Приложение 17. Государственный стандарт социального обслуживания населения Липецкой области "Социальное обслуживание населения. Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 27 июля 2012 г. N 305 настоящее постановление дополнено приложением 17

Приложение 17

к постановлению

администрации Липецкой области

"Об утверждении государственных стандартов

социального обслуживания Липецкой области"

Государственный стандарт
социального обслуживания населения Липецкой области "Социальное обслуживание населения. Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления"

Раздел I. Общие положения

1. В государственном стандарте социального обслуживания населения Липецкой области "Социальное обслуживание населения. Услуги детям в учреждения отдыха и оздоровления" (далее - стандарт) реализованы нормы:

Федеральных законов:

от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"

от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

Областных законов:

от 02 декабря 2004 года N 143-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию населения в Липецкой области";

от 30 декабря 2004 года N 163-ОЗ "О некоторых вопросах социального обслуживания населения в Липецкой области";

- постановления Липецкого областного Совета депутатов от 23 декабря 2004 года N 723-пс "О социальных нормах и нормативах в учреждениях социального обслуживания Липецкой области".

2. В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты Российской Федерации:

ГОСТ Р 50644-94 Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов

ГОСТ Р 50690-2000 Туристско-экскурсионное обслуживание. Туристские услуги. Общие требования

ГОСТ Р 52143-2003 Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг

ГОСТ Р 52495-2005 Социальное обслуживание населения. Термины и определения

ГОСТ 26265-84 Стандартизация в бытовом обслуживании населения. Основные положения

ГОСТ Р 52887-2007 Социальное обслуживание населения. Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления.

3. В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 52495-2005 "Социальное обслуживание населения. Термины и определения", ГОСТ Р 26265-84 "Стандартизация в бытовом обслуживании населения. Основные положения".

Раздел II. Область применения

Настоящий стандарт распространяется на услуги детям в организациях и учреждениях (далее - учреждениях) отдыха и оздоровления. Настоящий стандарт устанавливает виды этих услуг, их состав, формы, порядок и условия предоставления.

Термины и определения

Отдых детей и их оздоровление: совокупность мероприятий, обеспечивающих полноценный отдых детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности, развитие творческого потенциала в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.

Организации (учреждения) отдыха детей и их оздоровления: организации различных организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления: детские оздоровительные лагеря (загородные детские оздоровительные лагеря, лагеря дневного и круглосуточного пребывания детей и другие), специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные лагеря, оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, лагеря труда и отдыха, эколого-биологические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря), оздоровительные центры, базы и комплексы, учреждения социального обслуживания или их структурные подразделения и др.

Учреждения отдыха детей и их оздоровления могут быть стационарными (специально созданными с целью обеспечения отдыха детей и их оздоровления и временно приспособленными (в том числе передвижными, палаточными с круглосуточным или дневным пребыванием на базе образовательных, досуговых, спортивных учреждений, учреждений социального обслуживания, клубов по месту жительства, санаторно-курортных учреждений).

Раздел III. Состав, объемы и формы социальных услуг

1. При предоставлении услуг детям учреждения отдыха и оздоровления должны обеспечить их защиту от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства.

2. В учреждениях отдыха и оздоровления детей следует строго соблюдать установленные федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации нормативы распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции; недопустимо распространение продукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. Эти меры призваны обеспечивать здоровье, физическую, интеллектуальную, нравственную и психическую безопасность детей.

3. При оказании услуг детям в учреждениях отдыха и оздоровления следует использовать настольные, компьютерные и иные игры, игрушки и игровые сооружения, прошедшие в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, социальную, психологическую, педагогическую, санитарную экспертизу.

4. Объем и качество услуг детям в учреждениях отдыха и оздоровления подвергают внешнему контролю уполномоченных на то органов исполнительной власти и организаций, приобретающих путевки для отдыха и оздоровления детей, а также оценке соответствия требованиям настоящего стандарта в системе добровольной сертификации, зарегистрированной в установленном порядке.

