Приложение. Стратегия социально-экономического развития сельского поселения Захаровский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации до 2020 года

Приложение

Совета депутатов сельского поселения

Захаровский сельсовет

от 20 августа 2010 г. N 16

Стратегия
социально-экономического развития сельского
поселения Захаровский сельсовет Воловского
муниципального района Липецкой области
Российской Федерации до 2020 года

Введение

Стратегия социально-экономического развития сельского поселения Захаровский сельсовет основывается на программу Социально-экономического развития территории Воловского района Липецкой области на 2008-2010 г.г. Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Воловского муниципального района Липецкой области на период до 2020 года. Также в стратегии учитывались задачи, поставленные Президентом Российской Федерации в ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации, а также приоритетные национальные проекты.

Стратегия разработана администрацией сельского поселения Захаровский сельсовет.

Стратегия социально-экономического развития сельского поселения Захаровский сельсовет на период до 2020 года нацелена на повышение качества и уровня жизни населения.

Для достижения данной цели в рамках стратегии поставлены следующие задачи:

- перспективное развитие сельского хозяйства, а также повышение эффективности производства;

- обеспечение населения 150 рабочими местами;

- обеспечение населения качественным и доступным жильем;

- обеспечение населения качественными бытовыми услугами и доступными, качественными товарами, в том числе местного производства;

- развитие малого бизнеса, развитие кооперации и тесного взаимодействия между предприятиями малого бизнеса и крупными предприятиями района;

- способствование улучшению демографической ситуации;

- развитие образования, культуры, спорта, туризма;

- обеспечение особого внимания вопросам охраны окружающей среды;

- привлечение инвестиций в отрасли сельского поселения в целях его экономического развития за счет создания выгодных условий для инвесторов.

Для достижения поставленных целей необходима последовательная реализация мероприятий, разработанных с учетом стратегических направлений развития, изложенных в данном документе с обязательным мониторингом эффективности реализации намеченных мероприятий, анализом экономических показателей деятельности администрации, реального уровня жизни населения.

1. Социально-экономическое и географическое
положение администрации сельского
поселения Захаровский сельсовет

1.1. Географическое положение, оценка
социально-экономического положения и потенциала
администрации сельского поселения
Захаровский сельсовет

Сельское поселение расположено в юго-западной части Липецкой области, на востоке Воловского района в восточных острогах Среднерусской возвышенности, в 10-ти км. от районного центра.

Климат умеренно-континентальный с теплым летом и умеренно морозной зимой.

Население на 01 января 2010 составило 1193 человека, плотность населения - 6,7 человек на кв. км. Административный и культурный центр - с. Захаровка с численностью населения 660 человек, д. Натальевка - 91 чел., д. Александровка 125 чел. д. Алексеевка 2-я - 22 чел., д. Алексеевка - 176 чел., д. Новая Слободка -111 чел., д. Большая Вершина- 8 чел., д. Захаровский сельсовет имеет статус сельского поселения, в состав которого входят населенные пункты: с. Захаровка, д. Натальевка, д. Александровка, д. Алексеевка 2-я., д. Алексеевка, д. Новая Слободка, д. Большая Вершина. Площадь территории сельсовета 8073 кв. км.

Захаровский сельсовет входит в состав Воловского района Липецкой области Российской Федерации.

Климатические условия, наличие черноземов способствует развитию растениеводства - основы сельскохозяйственного производства. По оценке природных свойств почвы - она в районе очень высокая (90 баллов по 100 бальной школе) - самая высокая в области. Рельеф местности представляет собой относительно ровную поверхность с множеством балок, а местами и оврагов. Водные ресурсы сельского поселения представлены крупным ручьем Дубавчик впадающая в р. Олым, также находится множество прудов, вода их до недавнего времен6и эффективно использовались на орошаемых землях. В сельском поселении немало родников и ряд других мест представляющих большой интерес для жителей и гостей сельского поселения. По ботаническо-географическому районированию сельского поселения с островными дубравами, ивняком. Осиновыми кустами, балочными злако-осоковыми болотами, с остатками разнотравно-низкоосоковых степей.

Традиционными направлениями в сельском хозяйстве являются производство зерновых, подсолнечника, и свиноводство. Сельскохозяйственные угодья находятся в собственности ООО "Александровское", арендуют ООО "Восток", ООО Агрофирма "Настюша-Волово", ООО "Липецк-Мясо".

На территории Захаровского сельского поселения расположен крупный свиноводческий комплекс ООО "Племенное".

Годовая мощность свиноводческого комплекса ООО "Племенное" составляет 24000 откормочного молодняка в год.

При определении основных производственных показателей работы комплекса отход молодняка принят в размере 12% от количества родившихся поросят. Общее количество поросят про рождаемости на комплексе составит 27273 головы. При многоплодии свиноматок 11 голов на один опорос в течении года будет получено 2479 опоросов свиноматок. Технологическая группа подсосных свиноматок составит 24 головы.

При этих показателях ритм производства составит

Ритм производства: Р=365 дней x 24 гол : 2479 опоросов = 3,5 дней.

Вместе с тем, происходит и развитие растениеводства. В нем задействовано ООО "Алексадровское", ООО Агрофирма "Настюша - Волово ", ООО "Восток", ООО "Липецк мясо". В сельском поселении 496 личных подсобных хозяйств.

В сельскохозяйственном обороте находится более 6 тысяч гектаров сельскохозяйственных угодий. ООО "Алексадровское", ООО Агрофирма "Настюша-Волово", ООО "Восток", ООО "Липецк мясо", производят более 10 тысяч тонн зерна. ООО "Племенное" производит мясо 850 т. в год.

Торговое обслуживание населения осуществляют семь предприятий торговли.

Бытовые услуги населению осуществляет комплексно-приемный пункт ООО "Бытсервис" и 1 индивидуальный предприниматель ИП Бачурина О.А.

Социальная инфраструктура представлена Захаровской общеобразовательной школой, МУК ПЦКД с. Захаровка, Александровский, Алексеевский клуб досуга, двумя сельскими библиотеками.

На территории администрации действуют три фельдшерско-акушерских пункта.

На территории сельсовета расположены одна Братска могила и один обелиск в память погибшим односельчанам.

Достаточно хорошо развита транспортная инфраструктура. По территории администрации сельского поселения Захаровский сельсовет проходит дорога областного значения.

Протяженность сети дорог фактически составляет 22 км, в том числе: асфальтированных дорог 2,5 км (30% общей дорожной сети), из них областного значения 10 км, отсыпанных щебнем 4,5 км, грунтовых дорог 15 км.

На территории Захаровского сельсовета находятся: муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа, рассчитанная на 120 учащихся, детский садик 20 места, три фельдшеро-акушерских пункта, МУК ПЦКД с. Захаровка, два сельских клуб досуга, и 2 сельские библиотеки.

Постановлением главы администрации сельского поселения Захаровский сельсовет в 2006 году создано муниципальное учреждение "Поселенческий центр культуры и досуга, которое объединило все учреждения культуры сельсовета.

Развита сфера потребительского рынка. Она представлена 7 торговыми предприятиями, из них 7 - продуктовых предприятий, одно кафе.

На территории администрации сельского поселения Захаровский сельсовет функционирует одно почтовое отделение, отделение сбербанка России.

Краткий анализ свидетельствует о высоком потенциале сельского поселения Захаровский сельсовет, наличии резервов экономического роста, однако, одновременно с этим выявляется наличие определенных социально-экономических проблем, сопутствующих нынешнему этапу развития.

2. Проблемы развития администрации
сельского поселения Захаровский сельсовет

2.1. Проблемы экономического характера
администрации сельского поселения
Захаровский сельсовет

Высокая концентрация объектов социальной сферы при отсутствии на территории администрации сельского поселения Захаровский сельсовет промышленных и перерабатывающих предприятий делают высоко зависимой как экономику (в том числе и социальную сферу), так и бюджет Захаровского сельсовета от изменения внешних экономических условий.

Значительной проблемой является высокая дотационность бюджета Захаровского сельсовета. Так собственные доходы бюджета составляют всего лишь 45% его доходной части.

Не завершена работа по инвентаризации землепользователей и плательщиков налога на землю. Соответственно, налоговая база по плате за землю сформирована лишь на 85%. Не до конца выявлены собственники недвижимого имущества. Не зарегистрированы права собственности на имущество физических лиц, и соответственно, отсутствуют основания к привлечению их к налогообложению. Решение данных проблем создаст возможности Захаровского сельсовета в увеличении доходной части бюджета.

2.2. Проблемы социального характера
администрации сельского поселения
Захаровский сельсовет

Основной социальной проблемой является нестабильная демографическая ситуация - смертность превышает рождаемость. Число умерших в администрации сельского поселения Захаровский сельсовет превышает число родившихся в 2 раза, тогда как в целом по району этот показатель составил 2.1.

Доля населения пенсионного возраста в администрации сельского поселения Захаровский сельсовет составляет 45%.

Низкая привлекательность условий и характера сельского уклада жизни приводит к чрезвычайно острой проблеме - оттоку молодого поколения из села.

