Постановление Администрации Добринского муниципального района Липецкой области от 22 октября 2008 г. N 642 "О районной целевой Программе поддержки малого предпринимательства в Добринском муниципальном районе на 2009 - 2012 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Добринского муниципального района Липецкой области от 29 декабря 2009 г. N 1038 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Администрации Добринского
муниципального района Липецкой области
от 22 октября 2008 г. N 642
"О районной целевой Программе поддержки
малого предпринимательства в Добринском
муниципальном районе на 2009 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2008 г., 13, 23 марта, 19 мая, 4 июня, 30 июля, 12 октября, 8, 18, 29 декабря 2009 г., 21 мая, 1, 23 июня 2010 г.

В целях создания благоприятных условий для эффективного развитии субъектов малого предпринимательства и в соответствии с Уставом Добринского муниципального района п. 1. ст. 30, администрация Добринского муниципального района постановляет:

1. Утвердить районную целевую Программу поддержки малого предпринимательства в Добринском муниципальном районе на 2009 - 2012 годы (Приложение N 1)

2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы Добринского муниципального района В.Т.Неворову.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Добринского муниципального района Липецкой области от 30 июля 2009 г. N 548 настоящее постановление дополнено пунктом 3

3. Настоящее постановление опубликовать в районной газете "Добринские вести"

Глава Добринского муниципального района

В.В. Тонких

Вносит:

отдел экономики и имущественных отношений

Н.Н. Ларина

Согласовано:

Управление финансов

В.Т. Неворова

Юридический отдел

А.С. Наумов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Добринского муниципального района Липецкой области от 29 декабря 2009 г. N 1038 в название настоящей Программы внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Районная целевая программа
поддержки малого предпринимательства
в Добринском муниципальном районе на 2009 - 2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2008 г., 13, 23 марта 2009 г., 19 мая, 4 июня, 30 июля , 12 октября, 8, 18, 29 декабря 2009 г., 21 мая, 1, 23 июня 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Добринского муниципального района Липецкой области от 13 марта 2009 г. N 152 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт программы

Наименование       - Программа поддержки малого

целевой Программы  предпринимательства        в

                   Добринском     муниципальном

                   районе  на   2009 - 2011 год

                   (далее - Программа).

Муниципальный      - Администрация  Добринского

заказчик           муниципального        района

Целевой Программы  (далее       - администрация

                   района).

Разработчик        - Отдел            экономики

целевой Программы  администрации муниципального

                   района

Основные цели      - создание     благоприятных

и задачи           условий   для   эффективного

Целевой Программы  развития  субъектов малого и

                   среднего

                   предпринимательства,

                   обеспечение               их

                   конкурентоспособности,

                   создание  среднего   класса,

                   ориентированного          на

                   самозанятость.

                   - снижение            уровня

                   административных барьеров;

                   - создание   и      развитие

                   объектов  инфраструктуры для

                   обеспечения   цивилизованных

                   форм ведения бизнеса;

                   - определение  перспективных

                   для     района   направлений

                   развития              малого

                   предпринимательства        и

                   приоритетных           видов

                   деятельности       субъектов

                   малого предпринимательства;

                   - методическое,

                   информационное   обеспечение

                   сферы   малого    и среднего

                   бизнеса,        формирование

                   положительного имиджа малого

                   и                   среднего

                   предпринимательства;

                   - создание    условий    для

                   развития             системы

                   микрофинансирования;

                   - обеспечение      занятости

                   населения и повышение уровня

                   его благосостояния.

Сроки реализации   - 2009 - 2011 годы.

целевой Программы

Объемы             - Предполагаемый       объем

финансирования     финансирования   мероприятий

по источникам      из       районного   бюджета

и срокам           составляет

Программы          2009 г. - 300 тыс. руб.

                   2010 г. - 300 тыс. руб.

                   2011 г. - 350 тыс. руб.

                   Источниками   финансирования

                   Программы  являются средства

                   районного   бюджета        в

                   соответствии     с   Уставом

                   Добринского   муниципального

                   района Липецкой области п. 1

                   ст. 4.

Ожидаемые          - В  результате   реализации

результаты         мероприятий    Программы   в

                   2009 - 2011    годы    будут

                   достигнуты         следующие

                   социально-экономические

                   показатели,  характеризующие

                   экономическую,  бюджетную  и

                   социальную     эффективность

                   развития малого  и  среднего

                   предпринимательства:

                   -увеличение       количества

                   малых предприятий:

                   2009 год - 183;

                   2010 год - 185;

                   2011 год - 187;

                   - увеличение  числа  занятых

                   на малых предприятиях:

                   2009 год - 1030чел.

                   2010 год - 1050чел.

                   2011 год - 1070 чел.

                   - увеличение       налоговых

                   поступлений  от    субъектов

                   малого          бизнеса    в

                   территориальный бюджет:

                   2009 год - 11,0 млн. руб.

                   2010 год - 11,5 млн. руб.

                   2011 год - 12,0 млн. руб.

                   - насыщение потребительского

                   рынка товарами   и услугами,

                   повышение             уровня

                   конкуренции;

                   - создание    дополнительных

                   рабочих мест;

                   - совершенствование

                   отраслевой структуры района.