5. Для обеспечения необходимого качества услуг, предоставляемых детям учреждением отдыха и оздоровления, должны соблюдать следующие основные условия:

наличие и состояние документации, в соответствии с которой работает учреждение;

условия размещения учреждения;

укомплектованность учреждения необходимыми специалистами и уровень их квалификации;

техническое оснащение учреждения (оборудование, приборы, аппаратура, спортивное и туристское снаряжение, транспорт и т.д.);

наличие системы внутреннего контроля качества предоставляемых услуг.

5.1. Наличие и состояние документации

В состав документации должны входить:

устав учреждения;

положение об учреждении, зарегистрированные в установленном порядке;

штатное расписание;

руководства, правила, инструкции, методики, планы и программы работы с детьми;

заключения органов санитарно-эпидемиологического надзора, пожарной инспекции;

документация на имеющиеся оборудование, приборы, аппаратуру, спортивное и туристское снаряжение;

национальные стандарты Российской Федерации;

финансово-хозяйственная и медицинская документация;

положение (приказ) о проведении внутреннего контроля.

1) Устав учреждения должен включать в себя:

полное, сокращенное и фирменное наименование и предназначение учреждения;

сведения об учреждении, организационно-правовой форме;

источники финансирования;

какими нормативно-правовыми актами руководствуется учреждение в своей деятельности;

юридический статус и адрес учреждения;

цели и основные задачи деятельности учреждения;

предмет деятельности учреждения (структурные подразделения учреждения, предоставляемые услуги, обслуживаемые группы детей, порядок и условия предоставления услуг).

2) Положение об учреждении должно включать в себя:

предназначение учреждения;

основные задачи деятельности учреждения, группы обслуживаемых детей;

порядок создания, содержания, реорганизации учреждения;

юридический статус, ведомственная принадлежность, источники финансирования;

правила внутреннего распорядка;

порядок и условия принятия (зачисления) детей на обслуживание и снятия с него;

правила и обязанности персонала учреждения, детей и их родителей;

структурные подразделения учреждения, объем и порядок предоставления ими услуг.

3) Штатное расписание утверждает руководитель учреждения в пределах имеющегося фонда оплаты труда; оно должно подтверждать обеспеченность предоставляемых услуг специалистами необходимой квалификации.

4) Руководства, правила, должностные и прочие инструкции, методики, планы и программы утверждает руководитель учреждения; они должны регламентировать процесс предоставления социальных услуг, определять состав, объем, формы и методы их предоставления и контроля, устанавливать направления и формы работы с детьми.

5) Заключения органов санитарно-эпидемиологического надзора и пожарной инспекции о соответствии состояния учреждения и территории, на которой оно располагается, санитарным требованиям и требованиям пожарной безопасности.

6) Документация на имеющиеся в учреждении оборудование, приборы, аппаратуру, спортивное и туристское снаряжение, необходимая для их правильной эксплуатации, обслуживания и поддержания в работоспособном и безопасном состоянии.

7) Национальные стандарты Российской Федерации - нормативные документы, устанавливающие характеристики продукции (продовольственной продукции, технических средств оснащения и т.п.), правила предоставления и характеристики оказываемых услуг учреждениями отдыха и оздоровления детей и в смежных областях - туризм, экскурсионное обслуживание, общественное питание и т.п.

8) Финансово-хозяйственная и медицинская документация, которая должна отражать состояние финансовой и хозяйственной деятельности учреждения, медицинского обслуживания детей.

9) В учреждении должен осуществляться регулярный контроль за состоянием документации, включение в нее необходимых изменений и изъятие из обращения устаревших документов.

6. Условия размещения учреждения

Эколого-климатическая характеристика местности, ландшафт и оформление участка, на котором располагают учреждение, архитектура зданий и сооружений учреждения должны обеспечивать создание благоприятных условий для отдыха и оздоровления детей.

Учреждение должно быть размещено в специально предназначенном стационарном или временном здании или в помещениях, которые должны быть обеспечены всеми необходимыми видами коммунально-бытового обслуживания, охраной, оснащены средствами связи и пожарной безопасности.

По своим размерам, состоянию и оборудованию здания и помещения, в которых размещены учреждения, должны соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, а также требованиям пожарной безопасности.

7. Укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация

Учреждение должно располагать необходимым количеством специалистов в соответствии со штатным расписанием.