2.3. Инфраструктурные проблемы
администрации сельского поселения
Захаровский сельсовет

А именно: проблемы несовершенной материально-технической базы и недостаточные объемы финансирования социальной сферы, необходимость инженерного обустройства систем тепло - водоснабжения и канализации, улучшения обеспечения сельских жителей различными видами услуг социально-культурного и бытового назначения.

Наблюдается низкая активность населения в участии областной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года".

3. Стратегический анализ развития
администрации сельского поселения
Захаровский сельсовет

По мере решения первоочередных задач не использования ресурсного потенциала, выявились более глубокие ограничения экономического роста и повышения конкурентоспособности экономики поселка, что требует смещения акцентов в проводимой политике при сохранении общего направления преобразований. В целях ответа на новые вызовы, соответствия новым тенденциям, скорейшего решения новых и старых проблем разработана данная Стратегия.

3.1. Сельское хозяйство

С целью измерения влияния отдельных факторов на уровень социально-экономического развития администрации сельского поселения Захаровский сельсовет, выявления проблем и разработки стратегии произведен анализ по методике SWOT.

3.1. Стратегический (SWOT) анализ развития
сельскохозяйственного комплекса администрации
сельского поселения Захаровский сельсовет

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Таблица 3.1

Сильные стороны (S)

1. Наличие концепции развития и поддержки отрасли на Федеральном и региональном уровнях (реализация нацпроекта "Развитие АПК").

2. Благоприятные природно-климатические условия, совпадающие с периодом сельскохозяйственного производства.

3. Наличие на территории сельского поселения крупного свиноводческого комплекса ООО "Племенное".

4. Стабильное субсидирование с/х отрасли из бюджетов всех уровней, субсидирование процентной ставки по кредитам. Кредитами на развитие личного подсобного хозяйства воспользовались 13 человек на сумму более 1 млн. рублей.

Слабые стороны (W)

1. Недостаток оборотных средств для сезонного финансирования производства, который усугубляется высокой кредиторской задолженностью.

2. Неудовлетворительно работают сельскохозяйственные предприятия по страхованию рисков потери урожая от неблагоприятных погодных условий.

3. Трудности населения со сбытом продукции личных подсобных хозяйств: молока, мяса и овощей.

4. Не обеспечено паритетное соотношение цен на продукцию сельского хозяйства и используемые в отрасли средства производства и услуги.

Возможности (О)

1. Развитие сельскохозяйственного производства на основе его интенсификации.

2. Производство экологически чистой, высококачественной и безопасной для потребления продукции.

Угрозы (T)

1. Сезонность производства и зависимость от природных фактов и как следствие неравномерность поступления финансовых ресурсов.

2. Рост диспаритета цен.

Выбор стратегий социально-экономического развития на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)	"Слабость" (W)	Возможности (О)
SO	WO
1. Ориентация на производство высокорентабельной продукции, востребованной на продовольственных рынках. 2. Поиск дополнительных рынков сбыта для производимой продукции с целью неиспользуемых мощностей.	1. Дефицит квалифицированных специалистов. 2. Невозможность обновления производственных фондов. 3. Неконкурентоспособность производственной продукции. 4. Смещение сельскохозяйственного производства в сторону растениеводческого сектора.
ST	WT	"Угрозы" (Т)
Оптимизация организационно-хозяйственной структуры за счет перевода агропромышленного производства на инновационный путь с использованием высоких технологий.	1.Снижение государственной поддержки. 2. Повышение конкурентного качества продукции и субсидирование ее производства. 3. Разработка механизмов снижения себестоимости.	"Угрозы" (Т)

В результате анализа выявляются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Создание эффективного аграрного комплекса, способного обеспечить увеличение производства основных видов сельскохозяйственной продукции, превратить сельхоз товаропроизводителей в кредитоспособных и инвестиционноактивных субъектов рыночной экономики, конкурентоспособных на областном и общероссийском уровнях.

2. Привлечение инвесторов в отрасль сельского хозяйства сельского поселения. Наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции личными подсобными хозяйствами района и стимулирование развития малых формам хозяйствования.

3. Развитие животноводства.

4. Повышение качества жизни сельских тружеников, рост заработной платы, развитие сельской социальной инфраструктуры.

Задачи:

1. Повышение эффективности использования средств государственной поддержки за счет повышения качества управления реализацией разработанных проектов с целью получения плановых показателей эффективности.

2. Развитие лизинга для укрепления материально-технической базы хозяйств.

3. Развитие страхования сельскохозяйственных рисков.

4. Проведение мероприятий по финансовому оздоровлению сельхозпредприятий.

5. Развитие отрасли животноводства на новой технологической основе, совершенствование системы кормопроизводства, улучшение племенной работы, ориентированной на максимальное использование селекционных достижений, реконструкция и техническое перевооружение производственной базы в отрасли.

6. Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса.

7. Совершенствование структуры посевных площадей в сторону более рентабельных и востребованных на рынке культур.

3.2. Стратегический (SWOT) анализ
развития малых форм хозяйствования администрации
сельского поселения Захаровский сельсовет

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Таблица 3.2

Сильные стороны (S)

1. Финансовое обеспечение программных мероприятий по развитию малых форм хозяйствования на селе на уровне федерального и областного бюджетов.

2. Высокая социальная значимость личных подсобных хозяйств.

Слабые стороны (W)

1. Высокий удельный вес трудоемких, обычно ручных операций.

2. Низкая вовлеченность населения в ведение личного подсобного хозяйства.

3. Низкий уровень охвата малых форм хозяйствования мерами государственной поддержки.

Возможности (О)

1. Ориентация на производство высококачественного продовольствия, без использования химикатов.

2. Самообеспечение продовольствием и получение дополнительных денежных доходов.

Угрозы (T)

1. Уменьшение числа личных подсобных хозяйств с товарным уклоном.

2. Снижение производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах.

"Сила" (S)	"Слабость" (W)	Возможности (О)
SO	WО
Развитие высокотоварных личных подсобных хозяйств с возможным превращением их в фермерские хозяйства.	1. Ориентация населения на производство продукции только для целей собственного продовольственного обеспечения. 2. Большинство личных подсобных хозяйств находятся на грани потери внутреннего потенциала для дальнейшего развития.
ST	WT
1. Повышение доходности владельцев личных подсобных хозяйств. 2. Расширение возможностей и улучшение условий сбыта продукции ЛПХ.	1. Дефицит, либо отсутствие необходимой инфраструктуры товарного и кредитного обеспечения для расширенного воспроизводства в личных подсобных хозяйствах.	"Угрозы" (Т)

В результате анализа выявляются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой КФХ и ЛПХ.

2. Повышение доходности владельцев личных домохозяйств.

Задачи:

1. Обеспечение доступа малых форм хозяйствования к кредитным ресурсам.

2. Развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации.

3. Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции.

3.3. Стратегический (SWOT) анализ
развития потребительского рынка администрации
сельского поселения Захаровский сельсовет

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Таблица 3.3

Сильные стороны (S)

1. Положительная динамика темпов роста розничного торгового оборота.

2. Высокая покупательская способность населения.

3. Развитое транспортное сообщение

Слабые стороны (W)

1. Морально и физически устаревшая материально - техническая база торгового и бытового обслуживания.

2. Невысокое качество обслуживания.

3. Низкая концентрация на потребительском рынке субъектов малого предпринимательства.

Возможности (О)

1. Организация бытового обслуживания при участии местных индивидуальных предпринимателей.

2. Оптимизация и рациональное размещение стационарной торговой сети.

3. Повышения качества оказания услуг.

4. Повышение объема внутреннего спроса.

Угрозы (T)

1. Рост цен на потребительском рынке и рынке бытовых услуг.

2. Ухудшение внешних и внутренних условий для развития потребительского рынка с участием индивидуальных предпринимателей.

3. Проникновение на рынок контрафактной, низкокачественной продукции.

"Сила" (S)	"Слабость" (W)	Возможности (О)
SO	WО
1. Совершенствование и развитие инфраструктуры торгового и бытового обслуживания с одновременным расширением сети розничной торговли и организаций бытового обслуживания.	1. Низкое качество обслуживания и предоставления бытовых услуг, связанное с низкой квалификацией кадров, может способствовать потере интереса потребителей к местным рынкам продукции и услуг. 2. Доступ на рынок района контрафактной продукции
ST	WT	"Угрозы" (Т)
1.Высокая покупательская способность населения, при одновременном увеличении объема оборота товаров и услуг, создадут условия для здоровой конкуренции. 2. Развитие предприятий малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица в сфере торговли и бытового обслуживания	Угроза насыщения потребительского рынка Захаровского сельсовета низкокачественной продукцией и услугами.	"Угрозы" (Т)

В результате анализа выявляются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Сохранение положительной динамики темпов роста потребительского рынка Захаровского сельсовета.

2. Создание условий для устойчивого развития торгового и бытового обслуживания с ориентацией на социально незащищенные слои населения.

3. Привлечение инвесторов для развития сети бытового обслуживания.

4. Активное вовлечение представителей малого бизнеса в сферу потребительского рынка сельского поселения.

Задачи:

1. Создание новых рабочих мест.

2. Контроль и защита интересов потребителей на рынке продукции и услуг.

