Постановление Администрации Липецкой области от 13 августа 2010 г. N 257 "О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 24.09.2008 года N 252 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Липецкой области на 2009-2013 годы"

В целях продолжения формирования и сохранения конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Липецкой области администрация Липецкой области постановляет:

Внести в постановление администрации Липецкой области от 24.09.2008 года N 252 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Липецкой области на 2009-2013 годы" ("Ведомости администрации Липецкой области", 2008, 21 ноября; "Липецкая газета", 2009, 5 августа, 7 октября) следующие изменения:

1) в наименовании постановления слова "и спорта" заменить словами ", спорта и туризма";

2) в пункте 1 постановления слова "и спорта" заменить словами ", спорта и туризма";

3) в приложении к постановлению:

а) в наименовании слова "и спорта" заменить словами ", спорта и туризма";

б) в разделе I "Паспорт областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Липецкой области на 2009-2013 годы":

в наименовании слова "и спорта" заменить словами ", спорта и туризма";

в позиции "Наименование целевой программы" слова "и спорта" заменить словами ", спорта и туризма";

позицию "Основание для разработки Программы" дополнить словами "Исполнение Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

в позиции "Цель и задачи Программы":

дополнить абзацем пятым следующего содержания: "формирование и сохранение конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Липецкой области";

дополнить абзацами следующего содержания:

"создание благоприятных условий для развития туристской отрасли Липецкой области;

увеличение внутреннего и въездного туристического потока в Липецкую область;

привлечение инвестиций на развитие материально-технической базы туриндустрии;

создание условий для развития основных центров туризма и туристских зон";

в позиции "Срок и этапы реализации Программы" цифры "2110" заменить цифрами "2010";

позицию "Исполнитель Программы" изложить в следующей редакции: "Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области; управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области; управление культуры и искусства Липецкой области; управление строительства и архитектуры Липецкой области";

позицию "Объемы и источники финансирования Программы" изложить в следующей редакции:

"Общий объем бюджетного финансирования прогнозно составит 1175533 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 г. - 179179 тыс. руб.;

2010 г. - 169162 тыс. руб.;

2011 г. - 254756 тыс. руб.;

2012 г. - 228343 тыс. руб.;

2013 г. - 344093 тыс. руб.

Источником финансирования являются средства областного бюджета.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной год";

позицию "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели активности" дополнить предложением следующего содержания: "К 2013 году количество туристов, посетивших область, вырастет с 90 до 200 тысяч человек, объем услуг по отрасли туризма увеличится с 297 до 200 млн. руб., возрастет количество туристских событийных мероприятий в ОЭЗ РУ ТРТ "Елец" с 1 до 2, в ОЭЗ РУ ТРТ "Задонщина" с 1 до 2.";

в) в разделе II "Описательная часть Программы":

подраздел 1 "Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа":

абзац 63 признать утратившим силу;

дополнить абзацами следующего содержания:

"В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Липецкой области до 2020 года, необходимостью ускорения темпов социально-экономического развития, потребностью в существенном улучшении условий жизни населения требуется развитие не только традиционных, но и новых стратегических направлений, среди которых безусловным приоритетом является развитие и функционирование индустрии туризма.

Современная туристская индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. По данным Всемирной туристской организации и Международного валютного фонда, туризм с конца 90-х годов вышел на первое место и занимает лидирующее положение в мировом экспорте товаров и услуг, обогнав автомобильную промышленность, производство химических продуктов, продуктов питания и другие отрасли.

