Постановление Администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 1023 "Об утверждении районной целевой программы "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Чаплыгинском муниципальном районе на 2009 - 2012 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Чаплыгинского муниципального района
Липецкой области
от 14 декабря 2009 г. N 1023
"Об утверждении районной целевой программы
"Программа развития малого и среднего предпринимательства
в Чаплыгинском муниципальном районе на 2009 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 марта, 24 июня 2010 г.

В целях создания благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, руководствуясь Федеральным законом РФ от 04.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", в соответствии с Уставом Чаплыгинского муниципального района и на основании заключения правового управления администрации Липецкой области от 01.12.2009 г. N 17/1858, администрация муниципального района постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "24.07.2007"

1. Утвердить районную целевую программу "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Чаплыгинском муниципальном районе на 2009 - 2012 годы" (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета экономики администрации муниципального района Будкову Н.Г.

Глава администрации Чаплыгинского муниципального района

Н.П. Климов

Приложение

к постановлению администрации

Чаплыгинского муниципального района

от 14 декабря 2009 г. N 1023

Районная целевая Программа
"Программа развития малого и среднего предпринимательства
в Чаплыгинском муниципальном районе на 2009 - 2012 г.г."

С изменениями и дополнениями от:

16 марта, 24 июня 2010 г.

I. Паспорт районной целевой Программы
"Программа развития малого и среднего предпринимательства
в Чаплыгинском муниципальном районе на 2009 - 2012 г.г."

Наименование целевой Программы муниципальном#	Районная целевая программа "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Чаплыгинском районе на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Решение сессии районного Совета депутатов от 20.11.07 N 433 с изменениями и дополнениями от 15.08.08 "Стратегический план социально-экономического развития Чаплыгинского муниципального района Липецкой области на период до 2020 года"
Заказчик Программы	Администрация Чаплыгинского муниципального района Липецкой области (далее - администрация района)
Разработчик Программы	Комитет по экономике администрации района
Цели и задачи Программы	Целью Программы является создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость, создание новых рабочих мест, а также: - оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела; - создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; - методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам; - создание условий для развития системы микрофинансирования;
Сроки реализации Программы	2009 - 2012 г.г.
Основные исполнители по программных мероприятий#	Комитет по экономике администрации района, комитет по правовым вопросам, комитет по работе с подсобными хозяйствами, поддержке сельхозпроизводителей и реализации нацпроектов, комитет по строительству и архитектуре, комитет по управлению муниципальным имуществом; Отделы администрации района: народного образования; труда; Финансов, ЖКХ; По согласованию: администрации городского и сельских поселений; Межрайонная ИФ НС РФ N 5 по Липецкой области; Государственное учреждение Центр занятости населения Чаплыгинского района.
Объемы и источники финансирования	Предлагаемый объем финансирования мероприятий Программы из районного бюджета составляет 46,5 млн. руб., в том числе: 2009 год - 12,0 млн. руб.; 2010 год - 10,4 млн. руб.; 2011 год - 12,1 млн. руб.; 2012 год - 12,0 млн. руб.; Источником финансирования Программы являются средства районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели малом#	Результатом намеченных мероприятий станет увеличение к концу 2012 года: - оборота малых и средних предприятий - до 5 млрд. руб.; - доли среднесписочной численности работников, занятых в и# среднем бизнесе в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций - до 60%
Порядок осуществления контроля за ходом выполнения	Реализацию программных мероприятий осуществляет комитет по экономике администрации района. Для осуществления контроля за ходом исполнения целевой программы комитет по по# экономике администрации района предоставляет на административный совет Чаплыгинского района отчетные данные за I квартал, I полугодие, 9 месяцев, год. Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Чаплыгинского муниципального района.

II. Описательная часть целевой Программы

1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена целевая Программа

Развитие малого и среднего предпринимательства в районе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района. В 2008 году заканчивается реализация программы государственной поддержки малого предпринимательства. Программа развития малого и среднего предпринимательства в Чаплыгинском районе на 2009 - 2012 г.г. является логическим продолжением предыдущей программы и учитывает результаты ее реализации.

За период реализации районной "Программы поддержки малого предпринимательства в Чаплыгинском районе на 2005 - 2008 г.г." в течение трех лет число малых предприятий увеличилось с 59 до 110, или в 1,9 раза, количество индивидуальных предпринимателей - с 920 до 998 чел. (в 1,1 раза). Доля малого предпринимательства в общих объемах промышленности (без учета индивидуальных предпринимателей) увеличилась с 3% до 75%, строительства (без учета индивидуальных предпринимателей) - с 34% до 84%, розничной торговли - с 20% до 67%.

В общем объеме платных услуг, предоставляемых малыми предприятиями, 100% - транспортные услуги.

