Решение Совета депутатов сельского поселения Александровский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области от 16 декабря 2009 г. N 42/249 "О проекте Изменений в "Положение о муниципальных правовых актах Александровского сельсовета Краснинского района Липецкой области"

Рассмотрев представленный администрацией сельского поселения Александровский сельсовет проект изменений в "Положение о муниципальных правовых актах Александровского сельсовета", принятое решением Александровского сельского Совета депутатов 24.01.2006 года N 08/35 , протест прокурора Краснинского района от 29.06.2009 года N 02-13, в соответствии со ст. 25 Устава сельского поселения Александровский сельсовет, учитывая рекомендации постоянной комиссии мандатной, этике, по законодательству, правовым вопросам, по работе с депутатами и вопросам местного самоуправления, Совет депутатов решил:

1. Принять Изменения в "Положение о муниципальных правовых актах Александровского сельсовета Краснинского района Липецкой области" (прилагаются).

2. В соответствии со статьей 39 п. 3 направить главе сельского поселения вышеназванные Изменения для подписания и обнародования.

3. Признать утратившим силу решение сельского Совета депутатов сельского поселения Александровский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области N 30/191 от 03.10.2008 года "О проекте "Изменений в "Положение о муниципальных правовых актах Александровского сельсовета Краснинского района Липецкой области".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Настоящее решение вступает в силу со дня обнародования.

Председатель Совета депутатов

Г.К. Гацан

Изменения
в "Положение о муниципальных правовых актах
Александровского сельсовета Краснинского района Липецкой области"

Приняты

решением Совета депутатов

от 16 декабря 2009 г. N 42/249

Статья 1.

Внести в "Положение о муниципальных правовых актах Александровского сельсовета Краснинского района Липецкой области", принятое решением Александровского сельского Совета депутатов N 08/35 от 24.01.2006 года, следующие изменения:

1. Статью 4 Требования, предъявляемые к нормативным правовым актам изложить в следующей редакции:

"В нормативных правовых актах не допускается содержание коррупционных факторов.

1) Коррупционными факторами являются:

а) факторы, связанные с реализацией полномочий органов местного самоуправления;

б) факторы, связанные с наличием правовых пробелов;

в) факторы системного характера.

2) Факторы, связанные с реализацией полномочий органа местного самоуправления выражаются в:

а) широте дискреционных полномочий - отсутствии или неопределенности сроков, условий или оснований принятия решения, наличии дублирующих полномочий органов местного самоуправления (их должностных лиц);

б) определении компетенции по формуле "вправе" - диспозитивном установлении возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;

в) наличии завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установлении неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;

г) злоупотреблении правом заявителя органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствии четкой регламентации прав граждан и организаций;

д) выборочном изменении объема прав - возможности необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц);

е) чрезмерной свободе подзаконного нормотворчества - наличии бланкетных и отсылочных норм, приводящем к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;

ж) принятии нормативного правового акта сверх компетенции - нарушении компетенции органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;

з) заполнении законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установлении общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;

и) юридико-лингвистической неопределенности - употреблении неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

3) Факторы, связанные с правовыми пробелами, свидетельствуют об отсутствии правового регулирования некоторых вопросов в проекте документа и выражаются в:

а) существовании собственно пробела в правовом регулировании - отсутствии в проекте документа нормы, регулирующей определенные правоотношения, виды деятельности и так далее;

б) отсутствии административных процедур - отсутствии порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

в) отказе от конкурсных (аукционных) процедур - закреплении административного порядка предоставления права (блага);

г) отсутствии запретов и ограничений для органов местного самоуправления (их должностных лиц) - отсутствии превентивных антикоррупционных норм, определяющих статус муниципальных служащих в коррупциогенных отраслях;

д) отсутствии мер ответственности органов местного самоуправления (их должностных лиц) - отсутствии норм о юридической ответственности служащих, а также норм об обжаловании их действий (бездействия) и решений;

е) отсутствии указания на формы, виды контроля за органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствии норм, обеспечивающих возможность осуществления контроля, в том числе общественного, за действиями органов местного самоуправления (их должностных лиц, муниципальных служащих);

ж) нарушении режима прозрачности информации - отсутствии норм, предусматривающих раскрытие информации о деятельности органов местного самоуправления (их должностных лиц), и порядка получения информации по запросам граждан и организаций.

4) Факторами системного характера являются факторы, обнаружить которые можно при комплексном анализе проекта документа - нормативные коллизии.

Нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для органов местного самоуправления (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.

Глава сельского поселения

В.В. Иноземцев