Приложение.

Приложение

к постановлению

администрации города Ельца

от 30 декабря 2010 г. N 1591

Городская целевая Программа развития
"Развитие физической культуры и спорта в городе Ельце на 2009 - 2011 годы"

I. Паспорт городской целевой Программы
"Развитие физической культуры и спорта в городе Ельце на 2009 - 2011 г.г."

Наименование Программы	- городская целевая Программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Ельце на 2009 - 2011 г.г."
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ, устав города Ельца
Заказчик Программы	- администрация города Ельца
Координатор Программы	- заместитель главы администрации города Ельца
Разработчик Программы	- комитет по физической культуре и спорту администрации города Ельца
Цель Программы	- создание условий для реализации конституционного права граждан на занятия физической культурой и спортом, стабилизация показателей физической подготовленности и улучшения состояния здоровья населения города
Задачи Программы	- проведение на территории города единой государственной политики в сфере физкультурно-массовой и спортивной работы; - формирование интереса к здоровому образу жизни, мотивации и потребности различных слоев населения в регулярных занятиях физической культурой; - дальнейшее развитие инфраструктуры для массовых занятий физической культурой, спортом и организации активного отдыха ельчан; - расширение оздоровительной и профилактической работы с детьми, подростками и молодежью; - повышение квалификации работников физической культуры и спорта.
Важнейшие целевые показатели Программы	- удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом; - удельный вес детей (6-15 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования; - Организация и проведение соревнований городского, межмуниципального, межрегионального уровней (количество соревнований).
Сроки и этапы реализации Программы	- 2009 - 2011 г.г. I этап - 2009 г. - закрепление количественных и качественных показателей, достигнутых в результате реализации мероприятий 2007 - 2008 г.г.; II этап - 2010 г. - дальнейшее развитие массовой физической культуры и спорта, направленной на достижение целевых показателей настоящей Программы; III этап - 2011 г. - закрепление показателей, достигнутых на I и II этапах, и достижение спланированных целевых показателей на 2011 г.
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования Программы составляет 3100 тыс. руб.: - средства бюджета города Ельца - 3100 тыс. руб. 2009 г. - 1000 тыс. руб.; 2010 г. - 1000 тыс. руб.; 2011 г. - 1100 тыс. руб.;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации мероприятий Программы к 2011 г. предполагается: - увеличить долю ельчан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 16,5% от общего числа населения города; - увеличить долю детей и подростков, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах, до 20,5% от общего числа возрастной категории (6-ти - 15-ти лет); - организация и проведение соревнований городского, межмуниципального, межрегионального уровней (количество соревнований).

II. Основные понятия и термины

Массовый спорт - регулярные занятия и участие в соревнованиях представителей различных возрастных групп в доступных им видах спорта с целью укрепления здоровья, повышения общей и специальной работоспособности, овладения отдельными жизненно необходимыми навыками и умениями, активного отдыха, достижения физического совершенства.

ДЮСШ - детско-юношеская спортивная школа.

СДЮСШОР - специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва.

ДООЦ - детский оздоровительно-образовательный центр.

Адаптивная физическая культура - комплекс мер спортивно-оздоровительного характера, направленных на реабилитацию и адаптацию к нормальной социальной среде людей с ограниченными возможностями.

III. Содержание проблем и обоснование
необходимости их решения программным методом

Анализ состояния социально-экономической ситуации в отрасли "Физическая культура и спорт" в городе Ельце за последние 3 г. показывает наметившуюся тенденцию роста отдельных ее показателей.

Для занятий населения физкультурой и спортом в городе имеются:

- Центральный стадион на 9600 посадочных мест,

- футбольное поле с искусственным покрытием;

- стадион "Локомотив" на 3500 посадочных мест,

- 2-25-метровых плавательных бассейна;

- городская лыжная база;

- 44 спортивных зала,

- 9 хоккейных коробок,

- 3 игровые комплексные спортивные площадки с синтетическим покрытием.

- плоскостных спортивных площадок - 69

По оценке, в настоящее время более 14,8 тыс. (13,2%) жителей Ельца занимаются организованными формами физической культуры и спорта.

С целью популяризации физической культуры и спорта ежегодно проводится до 120 спортивно-массовых мероприятий по 30-ти видам спорта.

Получил дальнейшее развитие детско-юношеский спорт в системе учреждений дополнительного образования детей. В настоящее время в спортивных школах города занимается 1501 детей и подростков.

По итогам 2007 г. в соревнованиях различного уровня, 4 чел. завоевали звание "Мастер спорта России", 4 - стали "Кандидатами в мастера спорта", 7 чел. - перворазрядниками.

