Решение Долгоруковского районного Совета депутатов Липецкой области от 11 декабря 2007 г. N 394-рс "О проекте положения о бюджетном процессе в Долгоруковском районе"

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2007 г., 14 мая, 2 декабря 2008 г., 28 октября 2009 г.

Рассмотрев представленный главой района проект положения о бюджетном процессе в Долгоруковском районе, в соответствии со ст. 20 Устава Долгоруковского района, учитывая решение постоянной комиссии районного Совета депутатов по экономике, бюджету и финансам районного Совета депутатов, районный Совет депутатов решил:

1. Принять Положение о бюджетном процессе в Долгоруковском районе (прилагается).

2. Направить вышеуказанное положение главе района для подписания и обнародования.

3. Считать утратившим силу решение районного Совета депутатов от 27.10.2005 года N 144-рс "О проекте положения о бюджетном процессе в Долгоруковском районе" с 01 января 2008 года.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного решения следует читать как "N 151-рс"

4. Решение вступает в силу со дня принятия.

Председатель районного Совета депутатов

А.Н. Тельнов

Положение
о бюджетном процессе в Долгоруковском районе

С изменениями и дополнениями от:

14 мая, 2 декабря 2008 г., 28 октября 2009 г.

Настоящее Положение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает основы организации и функционирования бюджетной системы Долгоруковского района (далее - района), правовое положение участников бюджетного процесса, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения района

1. Органы местного самоуправления района принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Решение о бюджете района вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Долгоруковского муниципального района Липецкой области от 28 октября 2009 г. N 137-рс в статью 2 главы 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджет района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций района;

бюджет муниципального района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района;

бюджетная система района - совокупность бюджета района и бюджетов сельских поселений;

доходы бюджета района - поступающие в бюджет района денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;

расходы бюджета района - выплачиваемые из бюджета района денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;

бюджетный процесс района - регламентируемая законодательством Российской Федерации, Липецкой области и настоящим Положением деятельность органов местного самоуправления района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета района, утверждению и исполнению бюджета района, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется отделом финансов района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета района по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств бюджета района (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета района) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета района по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета района);

расходные обязательства - обусловленные муниципальным правовым актом, договором или соглашением обязанности района или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета района;

бюджетные обязательства района - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

публичные обязательства района - обусловленные муниципальным правовым актом расходные обязательства района перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим муниципальным правовым актом размере или имеющие установленный указанным актом порядок их определения (расчета, индексации);

публичные нормативные обязательства района - публичные обязательства района перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном муниципальным правовым актом района размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности района, работников районных бюджетных учреждений;

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета района стоимости муниципального имущества района;

главный распорядитель бюджетных средств бюджета района - орган местного самоуправления района (орган администрации района), а также наиболее значимое районное учреждение образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета района, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

распорядитель бюджетных средств бюджета района - орган местного самоуправления района (орган администрации района), бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

получатель бюджетных средств бюджета района - орган местного самоуправления района (орган администрации района), находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета района;

районное бюджетное учреждение - районное муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счет средств бюджета района на основе бюджетной сметы;

ведомственная структура расходов бюджета района - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете района на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;

муниципальная гарантия района - вид долгового обязательства, в силу которого район (гарант) обязана при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом РФ, принятые на себя Долгоруковским муниципальным районом;

муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами;

администратор доходов бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ;

главный администратор доходов бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ;

администратор источников финансирования дефицита бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;

главный администратор источников финансирования дефицита бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

иные понятия и термины в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 2. Бюджетная система района

Статья 3. Структура бюджетной системы района

К бюджетам бюджетной системы района относятся: Бюджет муниципального района и бюджеты сельских поселений района.

Статья 4. Правовая форма бюджета района

Бюджет района разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта Совета депутатов района.

Глава 3. Доходы бюджета района

Статья 5. Формирование доходов бюджета района

Доходы бюджета района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Долгоруковского района Липецкой области от 14 мая 2008 г. N 14-рс в статью 6 главы 3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 6. Полномочия района по формированию доходов бюджета района

1. Муниципальными правовыми актами Совета депутатов района вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Муниципальные правовые акты Совета депутатов района о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты Совета депутатов района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета района, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до 1 июля текущего финансового года.

3. Внесение изменений в муниципальные правовые акта Совета депутатов района о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Совета депутатов района о бюджете района на текущий финансовый год и плановый период.

