Глава 4. Государственная охрана объектов культурного наследия
Статья 9. Порядок утверждения проекта границ зон охраны объекта культурного наследия.
В целях сохранения объектов культурного наследия осуществляется их государственная охрана. Для этого необходимо определить границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон. Согласно п. 1 комментируемой статьи, границы зон охраны объекта культурного наследия, режим использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия. В зависимости от категории, к которой относится объект культурного наследия, определяется и состав органов, участвующих в утверждении проекта. Так, проект зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения утверждается администрацией области по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия. Проект зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения - администрацией области по представлению управления культуры и искусства области. Проект зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - администрацией области по представлению органов местного самоуправления, согласованному с управлением культуры и искусства области. При этом согласование с управлением культуры и искусства области осуществляется в течение месяца со дня поступления обращения в виде письменного отзыва.
В п. 2 данной статьи установлено, что проекты зон охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения утверждаются администрацией области в течение месяца со дня подачи представления.
Статья 10. Порядок выдачи задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
В п. 1 комментируемой статьи говорится о том, каким образом проводятся работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения и выявленного объекта культурного наследия. Для проведения работ по сохранению указанных объектов необходимо получить письменное разрешение и задание на проведение таких работ, которые выдаются управлением культуры и искусства области. Выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется в соответствии со статьей 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Задание на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и выявленного объекта культурного наследия выдается заказчику проведения работ управлением культуры и искусства области в течение одного месяца со дня обращения заказчиком. Составляется задание с учетом мнения собственника объекта культурного наследия либо пользователя им. Мнение собственника объекта культурного наследия либо пользователя должно быть выражено в письменном виде (п. 2 комментируемой статьи).
В соответствии с заданием разрабатывается проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и выявленного объекта культурного наследия. Данная проектная документация подлежит согласованию с управлением культуры и искусства области в течение месяца со дня обращения (п. 3 комментируемой статьи).
Согласно п. 4 последним этапом является выдача разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, указанных в п. 1 комментируемой статьи. Так, в течение месяца после согласования проектной документации с управлением культуры и искусства области заказчику выдается разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. Важно, что разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и выявленного объекта культурного наследия выдается лицу, имеющему право на проведение данных работ. Так, например, если обратиться к Федеральному закону "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ, то мы увидим, что к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Согласно Федеральному закону от 08.08.01 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Таким образом, разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия могут получить только лица, имеющие соответствующие лицензии.
Статья 11. Обеспечение сохранности объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия при производстве строительных и иных хозяйственных работ.
В комментируемой статье затрагивается вопрос воздействия на объекты культурного наследия при проведении каких-либо работ. Имеются в виду строительные, мелиоративные, дорожные и иные хозяйственные работы, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объекты культурного наследия и выявленные объекты культурного наследия. Такие работы производятся только по согласованию с управлением культуры и искусства области, после осуществления мероприятий, обеспечивающих сохранность объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия, что указано в п. 1 комментируемой статьи.
Для согласования строительных, мелиоративных, дорожных и иных хозяйственных работ составляются соответствующие проекты. Эти проекты должны быть согласованы с управлением культуры и искусства области. Данные проекты должны предусматривать мероприятия, обеспечивающие сохранность объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия (п. 2 комментируемой статьи).
Согласно п. 3 комментируемой статьи управление культуры и искусства области осуществляет согласование строительных, мелиоративных, дорожных и иных хозяйственных работ и необходимых документов в течение месяца со дня поступления обращения в виде письменного отзыва.
Статья 12. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия.
Согласно п. 1 комментируемой статьи для воссоздания утраченного объекта культурного наследия предусмотрены следующие этапы. Сначала уполномоченный орган области, т.е. управление культуры и искусства области, подает в администрацию области предложение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия и заключение государственной историко-культурной экспертизы. Затем на основании предложения и заключения администрация области подает соответствующее представление в Липецкий областной Совет депутатов. И, в заключение, Липецкий областной Совет депутатов принимает решение о воссоздании на территории области утраченного объекта культурного наследия за счет средств областного бюджета.
В п. 2 комментируемой статьи указано, что предложение управления культуры и искусства области согласовывается с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого воссоздается утраченный объект культурного наследия, в виде письменного отзыва, а в случае воссоздания памятника или ансамбля религиозного назначения - с учетом письменного отзыва религиозной организации.
Статья 13. Порядок ограничения или запрещения движения транспортных средств на территории объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия и (или) в зонах охраны объектов культурного наследия.
Как видно из п. 1 комментируемой статьи, если существует угроза нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, которая может быть нанесена движением транспортных средств, то возможно ограничить или совсем запретить движение транспортных средств. Для этого управление культуры и искусства области организует проведение государственной историко-культурной экспертизы.
Если управлением культуры и искусства области получено положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, то по согласованию с органами местного самоуправления муниципального образования, на территории которого располагается объект культурного наследия, выявленный объект культурного наследия, полученному в виде письменного отзыва, управление обращается в администрацию области в течение 5 рабочих дней со дня получения положительного заключения. Управление культуры и искусства области обращается в администрацию области с ходатайством об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия и (или) в его зонах охраны (п. 2 комментируемой статьи).
Администрация области должна в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения управления культуры и искусства области принять решение о запрещении или ограничении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия и (или) в его зонах охраны. Данное решение оформляется актом администрации области (п. 3 комментируемой статьи).
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