3. Насыщение потребительского рынка Захаровского сельсовета качественным продуктом с учетом ценового фактора и реальных потребностей местного населения.

3.4.Стратегический (SWOT) анализ развития
благоустройства в администрации сельского
поселения Захаровский сельсовет

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Таблица 3.4

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
Общие показатели
1. Наличие областных целевых программ поддержки и развития ЖКХ, газификации и снабжения населения питьевой водой.	1. Высокая степень изношенности инженерных сетей. 2. Недостаток, либо отсутствие вообще, финансирования ремонта и реконструкции инженерных сетей.
Водопроводно-канализационное хозяйство
Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
Наличие обширных инженерных сетей водоснабжения (8 водонапорных башен, 7 артезианских скважин, более 50 км водопроводной сети).	1. Монопольное положение ООО ЖКХ "Воловское" в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. 2.Отсутствие централизованного водоотведения сточных вод. 3. Отсутствие инвентаризации и регистрации объектов водопроводно-канализационного хозяйства.
Возможности (О)	Угрозы (T)
1. Возможность увеличения подключения к централизованному водоснабжению частных домовладений. 2. Наличие семи раздельных водоводов на территории села с. Захаровка снижает риск нарушения водоснабжения.	Отсутствие сетей централизованного водоотведения сточных вод может негативно отразиться на качестве подземных вод и экологической ситуации локального масштаба.
Газоснабжение
Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Высокий уровень газификации населения, объектов социальной сферы (до 95%)	1. Низкая загрузка магистрали газопровода.
Возможности (О)	Угрозы (T)
Проведение дальнейшей газификации отдаленных участков Захаровского сельсовета: ул. Комаровская д. Большая Вершина	В связи с низкой загрузкой магистрали газопровода существует угроза отказа выполнения работ по газификации отдаленных участков сельского поселения Захаровский сельсовет.
Благоустройство
Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Наличие программы "Благоустройство Захаровского сельсовета". 2. Наличие Плана мероприятий по улучшению жизни людей Захаровского сельсовета.	1. Отсутствие организованного полигона бытовых отходов, и недостаток контейнерных площадок. 2. Низкая личная активность и участие населения Захаровского сельсовета в мероприятиях по благоустройству.
Возможности (О)	Угрозы (T)
Дальнейшее повышение уровня благоустройства населенных пунктов сельского поселения на условиях софинансирования расходов.	Дефицит финансирования мероприятий по благоустройству.

"Сила" (S)	"Слабость" (W)	Возможности (О)
SO	WО
1. Завершение и полный охват газоснабжением населения и объектов социальной сферы. 2. Продолжение строительства и капитального ремонта, муниципальных дорог, тротуаров, реконструкция объектов санитарной уборки, сетей наружного освещения, строительство детских игровых и спортивных площадок.	Дефицит финансирования и низкая личная заинтересованность населения является сдерживающим фактором для дальнейшего развития Захаровского сельсовета в плане благоустройства и реконструкции инженерных сетей и создает предпосылки к возможному затягиванию реализации мероприятий.
ST	WT	"Угрозы" (Т)
1. Реализацию мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры сельского поселения Захаровский сельсовет необходимо осуществлять с ориентацией на федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2010 года", учитывая предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно.	1. Отсутствие необходимой техники не позволит провести полный комплекс работ по благоустройству и санитарной уборке сельского поселения.	"Угрозы" (Т)

В результате анализа выявляются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельском поселении Захаровский сельсовет

2. Надежное и бесперебойное снабжение населения и объектов социальной сферы Захаровского сельсовета услугами водо-, электро-, газоснабжения необходимого качества и количества.

3. Повышение уровня и качества инженерного обустройства.

4. Развитие социальной инфраструктуры села.

Задачи:

1. Максимальный охват населения централизованным водо - и газоснабжением.

2. Осуществление ремонта и модернизации водопроводных сетей.

3.5.Стратегический (SWOT) анализ
развития малого бизнеса в администрации сельского
поселения Захаровский сельсовет

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Таблица 3.5

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках областной и районной целевых программ. 2. Подготовка кадров для малого бизнеса за счет бюджета сельского поселения Захаровский сельсовет. 3. Высокий потребительский спрос населения на услуги малого бизнеса.	1. Отсутствие квалифицированных кадров в сфере малого бизнеса. 2. Недостаток методической, консультационной помощи на стадии регистрации субъекта малого предпринимательства. 3. Ограничение доступа к кредитным, земельным и другим видам ресурсов. 4. Дефицит свободных площадей для размещения объектов малого бизнеса. 5. Низкая активность населения в создании малых предприятий.
Возможности (О)	Угрозы (T)
1. Привлечение и увеличение количества субъектов малого бизнеса в целях удовлетворения спроса населения на товары, работы и услуги, расширение их спектра. 2. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в конкурсах на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.	1. Проявление недобросовестной конкуренции. 2. Злоупотребление доминирующим положением на рынке со стороны естественных монополий: - рост цен на энергоносители, бензин - навязывание невыгодных условий договоров.

"Сила" (S)	"Слабость" (W)	Возможности (О)
SO	WО
1.Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для поддержки в центр информационной и методической поддержки. 2.Привлечение в малый бизнес молодежи. 3. Создание новых и развитие существующих предприятий в соответствии со спросом населения	1. Затруднен доступ субъектам малого бизнеса к кредитным ресурсам для организации бизнеса, отсутствие соответствующей доходной базы для получения кредитных ресурсов.
ST	WT	"Угрозы" (Т)
Содействие формированию и развитию рынка микрофинансирования (организация деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан).	Сдерживание развития малого бизнеса в сельском поселения Захаровский сельсовет из-за недостатка квалификации, низкой конкурентоспособности и административных барьеров.	"Угрозы" (Т)

В результате анализа выявляются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Создание благоприятной среды для развития малого бизнеса.

2. Повышение качества предоставляемых услуг и конкурентоспособности предприятий малого бизнеса в целом.

Задачи:

1. Продолжение организации системы подготовки кадров для малого бизнеса.

2. Способствование созданию и развитию кредитных потребительских кооперативов граждан.

3. Привлечение субъектов малого бизнеса к обучающим семинарам, конференциям.

3.6. Стратегический (SWOT) анализ развития
здравоохранения в администрации сельского
поселения Захаровский сельсовет

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Таблица 3.6

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье". 2. Обширная сеть медицинских и профилактических учреждений: Александровский, Захаровский, Алексеевский фельдшерско-акушерский пункт. 3. Высокий уровень охвата населения профилактическими мероприятиями: (флюорографический и профилактический осмотр населения). 4. Повышения качества оказываемых медицинских услуг. 5. Проведение ремонто-строительных работ в фельдшерско-акушерский пунктах: д. Александровка, с. Захаровка, д. Алексеевка	1. Высокий показатель общей заболеваемости населения. 2. Недостаточно совершенна материально-техническая база объектов здравоохранения. 3. Дефицит кадров медицинского персонала.
Возможности (О)	Угрозы (T)
Проведение и совершенствование мероприятий по профилактике заболеваний, создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики заболеваний.	1. Снижение уровня финансирования сферы здравоохранения. 2. Отток медицинских кадров в более привлекательные и высокооплачиваемые отрасли экономики.

"Сила" (S)	"Слабость" (W)	Возможности (О)
SO	WО
Проведение диспансеризации населения, что в перспективе позволит обозначить планы оказания медицинских услуг и улучшить показатели качества здоровья.	Дефицит и низкая оплата труда первичного звена и младшего медицинского персонала, может негативно сказаться на качестве предоставляемых медицинских услуг.
ST	WT	"Угрозы" (Т)
Организация профилактики, диагностики, лечение заболеваний социального характера на базе существующих медицинских учреждений, с одновременным повышением качества предоставляемых медицинских услуг.	Старение высококвалифицированных кадров на фоне отсутствия собственной базы подготовки медицинских кадров.	"Угрозы" (Т)

В результате анализа выявляются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Стабилизация ситуации, связанной с заболеваниями социального характера, снижение преждевременной смертности, увеличение продолжительности жизни.

2. Максимальная доступность и качество медицинских услуг.

3. Совершенствование профилактической направленности учреждений здравоохранения.

Задачи:

1. Проведение и активизация мероприятий по гигиеническому воспитанию населения и формированию здорового образа жизни.

2. Содействие в укреплении материально - технической базы сети медицинских и профилактических учреждений.

3. Повышение качества медицинских услуг.

4. Профессиональная подготовка и переподготовка кадров здравоохранения.

3.7. Стратегический (SWOT) анализ
демографической ситуации в администрации
сельского поселения Захаровский сельсовет

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Таблица 3.7

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Достаточно стабильное социально-экономическое положение Захаровского сельсовета. 2. Наличие концепции демографической политики Липецкой области до 2015 года.	1. Отток трудоспособного населения, в связи с поиском перспективы карьерного роста и высокой заработной платы. 2. Превышение смертности над рождаемостью. 3. Снижение продолжительности жизни населения. 4. Нехватка дошкольных учреждений.
Возможности (О)	Угрозы (T)
1. Повышение престижа семей, воспитывающих нескольких детей, путем совершенствования системы их морального и материального поощрения. 2. Проведение комплекса профилактических мероприятий, направленных на сохранение репродуктивного здоровья населения.	1. Сокращение численности населения трудоспособного возраста затруднит экономическое развитие Захаровского сельсовета. 2. Рост доли населения нетрудоспособного возраста увеличит нагрузку на социальное и медицинское обслуживание. 3. Ухудшение условий жизни населения.