Налоговые поступления от субъектов малого бизнеса в местный бюджет возросли в 4,3 раза и составили более 30 млн. руб., число занятых увеличилось в 1,8 раза и достигло 3403 человека.

Осуществлялись мероприятия по финансово-кредитной поддержке. За период с 2005 по октябрь 2008 года в рамках конкурсного отбора было поддержано 6 инвестиционных предпринимательских проектов. В результате создано около 60 рабочих мест, привлечено более 2 млн. руб. дополнительных денежных средств из областного бюджета.

Были представлены 2 бизнес-плана на областной конкурс по определению лучших мероприятий по развитию малого бизнеса в муниципальных образованиях Липецкой области, которые были объявлены победителями с суммой господдержки 1282,4 тыс. рублей.

В 2008 году 3 начинающих предпринимателя участвовали в конкурсном отборе на получение субсидии из областного бюджета на организацию собственного дела в сельской местности, в результате получили господдержку по 200 тыс. рублей каждый, всего 600 тыс. рублей.

Реализация мероприятий по государственной поддержке микрофинансовых организаций способствовала развитию кредитных потребительских кооперативов, сегодня в районе - зарегистрировано 2 кредитных кооператива, получена господдержка в сумме 125 тыс. рублей.

В районе сформирована инфраструктура поддержки малого бизнеса: создан координационный совет по развитию малого бизнеса при главе администрации района автономная некоммерческая организация "Бизнес-инкубатор "Молодежный", которая оказывает практическую помощь в создании и регистрации субъектов малого и среднего предпринимательства. На создание и функционирование АНО "Бизнес-инкубатор "Молодежный" было направлено из районного бюджета почти 1 млн. рублей. Бизнес-инкубатору были переданы помещения для сдачи в аренду субъектам малого и среднего бизнеса с полным освобождением или льготной оплате за нее, на что направлено 2000 тыс. рублей.

Одним из приоритетных направлений является ориентация малого предпринимательства в сельскую местность и оказание бытовых услуг населению. Администрация района организовала " обучение 21 парикмахера от сельских администраций района совместно с Государственным учреждением "Центр занятости населения Чаплыгинского района", учебно-производственным комбинатом и ООО "Ораниенбург". Поддержка из бюджета сельских поселений на приобретение спецодежды, инвентаря, инструментов, оплаты за обучение, командировочных, организацию рабочих мест составила почти 200 тыс. рублей.

Кроме этого, из районного бюджета были выделены денежные средства субъектам малого и среднего бизнеса на компенсацию транспортных расходов (затрат на приобретение топлива) по доставке продовольственных товаров в отдаленные и малонаселенные пункты, не имеющие стационарной торговой сети, в сумме более 150 тыс. рублей.

На субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным в банках малыми предприятиями, осуществляющими деятельность в строительстве и предоставлении жилищно-коммунальных услуг населению, было выделено денежных средств в сумме 410 тыс. рублей.

В районе принято Положение о залоговом фонде создан залоговый фонд в размере 130 млн. рублей. Субъектами малого и среднего бизнеса получено кредитов на сумму более 378 млн. рублей.

Двадцать индивидуальных предпринимателей осуществили свое преимущественное право на приобретение арендуемого имущества.

В то же время на процесс развития предпринимательской деятельности в районе все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требования к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Актуальной является проблема мирового финансового кризиса и возможных негативных последствий для малого и среднего бизнеса. Развитие малого и среднего бизнеса и переход его на новый качественный уровень требует существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего бизнеса в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми производственными помещениями. В практической деятельности предприниматели по-прежнему сталкиваются с определенными трудностями, среди которых высокий уровень административных барьеров, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, высокая арендная плата, подключение к инженерным сетям (электроэнергии-газу, теплоснабжению).

С 01.01.2008 вступил в действие новый Закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", которым введены новые критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства. Теперь предприятия, относящиеся к "среднему бизнесу", с численностью работающих до 250 человек также могут рассчитывать на поддержку. В целях решения существующих проблем в деятельности малого и среднего предпринимательства и создания оптимальных условий для их развития разработана данная Программа.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью политики администрации района в сфере развития малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость, создание новых рабочих мест.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:

- создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам;

- создание условий для развития системы микрофинансирования;

- оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела;

- создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.

Реализация Программы рассчитана на период 2009 - 2012 годы.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы из районного бюджета составляет 48,7 млн. руб., в том числе:

2009 год - 12,0 млн. руб.;

2010 год - 10,4 млн. руб.;

2011 год - 12,1 млн. руб.;

2012 год - 12,0 млн. руб.

