Приложение 1. Информация о выполнении плана мероприятий избирательной комиссии Липецкой области по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в 2010 году

Приложение 1

к постановлению

избирательной комиссии Липецкой области

от 21 февраля 2011 г. N 89/696-4

Информация
о выполнении плана мероприятий избирательной комиссии Липецкой области
по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума)
и обучению организаторов выборов и референдумов в 2010 году

Работа избирательной комиссии Липецкой области (далее - Комиссии) по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов в 2010 году осуществлялась в соответствии с Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 23 декабря 2009 года N186/1307-5 "О Сводном плане основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Российской Федерации на 2010 год", постановлением избирательной комиссии Липецкой области от 17 февраля 2010 года N 63/505-4 "О плане мероприятий избирательной комиссии Липецкой области по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Липецкой области на 2010 год".

1. Организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий

Проведение мероприятий по повышению правовой культуры и обучению организаторов выборов и референдумов включалось в планы работ избирательной комиссии на полугодие, утверждаемых постановлениями Комиссии. Реализация проведенных в 2010 году мероприятий, предусматривающих затраты за счет средств, выделенных Комиссии на повышение правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучение организаторов выборов и референдумов, осуществлялась в соответствии с решениями, принятыми на заседании Комиссии.

В соответствии с Планом основных мероприятий по подготовке к дополнительным выборам депутата Липецкого областного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу N 2 и муниципальным выборам 14 марта 2010 года, утвержденным постановлением избирательной комиссии Липецкой области 21 июля 2009 года N 50/387-4, на заседании Комиссии 31 августа 2009 года была принята Программа информационно-разъяснительной деятельности избирательной комиссии Липецкой области в период подготовки и проведения областных и муниципальных выборов 14 марта 2010 года, а постановлением Комиссии от 30 июля 2010 года N 74/575-4 была утверждена Программа информационно-разъяснительной деятельности Комиссии в период подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Липецкого областного Совета депутатов четвертого созыва по одномандатным избирательным округам N 17, N 25 10 октября 2010 года.

6 ноября 2009 года постановлениями избирательной комиссии области приняты Комплекс мероприятий избирательной комиссии Липецкой области по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления в единый день голосования 14 марта 2010 года в Липецкой области, а также план мероприятий по повышению правовой культуры молодых избирателей в период проведения областных и муниципальных выборов 14 марта 2010 года на территории Липецкой области.

Для повышения правовой культуры и информированности избирателей, их активности в период проведения выборов в 2009 - 2010 годах, актуализации интереса к избирательному праву избирательная комиссия Липецкой области приняла решение провести с 01 сентября 2009 года по 10 марта 2010 года областной конкурс "Библиотеки Липецкой области и правовое просвещение избирателей в 2009 - 2010 годах". В целях повышения правовой культуры избирателей Липецкой области и поощрения представителей средств массовой информации, наиболее полно и объективно осуществлявших информирование избирателей о подготовке и проведении избирательных кампаний в 2009 - 2010 годах 15 января 2010 года было принято постановление N 61/490-4 о проведении областного конкурса среди журналистов региональных и муниципальных средств массовой информации на лучший материал, освещающий выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления и вопросы избирательного законодательства в 2009 - 2010 годах.

В рамках работы с молодыми и будущими избирателями были запланированы ряд мероприятий.

В целях повышения уровня профессиональной подготовки будущих специалистов - правоведов и историков, реализации их творческого потенциала, актуализации интереса молодых избирателей к избирательному праву и избирательному процессу избирательная комиссия Липецкой области

15 мая 2009 года приняла постановление N 47/358-4 о проведении областного конкурса среди студентов юридических и исторических факультетов высших учебных заведений (филиалов вузов) на лучшую работу по вопросам избирательного права и процесса в 2009/2010 учебном году.

04 июня 2010 года в целях повышения правовой культуры будущих избирателей, актуализации их интереса к избирательному праву было принято постановление Комиссии N 70/541-4 о проведении в ноябре 2010 года областной олимпиады старшеклассников по избирательному праву "Выборы 2010 - Шаг в будущее", а также постановление избирательной комиссии Липецкой области о проведении с 14 июня 2010 года по 15 февраля 2011 года областного конкурса среди студентов юридических и исторических факультетов высших учебных заведений (филиалов вузов) на лучшую работу по вопросам избирательного права и процесса в 2010/2011 учебном году.

