Решение Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 25 декабря 2009 г. N 441 "О проекте Порядка регулирования цен и тарифов на товары, работы и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Ельца"

Рассмотрев представленный администрацией города проект Порядка регулирования цен и тарифов на товары, работы и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Ельца, учитывая заключение прокуратуры города Ельца, рекомендательное решение постоянной комиссии Совета депутатов города Ельца, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ельца, Совет депутатов города Ельца решил:

Принять Порядок регулирования цен и тарифов на товары, работы и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Ельца (прилагается).

Направить указанный Порядок главе города Ельца для подписания и официального опубликования.

Признать утратившим силу со дня вступления в силу вышеуказанного Порядка решение Елецкого городского Совета депутатов от 30.01.2007 г. N 103 "О проекте Порядка регулирования цен и тарифов на товары, работы и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Ельца".

Председатель Совета депутатов города Ельца

С. Панов

Порядок
регулирования цен и тарифов на товары,
работы и услуги, оказываемые муниципальными
предприятиями и учреждениями города Ельца

Принят

решением

Совета депутатов города Ельца

от 25 декабря 2009 г. N 441

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирования цен и тарифов на товары, работы и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Ельца (далее - Порядок), разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Липецкой области.

2. Порядок разработан с целью правового регулирования установления цен на товары, работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений города Ельца (далее - муниципальные предприятия и учреждения) в пределах компетенции органов местного самоуправления города Ельца (далее - органы местного самоуправления).

3. Порядок определяет принципы и методы установления цен и тарифов на товары, работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений.

4. В Порядке применяются следующие термины и определения:

1) цена и тариф - выраженная в валюте РФ стоимость единицы продукции (товара, работ, услуг);

2) регулирование цен и тарифов - установление цен и тарифов в соответствии с настоящим Порядком;

3) регулируемая деятельность - деятельность муниципального предприятия или муниципального учреждения, осуществляемая по ценам и тарифам, устанавливаемым в соответствии с настоящим Порядком;

4) расчетный период регулирования - период, на который устанавливаются регулируемые цены и тарифы;

5) независимая экспертиза - анализ экономической обоснованности цен на услуги, который проводится экспертной организацией с учетом факторов, влияющих на формирование этих цен и тарифов, а также производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой муниципальным предприятием или муниципальным учреждением;

6) экспертная организация - осуществляющее экспертизу юридическое лицо, которое не является учредителем (участником) муниципального предприятия или муниципального учреждения, осуществляющего регулируемую деятельность, и учредителем (участником) которого не является такое муниципальное предприятие или муниципальное учреждение.

Статья 2. Общие принципы и методы регулирования цен и тарифов

1. Регулирование цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений осуществляется органами местного самоуправления путем установления фиксированных цен и тарифов.

Муниципальные учреждения культуры устанавливают цены и тарифы на оказываемые платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, самостоятельно в соответствии с действующим законодательством РФ.

2. Основными принципами регулирования цен и тарифов в течение регулируемого периода являются;

1) достижение баланса интересов потребителей товаров, работ и услуг муниципальных предприятий и учреждений и интересов указанных муниципальных предприятий и учреждений, обеспечивающего доступность этих товаров, работ и услуг для потребителей и эффективное функционирование муниципальных предприятий и учреждений;

2) установление цен и тарифов, обеспечивающих финансовые потребности муниципальных предприятий и учреждений, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ;

3) стимулирование снижения производственных затрат и повышение экономической эффективности производства товаров и услуг;

4) обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формирований цен и тарифов;

5) ведение муниципальными предприятиями и учреждениями раздельного учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.

3. Основным методом установления цен и тарифов является метод экономической обоснованности расходов, обеспечиваемый соблюдением следующих условий:

1) при расчете цен и тарифов учитываются расходы муниципальных предприятий или муниципальных учреждений на осуществление только регулируемой деятельности;

2) цены и тарифы определяются в зависимости от установленных состава, периодичности и порядка выполнения работ;

3) затраты на материальные ресурсы базируются на утвержденных нормах расхода материалов, топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу товара, услуги;

4) расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяются для муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормами действующего законодательства.

4. Дополнительным методом установления цен и тарифов на расчетный период регулирования является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, учитываемых для формирования городского бюджета.

5. Основанием для установления цен и тарифов является:

1) изменение более чем на 5% суммарных экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий или муниципальных учреждений на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете экономически обоснованных цен и тарифов на предыдущий расчетный период регулирования;

2) появление новых муниципальных предприятий и учреждений, осуществляющих регулируемую деятельность, или освоение производства новых видов продукции (работ, услуг) на действующих муниципальных предприятиях и учреждениях;

3) другие основания в соответствии с действующим законодательством.

6. Предложения об установлении либо изменении цен и тарифов, влияющих на объемы бюджетного финансирования, рассматриваются в период формирования проекта городского бюджета на предстоящий год, но не позднее октября текущего года, если иное не вызвано экономической ситуацией. При этом цены и тарифы на очередной финансовый год устанавливаются до принятия городского бюджета на планируемый год, исходя из прогноза социально-экономического развития города Ельца на предстоящий финансовый год и среднесрочный период, а также прогноза изменения отраслевых затрат, рентабельности, роста заработной платы и предельных индексов изменения цен и тарифов на товары, работы и услуги организаций коммунального комплекса, устанавливаемых органом регулирования Липецкой области для города Ельца на очередной финансовый год.