Объемы бюджетного финансирования за счет средств районного бюджета на 2009 - 2012 г.г. уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Оперативное управление ходом реализации мероприятий Программы осуществляет комитет по экономике администрации района.

Для осуществления контроля за ходом исполнения целевой Программы комитет по экономике предоставляет на административный совет Чаплыгинского района отчетные данные за I квартал, I полугодие, 9 месяцев, год.

При размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ , оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленных правительством РФ, путем проведения торгов, запроса котировок ,в которых участниками размещения заказов являются такие субъекты.

Реализация мероприятий Программы осуществляется по приоритетным видам деятельности (приложение N 1 к Программе).

Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, по которым было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.

5. Оценка эффективности реализации Программы

В Программе установлены следующие результаты от ее реализации:

Наименование целей, задач и показателей	Величина показателя в 2008 г. (до начала реализации Программы)	Период действий целевой программы
		2009 г.		2010 г.		2011 г.		2012 г.
		план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
Основная стратегическая приоритетная цель: создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость
Оборот малых и средних предприятий, не менее млн. руб.	Без учета средних предприятий оценка 2712	2781		3315		3967		5086
Доля среднесписочной численности работников занятых в малом и среднем бизнесе в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, не менее %	Без учета оценка 40	42,3		45,8		50		60
	3403 чел.	3600 чел.		3900 чел		4300 чел		5100 чел
Задача 1. Создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам
Показатель 1. Объем кредитных ресурсов, привлеченных в сферу малого и среднего предпринимательства в результате оказания поддержки, не менее млн. руб.	378	1403		1582		2515		3044
Показатель 2. Количество дополнительных рабочих мест, созданных в результате оказания поддержки, не менее ед.	20	147		250		350		750
Задача 2. Создание условий для развития системы микрофинансирования
Показатель 1. Число предпринимателей, пайщиков которым будет оказана поддержка, не менее чел.	-	100		100		100		100
Задача 3. Оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела
Показатель 1. Количество дополнительных рабочих мест, созданных в результате поддержки, не менее ед.	6	50		50		50		50
Задача 4. Методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства
Показатель 1. Количество информационных материалов (статей, материалов), опубликованных для субъектов малого и среднего бизнеса, не менее	2	40		40		40		40