"Сила" (S)	"Слабость" (W)	Возможности (О)
SO	WО
Развитие рынка труда и повышение уровня продуктивной занятости населения.	1. Проведение "активной демографической политики" не гарантирует резкое повышение уровня рождаемости. 2. Трудности с трудоустройством женщин на селе. 3. Отток трудоспособного населения в город.
ST	WT	"Угрозы" (Т)
Сочетание материальной и моральной поддержки семей с детьми.	1. Бедность, одновременно с продолжающимся процессом депопуляции может привести к ухудшению физического, психического и социального здоровья населения, изменению типологии семей. 2. Увеличение числа дошкольных учреждений и повышение качества оказываемых ими услуг.	"Угрозы" (Т)

В результате анализа выявляются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Создание условий для проведения активной семейно-демографической политики.

2. Преодоление негативных тенденций в демографическом развитии сельсовета.

3. Сокращение числа разводов, пропаганда значимости семьи.

4. Увеличение средней продолжительности жизни населения.

Задачи:

1. Ориентация молодого поколения на трудовую мотивацию.

2. Повышение ценности семьи и брака, ориентация на вступление в брак и его регистрацию.

3. Охрана здоровья населения и пропаганда здорового образа жизни.

3.8. Стратегический (SWOT) анализ
трудовых ресурсов в администрации
сельского поселения Захаровский сельсовет

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Таблица 3.8

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
Наличие областной нормативно-правовой базы для планирования и организации подготовки кадров.	1. Отток кадров в более перспективные отрасли экономики. 2. Отсутствие системы квотирования рабочих мест для сельской молодежи и стимулирования работодателей, предоставляющих работу молодым людям, не прошедшим профессиональной подготовки.
Возможности (О)	Угрозы (T)
Поддержка развития любых хозяйственных форм экономической деятельности, которые бы обеспечили занятость населения.	Возможный отток кадров в связи с созданием особой экономической зоны промышленно-производственного типа с. Тербуны.

"Сила" (S)	"Слабость" (W)	Возможности (О)
SO	WО
Содействие переходу от преимущественно пассивных к активным формам регулирования рынка труда, включающим упреждающее профессиональное переобучение и повышение квалификации.	Стимулирование воспроизводства рабочей силы не позволит в короткие сроки решить проблемы трудовых ресурсов.
ST	WT	"Угрозы" (Т)
Повышение общественной оценки труда на селе.	Неконкурентная заработная плата, наряду с возможной угрозой снижения темпов роста экономики повысят уровень кадрового оттока.	"Угрозы" (Т)

В результате анализа выявляются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Максимальное обеспечение занятости населения.

2. Использование резервов трудовых ресурсов.

Задачи:

1. Организация профессиональной ориентации молодежи.

2. Расширение рынка труда и обеспечение его привлекательности.

3.9. Стратегический (SWOT) анализ
культуры в администрации сельского
поселения Захаровский сельсовет

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Таблица 3.9.

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Наличие клубных и библиотечных учреждений: Захаровский ДК, Александровский, Алексеевский клуб досуга, Захаровская, Алексеевская сельская библиотека, Захаровская школьная библиотека. 2. Обширный библиотечный фонд - более 25 тыс. книг. 3. Наличие муниципального учреждения "Поселенческий центр культуры и досуга с. Захаровка. 4. Активная работа по проведению культурных муниципальных мероприятий.	1. Физически и морально устаревшая материально - техническая база. 2. Дефицит финансовых средств на модернизацию и инфраструктуры культурных учреждений. 3.Дефицит финансовых средств на ремонт учреждений культуры. 4. Слабый кадровый потенциал.
Возможности (О)	Угрозы (T)
1. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры. 2. Ориентация культурно - досуговых мероприятий на приобщение населения к творческому наследию, патриотическому воспитанию. 3. Электронное обеспечение библиотек для выхода в глобальную информационную сеть.	Угроза снижения уровня, финансирования сферы культуры.

"Сила" (S)	"Слабость" (W)	Возможности (О)
SO	WО
1.Организация и развитие сети культурно-досуговых мероприятий, творческих коллективов с применением программных методов, позволяющих расширить доступ населения к достижениям отечественной культуры и искусства. 2. Поддержка творческой и талантливой молодежи.	Отставание материально-технической базы от современных стандартов, либо ее отсутствие в той или иной части, наряду с низкой социальной защищенностью работников сферы организации культуры и досуга снижает мотивацию и уровень работы с населением, особенно с молодежью.
ST	WT	"Угрозы" (Т)
Наличие программно-целевых методов развития культуры и искусства Захаровского сельсовета будет способствовать сохранению культурного и творческого потенциала.	1. Хронический дефицит финансирования сферы культуры и искусства не позволит решить имеющиеся проблемы. 2. Укрепление материально - технической базы учреждений.	"Угрозы" (Т)

В результате анализа выявляются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Строительство культурно-спортивного комплекса с. Захаровка.

2. Капитальный ремонт учреждений культуры.

3. Совершенствование материально-технической базы культурно-досуговых учреждений.

4. Максимальный охват населения, особенно молодого поколения, культурно-досуговыми мероприятиями.

5. Превращение библиотек в современные информационные центры для населения и молодежи.

Задачи:

1. Организация работы сети учреждений культуры с применением программных методов, в соответствии с областными программами, разработка новых программ и направлений деятельности.

2. Формирование информационного центра, интернет - клуба, клубов по интересам.

3. Развитие местного традиционного народного художественного творчества.

4. Разработка мер по повышению квалификации кадрового потенциала.

3.10. Стратегический (SWOT) анализ
образования в администрации сельского
поселения Захаровский сельсовет

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Таблица 3.10

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Реализация на территории области национального проекта "Образование". 2. Отсутствие дефицита учебных мест. 3. Наличие на территории Захаровского сельсовета 1 средней общеобразовательной школы, рассчитанной на 130 учащихся 4. Обеспеченность кадрами и достаточно высокая их квалификация. 5. Наличие системы социальной поддержки учащихся (питание, отдых, проезд и т.д.).	1. Слабая материально-техническая база образовательных учреждений. 2. Низкая привлекательность сферы образования для молодых специалистов. 3. "Старение" педагогических кадров.
Возможности (О)	Угрозы (T)
1. Содействие развитию и совершенствованию материально-технической базы образовательных учреждений. 2. Организация занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и в период летних каникул по благоустройству и уборке улиц. 3. Обеспечение организации отдыха и оздоровления детей в пришкольных лагерях.	1. Уменьшение количества учащихся в связи с нестабильной демографической ситуацией. 2. Снижение привлекательности педагогических специальностей на рынке труда.

"Сила" (S)	"Слабость" (W)	Возможности (О)
SO	WО
Содействие развитию и совершенствованию материально-технической базы образовательных учреждений и наличие системы социальной поддержки учащихся (питание, отдых, поддержка "трудных" детей) позволит повысить престиж и уровень системы образования.	Недостаточная эффективность научно-исследовательской деятельности и возможная неадекватность системы среднего образования новым методам и требованиям образовательного процесса способны снизить престиж системы образования.
ST	WT	"Угрозы" (Т)
Реализация общеобразовательных стандартов с ориентацией выпускников системы среднего образования на мобильность и практическое применение знаний, к способности и готовности к обучению на протяжении всей жизни.	Снижение объемов финансирования общего образования из бюджетных источников и отсутствие организационных и правовых изменений, позволяющих повысить эффективность образования, приведет к снижению качества образования и снижению привлекательности данной сферы для молодых специалистов.	"Угрозы" (Т)

В результате анализа выявляются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Создание условий для обеспечения качественного и доступного образования в различных формах для всех слоев населения.

Задачи:

1. Содействие укреплению материально-технической базы и ресурсного обеспечения сети образовательных учреждений.

2. Совершенствование и сохранение системы социальной поддержки, укрепления здоровья учащихся.

3. Повышение эффективности педагогической, экономической и управленческой деятельности в системе образования.

3.11. Стратегический (SWOT) анализ
физической культуры в администрации
сельского поселения Захаровский сельсовет

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Таблица 3.11

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Реализация целевой программы "Развития физической культуры и спорта в сельском поселении Захаровский сельсовет". 2. Высокий охват детей в возрасте 6-15 лет занятиями физической культурой и спортом - более 50%, при социальной норме - 20%.	1. Низкий охват населения сельского поселения Захаровский сельсовет занятиями физической культурой и спортом - 10%, при среднеобластном - 14%. 2. Низкий уровень пропаганды здорового образа жизни среди жителей сельского поселения. 3. Отсутствие специализированных спортивных заведений. 4. Недостаточное финансирование развития физической культуры и спорта.
Возможности (О)	Угрозы (T)
1. Внедрение технологии мониторинга состояния здоровья, физического развития и двигательной подготовленности различных слоев населения. 2. Создание спортивной команды для участия в районных спартакиадах. 3. Строительство спортивных площадок.	1. Снижение привлекательности работы в физкультурных учреждениях (низкая заработная плата). 2. Потеря интереса населения к занятиям физкультурой и спортом. 3. Рост алкоголизма.