6 ноября 2009 года было принято решение Комиссии о проведении 21 февраля 2010 года Дня молодого избирателя в Липецкой области. Главой администрации Липецкой области было принято соответствующее распоряжение.

2. Организация профессиональной подготовки кадров
избирательных комиссий, иных участников избирательного процесса

В 2010 году деятельность Комиссии по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов, других участников избирательного процесса, процесса референдума в первую очередь направлена на обеспечение подготовки и проведение выборов органов местного самоуправления. 14 марта 2010 года прошли одновременно 528 муниципальных избирательных кампаний всех уровней и одна кампания по дополнительным выборам в Липецкий областной Совет депутатов. 10 октября 2010 года прошли 8 избирательных кампаний, одна из которых по дополнительным выборам двух депутатов Липецкого областного Совета депутатов.

3 марта 2010 года в режиме видеоконференции состоялся семинар-совещание, посвященный подготовке к дополнительным выборам депутата областного Совета депутатов по одномандатному округу N 2, муниципальным выборам, назначенным на 14 марта 2010 года.

В видеоконференции приняли участие председатели и секретари территориальных, муниципальных, окружных и участковых избирательных комиссий, главы муниципальных образований, председатели районных, городских Советов депутатов, начальники организационных отделов городских, районных администраций, Советов депутатов, работники Информационного Центра Комиссии, представители политических партий и СМИ. Всего более 2,5 тысяч человек. Были рассмотрены задачи избирательных комиссий на заключительном этапе подготовки муниципальных выборов, вопросы, связанные с порядком голосования при проведении досрочного голосования, голосования вне помещения для голосования, установления итогов голосования на муниципальных выборах. Были рассмотрены также вопросы использования ГАС "Выборы" в работе по уточнению списков избирателей, при определении итогов и результатов голосования, обеспечения гласности в работе избирательных комиссий при проведении муниципальных выборов, финансирования выборов. Состоялся обмен опытом работы, которым обменялись организаторы выборов.

14 апреля 2010 года на семинаре-совещании, в котором приняли участие глава администрации Липецкой области, заместитель председателя Липецкого областного Совета депутатов, председатели территориальных и муниципальных избирательных комиссий, руководители управлений администрации области и областного Совета, администраций и Советов депутатов муниципальных районов и городов, обеспечивавшие деятельность избирательных комиссий, представитель Липецкого областного суда, правоохранительных органов области; службы, осуществляющие на территории Липецкой области учет и регистрацию избирателей (участников референдума), председатель областного общественного Совета по проведению честных выборов в Липецкой области; руководители региональных отделений политических партий, средств массовой информации, Молодежного парламента Липецкой области, общественных организаций инвалидов (всего 208 участников) были проанализированы итоги прошедших выборов.

14 мая 2010 года состоялось заседание "круглого стола", участниками которого стали руководители региональных отделений политических партий, а также представители территориального управления Минюста РФ, организационных управлений областного Совета депутатов и администрации области. Они подробно проанализировали некоторые вопросы подготовки и проведения избирательных кампаний на опыте прошедших муниципальных выборов в Липецкой области 14 марта 2010 года. Число участников 50.

27 мая 2010 года на расширенном заседании избирательной комиссии был сделан детальный анализ работы с обращениями избирателей, поступившими в ходе мартовских выборов. В заседании приняли участие представители областного суда, прокуратуры, УВД по Липецкой области, следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Липецкой области, руководители управлений областного Совета депутатов, администрации области, председатели территориальных избирательных комиссий, руководители региональных отделений политических партий, председатель областного общественного Совета по проведению честных выборов в Липецкой области, представители СМИ. Всего 53 участника.

8 ноября 2010 года проведен семинар - совещание с председателями территориальных избирательных комиссий, работниками информационного центра избирательной комиссии Липецкой области, представителями региональных отделений политических партий, иных общественных объединений, председателями районных (городских) Советов депутатов, начальниками отделов организационной работы районных (городских) Советов депутатов и администраций районов (городов) по вопросам формирования территориальных избирательных комиссий Липецкой области срока полномочий 2010-2015 г.г. На нем подробно рассмотрены порядок выдвижения кандидатур в состав территориальных избирательных комиссий, сроки, порядок формирования территориальных избирательных комиссий срока полномочий 2010-2015 г.г. Участие в семинаре приняли 135 человек.