Вместе с тем в настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, решение которых возможно в рамках городской целевой Программы:

1) По-прежнему отстает от социального норматива доля населения, для которого занятия массовым спортом стали жизненной потребностью и нормой ведения здорового образа жизни. Численность ельчан, охваченных оздоровительной работой, по оценке в настоящее время составляет 13,2%.

Такая ситуация вызвана многими факторами: износ основных фондов спортивных учреждений, недостаточный объем средств, выделяемых на проведение массовых физкультурно-спортивных мероприятий, недостаточное информационное обеспечение и пропаганда физической культуры и спорта.

2) Охват детей и подростков в возрасте от 6-ти до 15-ти лет, занимающихся в системе учреждений дополнительного образования спортивной направленности, составляет 19%.

Причинами сложившейся ситуации являются: узость сети спортивных школ, ограниченность площадей, необходимых для занятий физической культурой и спортом, недостаточное количество необходимого спортивного инвентаря и оборудования, слабость или отсутствие в спортивных школах собственной спортивной базы.

IV. Цели, задачи, сроки и этапы реализации целевой Программы

Проведенный анализ состояния отрасли и определение приоритетных направлений деятельности комитета по дальнейшему развитию физической культуры и спорта позволяют определить цель Программы - создание условий для максимального вовлечения населения города Ельца в систематические занятия физической культурой и спортом, дальнейшего развития детско-юношеского спорта.

С учетом обозначенных проблем, приоритетными направлениями деятельности Комитета по дальнейшему развитию отрасли в рамках Программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Ельце на 2009 - 2011 г.г." должны стать:

1) повышение мотивации среди всех категорий и возрастных групп населения города в необходимости систематических занятий физической культурой и спортом за счет улучшения информационного обеспечения, усиления пропаганды ведения здорового образа жизни в рамках социального заказа средствами массовой информации;

2) развитие детско-юношеского спорта за счет расширения сети учреждений дополнительного образования спортивной направленности, укрепления и развития их материально-технической базы, обеспечения подготовки высококвалифицированного тренерско-преподавательского состава и стимулирования их трудовой деятельности;

3) совершенствование и повышение уровня проводимых массовых спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий;

4) реализация потребности в систематических занятиях физической культурой по месту жительства и отдыха ельчан;

Реализация программных мероприятий рассчитана на 2009 - 2011 г.г.

V. Система программных мероприятий

Раздел 1. Формирование потребности населения города
в систематических занятиях физкультурой и спортом, здоровом образе жизни

N п/п	Мероприятие	Исполнитель	Расходы в тыс. руб.			Источник финансирования
			2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6	7
1.1.	Организация сотрудничества комитета по физической культуре и спорту со средствами массовой информации в создании программ, изготовление социальной рекламы, отражающих: - достижения спортсменов города Ельца; - городские спортивные мероприятия; - работу спортивных клубов, команд, спортивных школ, федераций по видам спорта, детско-юношеских центров по месту жительства; - работу с ветеранами и инвалидами; - работу тренеров и работников физической культуры	Комитет по физической культуре и спорту	20	50	50	Бюджет города Ельца
1.2.	Учреждение Доски почета спортивных достижений города Ельца				50	Бюджет города Ельца
	Итого по данному разделу:		20	50	100	Бюджет города Ельца

Раздел 2. Детско-юношеский спорт. Подготовка спортивного резерва

N п/п	Мероприятие	Исполнитель	Расходы в тыс. руб.			Источник финансирования
			2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6	7
2.1	Проведение внутришкольных и городских соревнований, турниров и первенств с целью выявления сильнейших юных спортсменов, определения спортивного резерва и комплектования сборных команд города	Комитет по физической культуре и спорту	110	80	40	Бюджет города Ельца
	Итого по данному разделу:		110	80	40	Бюджет города Ельца

Раздел 3. Массовые физкультурно-спортивные мероприятия

N п/п	Мероприятие	Исполнитель	Расходы в тыс. руб.			Источник финансирования
			2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6	7
3.1.	Реализация годовых планов массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, в т.ч.: - Спартакиада трудящихся города Ельца; - Участие в финале Спартакиады трудящихся Липецкой области - Участие в финале областного фестиваля "Здоровье. Красота. Грация. Идеал." - Спартакиада среди учащихся начального профессионального образования; чемпионаты, первенства, турниры, соревнования по видам спорта среди всех возрастных категорий и социальных групп населения согласно календарному плану; - командирование сборных команд города на областные, республиканские и международные соревнования; учебно-тренировочные сборы, спортивные фестивали.	Комитет по физической культуре и спорту	500 в т.ч.:	500 в т.ч.:	550 в т.ч.:
			500	500	500	Бюджет города Ельца
3.2.	Проведение общегородских массовых физкультурно-спортивные мероприятия, посвященные национальным праздникам и юбилейным датам, в т.ч.: - День Защитника Отечества - День физкультурника; - День города Ельца; - День Победы в ВОВ; - День молодежи; - освобождения города Ельца от немецко-фашистских захватчиков - присвоение городу Ельцу почетного звания "Город Воинской Славы"	Комитет по физической культуре и спорту	320	320	400	Бюджет города Ельца
	Итого по данному разделу: (бюджет города Ельца)		820	820	900	Бюджет города Ельца

