Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Решение Данковского районного Совета депутатов Липецкой области от 11 декабря 2007 г. N 545 "О Положении "О бюджетном процессе Данковского района"
С изменениями и дополнениями от:
27 августа 2008 г., 21 июля 2009 г.
Рассмотрев представленный администрацией района проект Положения "О бюджетном процессе Данковского района", руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации (с изменениями), Законом Липецкой области "О бюджетном процессе Липецкой области" от 09.10.2007 г. N 94-ОЗ, в соответствии с пунктом 17 части 2 статьи 19 Устава района, учитывая рекомендации депутатской комиссии по вопросам экономики, бюджету и финансам, районный Совет депутатов решил:
1. Принять Положение "О бюджетном процессе Данковского района" (прилагается).
2. Пункты 15.2, 15.3, 15.4, 21, абзац 8 пункта 39.3, абзац 3 пункта 54.5 Положения вступают в силу с 01 января 2009 года.
3. Направить данное Положение в соответствие с частью 5 статьи 21 Устава района главе района для подписания и опубликования.
4. Признать утратившим силу с 01 января 2008 года решение районного Совета депутатов от 29.09.2005 года N 272 "О Положении о бюджетном процессе в Данковском районе".
5. Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2008 года.
|
Председатель районного |
М.Н.Зайцев |
Положение
о бюджетном процессе Данковского района
С изменениями и дополнениями от:
27 августа 2008 г., 21 июля 2009 г.
Принято на 41 сессии
районного Совета депутатов
решение N 545 от 11.12.2007 г.
Настоящее Положение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает основы организации и функционирования бюджетной системы Данковского района (далее - района), правовое положение участников бюджетного процесса района, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений района.
Раздел I. Общие положения
1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регулирует бюджетные правоотношения, в пределах компетенции Данковского района в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном районе
Бюджетные правоотношения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Липецкой области "О бюджетном процессе Липецкой области", настоящим Положением и решением районного Совета депутатов о бюджете.
3. Действие решения о бюджете во времени
3.1. Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным Кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете.
3.2. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
районный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций района;
консолидированный бюджет района - свод бюджетов бюджетной системы района без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;
бюджетная система района - совокупность районного бюджета, бюджета городского поселения г. Данков и бюджетов сельских поселений;
бюджетный процесс района - регламентируемая законодательством Российской Федерации, Липецкой области деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта районного бюджета, утверждению и исполнению районного бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
иные понятия и термины в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
5. Бюджетные полномочия муниципального района
5.1. К бюджетным полномочиям муниципального района относятся:
установление порядка составления и рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения и исполнения районного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении районного бюджета;
составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении районного бюджета;
установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управления муниципальными активами;
установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным Кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
5.2. К бюджетным полномочиям муниципального района помимо полномочий, перечисленных пункте 5.1. относятся:
установление в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами субъектов Российской Федерации в районный бюджет;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам городского, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам городского, сельских поселений;
составление отчета об исполнении консолидированного районного бюджета.
5.3. Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться финансовым органом муниципального района на основе соглашения между местной администрацией поселения и местной администрацией муниципального района.
Раздел II. Бюджетная система района
6. Структура бюджетной системы района
К бюджетам бюджетной системы района относятся: районный бюджет;
бюджет городского поселения г. Данков; бюджеты сельских поселений.
7. Правовая форма бюджетов
Бюджеты бюджетной системы района разрабатываются и утверждаются в форме решений представительных органов муниципальных образований.
8. Финансовый год
Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
9. Местный бюджет
Каждое муниципальное образование бюджетной системы района имеет собственный бюджет.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Районный бюджет и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет района.
Раздел III. Доходы бюджета
10. Формирование доходов районного бюджета
Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных.
Информация об изменениях:
Решением Данковского районного Совета депутатов Липецкой области от 27 августа 2008 г. N 46 в пункт 11 раздела III настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.
11. Полномочия муниципального района по формированию доходов районного бюджета
Муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального района законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Муниципальные правовые акты представительного органа муниципального района о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты представительного органа муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы района, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до 1 июля текущего финансового года.
Внесение изменений в муниципальные правовые акты представительного органа муниципального района о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Раздел IV. Расходы бюджета
Информация об изменениях:
Решением Данковского районного Совета депутатов Липецкой области от 27 августа 2008 г. N 46 в пункт 12 раздела IV настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.
12. Формирование расходов бюджета
Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств районного бюджета.
13. Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
социальное обеспечение населения;
предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
предоставление межбюджетных трансфертов;
обслуживание муниципального долга;
исполнение судебных актов по искам к муниципальному району о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
14. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг
К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг относятся ассигнования на:
обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;
предоставление субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:
оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;
осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий).
15. Муниципальное задание
15.1. Муниципальное задание должно содержать:
выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;
определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг;
порядок оказания муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления;
порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
требования к отчетности об исполнении муниципального задания.
ГАРАНТ:
Пункт 15.2 раздела IV настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.
15.2. Муниципальное задание используется при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам [1].
ГАРАНТ:
Пункт 15.3 раздела IV настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.
15.3. Муниципальное задание формируется в порядке, установленном администрацией муниципального района, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
ГАРАНТ:
Пункт 15.4 раздела IV настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.