Глава 4. Расходы бюджета района

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Долгоруковского района Липецкой области от 14 мая 2008 г. N 14-рс в статью 7 главы 4 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 7. Формирование расходов бюджета района

Формирование расходов бюджета района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета района.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Долгоруковского муниципального района Липецкой области от 28 октября 2009 г. N 137-рс в статью 8 главы 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 8. Бюджетные ассигнования

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района;

социальное обеспечение населения;

предоставление межбюджетных трансфертов;

обслуживание муниципального долга района;

исполнение судебных актов по искам к району о возме причиненного гражданину или юридическому лицу в результат действий (бездействия) органов муниципальной власти (му органов) района либо должностных лиц этих органов;#

предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся районными муниципальными учреждениями;

предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий районным муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Долгоруковского муниципального района Липецкой области от 28 октября 2009 г. N 137-рс в статью 9 главы 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 9. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальн# выполнение работ

К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципаль# (выполнение работ) относятся ассигнования на:

обеспечение выполнения функций районных муни# бюджетных учреждений;

закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения вы# функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:

оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;

осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий);

предоставление субсидий районным автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;

предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Долгоруковского района Липецкой области от 2 декабря 2008 г. N 65-рс настоящее Положение дополнено статьей 9.1.

Статья 9.1 Муниципальное задание

1. Муниципальное задание должно содержать:

выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;

определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг;

порядок оказания муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;

предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг физическими и юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления;

порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

требования к отчетности об исполнении муниципального задания.

ГАРАНТ:

Пункты 2, 3 и 4 статьи 9.1. настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2009 г.

2. Муниципальное задание используется при составлении проекта бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам.

3. Муниципальное задание формируется в порядке, установленном администрацией района, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

4. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, установленном администрацией района.

Статья 10. Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений

Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает:

оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, заработную плату) работников органов муниципальной власти района (муниципальных органов района), лиц, замещающих муниципальные должности района, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами), законодательством Российской Федерации и области, нормативными правовыми актами района;

оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.

Статья 11. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения

1. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

2. Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств района.

Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств района предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Долгоруковского муниципального района Липецкой области от 28 октября 2009 г. N 137-рс глава 4 настоящего Положения дополнена статьей 11.1

Статья 11.1. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями

В районном бюджете могут предусматриваться субсидии некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями.

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из районного бюджета устанавливается администрацией района.

ГАРАНТ:

Статья 12 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

Статья 12. Долгосрочные целевые программы

1. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета района утверждаются администрацией района.

2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается нормативным правовым актом о бюджете района в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом администрации района.

Статья 13. Резервный фонд администрации района

1. В расходной части бюджета района предусматривается создание резервного фонда администрации района.

2. Размер резервного фонда администрации района устанавливается решением о бюджете района и не может превышать 3-х процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда администрации района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района устанавливается администрацией района.

4. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации района, предусмотренные в составе бюджета района, используются по решению администрации района.

5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района, предусмотренных в составе бюджета района, устанавливается администрацией района.

6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета района.

Глава 5. Расходные обязательства района

Статья 14. Расходные обязательства района

1. Расходные обязательства района возникают в результате:

принятия муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления района, а также заключения районом (от имени района) договоров (соглашений) по данным вопросам;

заключения от имени района договоров (соглашений) бюджетными учреждениями района;

принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления района переданных им государственных полномочий.

2. Расходные обязательства района, указанные в абзацах втором и третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета района

3. Расходные обязательства района, указанные в абзаце четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области и исполняются за счет и в пределах субвенций из областного бюджета, предоставляемых бюджету района в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случае, если в муниципальном районе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств района, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета района.

4. Органы местного самоуправления района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Органы местного самоуправления района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъекта Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Липецкой области.

Органы местного самоуправления района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трастфертов).

Глава 6. Бюджетные кредиты

Статья 15. Бюджетные кредиты

1. В договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением, Долгоруковский район представляет администрация района.

2. Бюджетный кредит предоставляется в порядке, установленном статьей 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим решением.

3. Проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя осуществляется отделом финансов района.

4. До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту отдел финансов района ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения, проверку целевого использования бюджетного кредита.

При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.

5. При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, отдел финансов района принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.

6. Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые отделом финансов района в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами.