15 декабря 2010 года проведен семинар-совещание с работниками информационного центра избирательной комиссии Липецкой области. Были рассмотрены следующие вопросы:

- об анализе состояния организации работы по регистрации (учету) избирателей, участников референдума на территории Липецкой области;

- об анализе использования регионального фрагмента ГАС "Выборы" на муниципальных выборах, состоявшихся 14 марта, 10 октября 2010 года и задачах, стоящих перед работниками ИЦ ИКЛО на предстоящих муниципальных выборах 13 марта 2011 года;

- об изменениях в законодательстве о выборах;

- о требованиях обеспечения безопасности информации на КСА ГАС "Выборы" территориальных избирательных комиссий;

- об использовании средств Microsoft Office для выполнения некоторых задач при работе с данными ГАС "Выборы".

Состоялся обмен опытом работы. В работе семинара приняли участие представители территориальных органов ФМС, УФСИН, военкомата. Всего 40 человек.

22 декабря 2010 года состоялся семинар-совещание по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов 13 марта 2011 года. В нем приняли участие представители региональных отделений политических партий, председатели территориальных избирательных комиссий, председатели муниципальных избирательных комиссий, председатели Советов депутатов районов, города Данкова, начальники организационных отделов администраций районов, Советов депутатов районов, города Данкова, начальники управлений организационной работы администрации Липецкой области и Липецкого областного Совета депутатов, представители СМИ. На семинаре рассмотрели:

- задачи по подготовке и проведению муниципальных выборов;

- порядок выдвижения кандидатов на должность главы и депутатов представительных органов муниципального образования при самовыдвижении, выдвижении избирательным объединением, заверение списка кандидатов, сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, регистрацию кандидатов;

- финансовое обеспечение муниципальных выборов;

- использование регионального фрагмента ГАС "Выборы" на муниципальных выборах 13 марта 2011 года;

- финансирование кандидатами своей избирательной кампании;

- изменения в законодательстве о выборах. Участие в семинаре приняли 135 человек.

3. Информационно-просветительская деятельность

В соответствии с утвержденными Программами информационно-разъяснительной деятельности избирательной комиссии Липецкой области в период подготовки и проведения областных и муниципальных выборов 14 марта 2010 года и в период подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Липецкого областного Совета депутатов четвертого созыва по одномандатным избирательным округам N 17, N 25 10 октября 2010 года Комиссией в 2010 году были осуществлены следующие мероприятия.

В рамках объявленного областного конкурса среди журналистов региональных и муниципальных средств массовой информации на лучший материал, освещающий выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления и вопросы избирательного законодательства в 2009 - 2010 годах по вопросам, связанными с подготовкой к проведению выборов, только в период подготовки к выборам 14 марта 2010 года информационно-разъяснительные материалы размещались в 37 печатных изданиях, на 15 сайтах Интернета, в том числе центральных, в эфире 5 телекомпаний:

Обзор центральных, региональных изданий и сайтов Интернет,
в которых размещались информационно-разъяснительные материалы о
выборах 14 марта 2010 года, их количество

