Глава 2. Финансирование мероприятий по сохранению,
популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
Статья 5. Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия.
В п. 1 комментируемой статьи указано, что администрацией области устанавливается порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению. При этом отдельной нормы, посвященной государственной историко-культурной экспертизе, в настоящем Законе не содержится. Для того, чтобы понять, что же это такое, обратимся к ст. 28 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ", в которой сказано, что государственная историко-культурная экспертиза проводится в целях:
обоснования включения объекта культурного наследия в реестр;
определения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
обоснования изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, исключения объекта культурного наследия из реестра;
определения соответствия проектов зон охраны объекта культурного наследия, градостроительных регламентов требованиям государственной охраны объекта культурного наследия;
отнесения объекта культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации или к объектам всемирного культурного наследия.
В п. 2 комментируемой статьи говорится о порядке возмещения затрат, произведенных физическими или юридическими лицами по сохранению объекта культурного наследия, которое находится в их безвозмездном пользовании.
Итак, из п. 2 комментируемой статьи следует, что физические или юридические лица, производящие за счет собственных средств работы по сохранению находящегося в безвозмездном пользовании объекта культурного наследия, отнесенного к областной собственности, или объекта культурного наследия регионального значения, принадлежащего им на праве собственности, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (о котором упоминается в следующей главе настоящего Закона), либо выявленного объекта культурного наследия, вправе рассчитывать на возмещение произведенных ими затрат. Однако затраты будут возмещены при условии, что такие работы будут производиться в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия приведен в ст. 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Размер компенсации определяется в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Порядок возмещения затрат физическим или юридическим лицам определяется администрацией области.
В п. 3 комментируемой статьи, в отличие от предыдущей нормы, речь идет о возмещении затрат, произведенных физическим или юридическим лицом, владеющим объектом культурного наследия на праве аренды. Если такое лицо вложило свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные статьями 40-45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", и обеспечило их выполнение в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", то ему полностью возмещаются средства, вложенные в работы по сохранению объекта культурного наследия, в течение срока действия договора аренды путем их зачета в счет подлежащей уплате арендной платы за объект культурного наследия.
Порядок возмещения средств, вложенных в работы по сохранению объекта культурного наследия, определяется актом администрации области.
Пункт 4 комментируемой статьи регламентирует вопрос, связанный с финансированием мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия. Финансирование перечисленных мероприятий осуществляется в объеме, установленном законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Данный объем поставлен в зависимость от средств, поступивших от использования находящихся в собственности области объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и (или) выявленных объектов культурного наследия, и не может превышать его пределов.