Приложение. Районная целевая программа "Повышение качества торгового и бытового обслуживания населения Липецкого муниципального района на 2011 - 2013 годы"

Приложение

Районная целевая программа
"Повышение качества торгового и бытового обслуживания населения
Липецкого муниципального района на 2011 - 2013 годы"

ГАРАНТ:

См. также районную целевую Программу "Повышение качества торгового и бытового обслуживания населения Липецкого муниципального района на 2009 - 2010 годы", утвержденную постановлением Администрации Липецкого муниципального района Липецкой области от 23 сентября 2009 г. N 1467

1. Паспорт районной целевой программы

Наименование целевой программы	Районная целевая программа "Повышение качества торгового и бытового обслуживания населения Липецкого муниципального района на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки	- Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - "Стратегия социально-экономического развития Липецкого муниципального района Липецкой области на период до 2020 года", принятая решением Совета депутатов Липецкого муниципального района от 22 июля 2008 года N 55; - Устав Липецкого муниципального района.
Заказчик целевой программы	Администрация Липецкого муниципального района Липецкой области (далее - администрация района)
Разработчик целевой программы	Отдел экономики администрации Липецкого муниципального района
Цели и задачи целевой программы	Целью настоящей Программы является повышение качества жизни населения Липецкого муниципального района, для достижения которой необходимо решение следующих задач: - обеспечение доступности потребительского рынка для сельского населения; - совершенствование инфраструктуры потребительского рынка в районе; - обеспечение качества и безопасности продовольственных товаров на потребительском рынке района; - реконструкция и открытие комплексных приемных пунктов по оказанию бытовых услуг населению района; - поддержка малого и среднего бизнеса в сфере потребительского рынка.
Этапы и сроки реализации целевой программы	2011 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования	Предполагаемый объем финансирования настоящей Программы составляет 450 тысяч рублей, из которых на: 2011 год - 150 тыс. руб.; 2012 год - 150 тыс. руб.; 2013 год - 150 тыс. руб. Источником финансирования Программы являются средства районного бюджета.
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация мероприятий Программы позволит: - обеспечить доступность для населения района качественных товаров и услуг; - обеспечить увеличение объема продаж товаров и оказания бытовых услуг на одного жителя района; - уменьшить диспропорции в обеспечении населения товарами и услугами; - создать благоприятный климат для привлечения инвестиций на развитие сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания; - обеспечить дальнейшее, совершенствование потребительского рынка при повышении технического уровня предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечение нового строительства и реконструкция действующих объектов; - повысить культуру и качество обслуживания.
Исполнители целевой программы	Отдел экономики администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, отдел финансов администрации Липецкого муниципального района.
Система организации управление и контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляет администрация Липецкого муниципального района

2. Содержание проблемы и
необходимость ее решения программным методом

Обоснованием разработки и реализации Программы является необходимость обеспечения ценовой и территориальной доступности услуг торговли, бытового обслуживания для различных категорий населения района.

Бытовое обслуживание населения является социально-ориентированной сферой экономики, которое способствует удовлетворению потребностей жителей района в разнообразных видах бытовых услуг, создает условия для их полноценного отдыха и более комфортных условий жизни.

В последнее время бытовое обслуживание развивается устойчивыми темпами. Улучшается качество обслуживания населения, расширяется диапазон предлагаемых услуг, открываются дополнительные рабочие места. Совершенствуется инфраструктура потребительского рынка. В 2009 году субъектами малого бизнеса в селах открыто 19 новых объектов. Дополнительно создано 46 рабочих мест.

На 1 января 2010 года потребительский рынок Липецкого муниципального района включает 96 магазинов, 89 киосков и павильонов. Оборот розничной торговли в районе по состоянию на 1 ноября 2010 год составил 1 187 млн. рублей, что составляет в расчете на одного жителя района свыше 27 160 рублей. Оборот общественного питания составил 71,8 млн. рублей. Соотношение продовольственных и непродовольственных товаров в структуре оборота розничной торговли составляет соответственно 49% и 51%. В Липецком районе 29 отдаленных малонаселенных пунктов, не имеющих стационарной торговой сети, в которых проживают 930 человек, обеспечиваются выездным торговым обслуживанием. В 2010 году населению Липецкого муниципального района оказано бытовых услуг на сумму 88 819 тыс. рублей, что в расчете на одного жителя составляет 2 032 рубля. Выездным обслуживанием охвачено 29 населенных пунктов, оказывается 27 видов услуг.

Однако в сфере бытового обслуживания сохраняется ряд проблем. Состояние бытового обслуживания в сельских поселениях существенно различается. В условиях дифференциации населения по уровню доходов, все еще сохраняются диспропорции по объемам бытовых услуг. Из-за низкой платежеспособности сельских жителей сфера бытовых услуг не является достаточно привлекательной для предпринимателей.

В районе 31% населенных пунктов не имеют стационарных торговых предприятий. Обеспеченность сельскими комплексными приемными пунктами составляет 83%. В связи с недостаточным обеспечением комплексных приемных пунктов оборудованием, а также отсутствием квалифицированных специалистов происходит ограничение перечня предоставляемых услуг. Торговые предприятия, в основном, размещаются в поселениях, расположенных вблизи областного центра. Проблема территориальной доступности товаров и услуг в сельской местности сохраняется.

