуристского кластера "Ораниенбург" в Чаплыгинском районе. Реализация этих проектов позволит вовлечь в экономический оборот туристский потенциал Данковского, Добровского, Елецкого, Тербунского, Хлевенского, Лебедянского, Чаплыгинского, Усманского, Лев-Толстовского районов.

Проведен VII Съезд муниципальных образований Липецкой области, в ходе которого рассматривались наиболее значимые вопросы и перспективы развития местного самоуправления, а также лучшие муниципальные практики развития территорий.

Муниципальные образования области в 2013 году участвовали в федеральных конкурсах, оценивающих эффективность местного самоуправления. Так, по итогам VI Всероссийского конкурса муниципальных образований город Липецк занял первое место в номинации "Лучший муниципальный проект среди административных центров", а город Задонск - второе место, как лучшее муниципальное образование среди городских поселений.

Преображеновское сельское поселение стало победителем Всероссийского конкурса на звание "Самое благоустроенное поселение России".

В результате принятых мер отмечается снижение территориальной дифференциации в экономике, уровне и качестве жизни населения. В сравнении с уровнем 2012 года разрывы между муниципалитетами лидерами и аутсайдерами по основным показателям социально-экономического развития сократились по:

- уровню среднемесячной заработной платы с 1,8 раза до 1,7 раза;

- уровню регистрируемой безработицы с 5 раз, до 4,7 раза;

- удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) с 1,8 раза до 1,7 раза.

Приложение
к отчету
о выполнении Программы
социально-экономического
развития на 2013 - 2017 годы
за 2013 год

Результаты реализации Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы за 2013 год

