II. Описательная часть Программы

II. Описательная часть
Программы

1. Характеристика проблем, на решение
которых направлена Программа

Приоритетным направлением социально-экономического развития Тербунского района является сохранение и улучшение физического и духовного здоровья граждан.

Несомненно, что занятия физической культурой и спортом оказывают положительное влияние практически на все функции и системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний, способствуют формированию морально-волевых и гражданских качеств личности.

Сфера физической культуры и спорта Липецкой области в последнее десятилетие получила мощный поступательный импульс. Практически во всех городах и районах области построены десятки современных сооружений - закрытые плавательные бассейны, площадки с синтетическим покрытием, физкультурно-оздоровительные комплексы. Организационные, управленческие решения признаны на всероссийском уровне. Осознавая важность физического развития населения района, значительное внимание уделяется физкультурно-массовым и спортивным мероприятиям.

Физической культурой и спортом в районе занимаются примерно около 3074 человек, что составляет 14.3% населения района. В общеобразовательных школах работают 42 штатных работника физической культуры, из них 20 имеют высшее и 8 среднее ФК образование. В МОУ ДОД работают 5тренеров,3 имеют высшее физкультурное образование, 2 - среднее, ПУ4-2 преподаватель образование высшее.

В районе имеется 122 спортивных сооружения, в том числе 16 спортивных залов, 6 стрелковых тиров, 7 приспособленных помещений для занятием ФК и спортом, 92 плоскостные спортивные площадки.

Дальнейшее продвижение наш район получил на туристических направлениях районного и областного масштаба. Увеличилось количество занимающихся спортивным туризмом.

Проводится определенная работа по укреплению материально-технической базы спорта: начал функционировать культурно - спортивный комплекс "Олимпийский" с плавательным бассейном.

Однако существует целый ряд нерешенных проблем:

- несоответствие уровня материальной базы задачам развития физической культуры и спорта;

- старение профессиональных тренерских кадров;

- несформировавшаяся потребность значительной части населения в активных занятиях физической культурой и спортом и в здоровом образе жизни.

Вышеуказанные проблемы обусловлены следующими факторами:

- недостаточно эффективным взаимодействием между общественными спортивными организациями и органами местного самоуправления;

- отсутствием в достаточном количестве необходимого спортивного инвентаря и оборудования на спортивных объектах для занятий массовой физической культурой и спортом;

- практически полным отсутствием на предприятиях и учреждениях специалистов по физической культуре и спорту, работающих в трудовых коллективах, особенно в сельской местности;

- ухудшением условий учебы, труда, отдыха и состояния окружающей среды, качества и структуры питания, увеличением чрезмерных стрессовых нагрузок;

- отсутствием у инвесторов заинтересованности для финансирования спорта и физической культуры;

- недостаточной пропагандой на местном уровне ценностей физической культуры и спорта как составной части здорового образа жизни в средствах массовой информации, телевидении.

Значительных изменений требует пропаганда физической культуры и спорта. Ориентация СМИ на информирование о результатах команд и чемпионов в индивидуальных видах спорта не способствует привлечению населения к здоровому образу жизни. А это направление многообразно - борьба с наркоманией, курением, употреблением алкоголя, занятия в спортивных секциях или соблюдение рекомендаций специалистов. Минимально используются современные средства информации - уличные носители (баннеры, стритбоксы, видеоэкраны и пр.), практически отсутствует социальная реклама на радио и телевидении. Спортивные передачи имеют лишь формат информационных выпусков.

В районе проводилась работа по решению ряда проблемных вопросов:

- организовывались спартакиады среди различных категорий населения;

- проводились массовые соревнования по видам спорта ("Лыжня России", "Кросс наций")

- организовывались семинары, совещания, курсы повышения квалификации для руководителей физической культуры и спорта муниципальных образований, а также специалистов по видам спорта;

- налажено эффективное взаимодействие со средствами массовой информации района;

Эта работа принесла ощутимое улучшение положения в сфере физической культуры и спорта, но необходимо дальнейшее совершенствование деятельности. Реализация предлагаемой Программы позволит за пять лет при максимально эффективном управлении финансами решить указанные проблемы, поскольку:

- на основании совершенствования организации системы спортивных соревнований и физкультурно-оздоровительных мероприятий акцент будет сделан на развитии массового спорта;

- финансовые ресурсы будут направлены на организацию пропаганды физической культуры и спорта как составляющей части здорового образа жизни;

- будет проводиться постоянный анализ изменения количества граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Основные преимущества решения поставленной проблемы программно-целевым методом:

- комплексный подход к решению проблемы. Цели, задачи и основные направления реализации Программы позволяют учесть все аспекты развития физической культуры и спорта в Тербунском районе, а направления финансирования - определить приоритетность тех или иных мероприятий в рамках Программы;

- распределение полномочий и ответственности. В программе предусматривается четкое распределение полномочий между органами исполнительной власти на муниципальных уровнях;

- определение показателей, которые по итогам мониторинга позволяют ежегодно оценивать эффективность планирования и результаты реализации тех или иных мероприятий Программы.

