Приложение N 1. Стратегия социально-экономического развития сельского поселения Лозовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации на период до 2020 года

Приложение N 1

к решению

39-ой сессии Совета депутатов

сельского поселения Лозовский

сельсовет Чаплыгинского муниципального района

Липецкой области Российской Федерации

от 10 июля 2009 г. N 1

Стратегия
социально-экономического развития
сельского поселения Лозовский сельсовет
Чаплыгинского муниципального района
Липецкой области Российской Федерации на период до 2020 года

Введение

Стратегия социально-экономического развития сельского поселения Липецкой области на период до 2020 года (далее - Стратегия) основывается на следующих положениях:

- социальная ориентация, полагающая главной целью Стратегии повышение уровня и качества жизни населения;

- развитие как необходимая система динамики социально-экономических процессов, их сбалансированность и экологичность (в широком смысле этого понятия).

Стратегия основывается на положениях разработанных Правительством Российской Федерации программных документов: Основных направлений социально-экономического развития России на долгосрочную перспективу, Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 годы), Концепции Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации, а также на положениях регионального уровня: Стратегия развития Липецкой области до 2020 года.

В Стратегии учтено решение задач, поставленных Президентом Российской Федерации в ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, реализация приоритетных национальных проектов.

Стратегия направлена, прежде всего, на обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения, сокращение разрыва в уровне социально-экономического развития между муниципальными образованиями района.

Достижение целей стратегии возможно только путем последовательного формирования рыночной и социально ориентированной экономики с четким и стабильным законодательством. Экономическое развитие должно основываться на максимальном использовании имеющегося в поселении потенциала, высвобождении частной инициативы с параллельным усилением роли органов власти в обеспечении благоприятных условий хозяйствования. Необходимо привлечение индивидуальных предпринимателей и производителей среднего звена на территорию поселения. Достигнутые сельским поселением в последние годы отдельные положительные результаты могут рассматриваться как формирование условий для дальнейших позитивных изменений.

1. Социально-экономическое положение
сельского поселения Лозовский сельсовет

1.1. Общее географическое описание

Муниципальное образование сельское поселение Лозовский сельсовет расположено в северо-восточной части Чаплыгинского района. Северная и восточная границы проходят по границе Рязанской области, с юго-востока граничит с землями сельского поселения Лозовский сельсовет, с юга - Пиковский сельсовет, с запада - Люблинский сельсовет. Площадь территории сельского поселения - 5050 га, расстояние до районного центра 16 км.

Население сельского поселения составляет 537 человек.

В состав сельского поселения Лозовский сельсовет входят следующие населенные пункты: д. Выглядовка, д. Лапоток, с. Нарышкино, д. Орловка, д. Покровка, д. Лозовка. Административным центром сельского поселения Лозовский сельсовет является д. Лозовка. Расстояние до с. Нарышкино - 0,6 км., до д. Орловка 1 км, до д. Покровка - 1,5 км, до д. Лапоток - 6 км.

Климат умеренно-континентальный.

Географическое положение и наличие значительного природно-ресурсного потенциала являются определяющими факторами социально-экономического развития сельского поселения Лозовский сельсовет.

1.2. Оценка социально-экономической ситуации

Экономика на территории сельского поселения на протяжении последних трех лет во многом зависит от деятельности одного из крупнейших сельхозпредприятий Чаплыгинского района ООО "Агрохим", т.к. оно является основным работодателем для местных жителей и источником поступлений в бюджет сельского поселения. Кроме того, на территории сельского поселения располагается 2 предприятия розничной торговли, один из которых принадлежит Чаплыгинскому Райпо, а другой ИП Горловой.

Рост производства продукции сельского хозяйства был достигнут за счет технического перевооружения и внедрения современных технологий.

За последние пять лет среднегодовой темп роста в сельском хозяйстве составил - 108%, розничном обороте - 110%, Реальные располагаемые доходы населения увеличивались ежегодно в среднем на 10%. Доля бедного населения сократилась более чем на 40% и составила 15,7%.

Сельское поселение имеет мощный природно-ресурсный и трудовой потенциал, который определяет перспективы ее развития.

Сельское поселение Лозовский сельсовет обладает значительными возможностями и потенциалом экономического роста и социального развития. Вместе с тем по мере решения первоочередных задач выявились более глубокие ограничения экономического роста и повышения конкурентоспособности экономики в сельском поселении, что требует смещения акцентов в проводимой политике при сохранении общего направления преобразований.

В целях ответа на новые вызовы, соответствия новым тенденциям, скорейшего решения новых и старых проблем разработана данная Стратегия.

2. Проблемы социально-экономического
развития сельского поселения Лозовский сельсовет

В социально-экономическом развитии области можно выделить следующие основные проблемы: экономические структурные, социальные, экологические, инфраструктурные и проблемы, связанные с недостаточной эффективностью управления региональным развитием.

2.1. Экономические структурные проблемы

В числе экономических структурных проблем главная - моноотраслевая структура экономики, зависимость бюджета от одного крупного налогоплательщика, наличие серьезных рисков, в т.ч. для социальной сферы при изменении экономических условий.

В 2005-2008 годах на долю сельхозпредприятия ООО "Агрохим" приходилось свыше 50% - налоговых поступлений в бюджет сельского поселения, созданных рабочих мест, обрабатываемых сельхозугодий.

Ухудшение экономической ситуации в стране и области в целом, а также высокая затратность предприятия, низкая прибыль по сравнению с предыдущими годами привело к снижению посевной площади, сокращению или переводу на сокращенный режим рабочего времени трудоспособного населения, а следовательно и поступлений в бюджет сельского поселения.

Физический и моральный износ основных фондов составляет более 50%.