Наименование показателя, единица измерения	2013 г. (план)	2013 г. (факт)	% выполнения	Примечание
Задача 1. Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке
Показатель 1. Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, %	10	8,4 (оценка)	- 1,6 п.п.
Показатель 2. Удельный вес граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, % от общей численности населения области	38,6	32	- 6,6 п.п.
Задача 2. Улучшение демографической ситуации
Показатель 1. Естественная убыль населения, чел. на 1000 чел. населения	-4,2	-3,9	92,9
Показатель 2. Суммарный коэффициент рождаемости	1,475	1,475 (оценка)	100
Задача 3. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения
Показатель 1. Ожидаемая продолжительность жизни, лет	70,0 (в соответствии с "дорожной картой")	70,66 (оценка)	100,3
Показатель 2. Удовлетворенность населения медицинской помощью, %	48,0	н/д		Показатель формируется ФСО
Показатель 3. Смертность населения от всех причин, случаев на 1 тыс. населения	15,3 (в соответствии с "дорожной картой")	15,3	99,4
Показатель 4. Смертность от болезней кровообращения, случаев на 100 тыс. населения	868,0 (в соответствии с "дорожной картой")	744,0	87,3
Показатель 5. Смертность от новообразований (в т.ч. от злокачественных), случаев на 100 тыс. населения	201,2 (в соответствии с "дорожной картой")	199,9	99,4
Показатель 6. Смертность от туберкулеза, случаев на 100 тыс. населения	4,3 (в соответствии с "дорожной картой")	4,2	76,4
Показатель 7. Младенческая смертность, на 1 тыс. родившихся живыми	8,2 (в соответствии с "дорожной картой")	7,4	90,2
Показатель 8. Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами, %	88,5	100,0	+11,5 п.п.
Задача 4. Формирование здорового образа жизни населения области, развитие физической культуры и спорта
Показатель 1. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %	24,5	25,5	+1 п.п.
Показатель 2. Количество спортсменов-членов сборных команд России по видам спорта, чел.	128	128	100
Задача 5. Создание условий для развития туризма и рекреации
Показатель 1. Объем внутреннего и въездного туристического потока в области, тыс. чел.	253,2	253,2	100
Показатель 2. Количество койко-мест в коллективных средствах размещения (гостиницы, места временного проживания), ед.	7945	7945	100
Задача 6. Повышение доступности и качества образования
Показатель 1. Удовлетворенность населения качеством общего образования, %	60,6	н/д	-	Показатель формируется ФСО
Показатель 2. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, %	85,0	96,7	+11,7 п.п.
Задача 7. Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни
Показатель 1. Охват населения культурно-досуговыми мероприятиями, проводимыми государственными (муниципальными) учреждениями культуры, %	318	319	+1 п.п.
Показатель 2. Доля детей в возрасте от 6 до 18 лет, занимающихся в культурно-досуговых формированиях, в студиях и учреждениях дополнительного образования детей сферы культуры, %	5,7	5,8	+0,1 п.п.
Задача 8. Совершенствование механизмов регулирования рынка труда, обеспечение занятости населения
Показатель 1. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, тыс. единиц	3,495	н/д		Федеральной службой государственной статистики изменена методика расчета показателя "Прирост высокопроизводительных рабочих мест, в процентах к предыдущему году" (приказ от 14.11.2013 г. N 449). До настоящего времени до субъектов РФ не доведено пороговое значение, выступающее в качестве критерия отбора организаций (предприятий), имеющих высокопроизводительные рабочие места.
Показатель 2. Уровень регистрируемой безработицы, %	0,7	0,5	- 0,2 п.п.
Показатель 3. Количество созданных специальных рабочих мест для инвалидов	190	190	100
Показатель 4. Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, единиц	360	533	148
Задача 9. Обеспечение населения качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ
Показатель 1. Обеспеченность населения жильем, кв. м на 1 чел.	28,1	28,1	100
Показатель 2. Коэффициент доступности жилья для населения, лет	3,0	2,99	99,6
Показатель 3. Площадь введенных в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры на территории области за счет всех источников финансирования, тыс. кв. м	35,0	38,05	108,7
Показатель 4. Удовлетворенность населения качеством жилищно-коммунальных услуг, %	30,3	н/д		Показатель формируется ФСО
Показатель 5. Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, %	18	18	-
Задача 10. Обеспечение безопасности условий жизни населения
Показатель 1. Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан, %	37	н/д		Показатель формируется ФСО
Показатель 2. Уровень преступности, ед. на 10 тыс. населения	130	114,5	88,1
Задача 11. Обеспечение общественно-политической стабильности, содействие развитию институтов гражданского общества
Показатель 1. Количество протестных акций, ед.	37	29	78,3
Показатель 2. Количество общественных объединений, некоммерческих организаций, осуществляющих уставную деятельность на территории области, ед.	1383	1401	101,3
Показатель 3. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих уставную деятельность на территории области, и получивших субсидии из областного и федерального бюджетов на реализацию социально значимых проектов, ед.	50	54	108
Задача 12. Развитие социализации молодежи, формирование ее гражданско-патриотической позиции
Показатель 1. Доля молодых людей, вовлеченных в социально-политическую и экономическую жизнь региона, %	17,0	18,3	+1,3 п.п.
Показатель 2. Доля добровольцев, вовлеченных в реализацию добровольческих проектов и инициатив, от общего количества молодежи, %	16,0	16,4	+0,4 п.п.
Показатель 3. Доля молодежи, принимающей участие в работе патриотических некоммерческих организаций, объединений, клубов, центров, %	1,1	2,4	+1,3 п.п.
Показатель 4. Количество молодежи, участвующей в деятельности студенческих трудовых отрядов, человек	940	1100	117
Задача 13. Создание условий для модернизации существующих производств, стимулирование инновационной и экономической активности бизнеса
Показатель 1. Индекс производительности труда в промышленности, в % к предыдущему году	103,8	101,8	-2 п.п.
Показатель 2. Индекс промышленного производства, % к предыдущему году	101,3	100,1	-1,2 п.п.
Показатель 3. Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг организациями промышленного производства, %	11,0	11,4	+0,4 п.п.
Показатель 4. Инновационная активность организаций промышленного производства (доля организаций промышленного производства, осуществляющих технологические, организационные и маркетинговые инновации, в общем числе обследованных организаций), %	12,5	18,2 (за 2012 год)	+5,7 п.п.