Центральные источники	49
Липецкая обл.	930
Все источники	979
www.e48.ru, Липецкая обл.	1
www.edinros.ru, Центральные источники	11
www.gorod48.ru, Липецкая обл.	28
www.gorodlip.ru, Липецкая обл.	7
www.interfax.ru, Центральные источники	1
www.kprf-lip.ru, Центральные источники	2
www.ldpr.ru , Центральные источники	10
www.lipetsknews.ru, Липецкая обл.	11
www.lrnews.ru, Липецкая обл.	23
www.regions.ru, Центральные источники	3
www.regnum.ru, Центральные источники	1
www.rian.ru, Центральные источники	6
www.spravedlivo.ru, Центральные источники	5
www.sps.ru, Центральные источники	3
www.svobodalip.ru, Липецкая обл.	5
Аргументы и факты, Центральные источники	1
В краю родном (Елецкий район), Липецкая обл.	26
Вперед (Волово), Липецкая обл.	21
Грязинские известия (Грязи), Липецкая обл.	45
Добринские вести (Добринка), Липецкая обл.	52
Донские вести (Хлевное), Липецкая обл.	29
Житье-бытье (Липецк), Липецкая обл.	4
Заветы Ильича (Данков), Липецкая обл.	84
Задонская правда (Задонск), Липецкая обл.	53
Заря Красного (Красное), Липецкая обл.	24
Звезда (Становое), Липецкая обл.	46
Знамя Октября (Доброе), Липецкая обл.	36
Известия, Центральные источники	1
Информ плюс (Липецк), Липецкая обл.	2
Итоги недели (Липецк), Липецкая обл.	10
Коммерсант, Центральные источники	1
Комсомольская правда Липецк, Центральные источники	1
Комсомольская правда Черноземье, Центральные источники	1
Красное знамя (Елец), Липецкая обл.	3
Лебедянские вести (Лебедянь), Липецкая обл.	54
Ленинское знамя (Липецк), Липецкая обл.	26
Липецкая газета (Липецк), Липецкая обл.	80
Липецкие известия (Липецк), Липецкая обл.	4
Липецкий репортер, Липецкая обл.	6
Липецкий строитель (Липецк), Липецкая обл.	3
МГ (Липецк), Липецкая обл.	2
Маяк (Тербуны), Липецкая обл.	31
Молодежный вестник (Липецк), Липецкая обл.	4
Народное слово (Лев-Толстой), Липецкая обл.	45
Независимая газета, Центральные источники	1
Новая жизнь (Усмань), Липецкая обл.	40
Раненбургский вестник (Чаплыгин), Липецкая обл.	30
Российская газета, Центральные источники	1
Сегодня и завтра (Липецк), Липецкая обл.	1
Сельская нива (Липецкий район), Липецкая обл.	25
Сельские зори (Долгоруково), Липецкая обл.	34
Сельский восход (Измалково), Липецкая обл.	35

Обзор региональных телекомпаний Липецкой области,
в которых размещались информационно-разъяснительные материалы
о выборах 14 марта 2010 года, их количество

Все источники	71
ГТРК Липецк, всего: в т.ч.	65
ГТРК Липецк-В областном Совете, Липецкая обл.	2
ГТРК Липецк-Вести Липецк, Липецкая обл.	23
ГТРК Липецк-События недели, Липецкая обл.	1
ТК СТВ-7-Новости, Липецкая обл.	7
ТК Славия-Кстати, Липецкая обл.	1
ТК Славия-Место происшествия Липецк, Липецкая обл.	1
ТК ТВК-В областном Совете, Липецкая обл.	1
ТК ТВК-ТВК новости, Липецкая обл.	7
ОТРК Липецкое время, всего: в т. ч.	58
ОТРК Липецкое время-В Областном Совете, Липецкая обл.	2
ОТРК Липецкое время-Новости, Липецкая обл.	24
ОТРК Липецкое время-Открытая студия, Липецкая обл.	2

В газетах постоянно публиковалась информация о проводимых избирательными комиссиями мероприятиях по подготовке выборов, репортажи, интервью с председателями избирательных комиссий, разъяснения избирательного законодательства. Среди материалов были не только информационно - разъяснительные публикации, но и аналитические статьи, опросы общественного мнения. То есть те, которые вызывали у жителей нашей области неподдельный интерес к избирательной кампании, способствовали формированию у них осознанного волеизъявления, побуждали к активному участию в выборах. Положительными моментами отличались материалы по информированию избирателей газетой Данковского района "Заветы Ильича", связанные с широким спектром информационных поводов.

В "Липецкой газете" вопросы проведения избирательных кампаний регулярно освещались в созданной совместно с редакцией газеты постоянной рубрике "Право выбора". В феврале 2010 года была подготовлена и опубликована рубрика "Право выбора", посвященная Дню молодого избирателя. В районных газетах использовались календари выборов, регулярно давалась информация о кандидатах, приводился анализ статистики состава кандидатов. За период выборов был опубликован 971 материал, освещающих ход избирательных кампаний.

В эфире "ГТРК "Липецк" и ОТРК "Липецкое время" было подготовлено и размещено 65 и 58 выпусков соответственно на тему выборов в органы местного самоуправления 14 марта 2010 г., использовались "бегущие строки", слоганы "До выборов осталось _ дней", календари - заставки, опросы на улице, блиц - интервью, обращения к избирателям первых лиц области и города, а также тематические программы. В эфире ГТРК "Липецк" и ОТРК "Липецкое время" транслировались "круглые столы" с участием избирателей, "прямые эфиры" руководителей избирательных комиссий, теле-викторина для молодых избирателей, информационно-разъясните