Приложение. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Добринского муниципального района Липецкой области от 5 августа 2011 г. N 601 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

администрации Добринского

муниципального района

от 6 октября 2010 г. N 797

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги
"Подготовка и выдача разрешений на строительство,
реконструкцию объектов капитального строительства,
а также на ввод объектов в эксплуатацию"

С изменениями и дополнениями от:

5 августа 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию (далее - муниципальная услуга) и определяет последовательность и сроки действий (далее - административные процедуры) должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.

1.2. Административный регламент утверждается постановлением администрации Добринского муниципального района.

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) Градостроительным кодексом Российской Федерации;

3) Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";

4) Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

6) Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";

7) приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";

8) Уставом Добринского муниципального района.

1.4. Муниципальная услуга предоставляется отделом архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Добринского муниципального района (далее - отдел архитектуры, строительства и ЖКХ).

1.5. Отдел архитектуры, строительства и ЖКХ расположен по адресу: п. Добринка, улица М. Горького, д. 5, кабинет 10. Тел. для справок: 2-14-81, электронный адрес: dobrinka@admlr.lipetsk.ru

1.6. Получателем муниципальной услуги является застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции.

1.7. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача застройщику разрешения либо отказ в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Информация по предоставлению муниципальной услуги размещается на Интернет-сайте администрации Добринского муниципального района (http//www.admdobrinka.ru) в средствах массовой информации, а также в раздаточных информационных материалах в отделе архитектуры, строительства и ЖКХ, сообщается по телефону 2-14-81.

2.2. Получение застройщиками консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги может осуществляться следующими способами: посредством личного обращения, по телефону, посредством письменных обращений по почте, посредством письменных обращений по электронной почте.

2.3. Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.

2.4. При консультировании по телефону сотрудник отдела архитектуры, строительства и ЖКХ должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование органа, в который обратилось заинтересованное лицо, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим вопросам.

2.5. Установлен следующий график приема получателей муниципальной услуги в отделе архитектуры, строительства и ЖКХ: ежедневно (кроме субботы и воскресенья) - 8.00-17.00 (перерыв 12.00-13.00).

2.6. Срок предоставления муниципальной услуги составляет десять дней со дня регистрации заявления.

2.7. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:

отсутствие документов, необходимых для получения муниципальной услуги, указанных в пунктах 3.2 и 3.4 настоящего административного регламента1);

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям;

3) несоответствие предоставленных документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (кроме объектов индивидуального жилищного строительства).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.7. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:

1) отсутствие документов, необходимых для получения муниципальной услуги, указанных в пункте 3.2 Раздела 3 настоящего административного регламента;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (кроме объектов индивидуального жилищного строительства).

2.8. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, кроме указанных в пункте 3,5 административного регламента, является невыполнение застройщиком требований пункта 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, сведения о площади, о высоте и количество этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе градостроительной деятельности. В таком случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после передачи безвозмездно в отдел архитектуры, строительства и ЖКХ вышеуказанной документации.

3. Административные процедуры

3.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала работ по предоставлению муниципальной услуги, является подача застройщиком заявления с приложением документов, указанных в пунктах 3.2 и 3.4, 3.5 административного регламента.

3.2. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги при строительстве, реконструкции объекта:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации, в том числе:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частями 3, 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации; положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий);

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;

7) результаты инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

3.3. К заявлению, указанному в п. 3.1 настоящего Раздела, застройщик может прилагать положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

3.4. В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в отдел архитектуры строительства и ЖКХ заявление о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

3.5. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги при вводе объекта в эксплуатацию:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструируемого объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля (в случае, если предусмотрено);

10) по 1 экз. копия следующих разделов проектной документации:

- сведения о площадях, высоте, количестве этажей планируемого объекта капитального строительства;

- сведения о сетях инженерно-технического обеспечения;

- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с ГП земельного участка;

- перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

- перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов.

Копию результатов инженерных изысканий.

3.6. Отдел архитектуры, строительства и ЖКХ в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию:

1) проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; проводит регистрацию представленных документов;

2) проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям;

3) проводит проверку соответствия проектной документации требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (при их наличии);

4) выдает разрешение на строительство (приложение N 1 к административному регламенту) или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

5) проверяет наличие и правильность оформления документов, указанных в пункте 3.5 Раздела 3 административного регламента;

6) проводит осмотр объекта капитального строительства;

7) выдает заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (приложение N 2 к административному регламенту) либо отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

3.7. Отдел архитектуры, строительства и ЖКХ по заявлению застройщика может выдать разрешения на отдельные этапы строительства.

3.8. Разрешение на строительство, реконструкцию объектов составляется в двух экземплярах, на ввод объекта в эксплуатацию составляется в трех экземплярах. Застройщику выдается один экземпляр разрешения на строительство, реконструкцию объекта, два экземпляра разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Один экземпляр хранится в архиве администрации Добринского муниципального района.

3.9. В случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта отделом архитектуры строительства и ЖКХ не проводится.

3.10. Отдел архитектуры, строительства и ЖКХ оказывает муниципальную услугу без взимания платы.

