Приложение N 5. Положение об аукционной комиссии

Приложение N 5

к распоряжению

администрации города Липецка

от 25 марта 2011 г. N 188-р

Положение
об аукционной комиссии

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об аукционной комиссии (далее - Положение) определяет порядок создания, функции, состав, ответственность и порядок деятельности аукционной комиссии при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Липецка путем проведения торгов в форме открытого аукциона и ее членов в соответствии с главой 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

1.2. Аукцион по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Липецка по заявкам муниципальных заказчиков города Липецка (далее - Заказчик) проводится организатором размещения заказа.

1.3. В процессе проведения аукциона аукционная комиссия взаимодействует с Заказчиком и организатором размещения заказа в порядке, установленном настоящим Положением и порядком взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, комиссий по размещению заказов и муниципальных заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Липецка.

1.4. Аукционист выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством голосов.

2. Правовое регулирование

Аукционная комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, муниципальными правовыми актами города Липецка и настоящим Положением.

3. Цели и задачи аукционной комиссии

3.1. Аукционная комиссия создается в целях определения участников, подведения итогов аукциона на заключение контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

3.2. Исходя из целей деятельности аукционной комиссии, определенных в настоящем Положении, в задачи аукционной комиссии входит:

- обеспечение объективности рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- обеспечение эффективности и экономности использования бюджетных средств и внебюджетных средств;

- соблюдение принципов законности, публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и недискриминации при размещении заказов путем проведения аукциона;

- устранение возможностей злоупотребления и коррупции при размещении заказов путем проведения аукционов.

4. Порядок формирования аукционной комиссии

4.1. Аукционная комиссия является коллегиальным органом.

4.2. Персональный состав аукционной комиссии определяется приказом организатора размещения заказа до размещения на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Официальный сайт) извещения о проведении открытого аукциона.

4.3. Число членов аукционной комиссии должно составлять не менее пяти человек.

4.4. Приказом организатора размещения заказа о создании аукционной комиссии определяется ее состав, назначается Председатель аукционной комиссии (далее - Председатель), секретарь, при необходимости - заместитель Председателя, другие члены аукционной комиссии.

4.5. В состав аукционной комиссии обязательно включаются представители Заказчиков (не менее одного представителя от каждого из Заказчиков). Кандидатуры своих представителей для включения в аукционную комиссию Заказчики определяют самостоятельно.

Состав аукционной комиссии формируется преимущественно из числа специалистов, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

В состав аукционной комиссии должно включаться не менее чем установлено Законом количество лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд.

4.6. Членами аукционной комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе лица, подавшие заявки на участие в аукционе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки) либо лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов должностные лица органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов.

4.7. В случае выявления в составе аукционной комиссии указанных в пункте 4.6. лиц, организатор размещения заказа обязан незамедлительно заменить их иными лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа, а также которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере размещения заказов должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов

4.8. Замена члена аукционной комиссии допускается только приказом организатора размещения заказа (в отношении представителя Заказчика - по представлению Заказчика).

5. Функции аукционной комиссии

Основными функциями аукционной комиссии являются:

- рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона;

- ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- ведение протокола аукциона.

6. Полномочия аукционной комиссии

6.1. Аукционная комиссия обязана:

- проверять соответствие участников размещения заказа предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и документацией об аукционе;

- не допускать участника размещения заказа к участию в аукционе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов;

- исполнять предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органов власти об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.

6.2. Аукционная комиссия вправе:

- обратиться к Заказчику, организатору размещения заказа за разъяснениями по предмету закупки;

- в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, отстранить участника размещения заказа от участия в аукционе на любом этапе его проведения;

- обратиться к Заказчику, организатору размещения заказа с требованием незамедлительно запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в аукционе, о принятии арбитражным судом решения о признании такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб, а в случае, если организатором размещения заказа установлено требование о вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию - об акте приемки объекта капитального строительства, предоставляемом при получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

- делать предложения Заказчикам и организатору размещения заказа по совершенствованию системы закупок.

6.3. Член аукционной комиссии обязан:

- знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Положения;

- лично присутствовать на заседаниях аукционной комиссии и на аукционе. Отсутствие на заседании аукционной комиссии и на аукционе допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

- соблюдать порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе и отбора участников аукциона;

- не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения аукциона, кроме случаев прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.4. Член аукционной комиссии вправе:

- знакомиться с положениями аукционной документации, всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в аукционе, магнитофонной записью процедуры проведения аукциона;

- выступать по вопросам повестки дня на заседаниях аукционной комиссии;

- проверять правильность содержания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола аукциона, в том числе правильность отражения в протоколах своих выступлений;

- изложить письменно свое особое мнение (в случае его наличия), которое приобщается к протоколу заседания аукционной комиссии;

- избирать и быть избранным аукционистом.

6.5. Члены аукционной комиссии принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции аукционной комиссии настоящим Положением и законодательством Российской Федерации, в том числе:

- осуществляют рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона в соответствии требованиями действующего законодательства, документации об аукционе и Положения;

- подписывают протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол аукциона.