15.4. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств районного бюджета в порядке, установленном администрацией района.
Информация об изменениях:
Решением Данковского районного Совета депутата Липецкой области от 21 июля 2009 г. N 163 раздел IV настоящего Положения дополнен пунктом 15.5
15.5. Показателями, характеризующими качество и (или) объем (состав) муниципальной услуги (далее - показатели качества), является совокупность характеристик объема (состава) муниципальной услуги и (или) критериев, определяющих ее способность удовлетворить установленные или предполагаемые потребности потребителя, а также условий оказания муниципальной услуги.
Информация об изменениях:
Решением Данковского районного Совета депутата Липецкой области от 21 июля 2009 г. N 163 раздел IV настоящего Положения дополнен пунктом 15.6
15.6. Показатели качества разрабатываются исходя из необходимости достижения наилучшего качества муниципальных услуг и обеспечения их максимальной доступности для потребителей с использованием определенного объема средств или достижения заданного качества муниципальных услуг с использованием наименьшего объема средств.
Информация об изменениях:
Решением Данковского районного Совета депутата Липецкой области от 21 июля 2009 г. N 163 раздел IV настоящего Положения дополнен пунктом 15.7
15.7. Показатели качества должны содержать:
описание процедур, необходимых для оказания муниципальной услуги;
условия оказания муниципальной услуги;
3) соблюдение нормативов потребления материально-технических ресурсов при оказании муниципальной услуги;
4) соблюдение санитарно-гигиенических норм;
5) квалификационные требования к персоналу, оказывающему услугу;
6) порядок информирования населения о муниципальной услуге.
Информация об изменениях:
Решением Данковского районного Совета депутата Липецкой области от 21 июля 2009 г. N 163 раздел IV настоящего Положения дополнен пунктом 15.8
15.8. Показатели качества муниципальных услуг должны быть проверяемы и (или) измеримы.
При значительных различиях в уровне материально-технического обеспечения исполнителей услуг, квалификации и опыте персонала и других факторах, объективно влияющих на качество муниципальных услуг, может быть установлен интервал допустимых значений для показателей качества.
16. Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений
Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает:
оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, заработную плату) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством Липецкой области и муниципальными правовыми актами;
оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.
17. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения
17.1. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.
17.2. Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств.
Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.
18. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
18.1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
18.2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из районного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации района.
18.3. Муниципальные правовые акты района, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Информация об изменениях:
Решением Данковского районного Совета депутата Липецкой области от 21 июля 2009 г. N 163 в пункт 19 раздела IV настоящего Положения внесены изменения
19. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями
В районном бюджете могут предусматриваться субсидии автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из районного бюджета устанавливается администрацией района.
В решении о районном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными организациями.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из районного бюджета устанавливается администрацией района.
20. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности [2]
20.1. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности района в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также правовыми актами администрации района либо в установленном администрацией района порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств.
20.2. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности района сметной стоимостью 10 миллионов рублей и выше отражаются в решении о бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности района сметной стоимостью менее 10 миллионов рублей отражаются в составе сводной бюджетной росписи районного бюджета раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
Решением о бюджете может предусматриваться предоставление субсидий бюджетам поселений района на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности поселений, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов поселений.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
20.3. Осуществление бюджетных инвестиций из районного бюджета в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) соответственно к муниципальной собственности, не допускается.
21. Долгосрочные целевые программы [3]
21.1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств районного бюджета, утверждаются администрацией муниципального образования.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается муниципальным правовым актом администрации муниципального района.
21.2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с, муниципальным правовым актом администрации муниципального района, утвердившим программу.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией муниципального района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете в районный Совет депутатов.
21.3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией муниципального района.
По результатам указанной оценки администрацией муниципального района не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете в районный Совет депутатов может быть принято решение, о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
21.4. Долгосрочной целевой программой, реализуемой за счет средств районного бюджета, может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджетам поселений на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджетов поселений.
Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой.
22. Резервный фонд администрации района
22.1. В расходной части районного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации района (далее - резервный фонд).
22.2. В расходной части бюджета запрещается создание резервного фонда представительного органа и депутатов представительного органа.
22.3. Размер резервного фонда устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
22.4. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на:
- проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;
- проведение встреч, конкурсов, конференций, выставок и семинаров по проблемам общерайонного значения;
- выплаты разовых премий за заслуги перед районом и оказание разовой материальной помощи гражданам;
- оказание финансовой помощи учреждениям, организациям;
- иные непредвиденные мероприятия.
22.5. Бюджетные ассигнования резервного фонда, предусмотренные в составе бюджета, используются по решению администрации района.
22.6. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда, предусмотренных в составе районного бюджета, устанавливается администрацией района.
22.7. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к отчетам за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев и годовому отчету об исполнении районного бюджета.
23. Расходные обязательства муниципального района
23.1. Расходные обязательства муниципального района возникают в результате:
принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным районом (от имени муниципального района) договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
заключения от имени муниципального района договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.
23.2. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 23.1 настоящего положения, устанавливаются органами местного самоуправления района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета.
23.3. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 23.1 настоящего Положения, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Липецкой области), исполняются за счет и в пределах субвенций из областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального района в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
В случае, если в муниципальном районе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального района, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета.
23.4. Органы местного самоуправления района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Липецкой области.
