Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 25 ноября 2010 г. "О проекте закона Липецкой области "О бюджете областного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"

Рассмотрев представленный главой администрации области проект закона Липецкой области "О бюджете областного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой области Российской Федерации и учитывая решение комитета областного Совета депутатов по социальным вопросам, областной Совет депутатов постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Липецкой области "О бюджете областного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного Совета депутатов

П.И.Путилин

Проект

вносится главой администрации

Липецкой области

Закон Липецкой области
О бюджете областного фонда обязательного медицинского страхования
на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов

ГАРАНТ:

См. Закон Липецкой области от 9 декабря 2010 г. N 447-ОЗ "О бюджете областного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"

Статья 1. Основные характеристики бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов

1. Утвердить основные характеристики бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования в сумме 4 521 880,1 тыс. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 93 224,1 тыс. руб. и областного бюджета в сумме 3 007 007,0 тыс. руб.;

2) общий объем расходов бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования в сумме 4 521 880,1 тыс. руб.

2. Утвердить основные характеристики бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования на плановый период 2012 и 2013 годов:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год в сумме 4 679 525,8 тыс. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета в сумме 3 164 600,0 тыс. руб., и на 2013 год в сумме 5 112 875,3 тыс. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета в сумме 3 479 600,0 тыс. руб.;

2) общий объем расходов бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год в сумме 4 679 525,8 тыс. руб., на 2013 год в сумме 5 112 875,3 тыс. руб.

Статья 2. Главные администраторы доходов бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования

1. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования согласно приложению 1 к настоящему Закону.

2. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Статья 3. Бюджетные ассигнования бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов

Утвердить распределение бюджетных ассигнований бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, получаемых из Федерального фонда обязательного медицинского страхования и областного бюджета, по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета согласно приложению 3 к настоящему Закону.

Статья 4. Межбюджетные трансферты бюджету областного фонда обязательного медицинского страхования

1. Утвердить распределение межбюджетных трансфертов, получаемых из Федерального фонда обязательного медицинского страхования и из областного бюджета в 2011 году и в плановый период 2012 и 2013 годов, согласно приложению 4 к настоящему Закону.

Бюджетные ассигнования областного фонда обязательного медицинского страхования, полученные в виде межбюджетных трансфертов из Федерального фонда обязательного медицинского страхования и областного бюджета, направляются на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

Областной фонд обязательного медицинского страхования осуществляет финансирование мероприятий по проведению дополнительной диспансеризации работающих граждан и диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и на реализацию программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Вышеуказанные межбюджетные трансферты учитываются в сводной бюджетной росписи областного фонда обязательного медицинского страхования без внесения изменений в настоящий Закон.

Финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

Статья 5. Особенности исполнения бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования в 2011 году

1. Установить, что доходы, поступившие на счета по учету средств обязательного медицинского страхования сверх объема, утвержденного настоящим Законом, направляются на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования с соответствующим внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования.

2. Установить, что областной фонд обязательного медицинского страхования в 2011 году формирует нормированный страховой запас финансовых средств в сумме 210 000,0 тыс. руб. Расходование нормированного страхового запаса осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым Правлением областного фонда обязательного медицинского страхования.

3. Установить, что средства областного фонда обязательного медицинского страхования в сумме 315600,0 тыс. руб. в 2011 году направляются на финансирование медицинской помощи в рамках перехода государственных учреждений здравоохранения на преимущественно одноканальное финансирование.

Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Глава администрации Липецкой области

О.П.Королев

Пояснительная записка
к проекту закона Липецкой области
"О бюджете областного фонда
обязательного медицинского страхования
на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов"

Проект закона Липецкой области "О бюджете областного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" сформирован на основании законодательных актов и нормативно-методических документов по обязательному медицинскому страхованию в соответствии Бюджетным кодексом, Законом РФ от 28.06.1991 N 1499-1 (ред. от 29.12.2006) "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", Временным порядком финансового взаимодействия и расходования средств в системе обязательного медицинского страхования граждан (утв. ФФОМС 05.04.2001 N 1518/21-1) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2001 N 2756), Законом Липецкой области от 09.10.2007 N 94-ОЗ (ред. от 17.08.2010) "О бюджетном процессе Липецкой области" (Принят постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 04.10.2007 N 401-пс), проектами Федеральных Законов "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2010 г. N 782 "О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год", постановлением Администрации Липецкой области от 09.04.2010 N 95 "О разработке проектов областного бюджета и бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов", писем Управления экономики администрации Липецкой области от 05.05.2010 N 2/496 и от 16.06.2010 N 5/674.