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 24 июня 2010 г. N 430 в раздел "Система программных мероприятий" главы II настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения по периодам выполнения		Объем финансирования из районного бюджета, тыс. руб.	Исполнители
Раздел 1. Создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам
1.1	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат по уплате процентов за пользование кредитами, полученными в российских кредитных организациях и направленными на реализацию приоритетных для района видов деятельности	2009		125	Комитет по строительству и архитектуры администрации района Комитет по экономике администрации района Комитет по работе с подсобными хозяйствами, поддержке сельхозпроизводителей и реализации нацпроектов администрации района Отдел финансов администрации района Отдел ЖКХ администрации район
		2010		360
		2011		914
		2012		832
1.2	Расходы на оценку и страхование залогового фонда для получения кредита субъектами малого и среднего бизнеса	2009		101	Отдел ЖКХ администрации района Комитет по экономике администрации района Комитет по работе с подсобными хозяйствами, поддержке сельхозпроизводителей и реализации нацпроектов администрации района; Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации района; Комитет по строительству и архитектуре администрации района
		2010		100
		2011
		2012
Раздел 2. Создание условий для развития системы микрофинансирования
2.1	Предоставление субсидий некоммерческой организации "Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" на предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства	2009		500	Комитет по экономике администрации района Комитет по работе с подсобными хозяйствами, поддержке сельхозпроизводителей и реализации нацпроектов администрации района Отдел финансов администрации района
		2010		500
		2011		2000
		2012		2000
2.2	Предоставление субсидий кредитным потребительским кооперативам граждан на пополнение фонда финансовой взаимопомощи для выдачи займов членам кооперативов	2009		300	Комитет по экономике администрации района Комитет по работе с подсобными хозяйствами, поддержке сельхозпроизводителей и реализации нацпроектов администрации района Отдел финансов администрации района
		2010
		2011
		2012
2.3	Предоставление субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на возмещение затрат на их затрат на их создание и развитие	2009			Комитет экономики администрации района
		2010		450	Комитет по работе с подсобными хозяйствами, поддержке сельхозпроизводителей и реализации нацпроектов администрации района
		2011
		2012			Отдел финансов администрации района
Раздел 3. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего бизнеса
3.1	Предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие туризма	2009	150		Комитет по экономике администрации района Комитет по работе с подсобными хозяйствами, поддержке сельхозпроизводителей и реализации нацпроектов администрации района Комитет по строительству и архитектуре администрации района Отдел финансов администрации района
		2010	200
		2011	400
		2012	400
3.2	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на формирование материально-технической базы	2009	806		Комитет по экономике администрации района Комитет по работе с подсобными хозяйствами, поддержке сельхозпроизводителей и реализации нацпроектов администрации района Комитет по строительству и архитектуре администрации района Отдел финансов администрации района
		2010	1200
		2011	500
		2012	500
3.3	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим закупку молока в личных подсобных хозяйствах района для продажи его на рынке города Чаплыгина по цене на 33% ниже сложившейся в магазинах	2009	100		Комитет по экономике администрации района Комитет по работе с подсобными хозяйствами, поддержке сельхозпроизводителей и реализации нацпроектов администрации района Отдел финансов администрации района
		2010	120
		2011	140
		2012	160
3.4	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат на технологическое присоединение вновь приобретенного оборудования к электрическим сетям	2009	45		Отдел финансов администрации района Комитет по работе с подсобными хозяйствами, поддержке сельхозпроизводителей и реализации нацпроектов администрации района Комитет по строительству и архитектуре администрации района Комитет по экономике администрации района
		2010	50
		2011	500
		2012	500
3.5	Предоставление субсидий начинающим предпринимателям на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела, осуществляемого по приоритетным для района видам деятельности	2009	200		Комитет по экономике администрации района Комитет по работе с подсобными хозяйствами, поддержке сельхозпроизводителей и реализации нацпроектов администрации района; Комитет по строительству и архитектуре администрации района Отдел финансов администрации района
		2010	400
		2011	400
		2012	400
3.6	Предоставление субсидий на возмещение затрат на покупку племенного молодняка крупного рогатого скота снабженческо-сбытовым сельскохозяйственным потребительским кооперативам для создания малых ферм молочного направления	2009	1526		Комитет экономики администрации района Комитет по работе с подсобными хозяйствами, поддержке сельхозпроизводителей и реализации нацпроектов администрации района Отдел финансов администрации района
		2010	2500
		2011
		2012
3.7.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции	2009	400		Комитет экономики администрации района
		2010	350		Комитет по работе с подсобными хозяйствами, поддержке сельхозпроизводителей и реализации нацпроектов администрации района Отдел финансов администрации района
		2011
		2012			Комитет по строительству и архитектуре администрации района
3.8	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на содержание коров при условии наличия поголовья свыше четырех коров	2009	255		Комитет по экономике администрации района Комитет по работе с подсобными хозяйствами, поддержке сельхозпроизводителей и реализации нацпроектов администрации района Отдел финансов администрации района
		2010	200
		2011
		2012
3.9	Предоставление субсидий снабженческо-сбытовым сельскохозяйственным потребительским кооперативам на организацию и развитие малых ферм молочного направления	2009	150		Комитет по экономике администрации района Комитет по работе с подсобными хозяйствами, поддержке сельхозпроизводителей и реализации нацпроектов администрации района Отдел финансов администрации района
		2010	300
		2011
		2012
Раздел 4. Методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирования положительного имиджа малого и среднего предпринимательства
4.1	Расходы на подведение итогов работы малого и среднего предпринимательства за 2009 год.	2009	210		Комитет по экономике администрации района Комитет по работе с подсобными хозяйствами, поддержке сельхозпроизводителей и реализации нацпроектов администрации района Отдел ЖКХ администрации района Отдел финансов администрации района
		2010	250
		2011
		2012
4.2	Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (бизнес - инкубаторам) на их создание	2009	200		Комитет по экономике администрации района Комитет по работе с подсобными хозяйствами, поддержке сельхозпроизводителей и реализации нацпроектов администрации района Отдел финансов администрации района
		2010	-
		2011	-
		2012	_
4.3	Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (бизнес - инкубаторам) на их функционирование	2009	772		Комитет по экономике администрации района Комитет по работе с подсобными хозяйствами, поддержке сельхозпроизводителей и реализации нацпроектов администрации района Отдел финансов администрации района
		2010	400
		2011	800
		2012	800
4.4	На передачу помещений в аренду субъектам малого и среднего бизнеса с частичным или полным освобождением платы от нее (для развития малого и среднего бизнеса через бизнес-инкубатор)	2009	6128,5		Комитет по экономике администрации района Комитет по работе с подсобными хозяйствами, поддержке сельхозпроизводителей и реализации нацпроектов администрации района Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации района Отдел финансов администрации района
		2010	6128,5
		2011	6128,5
		2012	6128,5
	Итого поддержка малого бизнеса	2009	11968,5
		2010	10408,5
		2011	12082,5
		2012	12020,5
	в том числе прямая поддержка	2009	5840
		2010	4280
		2011	5334
		2012	5272
	Всего по Программе	2009 - 2012	46480