Причиной столь успешного развития отрасли в мире является социально-экономический эффект, получаемый в результате развития туризма:

- туризм создает рабочие места в секторе туризма и в смежных с ним отраслях (каждый въезжающий турист создает 8-10 рабочих мест);

- стимулирует развитие внутренних подотраслей - гостинично-туристского и санаторно-курортного комплекса, транспортного и ресторанного бизнеса, экскурсионно-информационных служб, туристско-развлекательных, спортивно-оздоровительных комплексов и деловых центров;

- способствует притоку в страну (область) иностранной валюты;

- стимулирует инвестиции в местную туриндустрию, способствуя увеличению налогооблагаемой базы и доходов бюджетов;

- стимулирует модернизацию местных инфраструктур транспорта, связи и других базовых систем;

- способствует сохранению и восстановлению историко-культурного и природного наследия страны (области);

- стимулирует возрождение и развитие традиционных народных промыслов и ремесел, изготовление сувенирной продукции;

- экологически устойчивый туризм способствует продуктивному экоориентированному использованию земель, не имеющих сельскохозяйственного значения, что позволяет сохранять естественную флору на больших площадях, а также наглядно демонстрирует большое значение природных и культурных ресурсов для экономического и социального благосостояния общества;

- формирует престиж области и страны в целом.

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туризм отнесен к числу приоритетных отраслей экономики.

На современном этапе Липецкая область - один из центров деловой активности Российской Федерации. Прирост валового регионального продукта к 2000 году составил 61% . По ВРП на душу населения Липецкая область занимает 3-е место среди регионов ЦФО (после Москвы и Московской области).

Состояние социально-экономической сферы области также свидетельствует о ее достаточно высоком развитии.

По уровню доходов область опережает все близлежащие регионы. Несмотря на экономический кризис, численность безработных в области остается низкой (6,1 тыс. человек).

В формировании ВРП Липецкой области преобладающую роль играют обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, сельское хозяйство. Как показывает анализ в структуре ВРП остается незначительным производство услуг гостинично-ресторанного бизнеса, транспорта и связи.

В настоящее время объективно необходимым становится формирование в области системы рекреации здоровья и отдыха населения. Одной из главных составляющих этой системы является формирование туристской индустрии.

Современное состояние туристского бизнеса в Липецкой области нельзя признать удовлетворительным. Несмотря на рост туристских услуг на душу населения в области они почти в 2 раза отстают от среднероссийского показателя (-514,1 руб.)

В то же время Липецкая область - регион, перспективный для развития разных видов туризма: культурно-познавательного и религиозного, лечебно-рекреационного, делового и событийного, экологического и сельского туризма.

Уникальность географического положения Липецкой области, наличие 154 особо охраняемых природных территорий, рек, озер, искусственных водоемов создают условия для развития экологического и охотничье - рыболовного туризма.

Но вместе с тем следует отметить, что, несмотря на высокий туристский потенциал области, туристские ресурсы используются туроператорами недостаточно эффективно. Основными причинами являются неразвитость туристской инфраструктуры области и недостаточная известность для российских и иностранных туристов.

На сегодняшний день очень ограничена типология объектов туристского обслуживания. Отсутствуют многофункциональные комплексы, музеи-гостиницы, мотели на основных въездах в города области, и другие виды объектов, присущие туристским центрам.

Общим недостатком гостиничного хозяйства является отсутствие квалифицированных кадров, что сказывается на уровне культуры обслуживания, а также явно недостаточное применение современных гостиничных технологий в практике работы предприятий размещения туристов.

Именно поэтому в области преобладает экскурсионный туризм, который в силу незначительного по времени пребывания туристов, является экономически малоэффективным.

Косвенным фактором, сдерживающим рост туристских потоков в область, является конкуренция со стороны традиционных туристских регионов России - Санкт-Петербурга, Москвы, городов "Золотого кольца", Тульской области, и других регионов.

Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере физической культуры и спорта, в туристской отрасли, с процессами, происходящими в обществе, является главным фактором и условием осуществления государственной политики по дальнейшему развитию физической культуры, спорта и туристской индустрии на территории области.".

подраздел 2 "Основная цель и задачи Программы, срок и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели" дополнить абзацами следующего содержания:

"Целью Программы в сфере туризма является формирование и сохранение конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Липецкой области; создание благоприятных условий для развития туристской отрасли Липецкой области; увеличение въездного и внутреннего туристического потока в Липецкую область; привлечение инвестиций на развитие материально-технической базы туриндустрии и внедрение кредитно-финансовых механизмов государственной поддержки инвесторов и социального туризма; создание условий для развития основных центров туризма и туристских зон.