Проект бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования (далее ОФОМС) на 2011 год вносится для утверждения по доходам и по расходам в сумме 4 521 880,1 тыс. руб., на 2012 год - по доходам и по расходам в сумме 4 679 525,8 тыс. руб. и на 2013 год - по доходам и по расходам в сумме 5 112 875,3 тыс. руб.

Прогноз поступления страховых взносов рассчитан ОФОМС в соответствии с данными по фонду оплаты труда, направленными письмами Управления экономики администрации Липецкой области от 05.05.2010 N 2/496 и от 16.06.2010 N5/674 в сумме 1 346 649,0 тыс. руб., в 2011 году, в 2012 году -1 439 925,8 тыс. руб. и в 2013 году - 1 558 275,3 тыс. руб.

Средства на обязательное медицинское страхование неработающего населения определены в соответствии с письмом управления финансов Липецкой области от 05.08.2010 года N 02-02 и составят в 2011 году 2 847 100,0 тыс. руб., в 2012 году - 3 164 600,0 тыс. руб., в 2013 году - 3 479 600,0 тыс. руб.

Прочие неналоговые доходы (возврат средств в рамках произведенных межтерриториальных расчетов) предусмотрены исходя из фактически сложившихся показателей за предшествующий период с учетом прогнозируемых изменений и составят в 2011 году - 75 000,0 тыс. руб., 2012 году - 75 000,0 тыс. руб., 2013 году - 75 000,0 тыс. руб.

Дотации бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования определены в соответствии с проектом федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в сумме 93224,1 тыс. руб.

В соответствии с проектом Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" на финансовое обеспечение государственного задания на оказание дополнительной бесплатной медицинской помощи оказываемой врачами и медицинскими сестрами участковой службы поступит 159 907,0 тыс. руб.

В расходной части бюджета ОФОМС предусмотрено финансирование Территориальной программы обязательного медицинского страхования в составе Программы государственных гарантий оказания населению Липецкой области бесплатной медицинской помощи в сумме 4 361 973,1 тыс. руб., что на 699 368,5 тыс. руб. больше чем в 2010 году и составляет 96,5% от общего объема расходов 2011 года, в 2011 и 2012 годах соответственно 4 679 525,8 тыс. руб. и 5 112 875,3 тыс. руб. (100,0%).

Общий объем расходов бюджета ОФОМС в 2010 году составляет 4 521 880,1 тыс. руб. в том числе:

- расходы на финансирование Территориальной программы обязательного медицинского страхования в составе Программы государственных гарантий оказания населению Липецкой области бесплатной медицинской помощи в сумме 4 361 973,1 тыс. руб.;

- расходы на оказание дополнительной медицинской помощи оказываемой врачами и медицинскими сестрами участковой службы в сумме 159 907,0 тыс. руб.

Территориальная программа обязательного медицинского страхования в составе Программы государственных гарантий оказания населению Липецкой области бесплатной медицинской помощи на 2011 год рассчитана на основании проекта постановления Правительства Российской Федерации "О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год".

Стоимость территориальной программы ОМС на 2011 год составляет 4 361 973,1 тыс. руб.

Тарифы медицинской помощи, оказываемой в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, включают расходы на заработную плату, начисления на выплаты по оплате труда, приобретение медикаментов и перевязочных средств, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, стекла, химпосуды и прочих материальных запасов, расходы по оплате стоимости лабораторных и инструментальных исследований, производимых в других учреждениях (при отсутствии своей лаборатории и диагностического оборудования), а также расходы по оплате организации питания предприятиями общественного питания (при отсутствии своего пищеблока). Также в стоимость территориальной программы ОМС 2011 года включены расходы по финансированию из средств ОМС 6-ти областных медицинских учреждений по полному тарифу. Расчет произведен по данным смет ЛПУ, утвержденных на 2010 год, с учетом прогнозных показателей социально-экономического развития Липецкой области.

Расходы на выполнение управленческих функций ОФОМС в составе территориальной программы ОМС в 2011 году определены с учетом индексов роста (письмо Управления экономики администрации Липецкой области от 05.05.2010 N 2/496) и составят 62400,0 тыс. руб., что соответствует нормативу, установленному проектом постановления Правительства Российской Федерации "О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год".

Директор ОФОМС

О.В.Жилин