Приложение. Районная целевая программа "Население Усманского района: стратегия народосбережения (2011 - 2014 годы)"

Приложение

к Постановлению

главы администрации Усманского района

от 8 сентября 2010 г. N 873

Районная целевая программа
"Население Усманского района:
стратегия народосбережения (2011 - 2014 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2011 г.

Наименование Программы	Районная целевая программа "Население Усманского района:стратегия народосбережения (2011 - 2014 годы)" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление администрации Липецкой области от 09.10.2008 г. N 272 (ред. от 14.07.2010) "Об утверждении областной целевой программы "Население Липецкой области: стратегия народосбережения (2009-2014 годы)"
Государственный заказчик Программы	Администрация Усманского района
Разработчик программы	Комитет по социальной защите населения администрации Усманского района
Цель Программы	Создание условий для реализации активной семейно-демографической политики, направленной на стабилизацию численности населения района и создание условий для ее роста
Задачи Программы	Программа предусматривает решение следующих задач: - создание информационных, организационных и финансовых условий для преодоления негативных тенденций в демографических процессах; - принятие дополнительных мер по повышению престижа благополучной семьи и общественной значимости труда родителей по воспитанию детей, укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений.
Сроки реализации Программы	2011 - 2014 годы
Исполнители Программы	Комитет по социальной защите населения администрации Усманского района Комитет по образованию администрации Усманского района
Источник финансирования Программы	Средства районного бюджета.
Объемы финансирования Программы	Объем расходов районного бюджета на реализацию Программы в 2011 - 2014 годах планируется в сумме 260,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 г. - 65,0 тыс. руб. 2012 г. - 65,0 тыс. руб. 2013 г. - 65,0 тыс. руб. 2014 г. - 65,0 тыс. руб. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Ожидаемые результаты Программы	Результат Программы нацелен на: - увеличение показателей рождаемости; - увеличение отношения числа браков к числу разводов - сокращение числа абортов; - сокращение числа детей, оставшихся без попечения родителей - сокращение числа детей, находящихся в государственных учреждениях всех типов
Контроль за исполнением Программы	Общий контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет администрация Усманского района.

Характеристика проблемы,
на решение которой направлена целевая Программа

Сложившаяся демографическая ситуация в Усманском районе не связана непосредственно и исключительно с экономическими трудностями переходного периода. Демографические процессы слишком инерционны и не могут быть объяснены изменениями в благосостоянии населения на таком промежутке времени. Сегодняшние тенденции имеют корни в процессах, искажавших структуру населения и влиявших на его численность на протяжении всего ХХ века.

Усманский район входит в состав Липецкой области и имеет с ней однотипные негативные проблемы демографического развития: уменьшение численности населения вследствие депопуляции (высокого уровня смертности и низкого уровня рождаемости); старение населения вследствие одновременного снижения рождаемости и роста смертности; высокая смертность мужчин в трудоспособном возрасте и, связанный с ней, большой разрыв в ожидаемой продолжительности предстоящей жизни у мужчин и женщин; недостаточный миграционный прирост населения. Прогноз численности и состава населения до 2050 года показывает, что при наиболее вероятных перспективных тенденциях рождаемости, смертности и миграции численность населения будет в 1,5-2 раза меньше нынешней, при этом увеличивается число лиц пенсионного возраста.

Последствия существенного сокращения населения могут быть крайне негативными. Так, сокращение численности населения трудоспособного возраста затруднит экономическое развитие района. В условиях ожидаемого экономического роста сокращение численности трудоспособного населения вызовет дефицит рабочей силы. В то же время рост доли населения пенсионного возраста заставит выделять все большие средства на пенсионное, социальное и медицинское обслуживание.

Затормозить убыль населения района поможет проведение активной демографической политики. Среди основных ее направлений в районе является повышение рождаемости, ибо при ее уровне ниже рубежа простого производства населения никакая даже самая низкая смертность не обеспечит сокращение убыли населения и стабилизацию ее численности. Стратегическая цель демографической политики в области рождаемости - восстановление репродуктивной ориентации семей, постоянно проживающих на территории района, на 2-3 детей.

Настоящая программа предусматривает комплекс правовых, информационных, научно-методических, организационных, финансовых мер для преодоления негативных тенденций в демографических процессах.

Система программных мероприятий

Мероприятиями программы предусматривается создание условий для проведения активной семейно-демографической политики, направленной на преодоление негативных тенденций в демографическом развитии района.

В этих целях предусматриваются основные направления реализации программы:

1. Повышение рождаемости и укрепление института семьи:

- повышение престижа семей, воспитывающих детей, путем совершенствования системы их морального и материального поощрения;

- повышение авторитета родителей в воспитании детей, особенно отцов;

- проведение комплекса профилактических мероприятий, направленных на сохранение репродуктивного здоровья населения и противодействие абортам.

2. Информационное обеспечение:

- создание условий для действенного влияния на формирование желательного для общества режима воспроизводства населения, определенных социальных установок и духовно-нравственных ценностей в обществе преимущественно через различные виды социальной рекламы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Научно- методическое обеспечение:

- проведение научно-методических конференций, семинаров для подготовки предложений о внесении необходимых изменений и дополнений в реализуемые на территории района нормативные правовые акты;

- реализация мер по усилению взаимодействия органов местного самоуправления с религиозными, молодежными, женскими общественными организациями в вопросах духовного и нравственного просвещения населения, направленных на укрепление престижа отцовства и материнства, ценностей семейной жизни, предупреждение абортов.

Механизм реализации Программы

Реализация программы осуществляется ее исполнителями.

Администрация Усманского района:

- осуществляет корректировку Программы по промежуточным итогам ее реализации;

- проводит ежегодный мониторинг целевого использования средств, выделенных на реализацию Программы;

- проводит информационную и разъяснительную работу среди населения по освещению целей и задач Программы через средства массовой информации.

Исполнители Программы:

- осуществляют ежегодную подготовку предложений по объемам финансовых средств, направленных на выполнение мероприятий Программы;

- составляют отчет об использовании средств, направленных на реализацию Программы.