Задачами Программы в сфере туризма являются:

- создание благоприятных условий для развития туристской отрасли Липецкой области;

- активизация развития особых экономических зон регионального уровня туристско-рекреационного типа;

- увеличение внутреннего и въездного туристского потока в Липецкую область;

- привлечение инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии;

- создание условий для развития основных центров туризма";

подраздел 3 "Ресурсное обеспечение Программы" изложить в следующей редакции:

"Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств областного бюджета.

Общий объем бюджетного финансирования прогнозно составит 1175533 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 г. - 179179 тыс. руб.;

2010 г. - 169162 тыс. руб.;

2011 г. - 254756 тыс. руб.;

2012 г. - 228343 тыс. руб.;

2013 г. - 344093 тыс. руб.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.";

таблицу подраздела 5 "Оценка эффективности Программы" изложить в следующей редакции:

"Значение целевых показателей и оценка эффективности программы

Наименование показателя	2008	2009	2010	2011	2012	12013
Цель 1. "Содействие вовлечению населения в систематические занятия физической культурой и спортом"
Показатель 1.1. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	14,1	14,4	14,5	14,7	15, 1	15, 5
Показатель 1.2. Удельный вес детей (6-15 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования	22, 8	23, 0	23, 2	23, 5	24, 4	25,0
Показатель 1.3. Организация и проведение соревнований межмуниципального, межрегионального и международного уровней (количество соревнований)	190	198	201	203	205	210
Показатель 1.4. Активизация ветеранского движения
Показатель 1.4.1. Количество участников региональных соревнований среди ветеранов	165	200	220	240	260	280
Показатель 1.4.2. Количество участников, командированных на межрегиональные, международные соревнования среди ветеранов	35	50	60	70	80	90
Цель 2: "Обеспечение конкурентоспособности липецкого спорта во всероссийском спортивном движении, подготовка кандидатов в национальные сборные"
Показатель 2.1. Члены сборных команд России по видам спорта	115	117	120	122	125	128
Показатель 2.2. Количество липчан, победителей соревнований высокого уровня (не ниже первенства ЦФО)	187	205	210	215	220	225
Показатель 2.3. Количество липчан, победителей международных соревнований	42	44	45	48	50	55
Показатель 2.4. Динамика присвоения спортивных званий
Показатель 2.4.1. ЗМС - заслуженный мастер спорта России	2	2	3	4	4	4
Показатель 2.4.2. МСМК - мастер спорта международного класса	8	7	7	8	8	8
Показатель 2.4.3. МС - мастер спорта России	70	75	75	80	85	88
Показатель 2.5. Количество спортсменов высокого класса, занимающихся в группах спортивного совершенствования (СС) и высшего спортивного мастерства (ВСМ) спортивных школ Липецкой области	362	364	370	375	380	386
Цель 3: "Формирование и сохранение в условиях кризиса конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Липецкой области"
Показатель 3.1. Количество туристов, посетивших область тыс. чел.				90	120	200
Показатель 3.2. Объем услуг по отрасли туризма, млн. руб.				297	408	720
\Показатель 3.3. Туристских событийных мероприятий в ОЭЗ РУ ТРТ "Елец", кол-во				1	1	2
Показатель 3.4. Туристских событийных мероприятий в ОЭЗ РУ ТРТ "Задонщина", кол-во				1	1	2

г) в разделе III "Система программных мероприятий":

в пункте 2.3. раздела 2 "Подготовка, организация и проведение спортивно-массовых мероприятий":

в графе "2010" цифры "25437" заменить цифрами "26237";

в графе "Всего" цифры "216307" заменить цифрами "217107";

в строке "Всего по разделу" в графе "2010" цифры "33037" заменить цифрами "33837", в графе "Всего" цифры "280456" заменить цифрами "281256";

в пункте 5.1. раздела 5 "Государственная поддержка спортивных команд и учреждений":