Статья 16. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений района

1. Бюджетные кредиты бюджетам поселений из бюджета района предоставляются на срок до одного года в целях покрытия временных кассовых разрывов местных бюджетов.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Долгоруковского района Липецкой области от 14 мая 2008 г. N 14-рс в пункт 2 статьи 16 главы 6 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Соглашение с органом местного самоуправления по предоставлению бюджетного кредита, в том числе по установлению порядка и сроков его возврата, заключается администрацией района.

Предоставление бюджетам поселений бюджетных кредитов из бюджета района осуществляется по процентной ставке, установленной в соответствии с муниципальным правовым актом о бюджете района на текущий финансовый год и плановый период.

3. В случае, если предоставленные бюджетам поселений из бюджета района бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджету поселений из бюджета района.

Глава 7. Муниципальный долг

Статья 17. Структура муниципального долга района, виды и срочность долговых обязательств района

1. Структура муниципального долга района представляет собой группировку долговых обязательств района по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.

2. Долговые обязательства района могут существовать в виде обязательств по:

1) муниципальным ценным бумагам;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным районом от кредитных организаций;

4) муниципальным гарантиям района.

3. В объем муниципального долга района включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по кредитам, полученным районом;

3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным районом;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств района.

4. Долговые обязательства района могут быть краткосрочными (менее одного года).

Статья 18. Управление муниципальным долгом района

Управление муниципальным долгом района осуществляется администрацией района в соответствии с Уставом района.

Статья 19. Ответственность по долговым обязательствам района

Долговые обязательства района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности района имуществом, составляющим казну района, и исполняются за счет средств бюджета района.

Статья 20. Осуществление муниципальных заимствований

Под муниципальными заимствованиями района понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства района.

Право осуществления муниципальных заимствований района от имени района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом района принадлежит администрации района.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Долгоруковского района Липецкой области от 14 мая 2008 г. N 14-рс в статью 21 главы 7 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 21. Предельный объем муниципального долга района

1. Предельный объем муниципального долга района на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о бюджете в рамках ограничений, установленных частями 2 и 3 настоящей статьи.

2. Предельный объем муниципального долга района не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

3. Решением о бюджете района устанавливается верхний предел муниципального долга района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям района.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Долгоруковского района Липецкой области от 14 мая 2008 г. N 14-рс в статью 22 главы 7 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 22. Программа муниципальных внутренних заимствований района

Программа муниципальных внутренних заимствований района на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех внутренних заимствований района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа муниципальных внутренних заимствований района на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете района на очередной финансовый год.

Статья 23. Отражение в бюджете района поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание

1. Поступления в бюджет района средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета района путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета района.

2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств учитываются в бюджете района как расходы на обслуживание муниципального долга района.

3. Погашение основной суммы долга района, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета района путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета района.

Статья 24. Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий района

1. Предоставление муниципальных гарантий района осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии района осуществляется отделом финансов района в установленном им порядке.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Долгоруковского района Липецкой области от 14 мая 2008 г. N 14-рс в пункт 3 статьи 24 главы 7 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. От имени района муниципальные гарантии района предоставляются администрацией района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета депутатов о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Положением.

4. Администрация района заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий района, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение( частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии района.

5. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом в администрацию района документов согласно перечню, устанавливаемому администрацией района.

6. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии района подлежит отражению в муниципальной долговой книге района.

7. Отдел финансов района ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

Статья 25. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств. Муниципальная долговая книга района

1. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств района осуществляется в муниципальной долговой книге района.

2. Ведение муниципальной долговой книги района осуществляется отделом финансов района. Информация о долговых обязательствах вносится отделом финансов района в муниципальную долговую книгу района в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

3. В муниципальную долговую книгу района вносятся сведения об объеме долговых обязательств района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу района устанавливаются администрацией района.

В муниципальной долговой книге района, в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств района.

4. Информация о долговых обязательствах муниципального образования, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в управление финансов области. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются управлением финансов области.

Глава 8. Межбюджетные трансферты

Статья 26. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района

Межбюджетные трансферты из бюджета района бюджетам сельских поселений района (далее - поселений) предоставляются в форме:

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений.

Статья 27. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района

1. Межбюджетные трансферты из бюджета района бюджетам поселений предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Законом области органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета, передаваемых муниципальным районам из фонда компенсаций, образуемого в составе областного бюджета.

Статья 28. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Липецкой области "О бюджетном процессе Липецкой области".

