Решение Совета депутатов Данковского муниципального района Липецкой области от 25 февраля 2010 г. N 231 "О внесении изменений в "Стратегию социально-экономического развития Данковского муниципального района Липецкой области на период до 2020 года"

Рассмотрев предложение администрации района о внесении изменений в "Стратегию социально-экономического развития Данковского муниципального района Липецкой области на период до 2020 года", принятую решением сессии районного Совета депутатов от 11.12.2007 г. N 538 (в редакции решения от 16.07.2008 г. N 38), руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 19 Устава Данковского муниципального района, учитывая рекомендации депутатских комиссий, районный Совет решил:

1. Принять изменения в "Стратегию социально-экономического развития Данковского муниципального района Липецкой области на период до 2020 года", принятую решением районного Совета депутатов от 11.12.2007 г. N 538 (прилагаются).

2. Направить данные изменения в соответствии с частью 5 статьи 21 Устава района главе района для подписания и опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета депутатов Данковского муниципального района

М.Н. Зайцев

Изменения в "Стратегию социально-экономического развития Данковского муниципального района Липецкой области на период до 2020 года", утвержденную решением сессии районного Совета депутатов N 538 от 11.12.2007 г. (в редакции решения N 38 от 16.07.2008 г)

1. Пункт 5.5. Создание точек роста изложить в следующей редакции:

Развитие производительных сил Данковского района

5.5.1. Потенциал района

Данковский район характеризуется выгодным географическим положением и значительным потенциалом (природно-ресурсным, производственным, трудовым, инфраструктурным, историко-культурным).

Район расположен на пересечении важнейших транспортных потоков, связывающих Липецкую область с Тульской и Рязанской областями. Протяженность автомобильных дорог составляет около 500 км, в том числе свыше 400 км - с твердым покрытием. В районе отсутствуют федеральные трассы, однако региональные трассы связывают районный центр с г. Липецком, Тульской и Рязанской областями, имеется выход на федеральную трассу М4 "Дон". По территории района проходит Юго-Восточная железная дорога.

Расстояние от г. Данкова до г. Липецка - 86 км, до г. Москвы - 335 км, г. Рязани - 170 км, г. Тулы - 200 км.

Общая площадь пашни составляет свыше 129 тысяч гектаров, земель фонда перераспределения - одну тысячу гектаров. Есть возможность выделения 491 гектара под инвестиционные площадки.

В районе имеются резервные месторождения доломитов металлургических и строительных, песков строительных, суглинков керамических и керамзитовых.

Район располагает значительным запасом питьевой воды высокого качества.

Площадь лесов составляет около 12 тысяч гектаров, по территории района протекает река Дон, имеется 267 водных объектов (прудов). Историко-культурное наследие района представлено 62 объектами, 33 из которых - охраняемые.

Основная часть населения района - 22,2 тыс. чел., или 59%, - проживает в городе Данкове, 15,6 тыс. чел. - в сельских поселениях. Из 22 сельских поселений района наиболее крупными являются Спешнево-Ивановское (1,3 тыс. чел.), Воскресенское (1 тыс. чел.), Новоникольское (1 тыс. чел.), Бигильдинское (0,99 тыс. чел.), Березовское (0,98 тыс. чел.) и Баловневское (0,97 тыс. чел.).

Трудовые ресурсы района (23,8 тыс. чел.) составляют 63% от общей численности населения. Из общей численности трудовых ресурсов занято в экономике района 13,8 тыс. чел. (58%), обучаются с отрывом от производства - 1,5 тыс. чел. (6%), работают за пределами района - 3,4 тыс. чел. (14%), не занято в экономике района - 5 тыс. чел. (21%).

Не используется в экономике района всего свыше 65 тыс. кв. м помещений, в т.ч. 14 тыс. кв. м - животноводческих, 11 тыс. кв. м - складских и 7 тыс. кв. м - производственных.

В настоящее время удельный вес экономики района в экономике области незначителен.

                                                                           Табл.1

Показатель	Численность занятых экономике	Продукция промышленности	Продукция сельского хозяйства	Инвестиции в основной капитал	Оборот розничной торговли
Доля района в экономике области %	3	0,5	4	0,7	2

Основу экономического потенциала района составляет сельское хозяйство. Производством сельскохозяйственной продукции занимаются 12 крупных и средних предприятий, 3 малых предприятия, 35 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

В районе производится около 39% областного объема рапса, 6% - зерна, 6% - картофеля, 7% - плодов и ягод, 4% - молока и 1% - мяса.

Одно из приоритетных направлений сельского хозяйства - молочное скотоводство и свиноводство.

Наиболее развитыми сельскохозяйственными территориями являются Спешнево-Ивановское, Новоникольское, Малинковское, Кудрявщинское поселения. На их территории расположены такие крупные предприятия, как ООО АПК "РосАгроАльянс", ЗАО "Русь Агро", СПК "Кудрявщинский", специализирующиеся на развитии мясомолочного животноводства, свиноводства, растениеводства, картофелеводства.

