Распоряжение Администрации Липецкой области от 27 декабря 2010 г. N 546-р "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка на территории Липецкой области"

Координационное совещание по обеспечению правопорядка в Липецкой области, рассмотрев 20.12.2010 г. на своем заседании состояние преступности и меры по дальнейшему укреплению правопорядка и борьбе с экстремизмом, отметило, что органы государственной власти области, местного самоуправления, правоохранительные, иные заинтересованные ведомства и общественные организации проводят целенаправленную скоординированную работу по обеспечению правопорядка на территории области.

В результате комплекса организационно-управленческих и практических мер, направленных на повышение эффективности профилактической деятельности, в последние годы удалось достичь положительных результатов в укреплении законности и правопорядка, обеспечении конституционных прав и законных интересов граждан, не допустить террористических и иных экстремистских проявлений.

Так, в 2009 году количество зарегистрированных преступлений сократилось на 9,3%, в том числе их тяжких и особо тяжких проявлений на 3,8%.

За 11 месяцев 2010 года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, количество зарегистрированных преступлений сократилось на 10%. В целом уровень преступности снизился со 135,8 до 122,3 преступлений на 10 тыс. человек населения.

В то же время обстановка в области по обеспечению правопорядка остается стабильно сложной. В текущем году произошел рост особо тяжких преступлений на 13,5%, организованная преступность выросла на 15,9%. Растет количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях. По-прежнему высок уровень рецидивной преступности.

Отмечается рост преступлений, совершенных в состоянии опьянения, на 9,3% (с 1284 до 1404). Наибольший рост произошел в Лев-Толстовском (в 2,3 раза), Краснинском (на 48%), Добровском (на 44,4%) районах, а также в Правобережном (в 2,8 раза) и Советском (на 52,1%) округах г. Липецка. В Грязинском и Добринском районах области в состоянии опьянения совершены свыше 50 процентов всех раскрытых преступлений.

Недостаточна координирующая роль в профилактике правонарушений, рецидивной преступности, пьянства и алкоголизма межведомственных комиссий по профилактике правонарушений г. Ельца, Грязинского, Добринского, Добровского, Краснинского, Лев-Толстовского и некоторых других районов.

В целях дальнейшего укрепления правопорядка, усиления профилактической деятельности и повышения уровня взаимодействия субъектов системы профилактики правонарушений на территории области:

1. Управлению административных органов Липецкой области:

1.1. Совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти правоохранительной направленности принять дополнительные меры по совершенствованию областного законодательства в сфере обеспечения правопорядка, в необходимых случаях оперативно готовить предложения о внесении изменений в федеральное законодательство.

1.2. В I квартале 2011 года подготовить проект закона Липецкой области "О внесении изменений в Кодекс Липецкой области об административных правонарушениях" в части усиления ответственности за изготовление или хранение с целью сбыта крепких спиртных напитков домашней выработки и (или) аппаратов для их получения, а также сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки или аппаратов для их получения.

1.3. Организовать проведение регулярного мониторинга состояния правопорядка и общественной безопасности. Информировать о его результатах постоянно действующее координационное совещание по обеспечению правопорядка в Липецкой области.

1.4. Оказать органам местного самоуправления необходимую практическую помощь в активизации деятельности по профилактике экстремизма и иных правонарушений, предупреждении детской безнадзорности, наркомании, пьянства и алкоголизма.

1.5. Совместно со следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре России по Липецкой области, прокуратурой Липецкой области и УВД по Липецкой области проработать вопрос о повышении эффективности работы экспертных учреждений, в т.ч. специализирующихся на проведении фоноскопических экспертиз, а также создании института повышения правовой квалификации для сотрудников органов внутренних дел.

2. Управлению образования и науки Липецкой области принять дополнительные меры по совершенствованию организации профилактики правонарушений в учебных заведениях, внедрению в образовательных учреждениях единой непрерывной системы антинаркотического и антиалкогольного воспитания, воспитания толерантности.

3. Управлениям: физической культуры, спорта и туризма, внутренней политики, образования и науки Липецкой области проанализировать ситуацию с организацией в городах и районах области спортивной, досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи. Принять меры к расширению сети физкультурно-спортивных клубов и любительских команд, обратив особое внимание на привлечение к занятиям "трудных" подростков.