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Долгоруковского района Липецкой области от 14 мая 2008 г. N 14-рс в пункт 2 статьи 28 главы 8 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Глава 9. Участники бюджетного процесса
района и их полномочия

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Долгоруковского района Липецкой области от 14 мая 2008 г. N 14-рс в статью 29 главы 9 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 29. Участники бюджетного процесса района

Участниками бюджетного процесса района являются:

Долгоруковский районный Совет депутатов (далее - районный Совет депутатов);

глава района;

администрация района;

отдел финансов района

территориальное подразделения Сбербанка России;

территориальные органы Федерального казначейства;

Контрольно-счетная комиссия района;

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета района;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета района;

получатели бюджетных средств бюджета района;

органы местного самоуправления сельских поселений.

Статья 30. Бюджетные полномочия районного Совета депутатов

Районный Совет депутатов:

устанавливает порядок рассмотрения проектов бюджета района;

определяет порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета района;

рассматривает проекты нормативных правовых актов о бюджете района, об исполнении бюджета района актов, регулирующих бюджетные правоотношения на территории района;

вводит местные налоги и сборы, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета района;

осуществляет муниципальный финансовый контроль.

Статья 31. Бюджетные полномочия главы района

Глава района:

представляет в районный Совет депутатов проекты муниципальных правовых актов о бюджете района, о внесении изменений в него, об исполнении бюджета района, проекты других муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения на территории района;

назначает представителей от администрации района в согласительную комиссию для рассмотрения разногласий по проекту бюджета района;

определяет представителя в районном Совете депутатов по проектам муниципальных правовых актов, указанных в абзаце втором настоящей статьи;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Липецкой области, Уставом Долгоруковского района и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Долгоруковского района Липецкой области от 14 мая 2008 г. N 14-рс в статью 32 главы 9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 32. Бюджетные полномочия администрации района

Администрация района:

Обеспечивает составление проекта бюджета района, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение в Совет депутатов района, разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджета бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение Совету депутатов района, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

разрабатывает и представляет в районный Совет депутатов проект программы социально-экономического развития района;

устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития района;

абзац пятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого статьи 32

ГАРАНТ:

Абзац 6 статьи 32 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

утверждает долгосрочные районные целевые программы;

принимает решения о расходовании средств резервного фонда администрации района, образуемого в составе бюджета района;

определяет политику заимствований района на очередной финансовый год и плановый период;

осуществляет иные бюджетные полномочия в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 33. Бюджетные полномочия отдела финансов района

Отдел финансов района:

составляет проект бюджета района, представляют его с необходимыми документами и материалами для внесения в Совет депутатов района, организует исполнение бюджета, устанавливает порядок составлления# бюджетной отчетности;

разрабатывает прогноз консолидированного бюджета района;

получает от органов исполнительной власти сельских поселений района материалы, необходимые для составления проекта консолидированного бюджета района;

ведет реестр расходных обязательств района;

ведет муниципальную долговую книгу района;

осуществляет муниципальные заимствования района и управление муниципальным долгом района;

устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета района, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета района и кассового плана исполнения бюджета района;

осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

организует исполнение бюджета района;

устанавливает порядок представления в отдел финансов администрации района утвержденных бюджетов поселений района, отчетов об исполнении бюджетов и иной бюджетной отчетности в соответствии с действующим законодательством;

обеспечивает предоставление бюджетных кредитов;

исполняет судебные акты по искам к району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

устанавливает детализацию и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету района;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 34. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной комиссии района

Контрольно-счетная комиссия района:

осуществляет контроль за исполнением бюджета района, проводит внешнюю проверку годовых отчетов об исполнении бюджета района и готовит на них заключения;

проводит экспертизу проекта нормативного правового акта о бюджете, иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения на территории района;

вправе проводить проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета района;

реализует иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Липецкой области муниципальными правовыми актами Совета депутатов района.

Статья 35. Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета района, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета района, получателей бюджетных средств

Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета района, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета района, получателей бюджетных средств определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Долгоруковского района Липецкой области от 14 мая 2008 г. N 14-рс в статью 36 главы 9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 36. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления сельских поселений

Бюджетные полномочия органов местного самоуправления сельских поселений определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Глава 10. Составление проектов бюджетов

Статья 37. Порядок и сроки составления проектов бюджетов

1. Проект бюджета района составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Составление проектов бюджета района - исключительная прерогатива администрации района.

