Приложение N 1. "Комплексная Программа профилактики правонарушений в Измалковском муниципальном районе на 2011 - 2013 годы"

Приложение N 1

к постановлению

администрации муниципального района

от 2 декабря 2010 г. N 911

"Комплексная Программа
профилактики правонарушений в Измалковском
муниципальном районе на 2011 - 2013 годы"

ГАРАНТ:

См. также Комплексную программу профилактики правонарушений района на 2007 - 2010 г., утвержденную решением Измалковского районного Совета депутатов Липецкой области от 13 октября 2006 г. N 278-рс

Паспорт Программы

Наименование Программы - "Комплексная Программа профилактики правонарушений в Измалковском муниципальном районе на 2011 - 2013 г.г."

Заказчик Программы - Администрация Измалковского муниципального района.

Основные разработчики Программы - межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Измалковском районе, комиссия по делам несовершеннолетних, отдел внутренних дел по Измалковскому району, МУЗ ЦРБ, органы местного самоуправления.

Исполнители Программы - Администрация Измалковского муниципального района; межведомственная комиссия по профилактике правонарушений; комиссия по делам несовершеннолетних; органы местного самоуправления; ОВД по Измалковскому району; органы образования района; органы социальной защиты района; центр занятости населения района; МУЗ "Измалковская ЦРБ"; отдел по делам молодежи, физкультуре и спорту; районная газета "Сельский Восход"; организации, предприятия, учреждения всех форм собственности.

Цель Программы - Создание условий для обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны собственности и общественного порядка и повышения эффективности в борьбе с преступностью на территории Измалковского района.

Задачи Программы - совершенствование нормативной базы Измалковского муниципального района по профилактике правонарушений; снижение уровня преступности на территории района; активизация участия и координации деятельности органов местного самоуправления; вовлечение в работу по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; снижения правовой безграмотности населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; воссоздание системы профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией, реабилитации лиц, отбывших наказание, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Система Программных мероприятий - нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений; организация работы по профилактике правонарушений; информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений; совершенствование работы участковых уполномоченных.

Сроки реализации Программы - 2011 - 2013 г.г.

Объемы и источники финансирования - Программа финансируется за счет средств выделяемых на финансирование основной деятельности из районного бюджета. Общий объем финансирования 87,0 тыс. рублей. В том числе по годам:

2011 год - 29,0 тыс. руб.

2012 год - 29,0 тыс. руб.

2013 год - 29,0 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров и в соответствии с результатами исполнения Программы по итогам каждого года.

Ожидаемые результаты реализации Программы - обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений; уменьшить общее число совершаемых преступлений; оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах; снизить уровень рецидивной и бытовой преступности; улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий; усилить контроль за миграционными потоками, снижения количества незаконных мигрантов;

- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам;

- улучшить информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка.

Районная целевая Программа "Комплексная Программа профилактики правонарушений в Измалковском муниципальном районе на 2011 - 2012 годы" разработана в соответствии с Конституцией РФ Федеральными законами "О безопасности"; "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; "О противодействии терроризму"; "Об общих принципах организации местного самоуправления"; Уставом Измалковского муниципального района".

Решение задач, направленных на достижение качественных сдвигов в результатах правоохранительной деятельности, невозможно без серьезной поддержки,, объединения усилий органов власти, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений граждан. Это обуславливает программно-целевой подход к регулированию данного вопроса.