Реализация Программы будет иметь следующий социальный эффект:

- увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом и оздоровление населения (укрепление здоровья, снижение заболеваемости, снижение процента призывников, непригодных к службе в Российской Армии по состоянию здоровья);

- повышение эффективности деятельности государственных учреждений и общественных организаций, участвующих в развитии физической культуры и спорта;

- обновление содержания, форм, средств физического воспитания и спортивной подготовки на основе развития технологий учебного и тренировочного процессов в целях совершенствования процесса физического воспитания подрастающего поколения;

- привитие ценностей здорового образа жизни, улучшение учебного процесса в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, клубах по месту жительства;

- профилактика правонарушений среди подростковой молодежи;

- проведение информационно-пропагандистской кампании, использующей широкий спектр разнообразных средств и проводящейся с целью формирования у населения области идеала собственного физического здоровья и здоровья окружающих, а также престижного имиджа спортивного стиля жизни.

Реализация системы мероприятий, направленной на укрепление здоровья населения Тербунского района, будет способствовать:

- уменьшению объема выплат по больничным листам за счет снижения процента заболеваемости населения;

Реализация мероприятий Программы предусматривает создание новых рабочих мест:

- за счет введения ставок инструкторов-методистов на предприятиях и учебных заведениях для организации работы в первичных физкультурных организациях (коллективах физической культуры);

- при организации и проведении спортивных мероприятий на территории Тербунского муниципального района.

Принятие Программы необходимо для выработки единого подхода и консолидации усилий органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и предприятий в целях решения первоочередных проблем развития физической культуры и спорта в Тербунском муниципальном районе.

2. Основная цель и задачи Программы,
срок и этапы ее реализации, целевые
индикаторы и показатели

Целью Программы является создание условий для укрепления здоровья населения путем популяризации массового и профессионального спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:

повышение интереса различных категорий граждан Тербунского района к занятиям физической культурой и спортом;

Основными задачами Программы по направлению "Массовый спорт" являются:

а) повышение интереса различных категорий граждан Тербунского муниципального района к занятиям физической культурой и спортом посредством:

разработки физкультурно-оздоровительных программ, методических рекомендаций в области физической культуры и спорта для различных слоев населения;

обеспечения доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан, в том числе на основе разработки и применения механизма льготного посещения спортивных сооружений отдельными категориями граждан;

- обеспечения высокого качества спортивных услуг.

Для оценки промежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоваться следующий целевой индикатор и показатель:

направление "Массовый спорт":

- доля граждан Тербунского муниципального района, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе учащихся учреждений дополнительного образования, женщин;

Реализация Программы рассчитана на 5 лет и будет осуществляться в два этапа.

Мероприятия первого этапа (2010-2011 годы) включают в себя:

- организацию пропаганды занятий физической культурой и спортом;

разработку физкультурно-оздоровительных программ и технологий.

В течение 1 этапа предполагается увеличение доли граждан Тербунского района, систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 15,2%.

Мероприятия второго этапа (2012-2013 годы) включают в себя:

- осуществление мероприятий по организации пропаганды занятий физической культурой и спортом;

- продолжение разработки и внедрение физкультурно-оздоровительных программ и технологий и их адаптация по месту жительства с учетом особенностей развития детей и подростков;

В течение второго этапа предполагается увеличение доли граждан Тербунского района, систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 16,5%.

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы представлена в Приложении N 1.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств районного бюджета.

Общий объем бюджетного финансирования прогнозно составит 1200 тыс. рублей, в том числе по годам:

2010 г. - 300 тыс. руб.,

2011 г. - 300 тыс. руб.,

2012 г. - 300 тыс. руб.;

2013 г. - 300 тыс. руб.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год

4. Механизм реализации целевой
Программы и контроль над ходом
ее выполнения

Заказчиком Программы является администрация района. Заказчик осуществляет общий контроль деятельности по реализации Программы.

Отдел культуры, физкультуры и спорта администрации района:

- вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий;

- осуществляет оценку затрат и разрабатывает в установленном порядке сводные бюджетные заявки;

- вносит предложения по распределению и перераспределению финансовых средств;

Отдел культуры, физкультуры и спорта администрации района представляет отчетные данные о реализации Программы в соответствие с постановлением главы Тербунского района от 27.05.2008 г. N 69 "О порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ".

5. Оценка эффективности Программы

Мероприятия Программы направлены на рост численности населения Тербунского муниципального района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, что приведет к увеличению расходов на физическую культуру и спорт как за счет роста расходов бюджетов всех уровней и роста частных инвестиций, так и за счет увеличения расходов граждан на физическую культуру и спорт (приобретение абонементов в спортивные клубы и секции, приобретение спортивной одежды и инвентаря).

Повышение двигательной активности является основным компонентом регулярных занятий физической культурой и спортом, положительно влияющим на сохранение и укрепление здоровья человека, снижение уровня заболеваемости. Снижение среднего числа дней временной нетрудоспособности будет свидетельствовать об эффективности реализации программных мероприятий.

В результате реализации Программы предполагается получить результаты, оцениваемые на основе следующих индикаторов и показателей:

Наименование показателя	2010	2011	2012	2013
Цель 1. Содействие вовлечению населения в систематические занятия физической культурой и спортом".
Показатель 1.1 "Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом".	15,2	15,5	16,0	16,5
Показатель 1.2. "Удельный вес детей (6-17 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования".	20,2	21,5	22,0	23,0
Показатель 1.3. "Организация и проведение соревнований муниципального, межмуниципального уровней (количество соревнований)"	135	140	145	150