Каждый специалист должен иметь соответствующее (специальное) образование, соответствующий уровень квалификации и профессиональной подготовки, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения должностных обязанностей, перед поступлением на работу пройти медицинское освидетельствование, дающее допуск к работе с детьми.

Для каждой категории специалистов должны быть разработаны должностные инструкции, утвержденные руководителем учреждения, регламентирующие их обязанности и права.

Наряду с необходимым уровнем квалификации и профессионализмом все сотрудники учреждения должны обладать высокими моральными и нравственно-этическими качествами, чувством ответственности за свою работу и руководствоваться в работе принципами справедливости, доброжелательности и другими гуманистическими принципами, необходимыми для работы с детьми.

При оказании услуг персонал учреждения должен проявлять к детям максимальную чуткость, вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение и учитывать их физическое и психическое состояние и личные особенности.

8. Техническое оснащение учреждения

Техническое оснащение учреждения (оборудование, приборы, аппаратура, музыкальные инструменты, спортивное и туристское снаряжение и т.д.) должно соответствовать требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивать надлежащее качество и безопасность предоставляемых с их применением услуг соответствующих видов.

Техническое оснащение должно использоваться строго по назначению в соответствии с документацией по его функционированию и эксплуатации, содержаться в технически исправном и безопасном состоянии.

9. Система внутреннего контроля качества предоставляемых услуг

Учреждение должно иметь документально оформленную собственную систему (службу) контроля за деятельностью подразделений и сотрудников по оказанию услуг на соответствие национальным стандартам, документации учреждения по вопросам объема, качества и безопасности предоставляемых услуг.

Подраздел 1. Основные виды услуг

1. Услуги, предоставляемые детям в учреждениях отдыха и оздоровления, разделяют на следующие виды:

1) услуги, обеспечивающие благоприятные и безопасные условия для отдыха и оздоровления детей;

2) оздоровительные и социально-реабилитационные услуги для детей с ограниченными возможностями;

3) медицинские услуги, обеспечивающие охрану здоровья, своевременное оказание медицинской помощи, профилактику заболеваний и формирование навыков здорового образа жизни у детей, контроль за соблюдением санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований;

4) образовательные услуги, направленные на повышение интеллектуального уровня детей, расширение их кругозора, углубление знаний, формирование умений и навыков, развитие творческого потенциала;

5) психологические услуги, направленные на улучшение психического состояния детей и их адаптацию к условиям жизнедеятельности;

6) правовые услуги, направленные на оказание детям и их родителям (законным представителям) юридической помощи, защиту их законных прав и интересов, связанных с пользованием услугами учреждения отдыха и оздоровления;

7) услуги по организации культурно-досуговой деятельности, туристские, краеведческие и экскурсионные, обеспечивающие разумное и полезное проведение детьми свободного времени, их духовно-нравственное развитие, приобщение к ценностям культуры и искусства;

8) услуги в сфере физической культуры и спорта, направленные на физическое развитие, укрепление здоровья и закаливание организма детей;

9) информационные услуги, направленные на предоставление своевременной и достоверной информации о различных сторонах деятельности учреждения;

10) транспортные услуги.

2. Услуги, обеспечивающие благоприятные и безопасные условия для отдыха и оздоровления детей.

Услуги, обеспечивающие благоприятные и безопасные условия для отдыха и оздоровления детей, следует предоставлять в следующем составе и формах:

1) организация и осуществление приема и размещения детей;

2) содействие в осуществлении в первоочередном порядке по отношению к детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, мер социальной поддержки, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

3) обеспечение детей жильем, отвечающим государственным санитарно-эпидемическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности и профилактики травматизма;

4) обеспечение детей необходимой мебелью, постельными и другими принадлежностями в соответствии с установленными нормами;

5) предоставление детям возможности для соблюдения норм личной гигиены, включая пользование баней или душем;

6) уборка жилых помещений и территории, на которой расположено учреждение;

7) обеспечение стирки, необходимой санитарной обработки постельного белья, своевременной его замены;

8) организация мелкого ремонта одежды и обуви детей.

3. Оздоровительные и социально-реабилитационные услуги для детей с ограниченными возможностями.

