Приложение. Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры администрации сельского поселения Верхнечесноченский сельсовет на 2010 - 2012 годы

Приложение

к постановлению

главы администрации

от 22 марта 2010 г. N 7

Программы
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры
администрации сельского поселения
Верхнечесноченский сельсовет на 2010 - 2012 годы

Наименование программы	программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры администрации сельского поселения Верхнечесноченский сельсовет на 2010 - 2012 годы.
Основание для разработки	Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; закон Липецкой области от 05.12.2008 N 195-ОЗ. "О программе социально-экономического развития Липецкой области на 2009-2012 годы" Федеральный закон от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"
Заказчик	администрация сельского поселения Верхнечесноченский сельсовет
Разработчик Программы	администрация сельского поселения Верхнечесноченский сельсовет; отдел реформирования ЖКХ и градостроительной деятельности администрации Воловского муниципального района
Основные цели	- обеспечение устойчивого функционирования и развития систем коммунального комплекса; - создание условий для развития жилищного сектора и осуществления комплексного освоения земельных участков под жилищное строительство; - повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению; - модернизация коммунальной инфраструктуры для обеспечения целевых параметров жилищного строительства.
Задачи программы	разработка мероприятий по строительству и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; - разработка и утверждение технических заданий на формирование проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса; - привлечение кредитных и инвестиционных средств в обеспечении реализации инвестиционных программ; - формирование тарифов на коммунальные услуги, размера надбавки к тарифу для потребителей и тарифа на подключение к сетям коммунального комплекса; - увеличение пропускной способности сетей; - замена морально устаревшего и физически изношенного оборудования; - обеспечение возможности подключения к существующим сетям новых застройщиков.
Перечень программных мероприятий	перечень программных мероприятий содержит объекты строительства новых сетей коммунальной инфраструктуры в районах перспективной застройки и существующей застройки; модернизацию сетей и объектов водоснабжения, газоснабжения в местах существующей застройки с участием организаций коммунального комплекса и застройщиков, осуществляющих жилищное строительство.
Сроки реализации	2010 - 2012 годы
Исполнители программных мероприятий	администрация сельского поселения Верхнечесноченский сельсовет
Объемы и источники финансирования	общий объем финансирования - 3782 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета сельского поселения - 378 тыс. руб.; за счет областного бюджета 3404 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	социальные: обеспечение населения сельского поселения питьевой водой нормативного качества и достаточном количестве; обеспечение коммунальными ресурсами новых потребителей в соответствии с потребностями жилищного строительства; экономические: сокращение потерь воды в системах водоснабжения; повышение эффективности использования систем коммунальной инфраструктуры; сокращение объемов затрат на энергоснабжение объектов водоснабжения;

Введение

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федеральным законом от 26.12.2005 г. N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-Ф "Об охране окружающей среды", Постановлением Правительства РФ от 22.08.2005 г. N 533 "Об утверждении Положения о взаимодействии органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса". Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью формирования современной системы ценообразования, обеспечения ресурсосбережения, формирования рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и условий для привлечения инвестиций, формирования новых подходов к строительству жилых и социальных объектов, повышения эффективности градостроительных решений, развития конкуренции в сфере предоставления услуг.

1. Основные цели и задачи программы

Основной целью Программы является обеспечение устойчивого функционирования и развития систем коммунального комплекса администрации сельского поселения Верхнечесноченский сельсовет, где основные мероприятия ориентированы на:

- привлечение бюджетных и внебюджетных средств в обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- внедрение механизмов, обеспечивающих осуществление планируемого строительства новых, реконструкции и комплексного обновления (модернизации) существующих систем коммунальной инфраструктуры.

Основными задачами Программы являются:

1. Создание условий для развития жилищного сектора и осуществления комплексного освоения земельных участков под жилищное строительство:

- разработка органами местного самоуправления документов территориального планирования;

- разработка и утверждение технических заданий на формирование проектов инвестиционных программ строительства новых, реконструкции и комплексного обновления (модернизации) существующих систем коммунальной инфраструктуры;

- проверка предложенных предприятиями коммунального комплекса инвестиционных и производственных программ строительства и модернизации систем коммунального комплекса;

- привлечение кредитных и инвестиционных средств в обеспечение реализации утвержденных инвестиционных и производственных программ;

- разработка методики проведения мониторинга инвестиционных и производственных программ;

- формирование тарифов на коммунальные услуги, утверждение размера надбавки к цене (тарифу) для потребителей и тарифа на подключение к сетям коммунального комплекса.

2. Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, возможность обеспечения наращивания и модернизации коммунальной инфраструктуры в местах существующей застройки для обеспечения целевых параметров улучшения их состояния и увеличения объемов жилищного строительства:

- сокращение количества аварий и отказов в работе оборудования;

- увеличение пропускной способности сетей;

- уменьшение потерь в системах коммунальной инфраструктуры;

- замена морально устаревшего и физически изношенного оборудования;

- обеспечение возможности подключения к существующим сетям новых застройщиков.

2. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Население сельского поселения Верхнечесноченский сельсовет по состоянию на 01.01.2009 г. составляет 838 человек.

Общая протяженность эксплуатируемых водопроводных сетей составляет 22.2 км. Эксплуатируется 5 скважин и 5 водонапорных башен.

Из-за повышенного загрязнения водоисточников традиционно применяемые технологии обработки воды стали в большинстве случаев недостаточно эффективными, поэтому водопроводные сооружения не всегда обеспечивают надежную подготовку и подачу населению питьевой воды гарантированного качества.

Содержание железа в воде на ряде скважин превышает допустимые нормы (0,3 мг/литр) в несколько раз.

Серьезную эпидемическую опасность представляет вторичное микробное загрязнение питьевой воды из-за коррозии и зарастания ветхих водопроводных распределительных сетей. Отложения на внутренней поверхности стальных водопроводов приводят также к снижению эксплуатационных характеристик, увеличивают в два-три раза расход электроэнергии на перекачку.

Техническое состояние инженерной инфраструктуры характеризуется высоким уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия и большими потерями питьевой воды.

В настоящее время планово-предупредительный ремонт уступил место вынужденным аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в два-три раза выше. Следствием этого стало обострение проблемы снабжения населения сельского поселения питьевой водой, дефицит мощностей, повсеместный перерасход топливно-энергетических ресурсов.

3. Сроки и этапы реализации

Достижение целей программы предусматривается в 2010 - 2012 годы.

В 2010 году предусматривается строительство новых водопроводных сетей по в с.Нижнее Чесночное по ул. Центральная - пос. Воловский 2-ой ул. Садовая для обеспечения потребностей новых абонентов питьевой водой.

В 2011 году предусматривается:

строительство участка водопровода в с. Нижнее Чесночное по ул. Совхозная для обеспечения потребностей новых абонентов питьевой воды.

закольцовка сетей наружного водопровода д. Верхнее Чесночное и д. Куликовка с целью снижения затрат энергоресурсов и потерь воды.

В 2012 году предусматривается:

строительство участка водопровода в д. Куликовка ул. Димитрова - д. Большовские Выселки ул. Степная.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3. Механизм реализации Программы

Механизм взаимодействия администрации сельского поселения Верхнечесноченский сельсовет, Совета Депутатов сельского поселения Верхнечесноченский сельсовет, отдела реформирования ЖКХ и градостроительной деятельности, организаций коммунального комплекса (ОКК) в реализации настоящей Программы выражается в следующей форме:

1. Администрация сельского поселения Верхнечесноченский сельсовет:

- разрабатывает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры администрации сельского поселения Верхнечесноченский сельсовет;

- утверждает техническое задание на формирование проектов инвестиционных программ, разрабатываемых организациями коммунального комплекса в соответствии с Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- проводит проверку проектов инвестиционных программ, подготовленных организациями коммунального комплекса на предмет их соответствия условиям утвержденного технического задания и обоснованности расчета, необходимых для ее реализации и финансовых потребностей;

- проводит анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры;

- направляет проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса и предоставленные этой организацией коммунального комплекса расчеты в Совет Депутатов сельского поселения Верхнечесноченский сельсовет.

2. Совет депутатов сельского поселения Верхнечесноченский сельсовет:

- рассматривает и утверждает разработанную отделом перспективного развития и инвестиционной политики Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения Верхнечесноченский сельсовет;

- принимает решение об источники финансирования мероприятий (муниципальный бюджет, собственные средства предприятий, надбавка к тарифу, тариф на подключение);

- утверждает надбавку к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры;

- рассматривает и утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса;

- ежегодно заслушивает отчет об исполнении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

3. Отдел реформирования ЖКХ и градостроительной деятельности администрации Воловского муниципального района:

- участвует в разработке Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры администрации сельского поселения Верхнечесноченский сельсовет;

- организует работу по заключению с организациями коммунального комплекса договоров в целях развития системы коммунальной инфраструктуры, определяющие условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации;