3.11. Физическое или юридическое лицо, которое приобрело право на земельный участок вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

3.12. В случае образования земельного участка путем объединения земельных участков, в отношении которых или одного из которых в соответствии с настоящим Кодексом выдано разрешение на строительство, физическое или юридическое лицо, у которого возникло право на образованный земельный участок, вправе осуществлять строительство на таком земельном участке на условиях, содержащихся в указанном разрешении на строительство.

3.13. В случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, в отношении которых в соответствии с настоящим регламентом выдано разрешение на строительство, физическое или юридическое лицо, у которого возникло право на образованные земельные участки, вправе осуществлять строительство на таких земельных участках на условиях, содержащихся в указанном разрешении на строительство, с соблюдением требований к размещению объектов капитального строительства, установленных в соответствии с Градостроительным кодексом и земельным законодательством.

3.14. Лица, указанные в п. 3.11-3.13 настоящего раздела, обязаны уведомить в письменной форме о переходе к ним прав на земельные участки, об образовании земельного участка, отдел архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Добринского муниципального района, оказывающий данную муниципальную услугу.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Контроль за предоставлением отделом архитектуры, строительства и ЖКХ муниципальной услуги с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, осуществляет Управление строительства и архитектуры Липецкой области (далее - Управление).

4.2. Осуществление контроля Управлением включает в себя следующие административные процедуры:

4.2.1. Проведение проверки соблюдения отделом архитектуры, строительства и ЖКХ законодательства о градостроительной деятельности.

4.2.2. Проведение анализа муниципальных правовых актов, документов, материалов и сведений в сфере градостроительной деятельности.

Анализ осуществляется посредством изучения муниципальных правовых актов, документов, материалов и сведений, предоставляемых отделом архитектуры, строительства и ЖКХ по запросу Управления.

4.3. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется заместителем главы администрации Добринского муниципального района, курирующим вопросы в сфере архитектуры и строительства.

4.4. Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем административном регламенте.

5. Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица,
а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги

5.1. Получатель муниципальной услуги (или его представитель) может обратиться к главе Добринского муниципального района с заявлением и жалобой (далее также - обращение) на осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги решения, действия (бездействия) должностного лица отдела архитектуры, строительства и ЖКХ. Заявитель также может обратиться с жалобой к начальнику отдела архитектуры, строительства и ЖКХ.

5.2. Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц отдела архитектуры, строительства и ЖКХ, не могут направляться указанным должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

5.3. В случае получения неудовлетворительного решения, принятого в ходе рассмотрения обращения, получатель услуги имеет право обратиться в судебные органы в установленном законодательством порядке.

5.4. Заявитель может обратиться с заявлением и жалобой в письменной форме, в форме электронного сообщения или в форме устного личного обращения к должностному лицу в часы приема.

5.5. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию отдела архитектуры, строительства и ЖКХ, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение, о переадресации обращения.

5.6. Письменная жалоба (обращение) должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, и (или) фамилию, имя, отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

2) полное наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество руководителя юридического лица или фамилию, имя, отчество физического лица;

3) место нахождения юридического или физического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

4) существо обжалуемого действия (бездействия) и решения;

5) личную подпись руководителя обратившегося юридического лица или физического лица и дату.

Дополнительно могут быть указаны:

1) причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) и решением;

2) обстоятельства, на основании которых автор обращения считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) и решения;

3) иные сведения, которые автор обращения считает необходимым сообщить;

4) копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.

5.7. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.

5.8. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований получателя муниципальной услуги и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.

5.9. Ответ на обращение подготавливается и направляется заявителю в срок до 30 дней со дня регистрации обращения. При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

5.10. Ответ на обращение не дается в следующих случаях:

1) в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

2) в случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями в орган местного самоуправления муниципального образования, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (руководитель органа местного самоуправления муниципального образования, либо уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу), о чем заявитель, направивший обращение, уведомляется;

3) в случае, если в обращении обжалуется судебное решение (оно возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

4) в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).

5.11. Письменное обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, отнесенные к компетенции отдела архитектуры, строительства и ЖКХ, приняты необходимые меры для подготовки исчерпывающего ответа и заявителю дан обоснованный ответ.

5.12. Заявитель может обратиться с жалобой на действия или бездействие должностных лиц отдела архитектуры, строительства и ЖКХ к главе Добринского муниципального района.

5.13. Глава Добринского муниципального района проводит личный прием заявителей в приемные дни.

5.14. При обращении посредством электронной почты (Интернет-обращение) заявителю на его электронный адрес направляется уведомление о приеме обращения, после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.

5.15. Ответ на Интернет-обращение, помимо оснований, указанных в пункте 5.10 настоящего административного регламента, не дается в следующих случаях:

1) указание автором недействительных сведений о себе и (или) адреса для поступления дубликата уже принятого электронного сообщения;

2) некорректность содержания электронного сообщения;

3) невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых установлен специальный порядок рассмотрения).

5.16. Ответ на Интернет-обращение может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения.

5.17. При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений заявителей проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.

5.18. Получатель муниципальной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, в судебном порядке.

5.19. Порядок подачи, рассмотрения и порядок разрешения обращений, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.