2. Описательная часть районной целевой программы "Охрана окружающей среды Елецкого муниципального района Липецкой области на 2011 - 2013 годы"

2. Описательная часть районной целевой программы
"Охрана окружающей среды Елецкого муниципального
района Липецкой области на 2011 - 2013 годы"

2.1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа.

Актуальность проблемы сохранения окружающей среды в Елецком районе Липецкой области продиктована напряженностью экологической обстановки, сложившейся в районе в результате хозяйственной деятельности.

Основными экологическими проблемами в Елецком районе являются:

- загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов промышленных предприятий и автотранспорта;

- загрязнение водных объектов и подземных водоносных горизонтов;

- образование и накопление отходов;

- сокращение видового состава флоры и фауны.

Взаимодействуя с природой, человек воздействует на нее, изменяет окружающую среду в целом. Обострение экологической ситуации в районе обусловлено, прежде всего, социально-экономическими причинами. Растущие нагрузки на биосферу во многих случаях превосходят возможность самоочищения почвы, воды воздуха.

Главным источником загрязнения атмосферного воздуха являются промышленные предприятия: Елецкое УМГ, ОАО КПК "Казацкий", ОАО "Бахус", ОАО "Горняк", карьеры "Голиковский", "Ольшанский" и автотранспорт. Так за 2008 год загрязняющих веществ в Елецком районе выброшено в атмосферу от стационарных источников 13475,922 т., что на 1063,37 тонн больше, чем в 2007 году. В 2009 году количество выбросов от стационарных источников снизилось и составило 6469,42 тонны. Это связано с тем, что промышленные предприятия Елецкого района работали не в полную мощность. Но вместе с тем, в районе каждый год увеличивается количество автотранспорта. Автотранспорт и в последующих годах будет являться одним из главных источников загрязнения атмосферного воздуха. К примеру, в 2009 году для вредных выбросов от машин и спецтехники составила 66,4% от всех негативных выбросов в атмосферу.

Водные объекты являются важнейшим компонентом окружающей природной среды и наиболее уязвимыми природными ресурсами. В условиях повышенной антропогенной нагрузки состояние водных объектов Елецкого района определяются степенью влияния производственной, хозяйственно- бытовой и иной деятельностью населения на исходное состояние водных объектов.

При этом достаточно известным и находящимся под контролем вопросом является влияние сосредоточенных сбросов сточных вод предприятий промышленности и жилищно-коммунального хозяйства.

Рассредоточенные источники загрязнения водных объектов, такие как сток с водосборных площадей земель сельскохозяйственного назначения, ливневые стоки с территорий населенных пунктов и т.д. оказывают более существенное влияние на гидрохимию поверхностных вод. Избыточные концентрации биогенных элементов, первую очередь азота и фосфора, вызывают бурный рост водорослей, цветение воды. Отмирающая растительность создает вторичное загрязнение водных объектов.

Под водой в Елецком районе занято 1000 га, в том числе под землями водного фонда 597 га, остальная часть под другими водоемами и ручьями. В районе имеется 131 пруд общей площадью 332 га. 130 прудов, площадью 301 га находится в муниципальной собственности. Существующие пруды играют большую роль в защите рек от загрязнения и заиливания. Но за прудами нужен уход. На протяжении последних лет все больше усугубляется проблема изменения режима поверхностного стока поверхностных водных объектов. В результате пруды заиливаются, происходит ухудшение гидрологических, морфометрических, гидробиологических показателей. Загрязняются водные ресурсы Елецкого района, при этом возникает угроза здоровью и жизни населения.

Для восстановления режима поверхностного стока и оздоровления водных объектов необходимо выполнить их расчистку от наносов и растительности. Данные водоохранные мероприятия дорогостоящие (стоимость 1 куб. м расчистки пруда составляет 200-300 рублей). Бюджеты сельских поселений зачастую не в состоянии обеспечить эти мероприятия. В этой связи работа экологических отрядов, общественных организаций по очистке берегов водоемов от мусора, расчистке родников становится более чем актуальной.

Одной из основных причин ухудшения качества окружающей среды и здоровья населения является загрязнение почв, подземных вод и воздуха, вызванное ежегодным ростом количества отходов производства и потребления. Уровень жизни населения растет, увеличивается потребительская способность, следовательно, растет количество твердых бытовых отходов (ТБО). Во многих населенных пунктах земли захламлены, отсутствует цивилизованный способ сбора и вывоза мусора. Полигон по сбору, транспортировке и утилизации ТБО ООО "Лэнд Гринн-Эко", начавший работать с 01.01.2009 года, находиться в стадии развития и не вышел на проектную мощность 70 тыс. куб. м в год.

В Елецком районе очень слабо развита система приема вторсырья (макулатуры, стекла, пищевого пластика). Только ООО "Эллада" в городе Ельце занимается данной деятельностью. В соответствии с Федеральным Законом от 21.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" переход на энергосберегающие лампы ставит вопрос о цивилизованных методах их сбора и утилизации. Поэтому обеспечение муниципальных учреждений контейнерами для сбора и хранения ртутьсодержащих ламп просто необходимо.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "23.11.2009 г."

На территории Елецкого муниципального района находится 15 особо охраняемых природных территории (ООПТ), предназначенных для сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира. ООПТ относятся к объектам общенационального достояния. Для государственного управления в области организации и функционирования данных территорий, их учета при планировании социально-экономического развития региона, необходимо располагать оперативными и достоверными сведениями о текущем состоянии ООПТ, их природной ценности, выполнения режима охраны. С этой целью, необходимо путем натурального обследования осуществлять сбор данных для государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, обустраивать территории пограничными информационными знаками (аншлагами), проводить землеустройство данных территорий.

В административных границах Елецкого муниципального района расположено 5 охотхозяйств: Извальское (31,2 тыс. га), Каменское (34,0 тыс. га), Талицкое (12,1 тыс. га), Елецкое (11,8 тыс. га), Казацкое (28 тыс. га), с общей площадью угодий 117,3 тыс. га.

Растительный мир Елецкого муниципального района представлен как северными видами хвойных, хвойно-широколистных лесов и дубрав, так и представителями типичных "степняков". Естественная травяная растительность сохранилась по берегам рек и балок, но в результате хозяйственной деятельности резко изменился их ботанический состав. Участки с реликтовой растительностью сохранились в урочищах Аргамач - Пальна, Воронов камень, входящие в заповедник "Галичья гора".

Под лесами в Елецком муниципальном районе в 2009 году было занято 5951 га, в том числе под лесами Гослесфонда - 4921,5 га, под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд - 2864 га, из них защитного значения - 2440 га. Таким образом, лесистость территории составляла 4,2%. От пожаров в 2010 году в Елецком муниципальном районе пострадало 215,7 га леса, из них сгорело 209 га. Главным виновником возгорания лесных пожаров является человек. Поэтому необходимо проводить разъяснительную, пропагандистскую работу с населением, прежде всего с молодежью.

Все вышеуказанное побуждает нас к активным действиям. Без принятия и реализации данной программы нельзя говорить о дальнейшем развитии Елецкого муниципального района. Она направлена на решение важнейшей комплексной проблемы обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относит организацию мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, организацию утилизации переработки промышленных и бытовых отходов

Программа рассчитана на период с 2011 по 2013 годы.

2.2. Основные цели и задачи Программы.

Цель Программы:

- обеспечение благоприятной окружающей среды, улучшение санитарного состояния территорий Елецкого муниципального района.

Задачи:

- осуществление