- проводит мониторинг выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

4. Организация коммунального комплекса Воловского муниципального района на основании условий и сроков технического задания, Советом Депутатов администрации сельского поселения Верхнечесноченский сельсовет и разработанного в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры:

- готовит проект инвестиционной программы и расчеты финансовых потребностей, необходимых для реализации данной программы на год;

- подготовленный проект предоставляет в администрацию сельского поселения Верхнечесноченский сельсовет для проведения проверки на предмет соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания;

- в случае необходимости устраняет выявленные в результате проверки несоответствия предоставленных расчетов, рассчитанных финансовых потребностей проекту предоставленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку;

Средства, получаемые организациями коммунального комплекса на строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, формируются за счет:

- платы за подключение равной произведению тарифа на подключение и запрашиваемой нагрузки и инвестиционной составляющей равной произведению надбавки к цене (тарифу) для потребителей и количеству поставленной потребителям за год услуге (теплу, воде и т.д.);

- ассигнований из бюджетов всех уровней и средств предприятий.

4. Перечень комплексных мероприятий

4.1. Строительство новых сетей и объектов коммунальной инфраструктуры

Основными проблемами являются износ существующих систем коммунальной инфраструктуры, обустроенных коммунальной инфраструктурой, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.

Основной целью подпрограммы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на рынке жилищного строительства.

4.2. Общие затраты на строительство систем коммунальной инфраструктуры

Затраты в целом на строительство систем коммунальной инфраструктуры районов, отражены с учетом ввода дополнительных мощностей объектов коммунальной инфраструктуры, которые необходимо ввести за период 2010 - 2012 годы для обеспечения застройки жилыми домами.

Основными источниками финансирования являются:

- средства бюджета администрации сельского поселения Верхнечесноченский сельсовет, Воловского муниципального района Липецкой области;

- средства, полученные от платы за подключение в соответствии с их инвестиционной программой;

- средства полученные в части инвестиционной надбавки к тарифу;

- средства предприятий, заказчиков - застройщиков;

- иные средства, предусмотренные законодательством.

Общие затраты на строительство систем
коммунальной инфраструктуры на 2010 - 2012 годы

Источники финансирования	2010 год	2011 год	2012 год
Всего:	1782	500	1500
Из них за счет
Бюджета сельского поселения	178	50	150
Областной бюджет	1604	450	1350

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджетов всех уровней.

4.3. Модернизация существующих сетей и объектов коммунальной инфраструктуры.

Основной целью мероприятий модернизации сетей и объектов коммунальной инфраструктуры является повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, наращивание мощности при модернизации коммунальной инфраструктуры в местах существующей застройки для увеличения объемов жилищного строительства.

Сводные данные о состоянии систем
коммунальной инфраструктуры города

N п/п	Наименование объекта	Единица измерения	Количество, мощность	Средний физический износ, %	Остаточная балансовая стоимость, млн. руб.
Система водоснабжения
1	Водонапорные башни	Шт.	5	50	0.277
2	Скважины	Шт.	5	50	3.539
3	Сети водоснабжения	Км.	22.2	60	1.092

6. Управление и контроль
в процессе реализации программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Советом Депутатов сельского поселения Верхнечесноченский сельсовет, администрацией сельского поселения Верхнечесноченский сельсовет, отделом реформирования ЖКХ и градостроительной деятельности.

Основными исполнителями мероприятий Программы являются организации коммунального комплекса.

Отчетные данные о реализации Программы, организации коммунального комплекса представляют в отдел реформирования ЖКХ и градостроительной деятельности.

Адресный перечень объектов строительства
и модернизации водопроводных сетей.

N п/п	Наименование объекта	Описание необходимых работ	Наличие проектно-сметной документации	Планируемый срок реализации	Необходимая сумма финансирования, тыс. руб.
1	Уличные водопроводные сети с. Н.Чесночное, ул. Центральная - пос. Воловский 2-ой ул. Садовая	Строительство уличных водопроводных сетей с целью обеспечения потребностей новых абонентов питьевой водой	да	2010 год	1782
2	Строительство участка водопровода в д. Куликовка ул. Димитрова - д. Большовские Выселки ул. Степная	Строительство участка водопровода для бесперебойного обеспечения жителей питьевой водой	нет	2012 год	1500
3	Закольцовка сетей водопровода д. Верхнее Чесночное и д. Куликовка Строительство водопровода по ул. Совхозная в с. Н.Чесночное	Закольцовка сетей водопровода с целью снижения затрат энергоресурсов и потерь воды Строительство водопровода для обеспечения жителей питьевой водой	нет нет	2011 год	500