"Сила" (S)	"Слабость" (W)	Возможности (О)
SO	WО
Повышение интереса населения Захаровского сельсовета к занятию физкультурой и спортом.	Непривлекательность работы тренерско-преподавательского состава.
ST	WT	"Угрозы" (Т)
Сохранение и укрепление здоровья населения на основе совершенствования материально-технической базы спортивных объектов.	Низкооплачиваемая работа тренерско-преподавательского остава может привести к потере квалифицированных кадров.	"Угрозы" (Т)

В результате анализа выявляются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Повышение интереса населения сельского поселения Захаровский сельсовет к занятию физической культурой и спортом.

2. Качественное улучшение физического состояния населения сельского поселения Захаровский сельсовет.

Задачи:

1. Увеличение количества проводимых физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятий среди населения.

2. Совершенствование и укрепление материальной базы и технического состояния спортивных объектов (спортивные площадки, футбольное поле).

3.12. Стратегический (SWOT) анализ
социальной поддержки населения в администрации
сельского поселения Захаровский сельсовет

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Таблица 3.12

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Стабильное финансирование, за счет средств бюджетов всех уровней, мероприятий по социальной защите населения.	1. Увеличение доли категории граждан, которым требуется социальная поддержка (пенсионеры, инвалиды, малообеспеченные граждане).
Возможности (О)	Угрозы (T)
1. Привлечение к обслуживанию нуждающихся в социальной опеке граждан школьников, студентов. 2. Оказание психологической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.	Сокращение финансирования социальных программ.

"Сила" (S)	"Слабость" (W)	Возможности (О)
SO	WО
Рост качества и повышение доступности сектора социальных услуг.	Привлечение к решению социальных вопросов спонсоров, меценатов, малый бизнес, общественных организаций позволит повысить организацию и уровень качества социальной помощи.
ST	WT
Повышение эффективности органов социальной защиты, создание инициативных групп по выявлению граждан, нуждающихся в социальной опеке.	Недостаток средств бюджета, равно как и их наличие не создает условий для снижения уровня бедности и числа нуждающихся в социальной защите граждан.	"Угрозы" (Т)

В результате анализа выявляются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Снижение численности бедного населения.

2. Повышение эффективности оказания социальных услуг.

Задачи:

1. Совершенствование и внедрение новых форм обслуживания граждан, нуждающихся в социальных услугах.

2. Создание центра по психологической поддержке граждан, оказавшихся в кризисной ситуации.

3.13. Стратегический (SWOT) анализ
территориального развития в администрации
сельского поселения Захаровский сельсовет

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Таблица 3.13

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Рост численности занятых в экономике Захаровского сельсовета за счет расширения сектора торговли, бытового обслуживания. 3. Рост уровня благоустройства Захаровского сельсовета. 4. Социально ориентированная политика органов местного самоуправления.	Высокая концентрация объектов социальной сферы, при отсутствии на территории Захаровского сельсовета промышленных и перерабатывающих предприятий делают высоко зависимой социально - экономическое положение и бюджет сельского поселения Захаровский сельсовет от изменения внешних экономических условий.
Возможности (О)	Угрозы (T)
1. Организация новых и развитие имеющихся предприятий и субъектов малого бизнеса с целью расширения рынка труда и развития экономики сельского поселения Захаровский сельсовет. 2. Ориентация на рост производительности труда, как одну из составляющих динамичного развития территории.	Ухудшающаяся демографическая ситуация и дефицит квалифицированных кадров могут свести на "нет" создание условий для эффективного использования квалифицированного труда и повышения качества человеческого капитала.

"Сила" (S)	"Слабость" (W)	Возможности (О)
SO	WО
1. Решение проблем социального характера (уровень и качество жизни, депопуляция сельского населения, социальное расслоение общества).	Расширение конкурентного потенциала в социально-экономическом развитии возможно при ориентации на инновационный тип развития сельского поселения Захаровский сельсовет.
ST	WT
Возрастание роли человеческого капитала в социально - экономическом развитии сельского поселения Захаровский сельсовет.	Ухудшающаяся демографическая ситуация с одновременным снижением финансирования приоритетных задач, могут заметно снизить динамику социально-экономического развития сельского поселения Захаровский сельсовет.	"Угрозы" (Т)

В результате анализа выявляются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Создание новых и развитие имеющихся производств и малого бизнеса.

2. Повышение уровня и качества жизни населения сельского поселения Захаровский сельсовет.

3. Создание новых рабочих мест.

4. Устойчивое и динамичное социально-экономическое развитие сельского поселения Захаровский сельсовет в соответствии с обозначенными приоритетами.

Задачи:

1. Привлечение частных инвестиций для развития сферы бытовых услуг, торгово-закупочной деятельности.

2. Максимально возможное использование мер государственной поддержки.

3. Создание эффективной, ориентированной на конечный результат, социальной инфраструктуры.

4. Стратегическое видение, миссия и цели развития
администрации сельского поселения Захаровский
сельсовет итоговый swot-анализ

4.1. Стратегический (SWOT) анализ
экономики в целом в администрации сельского
поселения Захаровский сельсовет

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Таблица 4.1

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Динамичное развитие сферы потребительской кооперации. 2. Наличие личных подсобных хозяйств с товарным уклоном и высокая их социальная значимость. 3. Наличие резерва молодых трудовых ресурсов.	1. Внутренняя производственно-территориальная организация Захаровского сельсовета не обеспечивает его самодостаточность. 2. Отсутствие на территории Захаровского сельсовета промышленных и перерабатывающих предприятий. 3. Неполный охват населения услугами малого бизнеса.
Возможности (О)	Угрозы (T)
1. Расширение торгового и бытового обслуживания при участии местных субъектов малого бизнеса. 2. Повышение доходности владельцев личных подсобных хозяйств. 3. Развитие сельскохозяйственной потребительской и кредитной кооперации. 4. Реализация инвестиционного потенциала.	1. Снижение экономического потенциала и замедление темпов роста сельского поселения Захаровский сельсовет

"Сила" (S)	"Слабость" (W)	Возможности (О)
SO	WО
Развитие Захаровского сельсовета через формирование экономически активных субъектов бизнеса при условии следования принципам социальной и экономической целесообразности.	Слабая возможность развития инноваций в экономике сельского поселения Захаровский сельсовет, как фактора конкуренции, что приведет к возможному снижению новых потребностей и объема инвестиций, отсутствию возможности открытия и захвата новых перспективных экономических ниш.
ST	WT	"Угрозы" (Т)
Решение конкретных экономических и социальных задач по воспроизводству основных видов ресурсов: в первую очередь - трудового, земельного, технического потенциала, а также рыночного (включая финансовый), а затем по созданию инвестиционного потенциала для обеспечения эффективного воспроизводственного процесса.	Дефицит финансовых ресурсов наряду с предстоящим дефицитом трудовых ресурсов в долгосрочной перспективе могут осложнить развитие экономики сельского поселения Захаровский сельсовет.	"Угрозы" (Т)

4.2. Анализ итоговой SWOT-таблицы

Экономика

Сильные стороны (S)

1. Большие надежды в развитии сельского поселения Захаровский сельсовет связаны с развитием свиноводческого комплекса ООО "Племенное". Основной моделью свиноводческих хозяйств должны стать предприятия с поточной технологией и замкнутым циклом производство.

При этом необходимо предусмотреть использование высокопроизводительной техники, безусловное выполнение экологических и ветеринарных требований к свиноводческому комплексу, внутрехозяйственную специализацию.

Принципами работы промышленного свиноводческого комплекса ООО "Племенное" будут, является:

- равномерные круглогодовые опоросы свиноматок в течение года.

- последовательность формирования техногических групп свиноматок.

- ритмичность производства.

- раздельно - цеховая организация труда.

- обособленное содержание каждой технологиской группы в изолированной технологической группы в изолированной технологической секции.

- осуществление принципа "все свободно - все занято".

- соблюдение санитарного разрыва.

- специализация зданий и оборудования по производственному назначению.

- комплексная механизация и автоматизация производственных процессов.

- стандартизация выпускаемой продукции.

- использование современных информационных технологий.

- выращивание технологических групп свиней со специализацией помещений для размещения хряков-производителей, холостых - производителей, холостых и супоросных маток, подсосных маток с поросятами - сосунами, поросят - отъемышей и откормочного молодняка.

Производство товарной продукции в промышленном свиноводческом комплексе ООО "Племенное" будет осуществляться при формировании однородных по количеству и срокам осеменения технологических групп свиноматок и ритмичного получения одновозрастных партий поросят.

В виду отсутствия современной отечественной технической базы на первом этапе необходимо заимствование зарубежного оборудования по системам содержания, кормления, раздачи кормов, микроклимата, удалении навоза.

Для утилизации навозных стоков предстоит создать замкнутые экологические системы, которые позволят рециркулировать содержащиеся в отходах органические соединения через плодородие почвы в растительные культуры и сохранить окружающую среду от загрязнения.