Непосредственное составление проекта бюджета района осуществляет отдел финансов района.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Долгоруковского района Липецкой области от 14 мая 2008 г. N 14-рс пункт 3 статьи 37 главы 10 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Проект бюджета района ежегодно составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

4. Порядок и сроки составления проекта бюджета района, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом бюджета, устанавливаются администрацией района с соблюдением требований установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Глава 11. Рассмотрение, утверждение и внесение
изменений в бюджет

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Долгоруковского района Липецкой области от 14 мая 2008 г. N 14-рс в статью 38 главы 11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 38. Общие положения

1. В решении о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

2. Решением о бюджете устанавливаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов;

распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы района;

источники финансирования дефицита бюджета района;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

верхний предел муниципального долга района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долговых обязательств по муниципальным гарантиям района;

иные показатели бюджета района, установленные с соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Долгоруковского района Липецкой области от 14 мая 2008 г. N 14-рс в статью 39 главы 11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 39. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета

Одновременно с проектом бюджета района в районный Совет депутатов представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики района;

предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития района;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета района, на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительная записка к проекту бюджета района;

верхний предел муниципального долга района на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;

проект программы муниципальных заимствований района на очередной финансовый год и плановый период;

проекты программ муниципальных гарантий района на очередной финансовый год и плановом периоде;

оценка ожидаемого исполнения бюджета района на текущий финансовый год;

предложенный районным Советом депутатов, контрольно-счетной комиссией проект бюджетной сметы в случае возникновения разногласий с отделом финансов района в отношении указанной бюджетной сметы;

перечень долгосрочных целевых программ района, предлагаемых к финансированию в предстоящем финансовом году и плановом периоде;

иные документы и материалы.

Статья 40. Внесение проекта бюджета района на рассмотрение в районный Совет депутатов

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Долгоруковского района Липецкой области от 14 мая 2008 г. N 14-рс в пункт 1 статьи 40 главы 11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Администрация района не позднее 15 ноября текущего года вносит в районный Совет депутатов проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период с документами и материалами, указанными в статье 39 настоящего Положения.

Председатель районного Совета депутатов в течение 3 рабочих дней со дня регистрации проекта бюджета района в районном Совете депутатов принимает одно из следующих решений:

- принять проект бюджета района к рассмотрению и направить в комиссии и Контрольно-счетную комиссию района для подготовки заключений;

- в случае, если состав документов, представленных одновременно с проектом бюджета района, не соответствует требованиям настоящего Положения, возвратить в администрацию района.

Проект бюджета района с необходимым пакетом документов повторно представляется в районный Совет депутатов в течение 5 рабочих дней со дня возврата.

2. Ответственным по проекту бюджета района является комиссия по экономике и бюджету районного Совета депутатов (далее - комиссия).

3. До начала обсуждения проекта бюджета района проводятся публичные слушания в соответствии со статьей 41 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Долгоруковского района Липецкой области от 14 мая 2008 г. N 14-рс в пункт 4 статьи 40 главы 11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Рассмотрение проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период проводится в двух чтениях.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Долгоруковского муниципального района Липецкой области от 28 октября 2009 г. N 137-рс статья 40 главы 11 настоящего Положения дополнена пунктом 5

5. В случае признания утратившим силу положений решения о бюджете района на текущей финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду в соответствии со статьей 47 настоящего Положения, проектом решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода составляемого бюджета.

Статья 41. Публичные слушания по проекту бюджета района

1. По проекту бюджета района проводятся публичные слушания.

Предметом публичных слушаний является проект бюджета района с целью выявления и учета общественного мнения и общественно-значимых интересов жителей района при реализации государственной политики для решения наиболее важных проблем экономического и социального развития района.

2. Публичные слушания проводятся в порядке, установленном Положением о публичных слушаниях в Долгоруковском районе.

Статья 42. Согласительная комиссия

1. На период рассмотрения проекта бюджета района в районном Совете депутатов на основании распоряжений председателя районного Совета депутатов и Главы района создается согласительная комиссия. В состав согласительной комиссии должны входить представители районного Совета депутатов и представители администрации района в равных количествах.

2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от районного Совета депутатов и от администрации района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, отдельно вносятся на рассмотрение сессии районного Совета депутатов.

Статья 43. Рассмотрение проекта бюджета района в первом чтении

1. Контрольно-счетная комиссия района в течение 7 дней со дня принятия проекта бюджета района к рассмотрению готовит заключение и направляет в комиссии районного Совета депутатов. В течение 20 дней со дня регистрации проекта бюджета района комиссии районного Совета депутатов принимают решения с предложением о принятии (непринятии) закона в первом чтении и готовят замечания и предложения к проекту.