Показатель 5. Количество малых и средних предприятий, на 1 тыс. человек населения области, ед.	10,2	11,3	110,8
Показатель 6. Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта, %	8,8	9,0	+0,2 п.п.
Показатель 7. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций, %	23,5	27,2	+3,7 п.п.
Показатель 8. Доля неторгового сектора в обороте малых и средних предприятий, %	46,0	46,2	+0,2 п.п.
Задача 14. Обеспечение продовольственной безопасности на основе устойчивого развития агропромышленного комплекса и повышения территориальной доступности социально значимых продовольственных товаров
Показатель 1. Уровень самообеспеченности области (производство к фонду внутреннего потребления), %, в том числе:
- молоком и молокопродуктами	98	84	-14 п.п.	Снижение производства молока - общероссийская тенденция. Главная задача в сельском хозяйстве области на ближайшую перспективу - изменить положение в молочном животноводстве
- мясом и мясопродуктами	в 2,3 р.	в 2,3 р.	-
- сахаром и сахаропродуктами	в 8 р.	в 10,3 р.	+230 п.п.
- маслом растительным	94,5	110,0	+15,5 п.п.
- зерном	130	195	+65 п.п.
Показатель 2. Уровень потребления продуктов питания на душу населения (в % к рациональным нормам):
- молокопродуктов	72	72	-
- мясопродуктов	98	100	+2 п.п.
- рыбной продукции	94	89	-5 п.п.	Недостаточный уровень развития межрегиональных связей с регионами, занимающимися промысловым рыболовством
Показатель 3. Темп роста оборота розничной торговли (к предыдущему году в сопоставимых ценах), %	106,8	107,0	+0,2 п.п.
Показатель 4. Темп роста оборота общественного питания (к предыдущему году в сопоставимых ценах), %	105,3	108,0	+2,7 п.п.
Показатель 5. Уровень обеспеченности торговыми площадями, кв. м на 1 тыс. жителей:	500	561	112
Задача 15. Повышение доступности транспортных услуг и пропускной способности транспортной инфраструктуры
Показатель 1. Плотность сети автомобильных дорог регионального значения, км/1000 кв. км	207,8	208,1	100,1
Показатель 2. Количество перевезенных пассажиров, млн. чел.	193,3	167,2	86,5	Снижение в связи с увеличением количества автомобилей у населения
Показатель 3. Доля автомобильных дорог регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, от общей протяженности дорог регионального значения с твердым покрытием, %	74,2	74,3	+0,1 п.п.
Задача 16. Обеспечение высокой инвестиционной привлекательности области
Показатель 1. Объем инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту составит, %	34,0	32,0 (оценка)	-2 п.п.	Значение данного показателя является оценочным в связи с тем, что в настоящее время один из его составляющих, валовой региональный продукт, определен Росстатом только за 2012 год.
Показатель 2. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (за исключением бюджетных средств), тыс. руб.	88,7	80,5	90,8	Снижение связано с продлением сроков реализации инвестиционных проектов (планируемые к завершению в 2013 г. инвестиционные проекты будут завершены в 2014 г.).
Показатель 3. Объем иностранных инвестиций в расчете на одного жителя области, долл. США	540,6	915,7	169,4
Показатель 4. Количество предприятий - резидентов и участников особых экономических зон федерального и регионального уровней, единиц	86	66	76,7	Невыполнение данного показателя связано с проведением политики повышения качества привлекаемых инвестиционных проектов
Задача 17. Обеспечение внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, повышение энергетической эффективности
Показатель 1. "Энергоемкость ВРП", кг у.т./тыс. руб.	93,55	93,55 (оценка)	100
Показатель 2. "Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Липецкой области", %	0,06	0,06	-
Задача 18. Улучшение состояния окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных и водных ресурсов, предотвращение негативного воздействия вод, создание системы обращения с отходами производства и потребления
Показатель 1. Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, тыс. тонн	343	338	98,5
Показатель 2. Объем сбросов загрязненных сточных вод, млн. куб. м	82	79,7	97,2
Показатель 3. Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов, %	91,9	91,9	-
Показатель 4. Количество месторождений ОРПИ, числящихся на государственном балансе, шт.	72	72	100
Задача 19. Сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов
Показатель 1. Лесистость территории области, %	7,2	7,2	-
Показатель 2. Доля площади лесных насаждений, погибших и поврежденных пожарами, вредителями и болезнями леса, от общей площади лесного фонда, %	15	14,2	-0,8 п.п.
Показатель 3. Площадь созданных лесных насаждений на землях иных категорий, тыс. га	3,0	3,1	103
Задача 20. Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области
Показатель 1. Доля государственных гражданских служащих области, прошедших переподготовку и повышение квалификации, %	33,5	39,1	+5,6 п.п.
Показатель 2. Численность государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти, чел. на 10 тыс. чел. населения	10,8	11,7	108,3
Показатель 3. Количество оказываемых государственных, муниципальных и сопутствующих им услуг в рамках МФЦ, шт.	300	300	100
Показатель 4. Количество государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, шт.	78	106	135,9
Задача 21. "Повышение эффективности управления государственным имуществом и земельными ресурсами"
Показатель 1. Уровень выполнения плановых назначений по поступлениям в областной бюджет неналоговых доходов по всем видам платежей, %	100	110	+10 п.п.
Показатель 2. Доля приватизированных объектов к количеству объектов, установленному ежегодным планом (программой) приватизации областного имущества, в % от годового плана	100	3	-97 п.п.	Невыполнение целевого показателя обусловлено отсутствием заявок на покупку государственного имущества по цене первоначального предложения
Задача 22. Повышение бюджетного потенциала области за счет роста собственной доходной базы консолидированного бюджета и эффективного осуществления бюджетных расходов
Показатель 1. Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов, %	87	82,1	-4,9 п.п.	Недополучено налоговых доходов - 1,6 млрд. руб., в том числе: 852 млн. руб. - налога на прибыль в связи со снижением финансовых результатов, получением убытка в металлургическом производстве; 251 млн. руб. - земельного налога в связи с уточнением кадастровой стоимости земельных участков отдельными налогоплательщиками (по решению суда)
Показатель 2. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области, %	104	105,9	+1,9 п.п.
Показатель 3. Доля дотаций с учетом дополнительных нормативов в собственных доходах местных бюджетов, %	37	35	-2 п.п.