Оздоровительные и социально-реабилитационные услуги для детей с ограниченными возможностями, следует предоставлять в следующем составе и формах:

1) оказание помощи на поддержание жизнедеятельности детей в быту;

2) оказание медицинской помощи, направленной на поддержание и улучшение здоровья детей;

3) оказание социально-психологической помощи, предусматривающую коррекцию психологического состояния детей для их адаптации в среде обитания (обществе);

4) оказание социально-педагогической помощи, направленной на профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития ребенка, формирование у него позитивных интересов, в том числе в сфере досуга;

5) оказание юридической помощи, защита законных прав и интересов детей.

4. Медицинские услуги

Медицинские услуги следует предоставлять в следующем составе и формах:

1) выявление детей, нуждающихся в неотложной медицинской помощи;

2) оказание медицинской помощи;

3) осуществление реабилитации;

4) доставка детей в случае необходимости в стационарное медицинское учреждение;

5) проведение динамического наблюдения за состоянием здоровья детей;

6) организация и проведение консультаций и бесед по вопросам здорового образа жизни;

7) санитарно-просветительская работа с детьми;

8) организация консультативного приема врачами-специалистами;

9) организация проведения медицинских процедур врачами (стоматологами и другими);

10) проведение лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

11) индивидуальная работа с детьми, направленная на предупреждение вредных привычек (употребление алкоголя, наркотиков, курение, токсикомания);

12) подготовка детей к ответственному родительству, обучение основам планирования семьи, профилактики венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции и СПИДа;

13) разработка и реализация специальных программ оздоровления детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями;

14) проведение мероприятий по профилактике травматизма.

5. Образовательные услуги

Образовательные услуги предоставляют в следующем составе и формах:

1) организация работы кружков и клубов по интересам, детских студий, компьютерных классов, творческих объединений детей;

2) проведение олимпиад, викторин, конкурсов знаний, выставок технического и художественного творчества, встреч с деятелями науки и искусства;

3) организация краеведческой, юннатской и экологической работы;

4) организация различных форм общественно полезного и педагогически целесообразного труда детей, соответствующего их возрасту и состоянию здоровья;

5) организация работы по патриотическому, нравственному и эстетическому воспитанию детей, их интеллектуальному развитию и развитию их творческих способностей;

6) организация обучения по школьным программам во внеканикулярное время.

6. Психологические услуги

Психологические услуги предоставляют в следующем составе и формах:

1) проведение воспитательно-профилактической работы с детьми в целях предотвращения или устранения негативных психологических факторов, ухудшающих их психическое здоровье, проведение индивидуальной воспитательно-профилактической работы с "трудными" детьми;

2) психологическая коррекция поведения детей для преодоления или ослабления возникающих нарушений в их общении с окружающими, искажений в психике;

3) психологические тренинги, направленные на снятие у детей последствий нервно-психической напряженности, выработку умений и навыков социальной адаптации к создавшимся условиям проживания;

4) психологическое консультирование детей, проведение групповых занятий по налаживанию и поддержанию межличностных взаимоотношений в коллективе;

5) оказание психологической помощи детям семей беженцев и вынужденных переселенцев, детям семей безработных граждан, а также детям, прибывающим из районов Крайнего Севера и районов радиационных аварий, в преодолении негативных последствий их проживания в указанных выше условиях, улучшении их психологического самочувствия.

7. Правовые услуги

Правовые услуги предоставляют в следующем составе и формах:

1) оказание юридической помощи в получении денежной компенсации в случае ущерба, причиненного ребенку учреждением отдыха и оздоровления детей в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) оказание практической помощи в оформлении документов для обязательного страхования детей на период их пребывания в учреждении отдыха и оздоровления;

3) предоставление юридических консультаций и помощи детям.

8. Услуги культурно-досуговой деятельности

Услуги культурно-досуговой деятельности предоставляют в следующем составе и формах:

1) демонстрация художественных и научно-популярных кинофильмов, мультфильмов, слайдов, видеофильмов;

2) организация просмотра спектаклей театров юного зрителя, театров для детей и других творческих коллективов;

3) организация посещения музеев, выставок;

4) организация работы библиотеки, обеспечение детей книгами, журналами, газетами;

5) предоставление в пользование детям настольных игр и игрушек, соответствующих их возрасту и полу;

6) организация выступлений музыкальных и музыкально-танцевальных коллективов;

7) проведение бесед о культуре и искусстве, обсуждений прочитанных книг, просмотренных кинофильмов;

8) организация работы дискотеки, проведение танцевальных вечеров, концертов художественной самодеятельности;

9) организация и проведение празднования дней рождения детей;

10) предоставление игровых комнат для детей;

11) предоставление детям возможности участия в работе общественных объединений, созданных по их инициативе;

12) организация посещения детей родителями, друзьями и родственниками.