в графе "2010" цифры "50000" заменить цифрами "65000";

в графе "Всего" цифры "445900" заменить цифрами "460900";

дополнить разделом 7 следующего содержания:

"Раздел 7. Мероприятия по развитию туристской индустрии

7.1.	Создание ключевого туристского бренда туристско-рекреационных зон Липецкой области	2011			15000	0	0	15000	Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области
7.2.	Продвижение ключевого туристского бренда туристско-рекреационных зон Липецкой области	2012-2013				2000	2200	4200	Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области
7.3.	Создание рекламно-информационных материалов о туристском потенциале области на нескольких языках (буклеты, каталоги, карты, путеводители, плакаты, открытки, календари, сувенирная продукция), в том числе, видео- и мультимедийных продуктов, роликов и фильмов о туризме области, их тиражирование и размещение	2011-2013			3460	3966	4397	11823	Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области
7.4.	Поддержка и сопровождение туристского веб-сайта, в том числе на иностранных языках	2011-2013			180	200	200	580	Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области
7.5.	Организация и (или) проведение презентаций рекламных акций о туристском потенциале области	2011-2013			1000	1100	1200	3300	Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области
7.6.	Участие во всероссийских и международных выставках, создание экспозиций, приобретение выставочного оборудования	2011-2013			2380	2770	3060	8210	Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области
7.7.	Проведение для средств массовой информации и туроператоров рекламно-информационных туров	2011-2013			550	605	666	1821	Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области
7.8.	Разработка, организация и проведение мероприятий по событийному туризму (календарные юбилейные мероприятия)	2011-2013			500	550	605	1655	Управление культуры и искусства Липецкой области
7.9.	Пропаганда развития внутреннего и въездного туризма, распространение передовых идей, технологий и проектов в сфере туризма посредством проведения публичного конкурса в сфере туризма в порядке установленном администрацией области	2011-2013			1800	1980	2178	5958	Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области
7.10.	Проведение фестивалей в сфере туризма	2011-2013			100	150	200	450	Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области
7.11.	Мониторинг туристского потенциала области, субъектов туриндустрии, создание и регулярное обновление электронных баз данных	2011-2013			460	506	557	1523	Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области
7.12.	Создание интерактивной туристской карты Липецкой области с тиражированием на электронных носителях	2011-2013			500	550	605	1655	Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области
7.13.	Предоставление субсидии на компенсацию части затрат по уплате процентов по кредитным договорам, направленным на создание гостиничных комплексов в туристских центрах области (гостиниц туристского класса, кафе, а также сувенирных и торговых магазинов, расположенных в сельских населенных пунктах, за исключением городов и райцентров)	2011-2013			4800	4800	4800	14400	Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
7.14.	Разработка проектно-сметной документации на объекты инженерной инфраструктуры ОЭЗ РУ ТРТ "Елец" и "Задонщина"	2010		50000				50000	Управление строительства и архитектуры Липецкой области
7.15.	Создание и реконструкция инженерной инфраструктуры в ОЭЗ РУ ТРТ "Елец" и "Задонщина"	2011-2013			80300	62500	37900	180700	Управление строительства и архитектуры Липецкой области
7.16.	Разработка концепции и создание постоянно действующей выставочной экспозиции "Археология Ельца"	2011-2013			300	2000	2300	4600	Управление культуры и искусства Липецкой области
7.17.	Создание археологических экспозиций, мобильных музейных павильонов	2011-2013			200	1400	800	2400	Управление культуры и искусства Липецкой области
7.18.	Разработка новых туристских маршрутов	2011-2013			180	200	220	600	Управление культуры и искусства Липецкой области
7.19.	Проведение научно-практических конференций по вопросам развития внутреннего и въездного туризма, участие в конференциях, семинарах, форумах	2011-2013			400	420	460	1280	Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области
	Всего по разделу			50000	112110	85697	62348	310155

Строку "Итого по Программе" изложить в следующей редакции:

Итого по Программе

179179

169162

254756

228343

344093

1175533

Глава администрации Липецкой области

О.П.Королев