Развитие ООО "Племенное" позволит задействовать в экономике сельского поселения незанятые трудовые ресурсы, повысить средний уровень заработной платы, а соответственно уровень благосостояния населения сельского поселения.

2. Динамичное развитие сферы потребительской кооперации.

Объем товарооборота розничной торговли сельского поселения Захаровский сельсовет ежегодно возрастает.

В целях улучшения снабжения населения товарами необходимо активно развивать и совершенствовать материально-техническую базу торговли.

3. Наличие личных подсобных хозяйств с товарным уклоном и высокая социальная значимость сектора ЛПХ.

Личные подсобные хозяйства (ЛПХ) являются одной из самых распространенных форм экономической деятельности населения сельского поселения Захаровский сельсовет. Всю совокупность личных подсобных хозяйств сельского поселения Захаровский сельсовет можно разделить на три группы:

первая - высокотоварные ЛПХ, для владельцев, которых хозяйство является основным источником жизнедеятельности;

вторая - группа хозяйств, на которую приходится около 25,6% их численности, составляют средне и мелкотоварные ЛПХ, для владельцев которых ведение хозяйства (наряду с продовольственным обеспечением) является дополнительным источником доходов;

третья - группа хозяйств - ЛПХ натурального вида, владельцы которых ведут хозяйство исключительно в целях собственного продовольственного обеспечения.

Изменение соотношения этих групп, в ближайшее время не предвидится, но в целом будет зависеть, прежде всего, от уровня доходов населения вне личного подворья, а также от режима государственной поддержки владельцев ЛПХ.

Важной ролью существования сектора личных подсобных хозяйств является его высокая социальная значимость. Составляя основу сельского расселения, ЛПХ обеспечивают ряд важнейших социальных благ: социальный контроль над территорией (и тем самым укрепление геополитической безопасности и территориальной устойчивости); воспроизводство традиционной культуры и традиционного ландшафта, что содействует социальному здоровью общества; социализация личности и уход за старшим поколением.

4. Наличие резерва молодых трудовых ресурсов.

Трудовые ресурсы сельского поселения Захаровский сельсовет составляют 436 человек. Основная часть трудовых ресурсов - это трудоспособное население в трудоспособном возрасте, доля работающих лиц старших возрастов очень незначительна.

Значительный потенциал трудовых ресурсов заложен в молодом поколении, обучающемся в настоящее время в образовательных учреждениях общего и профессионального образования.

С целью сохранения и обеспечения стабильности профессиональных кадров, предотвращения их оттока, внимание органов местного самоуправления будет сосредоточено на повышении уровня культурного, бытового, торгового, образовательного обслуживания, что в свою очередь позволит значительно повысить качество человеческого капитала и стандартов жизни населения.

Слабые стороны (W)

1. Внутренняя производственно-территориальная организация сельсовета не в полной мере обеспечивает его самодостаточность.

Сложившаяся производственно-территориальная организация сельского поселения Захаровский сельсовет не обеспечивает в достаточной мере финансовыми ресурсами исполнение возложенных обязательств на органы местного самоуправления по решению соответствующих вопросов. В большей степени это связано с низким уровнем собственных источников доходов, отсутствием объектов производственной инфраструктуры. Проблема самообеспечения сельского поселения Захаровский сельсовет решается за счет дотаций и субсидий от других бюджетов бюджетной системы РФ. Доля собственных доходов составляет лишь 44% от общей доходной части бюджета.

2. Отсутствие на территории сельского поселения Захаровский сельсовет промышленных и перерабатывающих предприятий.

Социально-экономический потенциал сельского поселения Захаровский сельсовет определяется наличием объектов социальной, производственной инфраструктуры, возможностью трудоустройства в различных отраслях производства, наличием мест приложения труда. Перечисленные составляющие охватывают основные функциональные сферы, характеризующие условия проживания и жизнедеятельности людей.

Отсутствие на территории сельского поселения Захаровский сельсовет промышленных и перерабатывающих предприятий, составляющих производственную инфраструктуру, делают высоко зависимой как экономику (в том числе и социальную сферу), так и бюджет сельского поселения Захаровский сельсовет от изменения внешних экономических условий. Кроме того, у трудоспособного населения снижается мотивация и возможность приложения труда в различных отраслях производства.

3. Неполный охват населения услугами малого бизнеса.

В последнее время в сельского поселения Захаровский сельсовет наблюдается рост объема потребления бытовых услуг. Вместе с тем, субъекты малого бизнеса не акцентируют на этом свое внимание, сосредотачивая его только на торгово-закупочной деятельности.

В настоящее время доля субъектов малого предпринимательства в объеме бытовых услуг практически равна нулю, что свидетельствует о недостаточном развитии бизнес-структур в данной сфере.

Возможности (О)

1. Расширение торгового и бытового обслуживания при участии местных субъектов малого бизнеса.

В ближайшей перспективе планируется развитие системы потребительской кооперации с одновременной оптимизацией размещения стационарной торговой сети, развитие выставочной - ярмарочной деятельности. Планируется открытие одного магазина - будет дополнительно создано 3 рабочих мест, особое внимание будет уделено сфере бытовых и платных услуг с ориентацией на социально незащищенные слои населения. Сферу бытовых и платных услуг планируется расширить за счет субъектов малого предпринимательства. Запланировано открытие парикмахерской, автосервиса, оказание услуг по ремонту обуви, перевозке грузов.

2. Повышение доходности владельцев личных подсобных хозяйств.

Определяющим фактором развития сектора ЛПХ является повышение доходности владельцев домохозяйств.

Среди владельцев личных подворий довольно высок удельный вес тех, кто намерен в ближайшее время обратиться за кредитом. Важным условием увеличения кредитования ЛПХ будет являться расширение целевого назначения субсидируемых кредитов на все виды экономической деятельности, кроме торговли.

3. Развитие сельскохозяйственной потребительской и кредитной кооперации.

Решение проблем стабильного функционирования экономики сельского поселения Захаровский сельсовет во многом определяет благосостояние населения. Необходимым условием развития является, и решение проблем сбыта продукции и предоставление различного рода производственных и консультационных услуг. В связи с этим возникает необходимость развития в сельского поселения Захаровский сельсовет сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Основными причинами, сдерживающими кредитование владельцев личных домохозяйств, можно назвать территориальную удаленность банковских учреждений, сложность процедур получения кредита, непонимание и недоверие население к предлагаемым программам. В связи с этим представляется актуальным развитие кредитной кооперации.

Развитие кредитной кооперации в сельского поселения Захаровский сельсовет способно не только решить важные проблемы развития сельского бизнеса и территории сельского поселения Захаровский сельсовет, но и стать важной частью основной формирующейся финансовой системы села.

4. Реализация инвестиционного потенциала.

В возобновлении и увеличении производственных ресурсов а, следовательно, и обеспечение определенных темпов экономического роста Захаровской сельского поселения Захаровский сельсовет инвестициям принадлежит важнейшая роль.

Инвестиционная политика сельского поселения Захаровский сельсовет будет направлена на перенос центра тяжести с государственного инвестирования на формирование благоприятной инвестиционной среды и ориентирована на поддержку приоритетных отраслей и производств, и носить системный и взвешенный характер.

Угрозы (Т)

1. Снижение экономического потенциала и замедление темпов роста.

Тенденции развития в долгосрочной перспективе создают и новые возможности, и новые угрозы для экономики Захаровского сельсовета.

Отказ от реализации новых долгосрочных приоритетных проектов и программ, реализующих конкурентные преимущества экономики, вследствие инерционного пути развития Захаровского сельсовета будет чревато усилением экономической дифференциации населения, снижением процессов модернизации социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, что в свою очередь приведет к значительному снижению качества человеческого капитала и стандартов жизни населения.

4.3. Стратегический (SWOT) анализ
социальной сферы в администрации сельского
поселения Захаровский сельсовет

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Таблица 4.2

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Проведение работ по благоустройству.	1. Рост демографической нагрузки на трудоспособное население.
Возможности (О)	Угрозы (T)
1. Содействие развитию сектора негосударственных некоммерческих организаций по оказанию социальных услуг.	1. Снижение мотивации труда и ухудшение кадрового потенциала. 2. Возрастающая дифференциация доходов населения.

"Сила" (S)	"Слабость" (W)	Возможности (О)
SO	WО
Социальная политика, отвечающая требованиям современного общества, направленная на повышение эффективности бюджетного сектора экономики, ускоренное развитие негосударственных некоммерческих организаций и распространение социального партнерства.	Рост социальной нагрузки вследствие ухудшения демографической ситуации и старения населения препятствует эффективному развитию сферы социальных услуг.
ST	WT
Проведение активной демографической политики, направленной на снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация численности населения, а в долгосрочной перспективе - создание условий для его увеличения.	Высокая зависимость сферы социальных услуг от бюджетного финансирования может вызвать снижение их объемов при уменьшении бюджетных доходов.	"Угрозы" (Т)

Сильные стороны (S)

1. Наличие развитой социальной инфраструктуры администрации сельского поселения Захаровский сельсовет

В сфере образования функционирует: одна школа - муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа, рассчитанная на 120 учащихся и детский садик- 20 места. По состоянию на 1 сентября 2009 года в МОУ СОШ с. Захаровка обучается 117 учеников, в детском садике - 20 детей

В сфере образования занято 20 человек, в том числе учителей и воспитателей - 2.