4. Управлению внутренней политики Липецкой области:

4.1. Разработать и осуществить в 2011 году комплекс организационных мер, направленных на оказание содействия и поддержки деятельности студенческих трудовых отрядов области.

4.2. Во взаимодействии с администрацией г. Елец и правоохранительными органами рассмотреть вопрос о поддержке деятельности и распространения на территории области опыта работы добровольной молодежной дружины г. Елец.

4.3. Организовать проведение специализированных и профильных лагерных смен с привлечением "трудных" подростков.

5. Управлению по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области инициировать создание в областных средствах массовой информации информационных, информационно-просветительских и рекламных программ по пропаганде здорового образа жизни, нравственных ценностей и соблюдения принципа верховенства закона.

6. Управлению здравоохранения Липецкой области в I полугодии 2011 года совместно с заинтересованными органами разработать областную целевую программу, направленную на снижение объемов потребления алкогольной продукции, профилактику злоупотребления алкогольной продукцией и алкоголизма.

7. Управлению труда и занятости Липецкой области совместно с управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области:

7.1. Проанализировать практику применения законодательства Липецкой области в части квотирования рабочих мест для лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, привлечения к административной ответственности за нарушение их прав, а также предоставления налоговых льгот организациям, выделяющим и создающим за счет собственных средств рабочие места в счет квоты, а также сверх установленной квоты для лиц, особо нуждающихся в социальной защите. Информацию и предложения по совершенствованию данной работы до 1 апреля 2011 г. направить в управление административных органов Липецкой области.

7.2. Организовать проведение в течение 2011 года специализированных ярмарок вакантных рабочих мест в исправительных учреждениях области, выездных консультаций для информирования осужденных о профессиях и специальностях, пользующихся спросом на рынке труда, и оказания содействия в их трудоустройстве.

8. Предложить главам городских округов и муниципальных районов области:

8.1. По итогам 2010 года проанализировать состояние правопорядка в муниципальных образованиях. Разработать и реализовать комплекс дополнительных мер, направленных на повышение уровня координации с правоохранительными органами и другими субъектами профилактической деятельности. Повысить эффективность работы межведомственных комиссий по профилактике правонарушений, особое внимание обратить на профилактику экстремизма, пьянства и алкоголизма.

8.2. О результатах проведенной работы до 10.07.2011 г. проинформировать управление административных органов Липецкой области. В дальнейшем информацию о принимаемых мерах по обеспечению правопорядка направлять в управление административных органов Липецкой области один раз в полугодие до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

9. Предложить УВД по Липецкой области, УФСКН России по Липецкой области, следственному управлению Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации:

9.1. Совместно с органами исполнительной власти области и местного самоуправления принять меры по повышению уровня взаимодействия и координации в работе по предупреждению преступлений и иных правонарушений, уделив особое внимание профилактике террористических и иных экстремистских проявлений, коррупции и наркомании.

9.2. Обеспечить незамедлительный и регулярный обмен информацией об оперативной обстановке в сфере борьбы с преступностью, мерах принимаемых по профилактике правонарушений.

9.3. Активизировать работу служб собственной безопасности, исключить случаи совершения правонарушений и преступлений со стороны сотрудников правоохранительных органов.

9.4. Усилить борьбу с коррупцией и должностными преступлениями, обратив особое внимание на их профилактику.

9.5. Принять меры направленные на повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов. С этой целью задействовать возможности ветеранов правоохранительных структур, учебных заведений, обмена опытом с выездом за границу. Постоянно совершенствовать работу по подбору, расстановке и воспитанию кадров.

9.6. Повысить взаимодействие со средствами массовой информации области, систематически публиковать в печатных изданиях и электронных СМИ материалы о деятельности правоохранительных органов.

9.7. Взять на особый контроль обеспечение правопорядка в городах Елец и Грязи.

10. Предложить УВД по Липецкой области:

10.1. Принять дополнительные меры по повышению роли и ответственности участковых инспекторов милиции в дальнейшем укреплении законности и правопорядка, обеспечении защиты граждан от преступных посягательств, проведении эффективной профилактической работы среди населения на закрепленных административных участках.

10.2. Активизировать работу по выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность, разобщению групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, профилактике повторных преступлений, экстремизма в подростковой среде.

10.3. Активизировать административную практику и профилактическую работу по пресечению и предупреждению фактов распития пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной продукции в общественных местах, изготовления и реализации спиртосодержащих напитков.

Глава администрации Липецкой области

О.П. Королев