Не менее важной проблемой потребительского рынка, одинаково актуальной как для предприятий сферы торговли и услуг, так и для потребителей, является дефицит и слабая подготовка кадров.

Эффективное решение проблемы кадрового обеспечения невозможно без использования программных методов посредством участия в проводимых семинарах по подготовке, повышению квалификации кадров для потребительского рынка и конкурсах профессионального мастерства.

Таким образом, реализация программных мероприятий будет способствовать созданию условий для развития в районе торговли, общественного питания и бытового обслуживания, позволит повысить уровень жизни населения, развить инфраструктуру сферы потребительского рынка, организовать новые рабочие места, сформировать в отраслях квалифицированный кадровый потенциал.

3. Основные цели и задачи муниципальной целевой программы

Для создания благоприятной среды по развитию торгового и бытового обслуживания населения Липецкого района необходим комплексный план действий, целью которого должно быть повышения качества, комфортности жизни населения района посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса на услуги торгового и бытового обслуживания.

Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач:

- обеспечение доступности потребительского рынка для сельского населения;

- совершенствование инфраструктуры потребительского рынка;

- рост объемов и расширение видов оказываемых бытовых услуг в районе;

- обеспечение качества и безопасности продовольственных товаров на потребительском рынке района и защиты прав потребителей;

- реконструкция и открытие комплексных приемных пунктов по оказанию бытовых услуг сельскому населению;

- поддержка малого и среднего бизнеса в сфере потребительского рынка.

4. Система программных мероприятий

Реализация настоящей Программы рассчитана на 2011 - 2013 годы. Основные мероприятия: повышение эффективности работы предприятий торговли и бытового обслуживания населения, развитие инфраструктуры потребительского рынка, которые разработаны исходя из возможности решения поставленных задач в области повышения качества торгового и бытового обслуживания населения Липецкого района и с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на Финансирование Программы.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители мероприятия	Сроки исполнения	Объем финансир. из районного бюджета, тыс. руб.
1.	Предоставление субсидий на компенсацию затрат, связанных с приобретением автомобильного топлива для доставки товаров и заказов населению в отдаленные и малонаселенные пункты;	Отдел экономики, отдел финансов администрации района	2011 2012 2013	140 140 140
2.	Предоставление субсидий на компенсацию части затрат по уплате процентов по кредитным договорам, полученным в кредитных организациях для закупки товаров, сырья и материалов для жителей отдаленных населенных пунктов;	Отдел экономики, отдел финансов администрации района	2011 2012 2013	10 10 10
	Всего по программе:			450

5. Механизм реализации целевой программы

Управление настоящей Программой для достижения намеченных целей и решения поставленных задач основано на использовании программно-целевого метода, а также организационно-экономических и финансовых механизмах, направленных на реализацию системы скоординированных по средствам, ресурсам и инструментам мероприятий, в результате чего обеспечивается достижение ожидаемых конечных результатов Программы и важнейших целевых показателей.

Механизмы управления Программой базируются на принципах партнерства органов власти Липецкого района, органов местного самоуправления сельских поселений района, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению ее реализации будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов.

Участники Программы:

заказчик Программы - администрация Липецкого муниципального района Липецкой области;

разработчик Программы - отдел экономики администрации Липецкого муниципального района;

исполнители Программы - отдел экономики администрации Липецкого муниципального района.

Нормативными документами, на основе которых будет осуществляться взаимодействие участников целевой программы, являются:

- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации";

- Устав Липецкого муниципального района;

- "Стратегия социально-экономического развития Липецкого муниципального района Липецкой области на период до 2020 года";

- распоряжения, постановления администрации Липецкого муниципального района.

Контроль за реализацией настоящей Программы осуществляет администрация Липецкого муниципального района.

6. Ресурсное обеспечение целевой программы

Источником финансирования мероприятий настоящей Программы являются средства районного бюджета. Общий объем финансирования Программы на весь период реализации составляет 450 тысяч рублей.

год - 150 тысяч рублей;

год - 150 тысяч рублей;

год - 150 тысяч рублей.

На реализацию мероприятий Программы могут быть привлечены средства областного бюджета в порядке, определенном нормативными правовыми актами Липецкой области.

Объемы финансирования за счет районного бюджета на 2011 - 2013 годы будут уточняться в процессе составления районного бюджета на соответствующий плановый период.

7. Ожидаемые социально-экономические эффекты
от реализации программных мероприятий

Эффективность реализации настоящей Программы ежегодно оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.

При расчете эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели:

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовые показатели		Плановые показатели
			2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	Объем оборота розничной торговли по крупным и средним предприятиям района, млн. руб.	млн. руб.	1052,9	1164,2	1280,7	1408,7	1550
2	Объем бытовых услуг населению района, млн. руб.	млн. руб.	106,5	126,8	145,8	160	180
3	Создание в сфере потребительского рынка дополнительных рабочих мест, единица	Ед.	221	328	420	500	550

В результате реализации настоящей Программы к концу 2013 года предполагается повышение качества бытового обслуживания, обеспечение доступности для сельского населения качественных товаров и услуг через организацию развозной торговли и выездное обслуживание во все населенные пункты района.