II. Описательная часть целевой Программы

II. Описательная часть
целевой Программы

1. Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решений#
программным методом

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, создания эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

В силу указанных причин поддержка малого и среднего бизнеса является первоочередной задачей развития экономики города.

Экономический эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в повышение качества конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, роста торгового баланса города с регионами РФ, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения.

Малый бизнес г. Ельца является важнейшим стратегическим ресурсом развития экономики города. Это более 600 малых предприятия и 4025 индивидуальных предпринимателя. Сохраняется динамика роста субъектов малого предпринимательства. В определенной мере этому будет способствовать и дальнейшее развитие Ельца в рамках туристско-рекреационной зоны, где малому бизнесу отводится одно из ведущих мест в производстве товаров и оказании услуг как ельчанам, так и гостям города.

Малым бизнесом охвачены все отрасли экономики. Наибольшее количество предприятий - это более 57% от их общего числа, по-прежнему, сосредоточено в сфере потребительского рынка, 16% - в сфере производства, 13% осуществляют строительные работы.

В этом секторе экономики занята 1/5 часть от общего количества работающих (5792 человека). Субъектами малого бизнеса населению предоставляется около 91% бытовых услуг.

С развитием предпринимательства растут и поступления в городской бюджет, что способствует развитию экономики города. Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в территориальный бюджет по итогам 9 месяцев 2008 году в целом по городу составили 98 165 тыс. руб., что на 115% больше, чем за 9 месяцев 2007 года.

Вместе с тем, существует ряд проблем в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства, которые, в том числе, сдерживают образование новых субъектов малого и среднего предпринимательства:

- недостаток финансовых ресурсов и ограниченный доступ к ним;

- низкий уровень предпринимательской культуры населения и квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях;

- недостаточная информационная поддержка. Отмечается низкая информационная активность, инертность и неосведомленность предпринимателей.

Несмотря на то, что зоны деятельности предпринимательских структур расширяются, необходимо отметить, что сегодня практически не получил развития сектор малых инновационных предприятий. В то же время, именно развитию инноваций уделяется большое внимание в Правительстве России. Вместе с тем, именно в этой сфере необходима поддержка органов власти, и только через систему программных мероприятий муниципальной власти могут оказать действенную помощь в развитии малого и среднего бизнеса, в том числе и в сфере развития инноваций.

Учитывая изложенное требуется совершенствование системы поддержки предпринимательства города Ельца Липецкой области.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы - создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, оптимизация структуры экономики, укрепление социально-экономических позиций среднего класса, содействие росту уровня жизни и доступности социальных благ и увеличении численности занятых в данном секторе экономики города.

В ходе реализации мероприятий Программы будут решены основные задачи:

- совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности;

- пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;

- развитие малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере;

- активное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельности;

- приоритетная поддержка малого и среднего предпринимательства в производственной и инновационной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере бытовых услуг, ремесленничестве.

Реализация Программы рассчитана на три года: 2009-2011 г.г., в связи с чем предусмотрены три этапа реализации продолжительностью каждый в один год.

3. Ресурсное
обеспечение Программы

Источником финансирования Программы является бюджет города Ельца. Объем финансирования Программы составляет 5705 тыс. руб., в том числе: 2009 г. - 4735 тыс. руб., 2010 г. - 460 тыс. руб., 2011 г. - 510 тыс. руб.

Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются при формировании городского бюджета на очередной финансовый год.

4. Меха