На основании всех замечаний и предложений, заключений комиссия по экономике и финансам готовит сводное заключение по проекту бюджета района и принимает решение с рекомендациями районному Совету депутатов о принятии (не принятии) проекта в первом чтении. Решение и сводное заключение комиссии по экономике и финансам направляются Главе района.

В процессе обсуждения проекта бюджета района в комиссиях районного Совета депутатов Глава района вправе вносить поправки в проект, подлежащий обязательному рассмотрению комиссией по экономике и финансам.

Поправки Главы района обязательно рассматриваются комиссией по экономике и финансам.

Комиссия по экономике и финансам может рекомендовать районному Совету депутатов принять бюджет района в двух чтениях.

2. Если комиссией по экономике и финансам рекомендовано не принимать проект бюджета района в первом чтении, то в течение 3 рабочих дней предложения комиссии по экономике и финансам рассматриваются согласительной комиссией, созданной в соответствии со статьей 42 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Долгоруковского района Липецкой области от 14 мая 2008 г. N 14-рс в пункт 3 статьи 43 главы 11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. При рассмотрении проекта бюджета района в первом чтении на сессии районный Совет депутатов заслушивает доклад Главы района или его представителя (с учетом решения согласительной комиссии, если таковая состоялась) и содоклад председателя комиссии по экономике и финансам. В первом чтении утверждаются и не подлежат изменению во втором чтении следующие основные характеристики бюджета района на очередной финансовый год и плановый период:

объем доходов бюджета района;

объем расходов бюджета района;

профицит или дефицит бюджета района в абсолютной величине и предельный процент по отношению к расходам, источники покрытия дефицита;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

При рассмотрении проекта бюджета района в первом чтении районный Совет депутатов принимает решение о его принятии в первом чтении или об отклонении указанного проекта.

4. В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета района районный Совет депутатов принимает одно из следующих решений:

- о созыве в течение 2 дней согласительной комиссии, которая в течение 7 рабочих дней со дня отклонения разрабатывает согласованный вариант уточненных показателей проекта бюджета района и вносит его для повторного рассмотрения в первом чтении проекта бюджета района;

- о возвращении данного проекта Главе района. Глава района в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения об отклонении проекта бюджета района представляет в районный Совет депутатов проект бюджета района.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Долгоруковского района Липецкой области от 14 мая 2008 г. N 14-рс в статью 44 главы 11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 44. Рассмотрение проекта бюджета района во втором чтении

1. Принятый в первом чтении проект бюджета района дорабатывается в месячный срок.

Комиссии районного Совета депутатов в течение 10 рабочих дней со дня принятия бюджета района в первом чтении проводят заседания, решения которых направляются в комиссию по экономике и финансам для дальнейшего рассмотрения поправок на заседании комиссии по экономике и финансам.

Депутаты районного Совета депутатов в течение 7 рабочих дней со дня принятия бюджета в первом чтении подают в комиссию по экономике и финансам поправки к проекту бюджета района.

Поправки, предусматривающие увеличение бюджетных назначений получателям средств бюджета района по целевым статьям, должны содержать указание на источники их финансирования, которыми могут стать либо снижение бюджетных назначений другим получателям средств бюджета района, либо снижение расходов по другим целевым статьям.

Глава района в течение 5 рабочих дней дает заключение по всем предложенным поправкам к проекту бюджета района для рассмотрения его во втором чтении.

Поправки, по которым имеются разногласия, выносятся на рассмотрение согласительной комиссии, действующей в порядке и на условиях, определенных статьей 42 настоящего Положения.

По результатам работы согласительной комиссии готовится сбалансированный вариант распределения расходов бюджета района, а также уточненный текст проекта бюджета района, который Глава района вносит на рассмотрение сессии районного Совета депутатов во втором чтении. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, отдельно вносятся на рассмотрение сессии районного Совета депутатов.

2. При рассмотрении проекта бюджета района во втором чтении на сессии районного Совета депутатов утверждаются на очередной финансовый год и плановый период:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;

бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема расходов бюджета района, утвержденных в первом чтении;

программа муниципальных заимствований района;

перечень районных целевых программ с указанием бюджетных ассигнований, направляемых на финансовое обеспечение указанных программ;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы района;

источники финансирования дефицита бюджета района на очередной финансовый год;

верхний предел муниципального долга района на конец очередного финансового года и каждого года планового периода.