Основные программные мероприятия

N	Раздел	Исполнители		Срок исполнения	Источник финансирования
1	Организационные мероприятия по выполнению программы
1.1	Создать рабочую группу для координации выполнения программных мероприятий	Администрация Измалковского муниципального района		В течение месяца с даты принятия программы	Не требуется
1.2	Организовать разработку и принятие нормативно-правовых актов "Об участии населения в охране общественного порядка" и стимулировании граждан за помощь по раскрытию преступлений.	Органы местного самоуправления МОБ ОВД		В течение 1 кв. 2010 г. с даты принятия программы	Не требуется
1.3	Осуществить корректировку действующих региональных и муниципальных программ профилактики правонарушений	Органы местного самоуправления, подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти		По мере необходимости	Не требуется
2	Профилактика правонарушений
2.1	Профилактика правонарушений в масштабах Измалковского муниципального района
2.1.1	Разработать и внедрить систему стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными физическими способностями, выпускников интернатных учреждений и детских домов	Органы местного самоуправления, органы занятости населения		По отдельному плану
2.1.2	Разработать и включить в школьную программу специальные курсы по различным трудовым специальностям, востребованным в районе	Органы местного самоуправления, органы образования		В течение месяца с даты принятия программы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2.1.3	Организовать проведение на базе культурно-досуговых учреждений района читательских конференций, конкурсов, выставок, направленных на формирование у подростков правовой культуры, уважения к закону	Органы местного самоуправления, органы образования		В течение месяца с даты принятия программы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2.1.4	Создать передвижные посты социального обслуживания, реабилитации и адаптации:
2.1.4.1	несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, спецучреждений и не имеющих жилья	Органы местного самоуправления, социальной защиты, уголовно-исполнительной системы		В течение года с даты принятия программы	Средства, предусмотренные не финансирование основной деятельности
2.1.4.2	несовершеннолетних наркоманов	Органы здравоохранения, подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органы местного управления, органы социальной защиты		В течение года с даты принятия программы	Средства, выделенные на финансирование основной деятельности
2.1.4.3	одиноких престарелых и инвалидов, освобожденных из мест лишения свободы	Органы здравоохранения, местного самоуправления, социальной защиты		В течение года с даты принятия программы	Областной бюджет
2.1.4.4	страдающих алкоголизмом и потерявших родственные связи	Органы здравоохранения, местного самоуправления, социальной защиты		В течение года с даты принятия программы	Районный бюджет
2.1.5	Провести мониторинг досуга населения и на его основе обеспечить создание клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, кружков, учебных курсов, интернет-залов, работающих на бесплатной основе для определенных категорий граждан	Органы местного самоуправления, органы управления делами молодежи, органы управления культурой муниципальных образований		В течение месяца с даты принятия программы	Средства, выделенные на финансирование основной деятельности
2.1.6	Организовать проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке и т.д.)	Органы местного самоуправления, органы управления культурой муниципальных образований		В течение месяца с даты принятия программы	Средства, выделенные на финансирование основной деятельности
2.1.7	Реализовать комплексные меры по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме добровольных народных дружин	Органы местного самоуправления		В течение месяца с даты принятия программы	Средства местного бюджета органов местного самоуправления
2.1.8	Обеспечить стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения района	Органы местного самоуправления, подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти		Постоянно	Областной бюджет
2.1.9	Создать службу психологической помощи ("Телефон доверия") лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации	Органы здравоохранения, органы образования, органы местного самоуправления		В течение 1 кв. 2010 г.
2.1.10	Обеспечить финансирование найма жилья по достижении 23-летия выпускникам интернатных учреждений и детских домов	Органы местного самоуправления		В течение года с даты принятия программы	Средства, выделенные на финансирование основной деятельности
2.2.	Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения
2.2.1	Определить систему мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, сохранности денежных средств при их транспортировке	Органы местного самоуправления, подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти		В течение квартала с даты принятия программы	Средства, выделенные на финансирование основной деятельности
2.2.2	Инициировать заключение соглашений ЧОП и СБ с органами внутренних дел, органами местного самоуправления для участия в охране общественного порядка	Органы местного самоуправления, подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти		В течение квартала с даты принятия программы	Не требуется
3.	Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
3.1	Организовать привлечение товариществ собственников жилья, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушении в занимаемых жилых помещениях	Органы местного самоуправления		В течение квартала с даты принятия программы	Не требуется
3.2	Обеспечить участие общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, ДНД, оперативных отрядов, активизировать работу внештатных сотрудников милиции	Органы местного самоуправления, подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти		В течение квартала с даты принятия программы	Не требуется