Органы местного самоуправления района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
В случае если, в районном бюджете доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов районного бюджета, начиная с очередного финансового года органы местного самоуправления муниципального района не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.
24. Бюджетные кредиты
24.1. В договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением, Данковский район представляет отдел финансов администрации района.
24.2. Бюджетный кредит предоставляется в порядке, установленном статьей 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о районном бюджете.
24.3. Проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя осуществляется отделом финансов администрации района.
24.4. До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту отдел финансов администрации района ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточность суммы предоставленного обеспечения, проверку целевого использования бюджетного кредита.
При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.
24.5. При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, отдел финансов администрации района принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.
24.6. Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы запрашиваемые отделом финансов администрации района, в целях реализации ими своих функций и полномочий установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами.
24.7. Реструктуризация обязательств по бюджетному кредиту осуществляется в виде предоставление отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращения первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.
Информация об изменениях:
Решением Данковского районного Совета депутатов Липецкой области от 27 августа 2008 г. N 46 в пункт 24.8 раздела IV настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.
24.8. Основания и условия реструктуризации обязательств по бюджетному кредиту устанавливаются решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
25. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам
25.1. Бюджетные кредиты местным бюджетам из районного бюджета предоставляются на срок до одного года в целях покрытия временных кассовых разрывов местных бюджетов.
Информация об изменениях:
Решением Данковского районного Совета депутатов Липецкой области от 27 августа 2008 г. N 46 в пункт 25.2 раздела IV настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.
25.2. Соглашение с органом местного самоуправления по предоставлению бюджетного кредита, в том числе по установлению порядка и сроков его возврата, заключается отделом финансов администрации района.
Предоставление местным бюджетам бюджетных кредитов из районного бюджета осуществляется по процентной ставке, установленной в соответствии с решением о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
25.3. В случае, если предоставленные местным бюджетам из районного бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций местному бюджету из районного бюджета.
25.4. Отдел финансов администрации района устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени.
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
32. Муниципальный долг
32.1. Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным Кодексом Российской Федерации, принятые муниципальным районом;
32.2. Долговые обязательства муниципального района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности муниципального района имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств районного бюджета.
Муниципальный район не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, Липецкой области и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы этим муниципальным образованием.
32.3. Долговые обязательства муниципального района могут существовать в виде обязательств по:
1) ценным бумагам муниципального района (муниципальным ценным бумагам);
2) бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным муниципальным районом от кредитных организаций;
4) гарантиям муниципального района (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах
32.3. В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;
3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.
32.4. Долговые обязательства муниципального района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
32.5. Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга производится в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
27. Муниципальные заимствования
27.1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
27.2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и уставом муниципального района принадлежит администрации района.
27.3. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положения статьи 104 Бюджетного Кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета.
28. Предельный объем муниципального долга
Информация об изменениях:
Решением Данковского районного Совета депутатов Липецкой области от 27 августа 2008 г. N 46 в пункт 28.1 раздела IV настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.
28.1. Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением с бюджете в рамках ограничений, установленных пунктом 28.2. настоящего Положения.
Районный Совет депутатов вправе в целях управления соответствующим долгом утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу.
Предельный объем муниципального долга в целях настоящего Положения означает объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении районного бюджета.
28.2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае если, в районном бюджете доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов районного бюджета,, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
28.3. Превышение при исполнении районного бюджета установленных пунктом 28.2. ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
28.4. Если при исполнении бюджета объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением о бюджете, уполномоченный орган местного самоуправления вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями настоящей статьи.
Информация об изменениях:
Решением Данковского районного Совета депутатов Липецкой области от 27 августа 2008 г. N 46 в пункт 28.5 раздела IV настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.
28.5. Решением о бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных пунктом 28.2. настоящего Положения.
29. Программа муниципальных заимствований
Информация об изменениях:
Решением Данковского районного Совета депутатов Липецкой области от 27 августа 2008 г. N 46 в пункт 29.1 раздела IV настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.
29.1. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех внутренних заимствований муниципального района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
29.2. Проведение в соответствии со статьей 105 Бюджетного Кодекса Российской Федерации реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.
29.3. Отражение в бюджете поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание осуществляется в соответствии со статьей 113 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
30. Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий района
30.1. Предоставление муниципальных гарантий района осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
30.2. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии района осуществляется отделом финансов администрации района в установленном им порядке.
Информация об изменениях:
Решением Данковского районного Совета депутатов Липецкой области от 27 августа 2008 г. N 46 в пункт 30.3 раздела IV настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.
30.3. От имени района муниципальные гарантии района предоставляются администрацией района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
30.4. Администрация района заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий района, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии района.
30.5. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом в администрацию района документов согласно перечню, устанавливаемому администрацией района.
30.6. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии района подлежит отражению в муниципальной долговой книге района.
30.7. Отдел финансов администрации района ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
Информация об изменениях:
Решением Данковского районного Совета депутатов Липецкой области от 27 августа 2008 г. N 46 в пункт 30.8 раздела IV настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.
30.8. Решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий района.
31. Предельные объемы расходов на обслуживание муниципального долга
Информация об изменениях:
Решением Данковского районного Совета депутатов Липецкой области от 27 августа 2008 г. N 46 в пункт 31.1 раздела IV настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.