3. В случае неутверждения расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета на голосование выносятся предложения по конкретным размерам ассигнований, содержащихся в окончательном варианте проекта бюджета района. При несогласии комиссий, отдельного депутата районного Совета депутатов с предложениями проекта бюджета района, представленного администрацией, на голосование ставится каждая поправка в отдельности.

В случае неутверждения отдельных статей бюджета районный Совет депутатов проводит повторное голосование по перераспределению бюджетных ассигнований в пределах общего объема расходов бюджета, утвержденного в первом чтении.

4. Муниципальный правовой акт о бюджете района вступает в силу с 1 января очередного финансового года и подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 45. Временное управление бюджетом района

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Долгоруковского района Липецкой области от 14 мая 2008 г. N 14-рс в пункт 1 статьи 45 главы 11 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. В случае если муниципальный правовой акт о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период не вступил в силу с начала текущего финансового года, то до его вступления в силу:

отдел финансов района правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые муниципальным правовым актом о бюджете района, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены нормативным правовым актом о бюджете района на отчетный финансовый год;

порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы района сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если муниципальный правовой акт о бюджете района не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, отдел финансов района организует исполнение бюджета района при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.

При этом отдел финансов района не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервный фонд администрации района.

3. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств района, обслуживанием и погашением муниципального долга района.

Статья 46. Внесение изменений в муниципальный правовой акт о бюджете района по окончании периода временного управления бюджетом

1. Если муниципальный правовой акт о бюджете района вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета района до дня вступления в силу указанного акта осуществляется в соответствии со статьей 45 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного нормативного правового акта администрация района представляет на рассмотрение и утверждение районного Совета депутатов проект о внесении изменений в нормативный правовой акт о бюджете района, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

2. Указанный проект бюджета района рассматривается и утверждается районным Советом депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Долгоруковского муниципального района Липецкой области от 28 октября 2009 г. N 137-рс в статью 47 главы 11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 47. Внесение изменений в муниципальный правовой акт о бюджете района на текущий финансовый год и плановый период

Администрация района разрабатывает и представляет в районный Совет депутатов проект нормативного правового акта о внесении изменений в бюджет района на текущий финансовый год и плановый период.

Одновременно с указанным проектом администрацией района представляются следующие документы и материалы:

сведения об исполнении бюджета района за истекший отчетный период текущего финансового года;

оценка ожидаемого исполнения бюджета района в текущем финансовом году;

пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в бюджет района на текущий финансовый год.

Проект нормативного правового акта о внесении изменений в бюджет района на текущий финансовый год и плановый период рассматривается комиссией по экономике и финансам и по ее рекомендации может быть принят на очередной сессии районного Совета депутатов в двух чтениях.

В случае снижения с ожидаемыми итогами социально-экономического развития района в текущем финансовым году прогнозируемого на текущий финансовый год объема налоговых и неналоговых доходов бюджета района текущий финансовый год и плановый период без учета внесенных уточнений, положения указанного нормативного правового акта о бюджете в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу

Глава 12. Исполнение бюджетов

Статья 48. Основы исполнения бюджета

Исполнение бюджета района обеспечивается администрацией района.

Организация исполнения бюджета возлагается на отдел финансов района. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 49. Сводная бюджетная роспись

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается отделом финансов района.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем отдела финансов района.

Статья 50. Кассовый план

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.

2. Отдел финансов района устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Составление и ведение кассового плана осуществляется отделом финансов района.

Статья 51. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается отделом финансов района.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными отделом финансов района лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Статья 52. Исполнение бюджета района по источникам финансирования дефицита бюджета

Исполнение бюджета района по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном отделом финансов района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета района, осуществляется в порядке, установленном отделом финансов района.

Статья 53. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению бюджета района завершаются 31 декабря.

Завершение операций по исполнению бюджета района в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном отделом финансов района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Отдел финансов района устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

Глава 13. Составление, внешняя проверка,
рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

Статья 54. Составление бюджетной отчетности

1. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

2. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы бюджетных средств представляют сводную бюджетную отчетность в отдел финансов района в установленные им сроки.

3. Бюджетная отчетность составляется отделом финансов района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

4. Бюджетная отчетность представляется отделом финансов района в администрацию района.

5. Отчет об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года рассматривается администрацией района и направляется в районный Совет депутатов и Контрольно-счетную комиссию района.