Раздел 4. Физическая культура и спорт
по месту работы, жительства и отдыха населения

N п/п	Мероприятие	Исполнитель	Расходы в тыс. руб.			Источник финансирования
			2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6	7
4.1.	Проведение: - зимняя и летняя дворовая спартакиада "Добрыня"; - турниры по различным видам спорта среди дворовых команд.	Комитет по физической культуре и спорту	50	50	60	Бюджет города Ельца
	Итого по данному разделу:		50	50	60	Бюджет города Ельца

VI. Механизм реализации целевой Программы

Механизм реализации настоящей Программы предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий и проектов развития материальной базы физической культуры и спорта в соответствии с содержанием Программы.

Ответственность за выполнение Программы несет комитет по физической культуре и спорту администрации города Ельца.

Комитет по физической культуре и спорту ежегодно рассматривает на своей коллегии и направляет в администрацию города информацию о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.

VII. Оценка эффективности Программы

Мероприятия Программы направлены на рост численности населения города Ельца, систематически занимающегося физической культурой и спортом, что приведет к увеличению расходов на физическую культуру и спорт как за счет роста расходов бюджетов всех уровней и роста частных инвестиций, так и за счет увеличения расходов граждан на физическую культуру и спорт (приобретение абонементов в спортивные клубы и секции, приобретение спортивной одежды и инвентаря).

Повышение двигательной активности является основным компонентом регулярных занятий физической культурой и спортом, положительно влияющим на сохранение и укрепление здоровья человека, снижение уровня заболеваемости. Снижение среднего числа дней временной нетрудоспособности будет свидетельствовать об эффективности реализации программных мероприятий.

В результате реализации Программы предполагается получить результаты, оцениваемые на основе следующих индикаторов и показателей:

Целевые индикаторы городской целевой программы
развития физической культуры и спорта в городе Ельце на 2009 - 2011 годы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение целевого индикатора
			2007 (факт)	2008 (оценка)	Годы плановой реализации Программы
					2009 г. (план)	2010 г. (план)	2011 г. (план)
1.	Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	15,6	13,2	13,6	16,0	16,5
2.	Удельный вес детей (6-15 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования	%	19	19	19	20	20,5
3.	Организация проведение и долевое участие в спортивных и физкультурных мероприятиях городского, областного, межрегионального, всероссийского уровней (количество соревнований)	шт.	120	123	124	127	130

VIII. Ожидаемые социально-экономические эффекты
от реализации программных мероприятий

Эффективность реализации спланированных мероприятий будет оцениваться по показателям конечных результатов, определяющих полноту и качество решения задач в рамках Программы.

Раздел 1. Действенная пропаганда физической культуры и спорта будет способствовать увеличению числа людей, занимающихся физической культурой и спортом, ведущих здоровый образ жизни, что положительно скажется на снижении заболеваемости, уменьшении потребления алкоголя, наркотических веществ и правонарушений в молодежной среде. Определяющую роль в реализации этого направления должны играть средства массовой информации.

Раздел 2. Решение задач, поставленных в данном разделе, обеспечит увеличение численности детей и подростков в возрасте 6-ти - 15-ти лет, занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей. Прогнозируется довести данный показатель к 2011 году до 20,5%.

Раздел 3. Особенность физкультурно-спортивных мероприятий состоит в том, что они, являясь зрелищными, массовыми спортивными праздниками, имеют важнейшее воспитательное значение, способствуют наглядной пропаганде физической культуры и спорта, обеспечивают активный досуг населения. Увеличение количества проводимых мероприятий и повышение их качества позволит приобщить к систематическим занятиям физической культурой и здоровому образу жизни ельчан всех возрастов.

Раздел 4. Реализация мероприятий раздела обеспечит повышение значимости физической культуры и спорта, основанной на активной жизненной позиции населения, внедрение в быт семьи физической культуры и спорта с целью укрепления здоровья, повышение производительности труда и организации активного отдыха.