Изменение этих цен и тарифов в течение года осуществляется с внесением соответствующих изменений в решение Совета депутатов города Ельца (далее - городской Совет) о городском бюджете на текущий финансовый год.

7. Перечень утверждаемых цен и тарифов приведен в приложении к настоящему Порядку.

Статья 3. Порядок разработки цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий, устанавливаемых городским Советом

1. Цены и тарифы на услуги по водоснабжению и водоотведению, на подключение к системам коммунальной инфраструктуры и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение в сфере водоотведения и очистки сточных вод устанавливаются с учетом заключения независимой экспертизы затрат по оказанию этих услуг, проводимой экспертными организациями, и в соответствии с предельными индексами изменения цен и тарифов на товары, работы и услуги организаций коммунального комплекса, устанавливаемыми органом регулирования Липецкой области для города Ельца на очередной финансовый год.

2. Независимая экспертиза проводится в целях:

1) выявления неэффективных и необоснованных затрат муниципальных предприятий по регулируемой деятельности;

2) выявления внутренних резервов муниципальных предприятий;

3) защиты экономических интересов населения от монопольного повышения цен и тарифов.

3. Муниципальное предприятие вносит не менее чем за 90 календарных дней до даты введения (изменения) цен и тарифов в администрацию города Ельца (далее - администрация города) материалы по их расчету. Администрация города направляет комплект материалов экспертной организации.

4. Независимая экспертиза осуществляется в срок не более 30 дней на основании договора, заключаемого администрацией города и экспертной организацией.

Средства на проведение независимой экспертизы ежегодно предусматриваются в смете расходов администрации города.

5. Заключение независимой экспертизы должно содержать:

1) описание методов экспертизы цен и тарифов и оснований для их выбора;

2) оценку экономической обоснованности расходов, приведенных в предложениях по установлению цен и тарифов;

3) анализ экономически обоснованной величины прибыли, необходимой для функционирования и развития муниципального предприятия;

4) сравнительный анализ динамики расходов, величины прибыли и тарифов по отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования;

5) анализ качества работ и услуг, выполняемых муниципальными предприятиями;

6) предложения по размеру цен и тарифов.

6. Заключение независимой экспертизы направляется в администрацию города.

7. Администрация города в течение 15 дней со дня получения экспертного заключения формирует цены и тарифы, готовит проект нормативного правового акта и направляет его в городской Совет.

8. За 30 дней до даты установления тарифов муниципальные предприятия, предоставляющие коммунальные услуги, делают публичное сообщение о готовящемся изменении цен и тарифов в местных СМИ с опубликованием информации о необходимости изменения тарифов и приложением сведений о финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий.

9. Расчет тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа на городских маршрутах проводится администрацией города и проект нормативного правового акта направляется в городской Совет.

Статья 4. Порядок разработки цен и тарифов на товары, работы и услуги муниципальных предприятий или муниципальных учреждений, устанавливаемых администрацией города

1. Муниципальное предприятие или муниципальное учреждение вносит не менее чем за 90 календарных дней до даты утверждения цен и тарифов в администрацию города следующие документы:

1) расчет цен и тарифов на товары, работы и услуги;

2) пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения (установления) цен и тарифов;

3) отчетные калькуляции расходов на товары, работы и услуги и плановые калькуляции на предстоящий период регулирования, составленные в соответствии с действующими методиками калькулирования себестоимости;

4) бухгалтерский отчет за предшествующий период регулирования;

5) сведения о численности и заработной плате, штатное расписание;

6) информацию о технологии изготовления товара, выполнения работ, оказания услуги, если цена и тариф утверждаются для муниципального предприятия или муниципального учреждения впервые;

7) при необходимости по запросу администрации города муниципальное предприятие или муниципальное учреждение представляет и другие документы подтверждающие расчеты к цене и тарифу на товары, работы и услуги.

2. Администрация города в течение 30 дней со дня получения указанных документов согласовывает расчеты, при необходимости запрашивает дополнительные сведения у муниципальных предприятий или муниципальных учреждений и утверждает цены и тарифы нормативным правовым актом администрации города.

Статья 5. Ответственность за обоснованность цен и тарифов на товары, работы и услуги

Ответственность за достоверность данных, применяемых для расчета цен и тарифов, и за обоснованность цен и тарифов на товары, работы и услуги определяется в соответствии с действующим законодательством РФ.

Статья 6. Заключительные положения

Настоящий Порядок вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Ельца

В. Соковых

Приложение

к Порядку регулирования цен

и тарифов на товары, работы

и услуги, оказываемые

муниципальными предприятиями

и учреждениями города Ельца

N п/п	Наименование цен и тарифов	Утверждение
1.	Тариф на услуги по водоснабжению	Городской Совет
2.	Тариф на услуги по водоотведению	Городской Совет
3.	Тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение в сфере водоотведения и очистки сточных вод	Городской Совет
4.	Тариф на услуги по перевозке пассажиров и багажа на городских маршрутах	Городской Совет
5.	Плата родителей за содержание детей в дошкольных учреждениях	Администрация города
6.	Цена гарантированного перечня услуг по погребению	Администрация города
7.	Иные виды товаров, работ и услуг муниципальных предприятий или муниципальных учреждений (кроме учреждений культуры)	Администрация города