31.1. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением о бюджете, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Решением Данковского районного Совета депутатов Липецкой области от 27 августа 2008 г. N 46 в пункт 31.2 раздела IV настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.
31.2. Решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничения, установленного пунктом 31.1. настоящего Положения.
31.3. Если при исполнении районного бюджета нарушаются предельные значения, указанные в статьях 107 и 111 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга.
32. Управление муниципальным долгом
32.6. Управление муниципальным долгом осуществляется отделом финансов администрации района.
32.7. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального района осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального района.
32.8. Ведение муниципальной долговой книги осуществляется отделом финансов администрации района в соответствии с требованиями статьи 121 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
Раздел V. Сбалансированность бюджета
33. Дефицит бюджета
33.1. Дефицит бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете с соблюдением ограничений, установленных пунктом 33.2 настоящего Положения.
33.2. Дефицит районного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае если, в районном бюджете доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов районного бюджета, дефицит бюджета муниципального района не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения решением о бюджете в составе источников финансирования дефицита районного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счете по учету средств районного бюджета дефицит муниципального бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета.
33.3. Дефицит бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 33.2. настоящего Положения.
Превышение по данным годового отчета об исполнении бюджета установленных настоящим пунктом ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным Кодексом мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
34. Источники финансирования дефицита районного бюджета
В состав источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета могут включаться:
разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
разница между полученными и погашенными муниципальным районом кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
разница между полученными и погашенными муниципальным районом в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету муниципального района другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
изменение остатков средств на счете по учету средств районного бюджета в течение соответствующего финансового года;
иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета включаются:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального района;
объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального района в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального района в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из районного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из районного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из районного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из районного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.
Остатки средств районного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом правовым актом представительного органа муниципального района, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
35. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета
Межбюджетные трансферты из районного бюджета предоставляются в форме:
дотаций из районного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
иных межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты из районного бюджета бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
36. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета
36.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с решениями районного Совета депутатов, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Липецкой области.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
36.2. Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета устанавливается законом Липецкой области в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Решением Данковского районного Совета депутатов Липецкой области от 27 августа 2008 г. N 46 в пункт 36.3 раздела V настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.
36.3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета утверждаются решением о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
36.4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом 5 статьи 137 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района.
Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета согласно приложению 3 к Закону Липецкой области "О бюджетном процессе Липецкой области".
37. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из районного бюджета
В случаях и порядке, предусмотренных решениями Районного Совета депутатов, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Липецкой области, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из районного бюджета.
Раздел VI. Участники бюджетного процесса района и их полномочия
38. Участники бюджетного процесса района
Участниками бюджетного процесса являются:
Данковский районный совет депутатов (далее - районный совет депутатов);
глава администрации района;
администрация района;
отдел финансов администрации района;
контрольно - счетная комиссия района;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
получатели бюджетных средств;
органы местного самоуправления поселений.
39. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса [4]
39.1. Районный Совет депутатов:
Устанавливает порядок рассмотрения проекта районного бюджета;
Определяет порядок представления рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении районного бюджета;
рассматривает проект районного бюджета, отчета об исполнении районного бюджета, других правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения на территории района;
вводит местные налоги и сборы, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
устанавливает единые для всех поселений района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством о налогах и сборах в районный бюджет;
формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением районного бюджета.
39.2. Глава администрации района:
представляет в районный Совет депутатов проект районного бюджета с необходимыми документами и материалами, проекты изменений в него, проект отчета об исполнении районного бюджета и проекты других правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения на территории района;
назначает представителей от администрации района в согласительную комиссию для рассмотрения разногласий по проекту районного бюджета;
определяет представителя в районном Совете депутатов по проектам правовых актов, указанных в абзаце втором настоящего пункта;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Данковского района и настоящим Положением.
Информация об изменениях:
Решением Данковского районного Совета депутатов Липецкой области от 27 августа 2008 г. N 46 в пункт 39.3 раздела VI настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.
39.3. Администрация района:
организует работу органов местного самоуправления района и определяет порядок их взаимодействия в процессе составления и исполнения районного бюджета;
разрабатывает для представления главой администрации района в районный Совет депутатов проект районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также проект программы социально-экономического развития района;
устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития района;
одобряет прогноз социально-экономического развития района;
обеспечивает исполнение районного бюджета и готовит отчет об исполнении районного бюджета и отчет о выполнении программы социально-экономического развития района для представления их главой администрации района на утверждение районного Совета депутатов;
абзац седьмой утратил силу
ГАРАНТ:
Абзац 8 пункта 39.3. раздела VI настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.
утверждает долгосрочные районные целевые программы;
принимает решения о расходовании средств резервного фонда администрации района, образуемого в составе районного бюджета;
определяет политику заимствований района на очередной финансовый год и плановый период;
осуществляет иные бюджетные полномочия в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Информация об изменениях:
Решением Данковского районного Совета депутатов Липецкой области от 27 августа 2008 г. N 46 в пункт 39.4 раздела VI настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.
