Приложение. Информация о результатах проверки отчетов о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Липецкого областного Совета депутатов четвертого созыва по одномандатным избирательным округам N 17, N 25 10 октября 2010 года, и итоговых финансовых отчетов кандидатов о поступлении и расходовании средств избирательных фондов

Приложение

к постановлению

избирательной комиссии

Липецкой области

от 7 декабря 2010 г. N 84/630-4

Информация
о результатах проверки отчетов о поступлении и расходовании средств
областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение дополнительных
выборов депутатов Липецкого областного Совета депутатов четвертого созыва
по одномандатным избирательным округам N 17, N 25 10 октября 2010 года, и
итоговых финансовых отчетов кандидатов о поступлении и
расходовании средств избирательных фондов

В соответствии со статьей 72 Закона Липецкой области "О выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов" Контрольно-ревизионной службой при избирательной комиссии Липецкой области проведена проверка целевого расходования денежных средств, выделенных из областного бюджета территориальным избирательным комиссиям Хлевенского, Усманского, Данковского и Лев-Толстовского районов, участковым избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов депутатов по одномандатным избирательным округам N 17, N 25, и итоговых финансовых отчетов кандидатов о поступлении и расходовании средств избирательных фондов.

Всего на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Липецкого областного Совета депутатов четвертого созыва по одномандатным избирательным округам N 17, N 25 из областного бюджета выделено и израсходовано 4683,7 тыс. рублей. Из указанной суммы централизованные расходы, произведенные избирательной комиссией Липецкой области, составили 389,0 тыс. рублей (печатная продукция, изготовление календарей, баннеров). Расходы территориальных избирательных комиссий составили 2940,6 тыс. рублей, в том числе Хлевенского района - 711,4 тыс. рублей, Усманского района - 706,5 тыс. рублей, Данковского района - 1161,4 тыс. рублей и Лев-Толстовского районов - 361,3 тыс. рублей. Из общей суммы средств, выделенных территориальным избирательным комиссиям, расходы участковых избирательных комиссий составили - 2580,0 тыс. рублей, в том числе расходы, связанные с дополнительной оплатой труда составили 1995,2 тыс. руб. или 77%.

Расходы, связанные с дополнительной оплатой труда, в целом по всем избирательным комиссиям составили 3441,8 тыс. рублей или 73% от общей суммы расходов.

В ходе проверки установлено, что денежные средства расходовались избирательными комиссиями в пределах выделенных ассигнований.

В соответствии с Инструкцией о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета избирательной комиссии Липецкой области, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, утвержденной постановлением избирательной комиссии Липецкой области N 55/425-4 от 01 декабря 2009 года, постановлениями соответствующих избирательных комиссий утверждены сметы расходов на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Липецкого областного Совета депутатов по одномандатным избирательным округам N 17, N 25.

Расходование денежных средств осуществлялось в соответствии со статьями расходов, включенными в смету расходов. Главными распорядителями денежных средств являлись: с правом первой подписи - председатели территориальных избирательных комиссий, с правом второй подписи - бухгалтера этих комиссий.

К отчетам приобщены документы, подтверждающие обоснованность расходования денежных средств, выделенных на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Липецкого областного Совета депутатов по одномандатным избирательным округам N 17, N 25.

Соблюдены требования нормативно-правовых актов избирательной комиссии Липецкой области в части исполнения финансового обеспечения.

Оплата труда членов избирательных комиссий с правом решающего голоса производилась в соответствии с постановлением избирательной комиссии Липецкой области N 72/563-4 от 16 июля 2010 года "О размерах и порядке выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, работникам аппарата избирательной комиссии Липецкой области, а также выплат гражданам, привлекаемым к работе в комиссиях в период подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Липецкого областного Совета депутатов четвертого созыва по одномандатным избирательным округам N 17, N 25 10 октября 2010 года" и постановлениями территориальных избирательных комиссий Данковского, Лев-Толстовского, Хлевенского и Усманского районов. Выплаты производились на основании графиков и сведений о фактически отработанном времени, договоров о выполнении работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, актов приемки-сдачи выполненных работ.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено ряд недостатков, которые имели место при оформлении документов, подтверждающих расходование бюджетных средств.