На фоне комплексно развивающихся поселений выделяются узко специализированные, где развитие получило лишь растениеводство. Ориентация на одну отрасль (производство зерна) Плаховского, Одоевского и Воскресенского поселений в сочетании с периферийным положением тормозит их развитие.

Слабо развиваются Хрущевское, Перехвальское, Ягодновское поселения. Здесь, наряду с узким хозяйственным профилем сельхозпредприятий (производство зерна), наблюдается неразвитость животноводства и ЛПХ.

Промышленный комплекс района состоит из 10 предприятий и представлен пятью отраслями - химической, металлургической, пищевой и перерабатывающей, легкой промышленностью и про- мышленностью строительных материалов.

Это: ООО "ПФ "Силан", ОАО "Доломит", ЗАО "Мясокомбинат Данковский", ОАО Завод ЖБИ, ЗАО СП-8 "Промстрой", филиал ОАО "Липецкхлебмакаронпром" Данковский хлебозавод, ОГУП "Данковдорстройремонт", ООО Данковский филиал швейной фирмы "Космос".

К промышленно ориентированным территориям относятся г. Данков, Требунское поселение.

Из-за низкой инвестиционной активности пищевая перерабатывающая промышленность размещена только в г. Данкове (мясокомбинат).

5.5.2. Территориальное развитие производительных сил

Целями развития производительных сил района являются:

- обеспечение динамичного социально-экономического развития;

- выравнивание территориальной дифференциации;

- обеспечение занятости населения, особенно сельского.

Задачи развития производительных сил района включают:

- привлечение инвесторов в экономику и социальную сферу;

- развитие особой экономической зоны регионального уровня промышленно-производственного типа "Данков" (далее ОЭЗ РУ ППТ);

- создание новых и модернизацию существующих производств;

- восстановление утраченных производств;

- вовлечение в экономический оборот потенциала района;

- развитие малого и среднего бизнеса в сельских поселениях.

Предполагается максимально сконцентрировать финансовые, трудовые, административно-управленческие ресурсы в секторах - "точках роста" экономики.

На развитие обрабатывающих производств с высокой долей добавленной стоимости направлено создание на территории района ОЭЗ РУ ППТ, в состав которой войдут:

- завод по производству бумаги - основы для гофрокартона, объем инвестиций - 9,7 млрд. руб.;

- завод по производству поликристаллического кремния, объем инвестиций - 5 млрд. руб.;

- завод по производству пленкообразующих материалов для производства красок;

- завод по производству литых изделий и нанесению латунных, никелевых и хромированных покрытий;

- элеватор и предприятие по производству комбикормов. Будет создано дополнительно 2000 рабочих мест.

В агропромышленном комплексе предусматривается ускоренное развитие:

- свиноводства - строительство свиноводческого комплекса на 20 тыс. голов, объем инвестиций составит 120 млн. руб.;

- молочного скотоводства - строительство и реконструкция животноводческих помещений, объем инвестиций - 237.8 млн. руб.;

- растениеводства - внедрение новых ресурсо-влагосберегающих технологий, научно-технических разработок и научных достижений;

- перерабатывающей промышленности - строительство завода по производству соевого белка, объем инвестиций 650 млн. руб.; крахмалопродуктов из кукурузы, объем инвестиций - 650 млн. руб.

Кроме того, получит поддержку развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.

Планируется задействовать дополнительные ресурсы для развития добывающей промышленности: более 160 млн. куб. м доломита строительного, около 3,7 млн. куб. м кирпично-черепичного сырья. Разработка минерально-сырьевой базы будет способствовать развитию предприятий строительной индустрии.

Для развития новых производств предусматривается использовать такой резерв развития производительных Сил как неиспользуемые помещения (производственные, животноводческие, торговые, складские и т.д.), что позволит разместить новые предприятия на имеющихся площадях с минимальными затратами практически во всех сельских поселениях. (Приложение N 4).

Создание "точек роста" промышленно-производственного типа на территории Данковского района будет иметь мультипликативный эффект, так как с развитием ОЭЗ РУ ППТ будут активизироваться все формы хозяйственной деятельности (строительство, логистика, риэлтерская деятельность, торгово-ярмарочная деятельность, гостиничный бизнес и др.), модернизироваться и создаваться новые рабочие места на территории района. Через развитие производственно-технологических связей, поставок комплектующих получит развитие межмуниципальная кооперация.

Стратегическое развитие поселений района связано, прежде всего, с использованием потенциала их развития, привлечением инвестиций, развитием малого бизнеса.

"Точкой роста" г. Данкова будет ОЭЗ РУППТ. Кроме того, имеющийся потенциал обуславливает целесообразность реконструкции молочного завода (ООО "Данковский молочный завод"), организации зимней теплицы (неиспользуемое здание теплицы), развития придорожного сервиса (близость региональной трассы).

Реализация инвестиционных проектов на территории ОЭЗ РУППТ, включая, помимо г. Данкова, территории Спешнево-Ивановского, Малинковского, Ивановского, Октябрьского поселений, даст импульс развитию всех поселений района.