Информация к отчету об исполнении бюджета должна содержать:

- сведения об исполнении бюджета района по доходам и расходам по сравнению с уточненным годовым планом и планом на отчетный период;

- пояснительную записку, содержащую анализ исполнения доходов и расходов бюджета;

- сведения об исполнении бюджетов поселений района;

- сведения о выполнении районных целевых программ;

- сведения об использовании резервного фонда;

- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

Годовые отчеты об исполнении бюджета района подлежат утверждению нормативным правовым актом района.

Статья 55. Публичные слушания по проекту отчета об исполнения бюджета района

1. После внесения проекта нормативного правового акта об исполнении бюджета района и до начала его обсуждения в районном Совете депутатов по отчету об исполнении бюджета района проводятся публичные слушания.

Предметом публичных слушаний является обсуждение результатов исполнения бюджета района с целью выявления общественного мнения.

2. Подготовка и проведение публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета района осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке проведения публичных слушаний в Долгоруковском районе

Статья 56. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района

1. Годовой отчет об исполнении бюджета района до его рассмотрения в районном Совете депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района осуществляется Контрольно-счетной комиссией района, в порядке установленном Положением "О Контрольно-счетной комиссии Долгорукоского района" N 83-нпа.

3. Администрация района представляет отчет об исполнении бюджета района для подготовки заключения на него не позднее 15 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета района проводится в срок, не превышающий 30 дней.

4. Контрольно-счетная комиссия района готовит заключение на отчет об исполнении бюджета района на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетной комиссией района в районный Совет депутатов с одновременным направлением в администрацию района.

Статья 57. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета района районным Советом депутатов

1. Годовой отчет об исполнении бюджета района представляется Главой района в районный Совет депутатов не позднее 1 июня текущего года.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета района представляются:

проект нормативного правового акта района об исполнении бюджета района;

пояснительная записка;

отчет об использовании резервного фонда администрации района;

информация об исполнении районных целевых программ.

3. Решением об исполнении бюджета района утверждаются отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета района;

расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Решением об исполнении бюджета также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом, законом Липецкой области, муниципальным правовым актом Совета депутатов района для решения об исполнении бюджета.

4. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета района районный Совет депутатов заслушивает доклад руководителя отдела финансов района об исполнении бюджета района.

5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета района районный Совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении нормативного правового акта об исполнении бюджета района.

В случае отклонения районным Советом депутатов нормативного правового акта об исполнении бюджета района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий 10 дней.

Глава 14. Муниципальный финансовый контроль

Статья 58. Формы финансового контроля, осуществляемого районным Советом депутатов

1. Районный Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта муниципального правового акта района о бюджете района и иных проектов по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий районного Совета депутатов, в ходе публичных слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета района.

2. Контроль районного Совета депутатов предусматривает его право на:

получение от исполнительных органов местного самоуправления района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета района;

получение от отдела финансов района оперативной информации об исполнении бюджета района;

утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета района;

создание собственных контрольных органов района;

вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

3. Исполнительные органы местного самоуправления района обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления муниципального финансового контроля, районному Совету депутатов в пределах их компетенции по бюджетным вопросам.

Статья 59. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти района

Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти района, осуществляет отдел финансов.

Статья 60. Финансовый контроль, осуществляемый отделом финансов района

1. Отдел финансов района осуществляет предварительный текущий и последующий финансовый контроль:

1) за использованием средств главными распорядителями (распорядителями) и получателями бюджетных средств;

2) за деятельностью юридических лиц - получателей бюджетных кредитов в части соблюдения ими условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств, а также муниципальных образований - получателей финансовой помощи из бюджета района;

3) за использованием финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для реализации отдельных полномочий.

2. Порядок проведения ревизий и проверок устанавливается отделом финансов района.

Статья 61. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Основания, виды ответственности и порядок привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, областными законами.

Глава 15. Заключительные положения

Статья 62. Признание утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов (положений указанных актов) Долгоруковского района

Признать утратившим силу с 1 января 2008 года:

Положение о бюджетном процессе в Долгоруковском районе - N 5-нпа от 27 октября 2005 года.

Статья 63. Введение в действие настоящего Положения

1. Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Долгоруковского района Липецкой области от 2 декабря 2008 г. N 65-рс пункт 2 статьи 63 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Статья 12, абзац 6 статьи 32, части 2, 3, 4 статьи 9.1 настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2009 года.

И.о. Главы района

С.Н. Антонова

с. Долгоруково

15 декабря 2007 г.

N 106-нпа