Исполнитель        - Отдел            экономики

Программы          администрации муниципального

                   района

Целевые показатели - Целевые показатели:

целевой Программы  - количество           малых

                   предприятий;

                   -численность   занятых    на

                   малых предприятиях;

                   - поступление   налогов   от

                   субъектов малого бизнеса;

                   - доля       среднесписочной

                   численности работников малых

                   предприятий                в

                   среднесписочной  численности

                   работников   предприятий   и

                   организаций

2. Основные понятия и термины

В настоящей Программе используются следующие основные понятия:

1. Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативный правовой акт органов местного самоуправления, в котором определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, и осуществляемые на территории района, с указанием объема и источников финансирования, ответственных за реализацию указанных мероприятий.

2. Субъекты малого и среднего предпринимательства- внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не Должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - это деятельность органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных настоящей Программой.

4. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - совокупность предприятий и организаций, способствующих обеспечению благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, добросовестной конкуренции, повышению ответственности и компетентности субъектов малого и среднего бизнеса.

5. Инновационная сфера - область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции, включая создание и распространение инноваций (нововведения в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта, а также использование этих новшеств в самых разных областях и сферах деятельности).

3. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом

Малое и среднее предпринимательство - это значительное и сложное явление социально-экономической жизни района. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики района.

Развитие малого и среднего бизнеса в районе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района, и наоборот, свертывание малых и средних предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера,

Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном аспекте - это занятость и качество жизни жителей района, обеспечение жителей района необходимыми товарами и услугами, реализация районных социальных программ.

Экономический эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в валовый региональный продукт, повышения качества конкурентоспособности производимых товаров и услуг, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса.

На территории Добринского района зарегистрировано 181 малое предприятие, что составляет 52% от общего количества предприятий и организаций района.

В процентном отношении распределение малых предприятий таково: сельское хозяйство - 14%, строительство - 5%, торговля и общепит - 68%, транспорт 2%, другие отрасли - 11%.

Заметную роль в малом бизнесе района играют индивидуальные предприниматели, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. По состоянию на 1 ноября 2008 г. их количество составляет 704 человека. Так же, как и малые предприятия, индивидуальные предприниматели отдают предпочтение торговой деятельности, более 80% занято в этой сфере. Индивидуальные предприниматели также участвуют в решении проблем занятости населения, привлекая наемных работников по трудовым договорам.

Фермерский сектор района в настоящее время насчитывает 130 хозяйств. Крестьянскими (фермерскими) хозяйствами обрабатывается 26,8 тыс. га, или 21% от общей площади сельхозугодий района.

Несмотря на то, что зоны деятельности предпринимательских структур постепенно расширяются, следует отметить, что сегодня практически не получил развития сектор малых инновационных предприятий. Основная причина - это отсутствие финансовых средств, ограниченный доступ к финансово-кредитным ресурсам. Субъекты малого предпринимательства не всегда (особенно на ранних стадиях деятельности) имеют возможность получить заемные средства. Именно поэтому малому бизнесу необходима поддержка органов местного самоуправления.

Значение и роль малого и среднего предпринимательства заключается в оптимизации структуры экономики, обеспечении условий для создания среднего класса населения, повышения уровня занятости трудоспособного населения, увеличении доходной части бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы, снижении социальной напряженности и достижения в обществе политической стабильности.

4. Цель, задачи, сроки
реализации целевой программы

Цель Программы - повышение роли малого и среднего предпринимательства в реализации социальной политики администрации Добринского района, укрепление социально - экономических позиций среднего класса, содействие росту уровня жизни и доступности социальных благ через огромную поддержку предпринимательских инициатив населения, обеспечение воспроизводства субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличение численности, занятых в данном секторе экономики района.

В ходе реализации мероприятий Программы будут решены основные задачи:

- совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности;

- формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;

- развитие малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере;

- активное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;

- приоритетная поддержка малого и среднего предпринимательства в производственной и инновационный сферах, сфере бытовых услуг, жилищно-коммунальном хозяйстве, ремесленничестве.

Реализация Программы рассчитана на три года: 2009 - 2011 годы, в связи, с чем предусмотрены три этапа реализации продолжительностью каждый в один год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Добринского муниципального района Липецкой области от 23 июня 2010 г. N 404 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 5. Система программных мероприятий.

