Приложение. Районная целевая Программа "Административная реформа в Краснинском муниципальном районе на 2011 - 2013 годы"

Приложение

к постановлению

администрации района

от 15 октября 2010 г. N 154

Районная целевая Программа
"Административная реформа в Краснинском муниципальном районе на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 сентября, 27 декабря 2011 г., 5 мая, 18 июля, 23 августа 2012 г., 20 марта, 18 июня, 4 июля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Краснинского муниципального района Липецкой области от 4 июля 2013 г. N 384 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт районной целевой Программы "Административная реформа в Краснинском муниципальном районе на 2011 - 2013 годы"

Наименование Программы	Районная целевая программа "Административная реформа в Краснинском муниципальном районе на 2011 - 2013 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 20.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральный закон от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 08.05.2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные правовые акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений.
Заказчик Программы	Администрация Краснинского муниципального района
Координатор Программы	Заместитель главы администрации Краснинского муниципального района
Разработчик Программы	Отдел организационно-кадровой и правовой работы
Цели и задачи	Цели Программы: 1. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления. 2. Улучшение качества и доступности предоставления муниципальных услуг. Задачи Программы: - разработка и внедрение административных регламентов в структурных подразделениях администрации Краснинского муниципального района; - создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг; - создание реестра муниципальных услуг; - реализация антикоррупционной политики в Краснинском муниципальном районе; - повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления;
Этапы и сроки реализации	2011 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	- Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района. Всего для реализации Программы необходимо 2552,0 тыс. рублей, в том числе прогнозно: в 2011 году - 1578 тыс. рублей; в 2012 году - 924 тыс. рублей; в 2013 году - 50,0 тыс. рублей. Объемы расхода на выполнение мероприятий Программы определяются при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Наименование основных исполнителей Программы	Отдел социальной защиты населения администрации Краснинского муниципального района. Отдел организационно-кадровой и правовой работы администрации Краснинского муниципального района. Комиссия Краснинского муниципального района по противодействию коррупции. Учреждения района, участвующие в предоставлении муниципальных услуг.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Результаты реализации Программы в Краснинском муниципальном районе: - упорядочение предоставления муниципальных услуг; - упорядочение участия подведомственных учреждений, организаций в оказании муниципальных услуг; - переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде; - реализация комплекса антикоррупционных мер.
Показатели эффективности Программы	Показатели эффективности Программы: - внедрение административных регламентов, регулирующих процесс оказания муниципальных услуг в 2011 году - 49; - количество вновь создаваемых многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг населению - 1; - повышение удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных и государственных услуг: в 2011 году - до 50 процентов, в 2012 году - до 70 процентов, в 2013 году 100 процентов.
Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации района от 24.06.2008 года N 53 "О порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Одним из препятствий на пути экономических реформ является недостаточная эффективность муниципального аппарата, несоответствие количества его полномочий качеству власти.

На эффективность деятельности органов местного самоуправления оказывают отрицательное влияние такие факторы, как коррупция и барьеры между властью и бизнесом, которые приводят к снижению доверия граждан к органам местного самоуправления.

Существующая система предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям характеризуется как территориально разобщенная, непрозрачная, затянутая по срокам и сложная по процедурам, накладывающая основное бремя по сбору, согласованию и предоставлению документов, на заявителя. В этой связи предоставление возможности получения в первую очередь обязательных и необходимых услуг в многофункциональных центрах позволяет приблизить муниципальные услуги к заявителю.

Уровень использования современных информационных технологий пока остается недостаточным для кардинального повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Краснинского муниципального района.

Все обозначенные проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности. Они требуют программно-целевого подхода.

Районная целевая программа "Административная реформа в Краснинском муниципальном районе на 2011 - 2013 годы" представляет собой программный документ, который направлен на достижение целей и задач проведения административной реформы в Краснинском муниципальном районе, позволяющий согласовать совместные действия исполнительных органов местного самоуправления района, муниципальных учреждений, общественных организаций по реформированию муниципального управления в Краснинском муниципальном районе.

В мероприятиях Программы предусматривается решение конкретных вопросов проведения административной реформы, включая методическое, организационное, информационное, материально-техническое обеспечение.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Краснинского муниципального района Липецкой области от 23 августа 2012 г. N 516 раздел 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы является принятие дополнительных мер по улучшению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг.

Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

2.1. Создание в Краснинском районе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, совершенствование деятельности МФЦ.

2.2. Анализ качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Реализация Программы рассчитана на 2011 - 2013 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Краснинского муниципального района Липецкой области от 4 июля 2013 г. N 384 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение программы

Источником финансирования Программы являются средства бюджета Краснинского муниципального района.

Общий объем финансирования Программы составляет 2552,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 1578 тыс. рублей;

2012 год - 924 тыс. рублей;

2013 год - 50,0 тыс. рублей.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы уточняются при формировании бюджета муниципального района на очередной финансовый год.

4. Механизм реализации целевой программы
и контроль за ходом ее выполнения

Основными исполнителями целевой Программы являются структурные подразделения администрации Краснинского муниципального района.