9. Услуги в сфере физической культуры и спорта

Услуги в сфере физической культуры и спорта должны соответствовать возрасту и состоянию здоровья детей; их предоставляют в следующем составе и формах:

1) проведение утренней гигиенической и лечебной гимнастики;

2) проведение занятий по общей физической подготовке детей;

3) предоставление спортивных площадок и соответствующих помещений, спортивного инвентаря для проведения спортивных игр и занятий;

4) организация и проведение занятий по плаванию, оздоровительному бегу и ходьбе, футболу, волейболу, теннису, шахматам, настольному теннису, городкам, спортивному ориентированию и другим видам спорта;

5) организация и проведение спортивных праздников, игр и других мероприятий;

организация помощи по содержанию в надлежащем порядке спортивной одежды; обуви;

6) организация и проведение встреч с известными спортсменами и ветеранами спорта;

7) организация и проведение военно-спортивных игр и других мероприятий по военно-патриотическому воспитанию.

10. Туристские и экскурсионные услуги

Туристские и экскурсионные услуги предоставляют в следующем составе и формах:

1) обучение детей основам туристских навыков и умений, навыков поведения в экстремальных ситуациях, изучение с ними правил безопасности, которые необходимо соблюдать во время туристских походов и экскурсий;

2) организация и проведение туристских походов по разработанным и утвержденным маршрутам, спортивно-оздоровительных мероприятий;

3) организация и проведение различных экскурсий (городских, загородных, по маршрутам выходного дня и других);

4) предоставляемые детям туристские и экскурсионные услуги должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 50644, ГОСТ Р 50690 и ГОСТ Р 51185.

11. Информационные услуги

Информационные услуги предоставляют в следующем составе и формах:

1) предоставление своевременной и достоверной информации о наименовании учреждения, его местонахождении и предоставляемых услугах;

2) предоставление своевременной и достоверной информации о категориях обслуживаемых детей, перечне основных услуг, предоставляемых учреждением, о характеристике услуг, порядке и условиях их предоставления, гарантийных обязательствах учреждения - исполнителя услуг;

3) предоставление сведений о порядке проведения обязательного страхования детей на период их пребывания в учреждении.

12. Транспортные услуги

Обеспечение транспортных перевозок детей на экскурсии, в походы и другие проводимые учреждением мероприятия в сопровождении работников учреждения.

12.2. Доставка детей в медицинские учреждения (в случае необходимости).

Подраздел 2. Порядок и условия предоставления услуг

1. Работу учреждений отдыха и оздоровления детей организуют органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления совместно с предприятиями и учреждениями различных форм собственности, профсоюзами, молодежными, детскими и иными общественными организациями (объединениями).

2. Услуги предоставляются учреждениями на основании добровольного обращения родителей, детей, опекунов, попечителей или других законных представителей, а также заинтересованных учреждений и организаций в соответствующие организации или учреждения, ведающие вопросами отдыха и оздоровления, или непосредственно в учреждения и заключения договора или приобретения путевки.

3. При предоставлении услуг в учреждениях отдыха и оздоровления должны обеспечиваться благоприятные и безопасные условия для жизни и здоровья детей, соблюдаться все установленные нормы и правила пожарной и санитарной безопасности, приниматься меры по профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев.

4. Учреждения отдыха и оздоровления должны предоставлять родителям (законным представителям) и детям полную и своевременную информацию об их обязанностях, правах, условиях пребывания детей в учреждениях и о предоставляемых детям услугах; к детям должно проявляться уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений.

5. Информация личного характера, ставшая известной работнику учреждения при оказании услуг детям, должна быть конфиденциальной и составлять профессиональную тайну. Работники, виновные в разглашении этой тайны, должны нести ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.