В отчете, представленном территориальной избирательной комиссией Усманского района, во всех участковых избирательных комиссиях номера авансовых отчетов на получение денежных средств не совпадают с журналом-ордером N 3 "Расчеты с подотчетными лицами" за октябрь месяц 2010 года. Во всех участковых избирательных комиссиях отсутствуют списки членов комиссии, утвержденные территориальной избирательной комиссией. Не приложен к отчету и список членов территориальной избирательной комиссии.

При расчете дополнительной оплаты труда допускались арифметические ошибки, что привело к переплате. Так, при оплате труда членам участковых избирательных комиссий N 49, N 51 (ТИК Данковского района) допущена переплата в сумме 149,76 рублей. При проверке расчета дополнительной оплаты труда членам участковой избирательной комиссии N 17 (ТИК Хлевенского района) установлена недоплата в сумме 1,94 рубля.

В ходе проверки отчетов о поступлении и расходовании денежных средств, выделенных на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Липецкого областного Совета депутатов по одномандатным избирательным округам N 17, N 25, представлены необходимые письменные объяснения и подтверждения.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Закона Липецкой области "О выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов" специальные избирательные счета для формирования избирательного фонда были открыты 10 кандидатами в депутаты Липецкого областного Совета депутатов.

На специальные избирательные счета кандидатов поступило в совокупности 334740,0 рублей, из них в установленном законом порядке 331740,0 рублей.

Наибольшие суммы средств поступили в избирательные фонды кандидатов в депутаты Липецкого областного Совета депутатов Мурузова В.Х. - 195000,0 рублей (округ N 17) и Терешкиной Н.В. - 58150,0 рублей (округ N 25). Размеры избирательных фондов шести кандидатов колеблются от 45060,0 рублей до 10,0 рублей, а избирательный фонд кандидатов, выдвинутых региональными отделениями политических партий "Либерально-демократическая партия России" (Плахин И.Ю.) и Справедливая Россия (Шакун А.Н.) равны нулю.

Избирательные фонды кандидатов формировались из собственных средств кандидатов (46190,0 рублей), средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (75050,0 рублей), добровольных пожертвований граждан (22000,0 рублей), а также добровольных пожертвований юридических лиц (191500,0 рублей).

Общая сумма расходов кандидатов на финансирование своей избирательной кампании составила 295074,0 рублей, из них большая часть израсходованы на выпуск и распространение печатных и иных агитационных материалов - 154186,0 рублей (52,3%) и на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами РФ по договорам - 105223,0 рублей (35,7%). Расходы, связанные с предвыборной агитацией через редакции периодических печатных изданий составляют 32050,0 рублей (10,9%). Возвращено средств из избирательных фондов 38000,0 рублей, из них 35000,0 перечисленных в установленном законом порядке, а 3000,0 рублей - поступивших с нарушением требований.

Требование части 2 статьи 69 Закона Липецкой области "О выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов" в части представления кандидатами итоговых финансовых отчетов выполнено.

Расходы, произведенные кандидатами на проведение избирательной кампании, носят целевой характер и связаны с избирательной кампанией кандидата, что подтверждено финансовыми документами.

При составлении итоговых финансовых отчетов требования Инструкции о порядке и формах учета и отчетности кандидата, избирательного объединения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов при проведении выборов депутатов Липецкого областного Совета депутатов, утвержденной постановлением избирательной комиссии Липецкой области N 56/445-4 от 08 декабря 2009 года, в основном соблюдены.

Вместе с тем имеются следующие недостатки.

В отчете кандидата в депутаты Липецкого областного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу N 17 Тамбовцева В.М. расходы, связанные с изготовлением подписных листов в сумме 1894,0 рублей отражены в строке 270, а следовало указать в строке 200.

В итоговых финансовых отчетах кандидатов по одномандатному избирательному округу N 17 Плахина И.Ю., Редькина А.М., Тамбовцева В.М. не указаны наименование и адрес отделения Сбербанка РФ, где был ими открыт специальный избирательный счет.