Во всех сельских поселениях возможна реализация перспективных инвестиционных проектов:

- создание семейных молочных ферм;

- использование отходов от переработки молока;

- развитие тепличного хозяйства;

- выращивание овощей открытого грунта, картофеля, в т.ч. для производства чипсов;

- производство плодоовощных консервов, грибов и грибницы, меда и изделий на его основе;

- выращивание цветочной рассады, саженцев декоративных культур;

- засолка и квашение овощей, грибов;

- организация семейного отдыха и сельского туризма. (Приложение N 5).

На территории г. Данкова. Авдуловского, Березовского, Новоникольского, Полибинского, Спешнево-Ивановского поселений перспективна организация производства картофельных чипсов и хрустящего картофеля с последующей реализацией на внутриобластном рынке.

Предполагается возродить промышленное садоводство в Спешнево-Ивановском и Тепловском поселениях. На территории Спешнево-Ивановского поселения планируется возобновить деятельность консервного завода. Это обеспечит переработку плодово-ягодной продукции, производимой внутри района (производство плодово-ягодного пюре, соков и т.д.), а также потребует расширения насаждений семечковых и косточковых культур.

Реконструкция неиспользуемого помещения столовой в Перехвальском поселении под организацию цеха по производству молока и молочной продукции (ООО "Перехвальский молочный комбинат") будет способствовать развитию молочного животноводства, в том числе в КФХ и ЛПХ.

Наличие месторождений пресных подземных вод на территории Ивановского, Бигильдинского, Требунского, Спешнево-Ивановского, Ягодновского сельсоветов делает перспективным организацию малых предприятий по производству и розливу питьевой воды в данных поселениях. Возможно также расширение объемов производства действующего предприятия ООО "Хорошие воды" на территории Баловневского сельсовета. (Примечание: Это направление приобретает особую актуальность в рамках проекта государственной программы "Чистая вода", принятие которой запланировано на декабрь 2009 г.).

Планируется задействовать водные объекты практически во всех поселениях (кроме г. Данкова и Новоникольского сельсовета) для создания утиных ферм, организации спортивного рыболовства, семейного туризма и отдыха.

Предполагается более широкое внедрение механизмов межмуниципальной кооперации.

Так, развитие мясного животноводства во всех сельских поселениях позволит загрузить производственные мощности ЗАО "Мясокомбинат Данковский", молочного животноводства - обеспечит сырьем ООО "Данковский молочный завод", ООО "Перехвальский молочный комбинат" и будет способствовать организации новых производств по переработке молока и увеличению объемов выпускаемой молочной продукции.

Развитие деревообрабатывающих производств в Баловневском, Спешнево-Ивановском, Хрущевском поселениях и г. Данкове обеспечит их сотрудничество со всеми районами области, на территории которых расположены лесничества (Добровский, Чаплыгинский, Задонский и другие).

В поселениях с богатым историко-культурным наследием перспективна организация туристских маршрутов по историческим местам. Так, в г. Данкове расположены памятники истории регионального значения - Тихвинский собор, церкви Богословская, Рождественская, усадьбы купцов Лебедева и Попова. В здании церкви Дмитрия Солунского (конец 18 века) находятся краеведческий музей и картинная галерея с собранием работ известных российских художников и скульпторов. Памятники истории федерального значения, построенные по проекту архитектора В. Баженова, расположены в Баловневском (усадьба Муромцева) и Полибинском (усадьба Нечаева-Мальцева) поселениях. Кроме того, историко-культурные памятники федерального и регионального значения имеются на территории Воскресенского, Березовского, Долговского, Кудрявщинского, Малинковского, Новоникольского, Хрущевского, Тепловского поселений. В непосредственной близости от границы района (12 км) находится исторический памятник федерального значения "Куликово поле".

Наличие ландшафтных урочищ, лесных массивов и водных объектов, основным из которых является р. Дон, обуславливает перспективность развития рекреации на территории района. Наиболее перспективно развитие рекреации на территории Спешнево-Ивановского (р. Вязовка), Новоникольского (р. Дон). Долговского (р. Дон, ландшафтное урочище "Синий камень"), Полибинского (р. Дон, ландшафтное урочище "Осиновая гора"), Перехвальского и Баловневского (р. Дон), Барятинского (лесной массив, св. источник), Требунского (зона отдыха "Дубравушка") сельсоветов. (Примечание: развитие данного направления перспективно в свете разработки Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2016 гг.").

Развитие в районе современного туристского бизнеса и рекреации повлечет формирование сопутствующей инфраструктуры и услуг (ресторанный, гостиничный бизнес, автоперевозки, производство сувенирной продукции).

Придорожный сервис (предприятия общественного питания, гостиничного бизнеса, сервисного обслуживания автотранспорта, в том числе большегрузного) будет развиваться в г. Данкове, Баловневском, Тепловском, Воскресенском поселениях, расположенных вблизи региональной трассы Данков-Воскресенское, выходящей на федеральную магистраль М4 "Дон".

Формирование новых производств приведет к снижению территориального неравенства и уменьшению диспропорции в развитии поселений района, обеспечению занятости сельского населения.

Настоящие изменения вступают в силу со дня их официального опубликования.

Глава Данковского муниципального района

В.В.Осипов