39.4. Отделы администрации района:
обеспечивают составление проекта районного бюджета в пределах установленных полномочий;
обеспечивают исполнение районного бюджета и составление бюджетной отчетности в пределах установленных полномочий;
разрабатывают и утверждают методики распределения и порядки предоставления субсидий из районного бюджета
Информация об изменениях:
Решением Данковского районного Совета депутатов Липецкой области от 27 августа 2008 г. N 46 в пункт 39.5 раздела VI настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.
39.5. Отдел финансов администрации района:
составляет проект районного бюджета, представляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию района для внесения в районный Совет депутатов;
разрабатывает прогноз консолидированного бюджета района;
получает от отделов администрации района, муниципальных образований материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета и проекта консолидированного бюджета района;
составляет предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям (распорядителям) средств районного бюджета;
ведет реестр расходных обязательств района;
ведет муниципальную долговую книгу района;
осуществляет муниципальные заимствования района и управление муниципальным долгом района;
устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета и кассового плана исполнения районного бюджета;
осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
организует исполнение районного бюджета;
устанавливает порядок представления в отдел финансов утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности в соответствии с действующим законодательством;
обеспечивает предоставление бюджетных кредитов;
исполняет судебные акты по искам к району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
устанавливает детализацию и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
39.6. Контрольные органы муниципального финансового контроля района.
39.6.1. Контрольно-счетная комиссия района осуществляет контроль за исполнением бюджета и готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета, проводит экспертизу проекта бюджета, долгосрочных целевых.
Полномочия контрольно - счетной комиссии определяются решением районного Совета депутатов.
39.6.2. Контрольный орган муниципального финансового контроля, созданный администрацией района, осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением районного бюджета.
Полномочия данного контрольного органа определяются правовым актом администрации района.
39.7. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета, получатели бюджетных средств и органы местного самоуправления поселений района осуществляют бюджетные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Раздел VII. Составление проекта бюджета
40. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета
Информация об изменениях:
Решением Данковского районного Совета депутатов Липецкой области от 27 августа 2008 г. N 46 в пункт 40.1 раздела VII настоящего Положения внесены изменения
40.1. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
Проект районного бюджета ежегодно составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
40.2. Составление проекта районного бюджета - исключительная прерогатива администрации района.
Непосредственное составление проекта районного бюджета осуществляет отдел финансов администрации района.
Порядок и сроки составления проекта районного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом бюджета, устанавливаются администрацией района не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.
Информация об изменениях:
Решением Данковского районного Совета депутатов Липецкой области от 27 августа 2008 г. N 46 в раздел VIII настоящего Положения внесены изменения
Раздел VIII. Рассмотрение, утверждение бюджета
Внесение изменений в бюджет
41. Общие положения
Решением о районном бюджете устанавливаются на очередной финансовый год и плановый период:
общий объем доходов бюджета;
общий объем расходов;
дефицит (профицит) бюджета;
нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы района;
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов;
распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы района;
источники финансирования дефицита районного бюджета;
верхний предел муниципального по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
иные показатели районного бюджета, установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета.
42. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета
Одновременно с проектом решения о бюджете в районный Совет депутатов представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики района;
предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития района;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительная записка к проекту районного бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел муниципального долга района на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;
проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
оценка ожидаемого исполнения районного бюджета на текущий финансовый год;
предложенный районным Советом депутатов проект бюджетной сметы в случае возникновения разногласий с отделом финансов администрации района в отношении указанной бюджетной сметы;
перечень долгосрочных целевых программ района, предлагаемых к финансированию в предстоящем финансовом году и плановом периоде;
иные документы и материалы.
43. Внесение проекта решения о бюджете на рассмотрение в районный Совет депутатов
Глава администрации района не позднее 15 ноября текущего года вносит в районный Совет депутатов проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с документами и материалами, указанными в п. 42 настоящего Положения.
Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в районный Совет депутатов проектов решений об изменении и дополнении решений районного Совета депутатов о налогах и сборах.
44. Рассмотрение проекта решения о бюджете районным Советом депутатов
44.1. В течение 3 рабочих дней со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в районный Совет депутатов председатель районного Совета депутатов принимает одно из следующих решений:
- принять проект решения о районном бюджете к рассмотрению и направить в постоянные комиссии и контрольно - счетную комиссию района для подготовки заключений;
- в случае, если состав документов, представленных одновременно с проектом решения о районном бюджете, не соответствует требованиям настоящего Положения, вернуть главе администрации района.
Проект решения с необходимым пакетом документов повторно представляется в районный Совет депутатов в течение 5 рабочих дней со дня возврата.
44.2. Ответственным по проекту решения о районном бюджете является комиссия по вопросу экономики, бюджету и финансам районного Совета депутатов (далее - комиссия по экономике).
44.3. До начала обсуждения проекта решения о районном бюджете проводятся публичные слушания в соответствии с пунктом 45 настоящего Положения.
45. Публичные слушания по проекту районного бюджета
45.1. После внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и до начала его обсуждения в районном Совете депутатов по проекту районного бюджета проводятся публичные слушания.
Предметом публичных слушаний является проект районного бюджета с целью выявления и учета общественного мнения и общественно значимых интересов жителей района при реализации политики района для решения наиболее важных проблем экономического и социального развития района.
45.2. Проект районного бюджета после принятия его к рассмотрению районным Советом депутатов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
45.3. Публичные слушания проводятся не ранее чем через 3 календарных дня после дня официального опубликования проекта районного бюджета.
Ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний является комиссия по вопросам экономики, бюджету и финансам.
Организационное и техническое обеспечение подготовки и проведения публичных слушаний осуществляет аппарат районного. Совета депутатов.
45.4. Дата, место и время проведения публичных слушаний определяются председателем районного Совета депутатов.
Информация о дате, месте и времени проведения публичных слушаний размещается в средствах массовой информации не позднее чем за 5 календарных дней до дня проведения публичных слушаний. Указанная информация может быть доведена до сведения участников публичных слушаний и лиц, приглашенных на публичные слушания (далее - приглашенные лица), также иным способом, в том числе путем индивидуального уведомления.
45.5. Участниками публичных слушаний являются:
депутаты районного Совета депутатов;
глава администрации района (его представитель);
заместители главы администрации района;
руководители (представители) структурных подразделений администрации района;
руководители органов местного самоуправления поселений района.
45.6. Приглашенными лицами являются:
прокурор района (его представитель);
руководители (представители) расположенных на территории района территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
представители средств массовой информации;
иные лица, приглашенные комиссией по вопросу экономики, бюджету и финансам.
45.7. Со дня официального опубликования проекта районного бюджета до дня, предшествующего дню проведения соответствующих публичных слушаний, в комиссию по вопросу экономики, бюджету и финансам могут направляться замечания и предложения по проекту районного бюджета.
Подготовленные комиссией по вопросу экономики, бюджету и финансам информационные материалы, иные документы представляются участникам публичных слушаний и приглашенным лицам.
45.8. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель районного Совета депутатов либо уполномоченный им депутат.
45.9. По результатам публичных слушаний открытым голосованием большинством голосов участников публичных слушаний принимаются рекомендации публичных слушаний.
Публичные слушания протоколируются. Протокол публичных слушаний подписывается лицом, председательствовавшим на публичных слушаниях, не позднее 5 календарных дней после проведения публичных слушаний.
45.10. Рекомендации публичных слушаний оформляются социально-экономическим отделом районного Совета депутатов не позднее чем через 5 календарных дней после проведения публичных слушаний и подписываются лицом, председательствовавшим на публичных слушаниях, после чего направляются главе администрации района, а также подлежат обсуждению на заседаниях постоянных комиссий районного Совета депутатов при рассмотрении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
45.11. Рекомендации публичных слушаний подлежат опубликованию в средствах массовой информации, в которых был официально опубликован проект районного бюджета.
46. Рассмотрение проекта решения о районном бюджете
Социально-экономический отдел и контрольно-счетная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня принятия проекта решения о районном бюджете к рассмотрению готовят заключения и направляют в постоянные комиссии и депутатам районного Совета депутатов.
Постоянные комиссии в течение 5 рабочих дней с момента направления проекта решения о бюджете с заключением контрольно-счетной комиссии, а также депутатам районного Совета депутатов готовят замечания и предложения по проекту бюджета. На основании замечаний и предложений комиссий районного Совета депутатов постоянная депутатская комиссия по вопросам экономики, бюджету и финансам готовит в течение 5 рабочих дней сводное заключение по проекту бюджета, внесенного администрацией района, и направляет его в администрацию района.
При внесении дополнений по расходам, не учтенным в проекте бюджета, комиссии должны указать предполагаемые источники доходов или статьи расходов, подлежащих сокращению.
В процессе обсуждения проекта бюджета в постоянных комиссиях администрация района вправе вносить поправки.
Администрация района в течение 5 рабочих дней рассматривает заключение постоянной депутатской комиссии по вопросам экономики, бюджету и финансам и представляет в районный Совет депутатов доработанный проект бюджета с учетом рекомендаций, изложенных в сводном заключении.
Поправки, по которым у администрации района и постоянных комиссий районного Совета депутатов имеются разногласия, вносятся на рассмотрение согласительной комиссии.
Согласительная комиссия создается в течение двух дней после получения от администрации района разногласий по проекту бюджета из равного количества представителей районного Совета депутатов администрации района. Эта комиссия в течение трех рабочих дней после ее образования рассматривает несогласованные вопросы по проекту бюджета района и готовит решение согласительной комиссии. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от районного совета депутатов и администрации района (далее - стороны).
Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой из сторон принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение районного Совета депутатов, где на голосование ставится каждая поправка в отдельности.
По результатам работы согласительной комиссии готовится сбалансированный вариант распределения расходов районного бюджета, а также уточненный текст проекта решения о бюджете, который глава администрации района вносит на рассмотрение сессии районного Совета депутатов.
Районный бюджет считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов из числа избранных.
Если по итогам голосования проект бюджета не принят, то районный Совет депутатов принимает одно из следующих решений:
- о создании в течение двух дней согласительной комиссии;
- о возвращении данного проекта главе района.
Глава района в течение пятнадцати дней представляет в районный Совет депутатов новый вариант проекта бюджета.
Принятый решением районного Совета депутатов районный бюджет на очередной финансовый год и плановый период направляется главе муниципального района для подписания и официального опубликования.
Решение о районном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
47. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок
47.1. Решение о районном бюджете должно быть рассмотрено, утверждено районным Советом депутатов и обнародовано до начала очередного финансового года и планового периода.
Органы местного самоуправления муниципального района обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.