3.3	Обеспечить стимулирование граждан за представление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных правонарушениях	Органы местного самоуправления, подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти		В течение квартала с даты принятия программы	Областной и федеральный бюджет
3.4	Возродить движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секции и кружки по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения	Органы местного самоуправления, подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти		В течение квартала с даты принятия программы	Не требуется
4.	Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности
4.1	Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
4.1.1	Организовать и проводить районные конкурсы и фестивали, способствующие эстетическому и нравственному развитию детей и подростков, вовлечение их в творческие формирования	Органы местного самоуправления, органы управления средствами массовой информации, органы		В течение месяца со дня принятия программы	Средства, выделенные на финансирование основной деятельности
4.1.2	Организовать проведение практических занятий и семинаров с привлечением ведущих специалистов по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних	Органы местного самоуправления, органы образования		В течение месяца с даты принятия программы	Средства, выделенные на финансирование основной деятельности
4.1.3	Принять дополнительные меры по повышению эффективности использования имеющихся спортивных сооружений, в том числе стадионов, хоккейных коробок, по месту жительства, а также строительству новых	Органы местного самоуправления, отдел культуры по делам молодежи и спорту		В течение квартала с даты принятия программы	Средства, выделенные на финансирование основной деятельности
4.1.4	Проверить законность нахождения на территории учреждений социальной сферы, в т.ч. детских клубов, домов творчества коммерческих организаций	Органы местного самоуправления, подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти		В течение месяца с даты принятия программы	Не требуется
4.1.5	Организовать военно-патриотические лагеря для учащихся школ и студенчества	Органы местного самоуправления, органы образования		В течение месяца с даты принятия программы	Средства, выделенные на финансирование основной деятельности
4.1.6	Организовать проведение мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учетах в правоохранительных органах (праздники, "спортивные соревнования, фестивали и т. д.) в каникулярное время	Органы местного самоуправления, органы образования		В течение месяца с даты принятия программы	Средства, выделенные на финансирование основной деятельности
4.1.7	Создать на базе детских библиотек зональные информационные центры по проблемам детства и юношества	Органы местного самоуправления, органы образования		В течение месяца с даты принятия программы
4.1.8	Организовать проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, социальных приютах о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом	Органы местного самоуправления, подразделения территориальных органон федеральных органов исполнительной власти, органы образования, управления делами молодежи		В течение месяца с латы принятия программы	Средства, выделенные на финансирование основной деятельности
4.2	Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов
4.2.1	Обеспечить работу по выявлению и документированию деятельности лидеров и активных членов экстремистских организаций	Органы местного самоуправления, подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти	В течение года		Не требуется
4.2.2	Организовать информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания, а также при обнаружении подозрительных предметов	Органы местного самоуправления, подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти	В течение года с даты принятия программы		Не требуется
4.3	Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции
4.3.1	Регулярно осуществлять на территории района контроль за пребыванием и трудовой деятельностью иностранных граждан и лиц без гражданства	Органы местного самоуправления, подразделения территориальных органов ФМС, ОВД	В течение года с латы принятия программы		Средства, выделенные на финансирование основной деятельности
4.3.2	Организовать сбор и обобщение информации о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства	Органы местного самоуправления, подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти ФМС	В течение года с даты принятия программы		Не требуется
4.4	Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
4.4.1	Войти с ходатайством в областное управление здравоохранения о выделении врача-нарколога в районную больницу в целях раннего выявления наркотической зависимости у населения	Органы здравоохранения, подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти		В течение года с даты принятия программы		Не требуется
4.4.2	Рассмотреть возможность участия Русской Православной Церкви и иных конфессий в социальной реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией и форм оказания помощи данной категории граждан при монастырях и храмах	Органы местного самоуправления, Русская Православная Церковь, представительства иных конфессий		В течение года		Не требуется
4.4.3	Организовать при наркологических лечебных учреждениях обследование лиц, задержанных за совершение правонарушений в состоянии неалкогольного опьянения	Органы здравоохранения, подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти		В течение квартала		Средства, выделенные на финансирование основных средств
4.4.4	Обеспечить сотрудников милиции наркотестами	Органы здравоохранения, подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти				Средства, выделенные на финансирование основной деятельности
3.4.4.5.	Обеспечить постановку на учет, дактилоскопирование и проведение профилактических мероприятий с лицами, задержанными за совершение преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков	Подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти		постоянно		Не требуется