Целый ряд проблем связан с неэффективной пространственной организацией, снижением конкурентоспособности и экономического потенциала территорий.

Усугубляется территориальная асимметрия социально-экономического развития. Более четко прослеживается монофункциональный характер экономики большинства муниципальных образований района и области, в том числе и сельского поселения Лозовский сельсовет.

2.2. Социальные проблемы

Несмотря на некоторое улучшение демографической ситуации (снижение смертности, увеличение числа родившихся, рост средней продолжительности жизни до 67 лет), продолжается сокращение численности населения вследствие естественной убыли. Миграционные процессы не оказывают существенного влияния на улучшение демографической ситуации и лишь частично компенсируют естественные потери населения.

На демографической ситуации сельского поселения продолжают сказываться последствия системных кризисов, которые переживает как Россия в целом, так и Липецкая область. На уровне рождаемости отражается влияние рыночной экономики, а также нового типа репродуктивного поведения, при котором главным определяющим фактором стало внутрисемейное регулирование деторождения. Коэффициент рождаемости соответственно 1,2 рождений на одну женщину. При пессимистическом варианте прогноза численность населения к 2020 году снизится на 35-40 человек, или на 6,5%. Среднегодовой темп составит - 0,8%.

Практически необратимым стало старение населения. Доля населения в возрасте 65 лет и старше в 2004 г. составила 15,8% (по России - 13,4%, по Центральному федеральному округу - 15,7%).

Прогнозируется дальнейшее сокращение численности населения трудоспособного возраста.

Сельское поселение Лозовский сельсовет является одним из поселений с низким уровнем официально зарегистрированной безработицы - 0,8% от экономически активного населения. Вместе с тем сокращение производственной деятельности крупных предприятий приводит к высвобождению трудовых ресурсов. В этом случае потенциал направляется на развитие личного подсобного хозяйства. Усугубляется дифференциация населения по уровню доходов. Сохраняется деформированная структура распределения доходов. В 2005 году на долю 10% наиболее обеспеченных граждан приходилось 27,5% общего объема денежных доходов, а на долю 10% наименее обеспеченного населения - 2,4%.

2.3 Инфраструктурные проблемы

Требуется модернизация транспортной инфраструктуры и инженерных систем тепловодоснабжения и канализации.

2.4. Проблемы управления
развитием сельского поселения

Сельское поселение Лозовский сельсовет является дотационным. В условиях действия Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ это приводит к возникновению целого комплекса новых экономических, социальных и политико-правовых проблем, непосредственно отражающихся на устойчивости социально-экономической ситуации сельского поселения.

В числе основных проблем управления региональным развитием можно назвать и другие, связанные с вопросами проведения административной реформы и ряда институциональных преобразований.

Анализ социально-экономического положения
сельского поселения Лозовский сельсовет

1. Наличие природных ресурсов для дальнейшего развития инфраструктуры на территории сельского поселения: Обилие водоемов (8 прудов)

На территории д. Лозовка расположен водоем, зеркало воды которого 40 000 кв. м с прекрасной флорой и фауной. В настоящее время это место является одним из наиболее посещаемых отдыхающими в Чаплыгинском районе.

На территории д. Лапоток связанной с д. Лозовкой асфальтной дорогой расположены 3 пруда.

2. Наличие черноземов (плодородных почв) и условий развития растениеводства и животноводства

Земельный фонд составляет 5050 га. Преобладающие типы почв - черноземы, занимают свыше 85% всей территории. Благоприятные климатические условия, наличие плодородных почв способствуют развитию сельскохозяйственного производства. Площадь сельхозугодий занимает 3830 гектаров, из них пашня составляет 3510 га, 76 га заняты под выращиванием картофеля, овощей и других культур.

На территории прилегающей к д. Лапоток располагаются пустующие пастбища.

Перспективы развития
сельского поселения Лозовский сельсовет

1. На территории пруда, расположенного в д.Лозовка возможно используя средства инвесторов построить базу отдыха из 10 домиков, кафе для организации питания отдыхающих, организовать места отдыха с пляжем, лодочной станцией, местами для рыбной ловли и охоты. Это даст возможность организовать до 16 рабочих мест.

2. Реконструировать здание бани на территории с. Нарышкино (открыть сауну и бассейн) - до 4 рабочих мест.

3. На территории д. Лапоток в районе прудов есть перспективы для разведения рыбы, водоплавающей птицы (гусей, уток) с дальнейшей их переработкой (строительство коптильни, цеха по переработке мяса и рыбы) - 12 рабочих мест.

4. д. Лапоток с прилегающими к ней пастбищами дает возможность для занятия овцеводством с дальнейшей переработкой мяса, овчин и шерсти - 11 рабочих мест.

Итогом реализации данных мероприятий будет являться создание 43 рабочего места. (см. табл. N 1)

Табл.. N 1

Наименование показателя	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Кол-во рабочих мест, шт.	4	8	14	20	26	31	35	39	43	43	43	43
Сумма з\платы в год, тыс. руб.	206,4	432	823,2	1200,0	1622,4	2008,8	2310,0	2620,8	2941,2	3096,0	3250,8	3354,0
НДФЛ, тыс. руб. всего от ФОТ	26,8	56,2	107,0	156,0	210,9	261,1	300,3	340,7	382,4	402,5	422,6	436,0
Сумма НДФЛ, поступающая в бюджет поселения (10%), тыс. руб.	2,7	5,6	10,7	15,6	21,1	26,1	30,0	34,1	38,2	40,3	42,3	43,6
Арендная плата, тыс.руб.		16,0	31,2	54,0	65,0	120,9	130,0	136,0	152,1	166,0	166,0	166,0
Итого доход бюджета поселения	2,7	21,6	41,9	69,6	86,1	147,0	160,0	170,1	190,3	206,3	208,3	209,6