II. Описательная часть Программы

II. Описательная часть Программы

1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа

Высокие темпы экономического роста в агропромышленном комплексе создали предпосылки по привлечению и закреплению на селе высококвалифицированных специалистов, особенно молодежи, формированию в сельских поселениях высокого социально-бытового уровня.

В рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК", с 2008 года - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в области уделяется особое внимание устойчивому развитию сельских территорий.

За последние 3 года среднегодовые темпы роста жилья в сельской местности составляют 20%, ежегодно вводится 15 - 25 км водопроводных, около 100 км - газовых сетей.

На льготных условиях для молодых семей и молодых специалистов на селе введено и приобретено 67 тыс. кв. метров жилья, жилищные условия улучшили 950 семей.

Однако этого недостаточно для решения накопившихся с 90-х годов социальных проблем. Различия по уровню и качеству жизни в сельской и городской местности сохраняются, значительная часть сельского жилищного фонда не имеет элементарных коммунальных удобств. Водопроводом оборудовано 58% жилищного фонда, горячим водоснабжение - 47%, отоплением - 74%, газом - 68,7%.

Для устойчивого развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо создать условия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов, социального комфорта в сельской местности, что является приоритетным направлением социальной политики области и требует взаимосвязанного программно-целевого подхода.

Программа представляет собой программный документ, который направлен на решение социальных проблем в сельском хозяйстве на основе повышения эффективности государственной поддержки за счет средств областного бюджета.

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью социальной политики на селе является создание условий для устойчивого развития сельских территорий, обеспечение занятости и повышение уровня жизни сельского населения.

Целью Программы на 2009 - 2012 годы является повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе развития инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

В рамках Программы необходимо решить следующие задачи:

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;

- обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;

- повышение уровня и качества водоснабжения в сельской местности;

- повышение уровня газификации в сельской местности.

Срок реализации Программы - 2009 - 2012 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 4 декабря 2009 г. N 407 в раздел 3 главы II настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета составит:

321807 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 год - 86460 тыс. руб.;

2010 год - 78449 тыс. руб.,

2011 год - 78449 тыс. руб.,

2012 год - 78449 тыс. руб.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 8 апреля 2010 г. N 94 в раздел 4 главы II настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Реализация Программы осуществляется исполнителями Программы.

Исполнитель-координатор Программы осуществляет:

- координацию деятельности исполнителей по реализации мероприятий Программы, рациональному использованию средств областного бюджета;

- подготовку предложений по размерам и условиям предоставления межбюджетных субсидий;

- организацию информационной и разъяснительной работы по освещению целей и задач Программы;

- проведение мониторинга реализации Программы;

- подготовку отчетной информации о ходе реализации Программы.

Исполнитель-координатор несет ответственность за реализацию Программы в целом.

Реализация мероприятия по развитию водоснабжения и газоснабжения в сельской местности осуществляется путем предоставления в соответствии с Законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год субсидий бюджетам муниципальных образований области в порядке, на условиях и по критериям отбора, установленным нормативными правовыми актами Липецкой области о порядке предоставления и расходовании субсидий местным бюджетам из областного фонда софинансирования расходов.

Выделение средств из областного бюджета на мероприятия по газо- и водоснабжению осуществляется в соответствии с принятыми муниципальными программами в муниципальных образованиях, при условии софинансирования из муниципальных бюджетов не менее 10% средств от общей стоимости строящихся объектов и учитывая плотность жителей в населенном пункте. Муниципальные образования области, которым предоставлены субсидии в соответствии с настоящей Программой предоставляют ежемесячные отчеты о целевом направлении указанных средств до пятого числа месяца, следующего за отчетным, исполнителям Программы. Формы отчетов утверждаются исполнителями Программы и доводятся до муниципальных образований области-получателей субсидий.

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет администрация Липецкой области.

Управление энергетики, тарифов и жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области в установленные сроки (по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 25 января года следующего за отчетным) предоставляют в управление сельского хозяйства Липецкой области отчетную информацию за указанные периоды.

Управление сельского хозяйства Липецкой области в установленные сроки (по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года следующего за отчетным) предоставляет в управления контроля и проверки исполнения, экономики администрации Липецкой области и управление финансов Липецкой области отчетную информацию за указанные периоды в электронном виде и на бумажных носителях в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 28 ноября 2007 г. N 168 "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ".

В случае нецелевого использования средств государственной поддержки возврат средств осуществляется в соответствии с Законом Липецкой области "Об областном бюджете" на очередной финансовый год и плановый период.

Управление по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области осуществляет информационное сопровождение Программы, обеспечивает доведение до населения области информацию о реализации мероприятий Программы:

- создает и размещает в средствах массовой информации тематические разделы (рубрики), циклы теле- радиопередач по основным направлениям Программы;

- изготавливает и размещает социальную рекламу (как в средствах массовой информации, так и на наружных носителях - рекламных щитах, перетяжках, билбордах и т.п.);

- организует и проводит творческие конкурсы среди журналистов и средств массовой информации в соответствии с целями и задачами Программы;

- осуществляет иные мероприятия по ее информационному сопровождению.