47.2. В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу с начала текущего финансового года, то до его вступления в силу:
отдел финансов администрации района правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;
порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы района сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
47.3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, отдел финансов организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 47.2. настоящего Положения.
При этом отдел финансов не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;
предоставлять бюджетные кредиты;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервный фонд администрации района.
47.4. Указанные в пунктах 47.2. и 47.3. настоящего Положения ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.
47.5. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктом 47 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация района представляет в районный Совет депутатов на рассмотрение и утверждение проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
Указанный проект решения рассматривается и утверждается районным Советом депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
48. Внесение изменений в районный бюджет на текущий финансовый год и плановый период
Администрация района разрабатывает и представляет в районный Совет депутатов проект решения о внесении изменений в районный бюджет на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования районного бюджета.
Одновременно с проектом указанного решения администрацией района представляются следующие документы и материалы:
сведения об исполнении районного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;
оценка ожидаемого исполнения районного бюджета в текущем финансовом году;
пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о районном бюджете текущий финансовый год.
Проект решения о внесении изменений в районный бюджет на текущий финансовый год и плановый период рассматривается комиссией по вопросам экономики, бюджету и финансам и по его рекомендации может быть принят на очередной сессии районного Совета депутатов.
Раздел IX. Исполнение районного бюджета
49. Основы исполнения бюджета
Исполнение районного бюджета обеспечивается администрацией района.
Организация исполнения бюджета возлагается на отдел финансов администрации района. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
50. Сводная бюджетная роспись
Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается отделом финансов администрации района.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется начальником отдела финансов администрации района.
Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете начальник отдела финансов администрации района утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями начальника отдела финансов администрации района без внесения изменений в решение о бюджете:
в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов и правовых актов, предусматривающих осуществление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) за счет субвенций и иных межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы области и района, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства районного бюджета, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения районного бюджета, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.
51. Кассовый план
51.1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.
51.2. Отдел финансов администрации района устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется отделом финансов администрации района.
52. Бюджетная роспись
52.1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается отделом финансов администрации района.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными отделом финансов администрации района лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
52.2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
52.3. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись, утвержденную начальником отдела финансов, не допускается.
53. Исполнение бюджетов по доходам
Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:
зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным Кодексом Российской Федерации, решением о бюджете и иными законами Липецкой области и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации, со счета органа Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджет;
перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета районного бюджета на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
54. Исполнение бюджета по расходам
54.1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном отделом финансов администрации района, с соблюдением требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
54.2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
54.3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
54.4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.
54.5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным отделом финансов администрации района в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
ГАРАНТ:
Абзац третий пункта 54.5 раздела IX настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований [5].
54.6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
55. Исполнение .бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета
Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном отделом финансов администрации района в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном отделом финансов администрации района.
56. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета
Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в отделе финансов администрации района.
Лицевые счета, открываемые в отделе финансов администрации района, открываются и ведутся в порядке, установленном администрацией района.
57. Бюджетная смета
57.1. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
57.2. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.
В бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения.
Показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы бюджетного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
58. Завершение текущего финансового года
Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном отделом финансов администрации района в соответствии с требованиями статьи 242 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
Раздел X. Составление, внешняя проверка, рассмотрение
и утверждение бюджетной отчетности
59. Составление бюджетной отчетности
59.1. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
59.2. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы бюджетных средств представляют сводную бюджетную отчетность в отдел финансов администрации района в установленные им сроки.
59.3. Бюджетная отчетность составляется отделом финансов администрации района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
59.4. Бюджетная отчетность представляется отделом финансов администраций района в администрацию района.
59.5. Отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией района и направляется в районный Совет депутатов и созданный им орган муниципального финансового контроля.
Информация к отчету об исполнении бюджета должна содержать:
- сведения об исполнении районного бюджета по доходам (в разрезе основных источников формирования доходов) и расходам (по разделам классификации расходов бюджетов) по сравнению с уточненным годовым планом и планом на отчетный период;
- пояснительную записку, содержащую анализ исполнения доходов и расходов бюджета;
- сведения об исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов;
- сведения о выполнения районных целевых программ;
- сведения об использовании резервного фонда;
- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- сведения о выданных муниципальных гарантиях.
Годовые отчеты об исполнении районного бюджета подлежат утверждению районным Советом депутатов.
59.6. Финансовые органы (уполномоченные должностные лица администраций поселений) городского и сельских поселений представляют бюджетную отчетность в отдел финансов администрации района.
Отдел финансов администрации района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного районного бюджета в управление финансов администрации области.
60. Публичные слушания по проекту отчета об исполнении районного бюджета
60.1. После внесения проекта решения об исполнении районного бюджета и до начала его обсуждения в районном Совете депутатов по отчету об исполнении районного бюджета проводятся публичные слушания.
Предметом публичных слушаний по отчету об исполнении районного бюджета является обсуждение результатов исполнения районного бюджета с целью выявления общественного мнения.
60.2. Подготовка и проведение публичных слушаний по отчету об исполнении районного бюджета осуществляется в порядке, установленном пунктом 45 настоящего Положения.
61. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета
61.1. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в районном Совете депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
61.2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета осуществляется контрольно-счетной комиссией в порядке, установленном решением районного Совета депутатов с соблюдением требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
Администрация района представляет отчет об исполнении районного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
61.3. Контрольный орган муниципального финансового контроля района, сформированный районным Советом депутатов готовит заключение на отчет об исполнении бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
61.4. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется контрольно-счетной комиссией в районный Совет депутатов с одновременным направлением в администрацию района.
62. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении районного бюджета районным Советом депутатов
62.1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется главой администрации района в районный Совет депутатов не позднее 1 мая текущего года.
62.2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета представляются:
проект решения об исполнении районного бюджета;
пояснительная записка;
отчет об использовании резервного фонда администрации района;
информация об исполнении районных целевых программ.
62.3. Решением об исполнении районного бюджета утверждается отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
62.4. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;
расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
62.5. Решением об исполнении бюджета также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации, решением районного Совета депутатов для решения об исполнении бюджета.
62.6. При рассмотрении отчета об исполнении районного бюджета районный Совет депутатов заслушивает доклад начальника отдела финансов района об исполнении районного бюджета.
62.7. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета районный Совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении отчета об исполнении районного бюджета.
В случае отклонения районным Советом депутатов отчета об исполнении районного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц
Раздел XI. Муниципальный финансовый контроль
63. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль
В Данковском районе муниципальный финансовый контроль осуществляют:
- районный Совет депутатов;
- администрация района;
- главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
64. Формы финансового контроля, осуществляемого районным Советом депутатов
64.1. Районный Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комиссий, рабочих групп депутатов и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.
64.2. Контроль районного Совета депутатов предусматривает его право на:
получение от администрации района необходимых сопроводительных материалов при утверждении районного бюджета;
получение от отдела финансов администрации района оперативной информации об исполнении районного бюджета;
утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
создание контрольно-счетной комиссии;
вынесение оценки деятельности органа, исполняющего бюджет.
64.3. Администрация района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления финансового контроля, районному Совету депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным Кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
65. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией района
65.1. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией района, осуществляют отдел финансов администрации района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
65.2. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за деятельностью подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг, а также за использованием бюджетных средств муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление муниципальная собственность района.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из районного бюджета.
Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий не реже одного раза в два года.
65.3. Главные администраторы доходов бюджета проводят проверки подведомственных им администраторов доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов не реже одного раза в два года.
65.4. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из районного бюджета по погашению источников финансирования дефицита районного бюджета.
Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета.
66. Финансовый контроль, осуществляемый отделом финансов администрации района
66.1. Отделом финансов администрации района осуществляет предварительный текущий и последующий финансовый контроль:
1) за использованием средств главными распорядителями (распорядителями) и получателями бюджетных средств;
2) за деятельностью юридических лиц - получателей муниципальных гарантий, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций в части соблюдения ими условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств, а также муниципальных образований - получателей финансовой помощи из районного бюджета;
3) за использованием субсидий, переданных органам местного самоуправления для реализации целевых программ.
66.2. Порядок проведения ревизий и проверок устанавливается отделом финансов администрации района.
67. Ответственность за бюджетные правонарушения
Ответственность за бюджетные правонарушения в муниципальном районе наступает по основаниям и в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законом Липецкой области.
[1] Пункты 15.2., 15.3. и 15.4. вступают в силу с 1 января 2009 года. До дня вступления в силу указанных положений использование при составлении проектов бюджетов, формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий, а также раздельное планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств может осуществляться в случаях и порядке, устанавливаемых отделом финансов.
[2] Администрация района до 1 декабря 2007 года утверждает порядки, указанные в пункте 27, а также определяет переходные положения, устанавливающие осуществление бюджетных инвестиций из бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на 2008 и 2009 годы.
[3] Пункт 21 вступает в силу с 1 января 2009 года.
До вступления в силу п. 21 администрация района утверждает порядок, указанный в п. 21.1., а также определяет переходные положения, устанавливающие осуществление бюджетных инвестиций из районного бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на 2008 и 2009 годы.
[4] В соответствии с п. 3 ст. 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления должны быть закреплены в уставе муниципального образования
[5] Абзац третий пункта 54.5. вступает в силу с 1 января 2009 года.
|
Глава Данковского района |
В.В.Осипов |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Данковского районного Совета депутатов Липецкой области от 11 декабря 2007 г. N 545 "О Положении "О бюджетном процессе Данковского района"
Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2008 г.
Пункты 15.2, 15.3, 15.4, 21, абзац 8 пункта 39.3, абзац 3 пункта 54.5 Положения вступают в силу с 1 января 2009 г.
Текст решения официально опубликован не был
Решением Совета депутатов Данковского муниципального района Липецкой области от 20 июня 2011 г. N 382 настоящее решение признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Совета депутатов Данковского муниципального района Липецкой области от 3 сентября 2010 г. N 295
Решение районного Совета депутатов Данковского района Липецкой области от 25 ноября 2009 г. N 186
Изменения вступают в силу со дня их официального опубликования
Решение Данковского районного Совета депутата Липецкой области от 21 июля 2009 г. N 163
Изменения вступают в силу со дня их официального опубликования
Решение Данковского районного Совета депутатов Липецкой области от 27 августа 2008 г. N 46
Пункты 13-21 изменений вступают в силу со дня официального опубликования, пункты 1-12 вступают в силу с 1 января 2009 г.