3.4.4.6	Разработать систему мониторинга наркоситуации в образовательных учреждениях	Органы образования		В течение квартала с даты принятия программы		Не требуется
3.4.5.	Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
3.4.5.1	Создать наблюдательные советы (комиссии, общественные организации) при органах местного самоуправления, осуществляющих функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы	Органы местного самоуправления, органы занятости населения, подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти		В течение года		Бюджет органов местного самоуправления
3.4.5.2	Обеспечить своевременное информирование органы уголовно-исполнительной системы о лицах прибывших на постоянное место жительства и их трудоустройстве.	Органы уголовно-исполнительной системы исполнительной власти, органы образования		Ежемесячно		Не требуется
4.5	Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
4.5.1	Обеспечить работу комиссий по безопасности дорожного движения в органах местного самоуправления	Органы местного самоуправления		В течение квартала		Не требуется
4.5.2	Обеспечить места с массовым пребыванием граждан стационарными постами милиции, увеличить количество передвижных постов милиции	Органы местного самоуправления, подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органы образования		Ежегодно		Не требуется
4.3.3	Оборудовать оживленные улицы, спортивные объекты, транспортные развязки средствами видеообзора, установками экстренной связи "гражданин-милиция"	Органы местного самоуправления, подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органы образования		Ежегодно		Средства, выделенные на финансирование основной деятельности
4.5.4	Организовать внедрение в деятельность органов внутренних дел технических систем управления нарядами милиции и привлеченными силами, задействованными для охраны правопорядка, контроля за транспортными потоками	Подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления		Ежемесячно		Областной бюджет
4.5.5	Организовать деятельность районных муниципальных формирований охраны общественного порядка	Органы местного самоуправления, подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
4.6.	Профилактика правонарушений на административных участках
4.6.1	Продолжить практиковать проведение отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций	Подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления		Ежеквартально		Не требуется
4.6.2	Оптимизировать количество служебных помещений участковых уполномоченных милиции, обеспечив их телефонизацию, оснащение современными средствами связи, копировальной, множительной техникой	Органы местного самоуправления, органы внутренних дел		Ежегодно		Средства местного бюджета
4.6.3	Осуществить комплекс мер по социально-бытовому обеспечению участковых уполномоченных милиции на обслуживаемых административных участках	Органы местного самоуправления, органы внутренних дел		Ежегодно		Средства местного бюджета
4.6.4	Продолжить практику проведения совместных совещаний участковых уполномоченных и глав сельских поселений при главе администрации	Органы местного самоуправления, органы внутренних дел		ежеквартально		Не требуется
5.	Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
5.1	Обеспечить работу банка данных о несовершеннолетних, в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины	Органы образования, органы внутренних дел, органы социальной защиты	В течение полугодия			Средства, выделенные на финансирование основной деятельности
5.2	Обеспечить работу базы данных о детях, нуждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке	Органы социальной защиты, органы здравоохранения, подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органы образования	В течение полугодия			Средства, выделенные на финансирование основной деятельности
5.3	Обеспечить работу банка данных о выявленных фактах нарушений жилищных, трудовых и иных прав, свобод и законных интересов детей и подростков	Органы социальной защиты, органы занятости населения, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы образования	В течение полугодия			Средства, выделенные на финансирование основной деятельности
5.4	Обеспечить работу автоматизированного банка данных о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ и причастных к их незаконному обороту	Подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления	В течение полугодия			Средства, выделенные на финансирование основной деятельности
5.5	Создать условия для обеспечения занятости подростков путем организации молодежной биржи труда, трудоустройства школьников во внешкольный период	Органы местного самоуправления, органы занятости населения, органы образования, органы управления делами молодежи	По отдельному плану
5.6	Разработать комплекс учебных и специальных программ и методик по организации и проведению патриотического воспитания детей и старших школьников	Органы образования, органы управления по делам молодежи	В течение полугодия			Средства, выделенные на финансирование основной деятельности
5.7	Информировать граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации	Подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления	Ежемесячно			Не требуется
5.8	Организовать цикл публикаций в электронных СМИ и районной газете на тему: "Не проходите мимо"	Органы управления средствами массовой информации, органы управления делами молодежи, органы образования, органы местного самоуправления	Ежеквартально			Не требуется
5.9	Провести тематические публикации статей по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма	Органы управления средствами массовой информации, подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органы управления делами молодежи, местного самоуправления	Ежемесячно			Не требуется
5.10	Организовать в средствах массовой информации пропаганду патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности	Органу образования, управления средствами массовой информации, местного самоуправления	Ежемесячно			Не требуется

Финансирование итого: 2011 год - 29,0.

Районный бюджет: 2012 год - 29,0, 2013 год - 29,0.