Методика расчета субсидий органами местного самоуправления
на выполнение мероприятий по развитию газоснабжения и водоснабжения

Субсидии из областного бюджета для софинансирования расходов бюджетам муниципальных образований области предоставляются для реализации мероприятий по газоснабжению и водоснабжению согласно постановлению администрации Липецкой области от 10.03.2010 N 52 "О Порядке предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов бюджетам муниципальных образований области для реализации мероприятий по газоснабжению в 2010 - 2012 гг." и постановлению администрации Липецкой области от 12.03.2010 N 54 "О Порядке предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов бюджетам муниципальных образований области для реализации мероприятий по водоснабжению и водоотведению на 2010 - 2012 годы".

Распределение субсидий на мероприятия по газоснабжению и водоснабжению между муниципальными образованиями осуществляется управлением энергетики, тарифов и жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год

Настоящая методика устанавливает порядок расчета субсидий из областного фонда софинансирования расходов бюджетам муниципальных образований на мероприятия по газоснабжению и водоснабжению.

Объем субсидий по газоснабжению, выделяемый каждому муниципальному образованию, рассчитывается по формуле:

,где

- объем субсидий, выделенных из средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований на мероприятия по газоснабжению;

- удельный вес численности сельского населения i-го муниципального образования в численности сельского населения области;

- численность сельского населения муниципального образования;

- численность сельского населения области;

- уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования на очередной финансовый год до распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности (данные управления финансов);

- коэффициент отклонения уровня газификации сельского муниципального образования от среднего по сельской местности области;

, где

- средний уровень газификации сельской местности по области;

- уровень газификации сельского муниципального образования.

- коэффициент стабилизации для достижения выполнения мероприятий в полном объеме, устанавливается управлением энергетики, тарифов и жилищно-коммунального хозяйства области. Коэффициент принимает значения kст в диапазоне от 0,1 до 10.

Объем субсидий по водоснабжению, выделяемый каждому муниципальному образованию рассчитывается по следующей формуле:

где:

. - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете по областной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" на финансирование мероприятий в сфере водоснабжения по Липецкой области;

- удельный вес численности сельского населения i-го муниципального образования в численности сельского населения области;

- коэффициент отклонения уровня обеспеченности i-того муниципального образования объектами водоснабжения по j-тому мероприятию от среднего по области;

- коэффициент отклонения уровня аварийности объектов водоснабжения i-того муниципального образования по j-тому мероприятию от среднего по области;

- уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования на очередной финансовый год до распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности (данные управления финансов);

- коэффициент стабилизации для достижения i-того муниципального образования мероприятия по j-тому мероприятию в полном объеме, устанавливается управлением энергетики, тарифов и жилищно-коммунального хозяйства области. Коэффициент принимает значения Кст.ij в диапазоне от 0,01 до 100.

ДСНi определяется по следующей формуле:

,

где:

- численность сельского населения i-го муниципального образования;

- численность сельского населения Липецкой области.

Коб.ij определяется по следующей формуле:

,

где:

- уровень обеспеченности i-того муниципального образования объектами водоснабжения по j-тому мероприятию от среднего в сельской местности по области;

- уровень обеспеченности объектами водоснабжения в сельской местности по j-тому мероприятию в среднем по области.

Кавар.ij определяется по следующей формуле:

,

где:

- удельный вес объектов водоснабжения, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, в общем количестве объектов инфраструктуры муниципального образования;

- удельный вес объектов водоснабжения, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, в общем количестве объектов водоснабжения области.

Для определения показателей, используемых при расчете коэффициентов, используются данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области "Сельские населенные пункты Липецкой области" на 1 января 2008 г., а также справочно-расчетные материалы управления энергетики, тарифов и жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 4 декабря 2009 г. N 407 в раздел 5 главы II настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Оценка эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

Наименование целей, задач и показателей	Величина показателя в базовом году (до начала реализации целевой программы)	2009 г.		2010 г.		2011 г.		2012 г.
		план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
Цель - повышение качества условий жизни населения, проживающего в сельской местности
1. Развитие жилищного строительства на селе 2.#
1. Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов на селе (тыс.кв. м), в том числе:		12,0		1,6		1,6		11,6
- введение в действие жилых домов (ввод и приобретение жилья) для молодых семей и молодых специалистов на селе (тыс.кв.м)		9,4		8,2		8,2		8,2
2. Количество граждан, проживающих в сельской местности, улучшивших жилищные условия (с нарастающим итогом) (чел.)	540	900		1150		1400		1650
3. Доля семей, улучшивших свои жилищные условия (%) (от количества поданных заявлений)		3,8		6,0		6,1		6,2
4. Доля молодых семей и молодых специалистов, обеспеченных жильем на селе (%) (от количества поданных документов)		4,0		8.0		12,8		18,2
2. Развитие водоснабжения в сельской местности
1. Охват населения услугами централизованного водоснабжения (%)	92,4	92,8		93,2		93,5		94
2. Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества (с вводом в домовладение) (%)	60	62,1		64,1		66,5		67,9
3. Развитие газоснабжения в сельской местности
1. Протяженность построенных газораспределительных сетей (км)		4,22		4,23		4,25		4,26
2. Уровень газификации сельских поселений (%)	68,7	68,8		68,9		69,1		69,5