Nп/п		Наименование предприятий		Сроки исполнения		Объем финансирования	Исполнители
Раздел 1. Создание условий для расширения доступа субъектов малого предпринимательства к банковским кредитам
1.1.		Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства на компенсацию части затрат по уплате процентов за пользование кредитами, полученными в кредитных организациях, и части лизинговых платежей по лизинговым операциям, направленным на реализацию инвестиционных проектов по приоритетным видам деятельности. Поддержка оказывается в течение срока действия кредитного договора (договора лизинга), но не более двух лет		2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.		- 0 85 100	Отдел экономики администрации района
Раздел 2. Оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела
2.1.	Предоставление субсидий начинающим молодым предпринимателям на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела, осуществляемого по приоритетным видам деятельности		2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.			40 0 170 180	Отдел экономики администрации района
Раздел 3. Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектам малого и среднего предпринимательства.
3.1.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъктов# малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению		2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.			- - 60 60	Отдел экономики администрации района
Раздел 4. Методическое, информационное обеспечение сферы малого бизнеса, формирование положительного имиджа малого предпринимательства
4.1.		Оказание информационной поддержки субъектам малого бизнеса	2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.			35 15 5 5	Отдел экономики администрации района
4.2.		Создание и ведение реестра субъектов малого предпринимательства - получателей поддержки в рамках Программы	2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.			- - 5 5	Отдел экономики администрации района
4.3.		Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства для компенсации части затрат, связанных с оплатой обучения	2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.			- - 25 25	Отдел экономики администрации района
		в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров
5. Создание условий для развития системы микрофинансирования.
5.1.		Предоставление субсидии некоммерческой организации "Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" на предоставление микрозаймоа# субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства		2009 г. 2010 г.	1500 500
6. Предоставление субсидии для стимулирования заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
6.1.		Предоставление субсидии для стимулирования заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной деятельности: - реконструкция и ремонт материально-технической базы		2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.	514 1226580 - -
7. Приобретение холодильного и технологического оборудования
7.1.		Приобретение холодильного и технологического оборудования		2009 г.	195
Раздел 8. Оказание финансовой поддержки безработным гражданам
8.1		Предоставление субсидий на возмещение затрат по созданию малых предприятий, потребительских кооперативов, учредителями которых являются безработные граждане		2010 г.	85 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Добринского муниципального района Липецкой области от 13 марта 2009 г. N 152 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации целевой программы
и контроль за ходом ее выполнения

Программа предусматривает поэтапное выполнение намеченных мероприятий муниципальной поддержки в сфере малого предпринимательства. Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет Отдел экономики администрации муниципального района.

Реализация Программы осуществляется во взаимосвязи действий администрации района, НП Бизнес-центр "Товарищ" и субъектов малого и среднего предпринимательства района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Добринского муниципального района Липецкой области от 29 декабря 2009 г. N 1038 раздел 7 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение целевой программы

Источником ресурсного обеспечения развития предпринимательства и реализации Программы должно стать выделение средств из районного бюджета. При этом средства из районного бюджета на реализацию предпринимательских проектов в приоритетных для района направлениях должны выделяться на основе конкурсного распределения. Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы на 2009 г.-2012 г. 3809 тыс. руб.

Наименование разделов Программы	Сумма финансирования по годам, тыс. руб.
	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Раздел 1. Создание условий для расширения доступа субъектов малого предпринимательства к банковским кредитам		50	85	100
Раздел 2. Оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела.	40	40	170	180
Раздел 3. Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектам малого и среднего предпринимательства.			60	60
Раздел 4. Методическое, информационное обеспечение сферы малого бизнеса, формирование положительного имиджа малого предпринимательства	35	10	35	35
Раздел 5. Создание условий для развития системы микрофинансирования.	1500	500
Раздел 6. Предоставление субсидии для стимулирования заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции.	514	200
Раздел 7. Приобретение холодильного и технологического оборудования	195
Итого:	2284	800	350	375

Объемы финансирования из средств районного бюджета на 2009 - 2012 годы будут уточняться в процессе составления районного бюджета на соответствующий год

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Добринского муниципального района Липецкой области от 29 декабря 2009 г. N 1038 раздел 8 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Ожидаемые социально-экономические эффекты
от реализации программных мероприятий

Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий В результате реализации мероприятий, предусмотренных Программой "Поддержки малого предпринимательства в Добринском муниципальном районе на 2009 - 2012 годы" будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития малого и среднего предпринимательства:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение численности работников в малом и среднем бизнесе;

- насыщение рынка товарами (услугами) местного производства, обеспечение ежегодного прироста доли малых предприятий в выпуске продукции, работ, услуг;

- создание дополнительных рабочих мест;

- увеличение поступления налогов от субъектов малого и среднего предпринимательства. Достигнутые количественные показатели развития малого и среднего предпринимательства определяют качественные социальные результаты:

- сохранение созданных рабочих мест;

- снижение безработицы, обеспечение занятости молодежи;

- насыщение потребительского рынка товарами и услугами, удовлетворение потребительского спроса населения;

- эффективное использование незагруженных производственных мощностей малых и средних предприятий, увеличение предприятиями объемов продукции;

- совершенствование отраслевой структуры района путем заполнения малыми и средними предприятиями "ниши" по организации новых производств и услуг;

- расширение инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Целевые показатели Программы

N п/п	Наименование показателей	Базовые показатели		Плановые показатели
		2007 год	2008	2009 (оценка)	2010	2011	2012
1.	Количество малых предприятий, ед.	50	186	183	185	187	188
2.	Численность занятых на малых предприятиях, чел.	804	1000	1030	1050	1070	1100
3.	Поступление налогов от субъектов малого бизнеса, млн. руб.	9,5	27,9	44,5	45,5	46	47
4.	Доля среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций	7,6	9,6	10,0	10,3	10,5	11,5