Сфера здравоохранения представлены. На территории сельского поселения Захаровский сельсовет расположены три фельдшерско-акушерский пункт в д.Александровка, с. Захаровка, д. Алексеевка.

2. Проведение работ по благоустройству.

Значительное внимание уделяется повышению уровня благоустройства на территории населенных пунктов сельского поселения Захаровский сельсовет. Принята и реализуется "Программа благоустройства сельского поселения Захаровский сельсовет на 2008-2010 г.г." основными мероприятиями которой являются: строительство и капитальный ремонт муниципальных дорог, строительство и капитальный ремонт объектов санитарной уборки, строительство и ремонт детских игровых и спортивных площадок, реконструкция сетей уличного освещения, работы по озеленению и т.д.

Слабые стороны (W)

1. Рост демографической нагрузки на трудоспособное население.

В сельском поселении Захаровский сельсовет продолжается сокращение численности населения вследствие естественной убыли. В последние годы число умерших превышает число родившихся в 2 раза и имеет тенденции к увеличению. Ухудшение демографической ситуации приведет к значительному росту демографической нагрузки на трудоспособное население сельского поселения Захаровский сельсовет и дополнительной социальной нагрузке.

Возможности (О)

1. Содействие развитию сектора негосударственных некоммерческих организаций по оказанию социальных услуг.

Развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций (НКО) является одним из необходимых условий повышения эффективности оказания социальных услуг. Работа органов местного самоуправления будет направлена на содействие развития механизмов образовательной и информационно-консультационной поддержки НКО.

Угрозы (Т)

1. Снижение мотивации труда и ухудшение кадрового потенциала.

Из-за снижения привлекательности сельского труда, не сопоставимого с другими отраслями экономики, низкого уровня заработной платы и отсутствия альтернативных мест приложения труда возможно снижение мотивации труда и как следствие ухудшение кадрового потенциала.

2. Возрастающая дифференциация доходов населения.

Трансформация социально-экономических отношений в нынешних условиях, при отсутствии факторов роста, приведет к дальнейшему понижение уровня жизни сельского населения по отношению к городскому.

Принципы муниципальной политики.

В основе стратегии и тактики действий органов местного самоуправления будут лежать следующие принципы:

1) Высокий уровень планирования развития территории сельского поселения Захаровский сельсовет, предполагающий самостоятельное и динамичное развитие сельского поселения Захаровский сельсовет, ориентированное на использование внутренних ресурсов;

2) Рост доходов бюджета сельского поселения Захаровский сельсовет, основанный на максимально эффективном использовании имущественного и земельного комплекса сельского поселения Захаровский сельсовет, расширении налогооблагаемой базы;

3) Социальная эффективность, выражающаяся в повышении уровня обеспеченности населения услугами социальной сферы обслуживания, создании условий способствующих предотвращению дальнейшего ухудшения ситуации в области социального развития;

4) Повышение доверия к органам местного самоуправления, предполагающий высокий уровень координации и оперативного взаимодействия населения, местного самоуправления и государственной власти, бизнес сообщества.

5) Создание "точек роста" с максимальной концентрацией финансовых, трудовых и административно-управленческих ресурсов.

4.4. Миссия администрации сельского поселения
Захаровский сельсовет: территория
комфортной жизнедеятельности человека

Определение миссии сельского поселения Захаровский сельсовет Воловского муниципального района послужило основой формирования главных стратегических целей:

- развитие сельского хозяйства, ориентированное на удовлетворение потребностей населения;

- создание новых рабочих мест и повышение мотивации труда у населения;

- развитие транспортной и хозяйственной инфраструктуры;

- повышение качества жизни населения;

Для достижения данных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Расширение свиноводческого комплекса в рамках реализации национального проекта "Развития АПК" (ООО "Племенное). Строительство комбикормового завода и убойного цеха. Создание 50 рабочих мест.

2. Через реализацию областных и районных программ по поддержки АПК и малого бизнеса заинтересовать население в развитии ЛПХ для обеспечения потребностей населения поселения и района в целом продуктами питания собственного производства (организации мини-коптилен, выращивание грибов, рассады, саженцев декоративных культур и т.д.).

3. Ремонт автодорог, соединяющих населенные пункты сельского поселения между собой и с районным центром.

4. Поддержка развития любых форм экономической деятельности населения, которые бы обеспечили занятость вступающей в трудовую жизнь молодежи.

5. Привлечение субъектов малого предпринимательства, КФХ и ЛПХ к реализации мероприятий областных и районных программ.

6. Строительство культурно-спортивного комплекса с. Захаровка.

5. Приоритеты развития администрации
сельского поселения Захаровский сельсовет

5.1. Улучшение демографической ситуации,
обеспечение эффективного миграционного баланса,
обеспечение занятости населения

Цель демографической политики района является стабилизация численности населения формирование предпосылок к дальнейшему росту. Она должна направлена:

- на популяцию среднедетности;

- на популяризацию ценности брака и семьи;

- увеличение средней продолжительности жизни населения;

- увеличение численности населения за счет миграции;

Среди основных направлений демографической политики сельского поселения Захаровский сельсовет в соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации приоритетными являются задачи по повышению рождаемости и укреплению семьи:

- переход от господствующих социальных норм малодетности к социальным нормам среднедетности (2-3 ребенка в семье), повышение престижа благополучной семьи;

- реальное повышение общественной значимости труда родителей по воспитанию детей;

- создание для семей комфортных условий жизнедеятельности, возможности воспитания в них нескольких детей;

- создание для женщин возможности (в отношении доходов, пенсии, общественного мнения и др.) выбор между работой и работой в не дома;

- повышение ценности, брака, значимости семейных ценностей, традиций;

- формирование ориентации на вступление в брак и его регистрацию;

5.2. Решение проблемы выравнивания ситуации
с занятостью в территориальном и отраслевом
разрезе предполагает реализация комплекса мер
как в экономической, так и в социально- трудовой сфере

- обеспечение сбалансированности профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, в том числе на основе анализа и прогноза и корректировки отраслей экономики сельского поселения в соответствующих категориях работников и корректировки структуры профессионального обучения с учетом перспективы социально-экономического развития района;

- развитие малого бизнеса в сфере с целью создания условий для трудоспособного незанятого населения;

- разработка и реализация мер, направленных на развитие и поддержку предпринимательский инициатив граждан.

5.3. Повышение качества жизни населения
сельского поселения Захаровский сельсовет,
обеспечение доступным и комфортным жильем

Качество жизни населения, обеспечивается доступностью медицинских, культурных, просветительских, спортивно-оздоровительных, жилищно-коммунальных услуг, наличие собственной жилплощади.

Учитывая сложность и многогранность проблемы, достижение качественных результатов - процесс достаточно длительный и будет осуществляться поэтапно, и охватывать основные функциональные сферы, характеризующие условия проживания и жизнедеятельности людей в территориальной системе.

Улучшение качества жизни населения будет выражаться в повышении уровня обеспеченности услугами социальной сферы обслуживания, культурно-просветительских, спортивно-оздоровительных мероприятий. Огромную роль в этом сыграет строительство нового культурно-спортивного комплекса с. Захаровка. Проведение культурно - просветительской работы будет направлено на организацию и обеспечение досугом населения разных возрастных групп. Будет продолжена традиция проведения дней села, различного рода конкурсов.

Важнейшую роль будет играть повышение качества инженерной инфраструктуры, ощебенение 15 км. грунтовых дорог с дальнейшим покрытием их асфальтом, строительство водопровода по улицам в с. Захаровка, д. Александровка, д. Алексеевка. На территории сельского поселения действует программа "Развитие села до 2010 года".

Обеспечение молодых семей комфортным и доступным жильем поможет участие в областных программах, реализация на территории поселения приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

5.4. Создание точек роста

"Точка роста" администрации сельского поселения Захаровский сельсовет - развитие ООО "Племенное", а так же привлечение инвестиций в развитие малого и среднего бизнеса, открытие линии по производству мясных полуфабрикатов с. Захаровка, развитие сферы бытовых и платных услуг - строительство автосервиса с. Захаровка, открытие парикмахерской, открытие мастерской по ремонту обуви, швейного цеха.

Показатели	Годы
	2007	2008	2009	2010	2011-2020
Средняя продолжительность жизни, лет.	68	69,5	71	72,5	74
Количество объектов малого и среднего бизнеса, шт.	5	7	7	8	10
Количество рабочих мест, чел.	9	16	16	18	200
Среднемесячная заработная плата 1 работающего, руб.	4670	5320	7500	9200	17800
Поступление НДФЛ в бюджет сельсовета, тыс. руб.	224	212	208	270	350

В целом малое предпринимательство в сельском поселении Захаровский сельсовет развивается с положительной динамикой и занимает достаточно прочные позиции. Вместе с тем, влияние малого предпринимательства на экономику поселения не значительно, что связано с наличием или отсутствием крупных производств, уровнем платежеспособного спроса и другими факторами. Различны и отраслевые ниши, которые занимают малые предприятия, а также приоритетные направления их развития. Несмотря на отмеченные положительные тенденции в развитии предпринимательства, его потенциал используется не в полной мере.

