В целях создания благоприятных условий для эффективного развитии субъектов малого предпринимательства и в соответствии с Уставом Добринского муниципального района п. 1. ст. 30, администрация Добринского муниципального района постановляет:
Районная целевая программа
поддержки малого предпринимательства
в Добринском муниципальном районе на 2009 - 2011 годы
1.Паспорт программы
Наименование - Программа поддержки малого
целевой Программы предпринимательства в
Добринском муниципальном
районе на 2009 - 2011 год
(далее - Программа).
Муниципальный - Администрация Добринского
заказчик муниципального района
Целевой Программы (далее - администрация
района).
Разработчик - Отдел экономики и
целевой Программы имущественных отношений
администрации района
Основные цели - создание благоприятных
и задачи условий для эффективного
Целевой Программы развития субъектов малого и
среднего
предпринимательства,
обеспечение их
конкурентоспособности,
создание среднего класса,
ориентированного на
самозанятость.
- снижение уровня
административных барьеров;
- создание и развитие
объектов инфраструктуры для
обеспечения цивилизованных
форм ведения бизнеса;
- определение перспективных
для района направлений
развития малого
предпринимательства и
приоритетных видов
деятельности субъектов
малого предпринимательства;
- методическое,
информационное обеспечение
сферы малого и среднего
бизнеса, формирование
положительного имиджа малого
и среднего
предпринимательства;
- создание условий для
развития системы
микрофинансирования;
- обеспечение занятости
населения и повышение уровня
его благосостояния.
Сроки реализации - 2009 - 2011 годы.
целевой Программы
Объемы - Предполагаемый объем
финансирования финансирования мероприятий
по источникам из районного бюджета
и срокам составляет
Программы 2009 г. - 300 тыс. руб.
2010 г. - 300 тыс. руб.
2011 г. - 350 тыс. руб.
Источниками финансирования
Программы являются средства
районного бюджета в
соответствии с Уставом
Добринского муниципального
района Липецкой области п. 1
ст. 4.
Ожидаемые - В результате реализации
результаты мероприятий Программы в
2009 - 2011 годы будут
достигнуты следующие
социально-экономические
показатели, характеризующие
экономическую, бюджетную и
социальную эффективность
развития малого и среднего
предпринимательства:
-увеличение количества
малых предприятий:
2009 год - 183;
2010 год - 185;
2011 год - 187;
- увеличение числа занятых
на малых предприятиях:
2009 год - 1030чел.
2010 год - 1050чел.
2011 год - 1070 чел.
- увеличение налоговых
поступлений от субъектов
малого бизнеса в
территориальный бюджет:
2009 год - 11,0 млн. руб.
2010 год - 11,5 млн. руб.
2011 год - 12,0 млн. руб.
- насыщение потребительского
рынка товарами и услугами,
повышение уровня
конкуренции;
- создание дополнительных
рабочих мест;
- совершенствование
отраслевой структуры района.
Исполнитель - Отдел экономики и
Программы имущественных отношений
администрации района
Целевые показатели - Целевые показатели:
целевой Программы - количество малых
предприятий;
-численность занятых на
малых предприятиях;
- поступление налогов от
субъектов малого бизнеса;
- доля среднесписочной
численности работников малых
предприятий в
среднесписочной численности
работников предприятий и
организаций
2. Основные понятия и термины
В настоящей Программе используются следующие основные понятия:
1. Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативный правовой акт органов местного самоуправления, в котором определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, и осуществляемые на территории района, с указанием объема и источников финансирования, ответственных за реализацию указанных мероприятий.
2. Субъекты малого и среднего предпринимательства- внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не Должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - это деятельность органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных настоящей Программой.
4. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - совокупность предприятий и организаций, способствующих обеспечению благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, добросовестной конкуренции, повышению ответственности и компетентности субъектов малого и среднего бизнеса.
5. Инновационная сфера - область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции, включая создание и распространение инноваций (нововведения в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта, а также использование этих новшеств в самых разных областях и сферах деятельности).
3. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом
Малое и среднее предпринимательство - это значительное и сложное явление социально-экономической жизни района. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики района.
Развитие малого и среднего бизнеса в районе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района, и наоборот, свертывание малых и средних предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера,
Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном аспекте - это занятость и качество жизни жителей района, обеспечение жителей района необходимыми товарами и услугами, реализация районных социальных программ.
Экономический эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в валовый региональный продукт, повышения качества конкурентоспособности производимых товаров и услуг, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса.
На территории Добринского района зарегистрировано 181 малое предприятие, что составляет 52% от общего количества предприятий и организаций района.
В процентном отношении распределение малых предприятий таково: сельское хозяйство - 14%, строительство - 5%, торговля и общепит - 68%, транспорт 2%, другие отрасли - 11%.
Заметную роль в малом бизнесе района играют индивидуальные предприниматели, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. По состоянию на 1 ноября 2008 г. их количество составляет 704 человека. Так же, как и малые предприятия, индивидуальные предприниматели отдают предпочтение торговой деятельности, более 80% занято в этой сфере. Индивидуальные предприниматели также участвуют в решении проблем занятости населения, привлекая наемных работников по трудовым договорам.
Фермерский сектор района в настоящее время насчитывает 130 хозяйств. Крестьянскими (фермерскими) хозяйствами обрабатывается 26,8 тыс. га, или 21% от общей площади сельхозугодий района.
Несмотря на то, что зоны деятельности предпринимательских структур постепенно расширяются, следует отметить, что сегодня практически не получил развития сектор малых инновационных предприятий. Основная причина - это отсутствие финансовых средств, ограниченный доступ к финансово-кредитным ресурсам. Субъекты малого предпринимательства не всегда (особенно на ранних стадиях деятельности) имеют возможность получить заемные средства. Именно поэтому малому бизнесу необходима поддержка органов местного самоуправления.
Значение и роль малого и среднего предпринимательства заключается в оптимизации структуры экономики, обеспечении условий для создания среднего класса населения, повышения уровня занятости трудоспособного населения, увеличении доходной части бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы, снижении социальной напряженности и достижения в обществе политической стабильности.
4. Цель, задачи, сроки
реализации целевой программы
Цель Программы - повышение роли малого и среднего предпринимательства в реализации социальной политики администрации Добринского района, укрепление социально - экономических позиций среднего класса, содействие росту уровня жизни и доступности социальных благ через огромную поддержку предпринимательских инициатив населения, обеспечение воспроизводства субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличение численности, занятых в данном секторе экономики района.
В ходе реализации мероприятий Программы будут решены основные задачи:
- совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности;
- формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;
- развитие малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере;
- активное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;
- приоритетная поддержка малого и среднего предпринимательства в производственной и инновационный сферах, сфере бытовых услуг, жилищно-коммунальном хозяйстве, ремесленничестве.
Реализация Программы рассчитана на три года: 2009 - 2011 годы, в связи, с чем предусмотрены три этапа реализации продолжительностью каждый в один год.
5. Система программных мероприятий
(Тыс. руб.)
|
N п/п
|
Наименование предприятий
|
Сроки исполнения
|
Объем финансирования
|
Исполнители
|
|
Раздел 1. Создание условий для расширения доступа субъектов малого предпринимательства к банковским кредитам
|
|
1.1.
|
Предоставление субъектам субсидий малого предпринимательства на компенсацию части затрат по уплате процентов за пользование |