Реализация мероприятий Программы осуществляется ее исполнителями за счет средств районного бюджета.

Контроль за исполнением Программы осуществляют отделы организационно-кадровой и правовой работ, отдел экономики и потребительского рынка, отдел финансов администрации Краснинского муниципального района.

Координатором реализации мероприятий Программы является заместитель главы администрации Краснинского муниципального района.

Исполнители мероприятий Программы в установленные сроки (по итогам 1 квартала, 1 полугодия и 9 месяцев - до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 20 января года, следующего за отчетным) предоставляют в отдел организационно-кадровой и правовой работы администрации Краснинского муниципального района отчетные данные за указанные периоды в электронном виде и на бумажных носителях.

5. Оценка эффективности целевой программы

Эффективность реализации Программы обеспечивается за счет:

- открытости и прозрачности работ по мероприятиям административной реформы;

- публичного обсуждения и экспертизы разрабатываемых документов;

- привлечения к работе по административной реформе высококвалифицированных экспертов и консультантов.

Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы:

- 50% - 70% граждан положительно оценят качество и доступность государственных и муниципальных услуг, оказываемых посредством создания многофункционального центра;

- создание многофункционального центра предоставления муниципальных и государственных услуг в Краснинском муниципальном районе обеспечит рост количества оказываемых услуг в рамках МФЦ к концу 2013 года до 80;

- повысится качество муниципального управления и эффективность деятельности органов местного самоуправления Краснинского муниципального района;

- сформируется оптимальная организационная структура органов местного самоуправления Краснинского муниципального района, обеспечивающая стабильно высокий уровень качества предоставляемых муниципальных услуг;

- минимизируются условия для коррупционных проявлений в органах местного самоуправления;

- укрепится общественное доверие к власти за счет активного участия граждан и организаций в разработке и принятии решений органов местного самоуправления Краснинского муниципального района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Краснинского муниципального района Липецкой области от 4 июля 2013 г. N 384 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Показатели оценки эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование	Величина в базовом году (до начала реализации Программы)	Плановые значения по периодам действия целевой программы			Источник определения значения показателей
			2011 год	2012 год	2013 год
1.	Цель 1. Принятие дополнительных мер по улучшению качества и доступности предоставления муниципальных услуг
2.	Индикатор цели 1. Создание условий для качественного предоставления государственных и муниципальных услуг (% от числа опрошенных)	20	30	80	90	Изучение мнения населения
3.	Задача 1.1. Создание в Краснинском районе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, совершенствование деятельности МФЦ
4.	Показатель 1 задачи 1.1. Количество созданных в районе МФЦ, улучшение материально-технической базы МФЦ	0	0	1	1	Статистическая и бухгалтерская отчетность
5.	Мероприятие 1. Создание многофункционального центра (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг (единиц)	0	0	1	1	Статистическая и бухгалтерская отчетность
6.	Мероприятие 2. Предоставление целевой субсидии на условиях софинансирования МБУ "МФЦ", %	0	0	10	40	Бухгалтерская отчетность
7.	Объем финансовых средств по задаче 1.1. (тыс. руб.)	0	1575	924	50	Бюджетная роспись
8.	Показатели общественной эффективности		1,0	1,0	1,0
9.	Задача 1.2. Анализ качества предоставления государственных и муниципальных услуг
10.	Показатель 1 задачи 1.2. Удовлетворенность населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (% от числа опрошенных)	50	60	70	80	Изучение мнения населения
11.	Мероприятие 1. Проведение мониторинга качества оказания услуг	0	1	0	0	Статистическая отчетность
12.	Объем финансовых средств по задаче 1.2 (тыс. руб.)	0	3,0	0	0	Бюджетная роспись
13.	Показатели общественной эффективности		1,1	1,2	1,3

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Краснинского муниципального района Липецкой области от 4 июля 2013 г. N 384 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование	Единица измерения	Весовой коэффициент, характеризующий влияние: данного мероприятия на достижение показателя задачи/данной задачи на достижение цели	Ответственный исполнитель	Объем финансирования (тыс. руб.)
					всего	в том числе по годам реализации
						2011 год	2012 год	2013 год
	Цель 1. Принятие дополнительных мер по улучшению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг
	Индикатор цели 1. Создание условий для качественного предоставления государственных и муниципальных услуг
	Задача 1.1. Создание в Краснинском районе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, совершенствование деятельности МФЦ		1,0
	Показатель задачи 1.1. Количество созданных в районе МФЦ, улучшение материально-технической базы МФЦ
1.	Создание многофункционального центра (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг	наличие	0,5	отдел организационно-кадровой и правовой работы	2455,8	1575	880,8	-
2.	Предоставление целевой субсидии на условиях софинансирования МБУ "МФЦ"	руб.	0,5	Отдел финансов	93,2	-	43,2	50
	Задача 1.2. Анализ качества предоставления государственных и муниципальных услуг	наличие	1,0
	Показатель задачи 1.2. Удовлетворенность населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг
1.	Проведение мониторинга качества оказания услуг	наличие	1,0	отдел организационно-кадровой и правовой работы	3,0	3,0	-	-
	Итого				2552	1578	924	50