Вместе с тем, в сельском поселении создаются благоприятные условия для развития малого бизнеса.

В сельском поселении имеется множество пустующих зданий - это три бывших школы, здания гаражей, здание детского садика. Которые также можно использовать для открытия различных сфер деятельности.

В сельском поселении будет продолжена реализация мероприятии по ориентации малого предпринимательства в принципиально новые и социально-значимые сферы: жилищно-коммунальное хозяйство, природоохранную деятельность, оказание услуг населению: бытовых, медицинских, физической культуры и спорта.

Все эти мероприятия позволят обеспечить рост числа занятых в малом бизнесе, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и увеличить вклад малого бизнеса в экономику сельского поселения.

6. Этапы подготовки и механизмы реализации
стратегии администрации сельского
поселения Захаровский сельсовет

6.1. Реализация стратегии
предполагает следующие этапы

I этап. Подготовка проекта Стратегии.

Предполагает изучение социально экономического положения сельского поселения, проблем возможностей, определение миссии, приоритетов сельского поселения.

II этап. Рассмотрение и утверждение стратегии.

Проект Стратегии рассматривается на сессии Совета депутатов и с учетом корректировки утверждается им.

III этап. Разработка новых программ, соответствующих приоритетным целям и задачам.

Данный этап предполагает разработку новых программ социально-экономического развития района по отраслям, сферам и секторам с учетом приоритетных задач и целей, стоящих перед районом.

IV этап. Разработка системы контроля эффективности реализации Стратегии.

Данный этап предусматривает совершенствование системы контроля хода выполнения программ и оптимизации их реализации.

V этап. Определения механизма реализации программы.

Направлен на анализ ресурсной базы и способов ее наилучшего использования для создания "точек роста" на уровне сельского поселения.

VI этап. Обеспечение хода реализации стратегии необходимой нормативно-правовых актов.

Реализация Стратегии должна быть закреплена в соответствующих нормативно-правовых актов, определяющих юридические основы выполнения программ.

VII этап. Реализация мер по выполнению Стратегии.

Предлагает выполнение поставленных программами задач.

VIII этап. Проведение мониторинга реализации Стратегии.

Проведение мониторинга направлено на анализ текущих результатов реализации программ.

IX этап. Оптимизация задач и дальнейшая реализация программ.

После проведения мониторинга и выявления проблем реализации Стратегии необходимо разработать меры по их устранению, то есть оптимизировать задачи и с учетом корректировки продолжить выполнение Стратегии.

6.2. Информационные механизмы

В целях осуществления контроля за реализацией Стратегии идет процесс совершенствования системы мониторинга социально-экономических показателей сельсовета, задачами которого являются:

- оценка уровня социально-экономического развития сельсовета;

- оценка инфраструктурных возможностей для реализации инвестиционных проектов в сельсовете, выявление формальных и неформальных барьеров для ведения бизнеса и осуществления инвестиционных проектов;

- оценка проведения бюджетной и административной реформ, анализ состояния нормативно-правовой базы на местном уровне;

- оценка реализации муниципальных целевых программ социально-экономического развития;

- мониторинг качества жизни населения, состояния трудового, демографического и миграционного балансов сельсовета.

6.3. Организационно-финансовые механизмы

Координационный совет

Для обсуждения и утверждения всех ключевых решений, связанных с разработкой и реализацией Стратегии социально-экономического развития сельского поселения Захаровский сельсовет сформирован координационный совет.

Координационный совет является высшим органом системы стратегического планирования.

Основная задача координационного совета - координация и принятие ключевых решений, связанных с разработкой, утверждением и реализацией Стратегии.

Основные функции и задачи координационного совета:

- утверждение основных целей и главных стратегических направлений Стратегии;

- утверждение окончательной редакции Стратегии;

- утверждение отчетов о ходе реализации Стратегии;

- принятие решения о необходимости корректировки Стратегии;

- принятие и изменение структуры органов стратегического планирования;

- мониторинг реализации Стратегии.

Работа координационного совета организуется в соответствии с регламентом.

Федеральные, областные, районные целевые программы, целевые программы Захаровского сельсовета

На территории Захаровского сельсовета реализуется одна областная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года".

Все программы сельсовета имеют социальную направленность.

7. Показатели результативности
реализации стратегических целей

Ожидаемые результаты реализации Стратегии развития
Наименование параметра	Значение параметра по годам
Наименование параметра	2007	2010	2020
Денежные доходы на душу населения (в среднем за месяц), руб.	3603	5800	14370
Средняя заработная плата, руб.	4830	9300	18600
Продолжительность жизни, лет	68	72.5	74
Ввод жилья (тыс. кв. м общей площади)	0,3	1,0	5,0
Производство зерна (тыс. тон.)	9,0	12,0	17,0
Производство мяса (свинина) т.	850	930	1200
% обеспеченности собственными доходами	35	50	100

8. Перечень крупных инвестиционных проектов

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Объем инвестиций (млн. руб.)	Источники инвестиций	Эффект
1	Строительство автосервиса с. Захаровка	1.0	Средства субъекта малого предпринимательства, областной бюджет, кредит банка, (Ильин А.М.)	Создание 10 рабочих мест
2	Строительство бани с. Захаровка	5	Средства субъекта малого предпринимательства, областной бюджет, кредит банка, (ЧП Ибрагимов М.Ф.)	Создание 5 рабочих мест
3	Открытие линии по производству мясных полуфабрикатов с. Захаровка	10	Средства субъекта малого предпринимательства, областной бюджет, кредит банка, (Гевондян А.А.)	Создание 12 рабочих мест
4	Открытие мастерской по ремонту обуви с. Захаровка	1,6	Средства субъекта малого предпринимательства (Логвинов Е.А.)	Создание 2 рабочих мест
5	Открытие парикмахерской с. Захаровка	0.57	Средства субъекта малого предпринимательства (Тявкина Е.П..)	Создание 1 рабочих мест
6	Народные промыслы - лозоплетение с. Захаровка	0.5	Средства субъекта малого предпринимательства, областной бюджет, кредит банка, (Царьков Ю.Д.)	Создание 3 рабочих мест
7	Строительство культурно-спортивного комплекса с. Захаровка	более 140 млн.	Областной бюджет	Создание 25 рабочих мест
8	Реконструкция животноводческого комплекса на 700 коров в СХПК "Заветы Ильича"	200	Областной бюджет, кредит банка.	4900 т. молока в год создание 100 рабочих мест.
9	Реализация ООО "Племенное" инвестиционного проекта по созданию убойного цеха мощностью 60 голов в смену и цеха по переработке мяса.	130		Создание 20 рабочих мест
10	Реализация инвестиционного проекта по строительству комбикормового завода ООО "Племенное".	500		Создание 30 рабочих мест

9. Мониторинг стратегического плана

Общий ход реализации Стратегического плана развития сельского поселения Захаровский сельсовет до 2020 года контролируется координационным Советом. Координационный Совет не реже двух раз в год проводит открытые заседания, в которых будет представляться, и обсуждаться отчет о ходе реализации и адекватности стратегического плана.

Основной целью мониторинга является обеспечение реализации и постоянное поддержание актуальности Стратегического плана развития.

В ходе мониторинга Стратегического плана будут решаться следующие задачи:

- стимулирование реализации плана в целом и в отдельных направлениях;

- оценка степени достижения главной цели и подцелей Стратегического плана для принятия решений распределении ресурсов на достижение целей или о корректировке целей;

- оценка степени реализации мероприятий по отдельным направлениям для уточнения и корректировки отраслевых стратегий.

Мониторинг Стратегического плана включает в себя следующие составные части:

1) мониторинг внешней среды развития сельского поселения. Необходимо провести исследовательскую работу по изучению ситуации в отраслях, имеющих стратегическое значение для сельского поселения.

2) мониторинг общих результатов реализации стратегического плана, степени продвижения по выбранным стратегическим подцелям к главной цели. Необходимо провести анализ статистики и отобранных контрольных показателей, характеризующих:

- мониторинг достижения главной цели;

- мониторинг продвижения по отраслевым стратегиям.

Итоги мониторинга подводятся два раза в год в аналитических отчетах с фиксированной структурой, выводами о степени достижения целей и необходимости корректировки Стратегического плана.

Объединение итогов мониторинга по названным направлениям в сводном отчете позволит осуществлять мониторинг актуальности и адекватности Стратегического плана, сделать выводы о необходимости корректировки. Этим гарантируется постоянное обновление стратегического плана и стимулируется его реализация.

После утверждения Стратегического плана развития сельского поселения необходимо разработать план-график реализации, который, в свою очередь, станет основой для разработки главного среднесрочного документа приоритетных направлений развития района. В данном документе необходимо перечислить приоритетные целевые программы, которые должны быть реализованы в ходе исполнения плана-графика Стратегии.

При формировании нового комплекса целевых программ следует опираться на Стратегический план развития на период до 2020 года.

Настоящий нормативный правовой акт, вступает в силу со дня его официального обнародования.

<< Назад
	Содержание Решение Совета депутатов сельского поселения Захаровский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области от 20...

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.