6.6. Председатель аукционной комиссии:

- осуществляет общее руководство работой аукционной комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;

- объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия кворума;

- открывает и ведет заседания аукционной комиссии;

- в случае необходимости выносит на обсуждение аукционной комиссии вопрос о привлечении к работе аукционной комиссии экспертов;

- осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

6.7. Секретарь аукционной комиссии:

- осуществляет подготовку заседаний аукционной комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов аукционной комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям;

- делает анализ всех поданных аукционных заявок на предмет соответствия требованиям, указанным в аукционной документации;

- на заседании аукционной комиссии докладывает обо всех участниках размещения заказа, подавших аукционные заявки, замечаниях, выявленных при анализе аукционных заявок;

- осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

6.8. Заместитель Председателя аукционной комиссии в случае отсутствия Председателя выполняет его функции.

7. Регламент работы аукционной комиссии

7.1. Работа аукционной комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание аукционной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.

Период работы аукционной комиссии определяется со дня подписания организатором размещения заказа приказа о размещении муниципального заказа до заключения контракта.

7.2. Решения аукционной комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос Председателя является решающим. При голосовании каждый член аукционной комиссии имеет один голос. Член аукционной комиссии не вправе воздержаться от голосования. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается.

7.3. Аукционная комиссия проверяет наличие документов в составе заявки на участие в аукционе в соответствии с требованиями, предъявляемыми к заявке на участие в аукционе документацией об аукционе и законодательством Российской Федерации.

7.4. Аукционная комиссия проверяет соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к участникам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

7.5. Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе в срок, установленный законодательством.

7.6. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе, оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии, Заказчиком, организатором размещения заказа в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе.

7.7. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе должен содержать сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе или об отказе ему в допуске к участию в аукционе.

7.8. В случае если ни один из участников размещения заказа не был допущен к участию в аукционе или к участию в аукционе был допущен только один участник размещения заказа, аукционная комиссия принимает решение о признании аукциона несостоявшимся, о чем делается запись в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе.

7.9. Члены аукционной комиссии присутствуют на процедуре проведения аукциона и в день его проведения подписывают протокол аукциона вместе с Заказчиком и организатором размещения заказа. Протокол аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых остается у организатора размещения заказа, другой экземпляр протокола аукциона и проект контракта передаются Заказчиком в установленный законодательством срок победителю аукциона.

7.10. В установленных законом случаях возможности согласования цены контракта Заказчика с единственным участником аукциона, аукционная комиссия, с целью выявления наиболее предпочтительной цены контракта, может предложить единственному участнику провести непосредственно после проведения аукциона переговоры о снижении цены контракта, которые будут оформлены соответствующим протоколом аукционной комиссии и будут служить рекомендацией заказчику о согласовании цены контракта.

8. Порядок проведения заседаний аукционной комиссии

8.1. Секретарь аукционной комиссии или другой уполномоченный Председателем член аукционной комиссии при размещении в сети "Интернет" извещения о проведении торгов уведомляет членов аукционной комиссии о дне, времени и месте проведения заседания аукционной комиссии по вопросу рассмотрения заявок на участие в аукционе и отбора участников аукциона.

8.2. Заседания аукционной комиссии открываются и закрываются Председателем аукционной комиссии.

8.3. В случае необходимости аукционная комиссия посредством Заказчика может привлекать для рассмотрения заявок на участие в аукционе и отбора участников аукциона экспертов. Для целей применения настоящего Положения под экспертами понимаются лица, обладающие специальными знаниями по предмету закупки, что должно подтверждаться соответствующими документами об образовании и (или) опыте работы эксперта. Экспертами не могут быть лица, которые лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе лица, подавшие заявки на участие в аукционе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа). Эксперты представляют в аукционную комиссию свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними аукционной комиссией, Заказчиком, организатором размещения заказа. Такие заключения должны содержать конкретную, достоверную, полную информацию. Мнение эксперта, изложенное в экспертном заключении, носит рекомендательный характер и не является обязательным для аукционной комиссии. Экспертное заключение оформляется письменно и приобщается к протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе. Оплата услуг эксперта осуществляется за счет Заказчика.

8.4. Эксперты, уклонившиеся от дачи заключения или давшие заведомо ложное заключение, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.5. Секретарь аукционной комиссии или другой уполномоченный Председателем член аукционной комиссии, в ходе проведения заседаний аукционной комиссии ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол аукциона.

9. Ответственность членов аукционной комиссии

9.1. Члены аукционной комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут персональную дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.2. Член аукционной комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов может быть заменен приказом организатора размещения заказа, в том числе по представлению или предписанию органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов.

9.3. В случае, если члену аукционной комиссии станет известно о нарушении другим членом аукционной комиссии законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, он должен письменно сообщить об этом Председателю аукционной комиссии, организатору размещения заказа и (или) Заказчику в течение одного дня с момента, когда он узнал о таком нарушении.

9.4. Члены аукционной комиссии и привлеченные аукционной комиссией эксперты не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе размещения заказа путем проведения аукциона.