Раздел 2. Общие положения и обоснование Программы

Раздел 2. Общие положения и обоснование Программы

2.1. Технико-экономическое обоснование Программы

Деятельность муниципальной системы образования - это часть социальной политики органов местного самоуправления в Лев-Толстовском муниципальном районе, целью которой является повышение качества жизни населения.

Образовательная среда района представляет собой сетевую инфраструктуру образовательных учреждений, состоящую из 7 СОШ, 5 ООШ, 2 НОШ, 12 ДОУ, 2 учреждений дополнительного образования (МБОУ ДОД "Дом детского творчества", МБОУ ДОД ДЮСШ). В основе деятельности отдела образования лежит задача создания условий для эффективной деятельности ОУ, их взаимодействия по оказанию качественных образовательных услуг детям района.

Под качеством образования понимается интегральная характеристика системы образования, отражающая степень соответствия реальных образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям. Оценка качества образования подразумевает оценку качества образовательных достижений обучающихся и оценку качества образовательного процесса.

Сложившаяся в районе система образования обеспечивает непрерывность, доступность и качество дошкольного и общего образования.

Среди проблем, требующих первоочередного внимания, можно выделить:

1. Оптимизацию сети образовательных учреждений и укрепление материально-технической базы, ресурсного обеспечения системы образования района.

2. Обеспечение безопасности жизнедеятельности участников образовательного процесса.

3. Использование не в полной мере вариативности учреждений и программ.

Решению названных вопросов будет способствовать долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие системы образования Лев-Толстовского муниципального района до 2014 года", определение цели и задач развития образования, прогнозируемый план на долгосрочную перспективу, комплекс мероприятий по достижению намеченных результатов.

Основными принципами, лежащими в основе Программы как инструмента, обеспечивающего развитие социально значимой отрасли района, являются:

- доступность качественного образования;

- целостность и системность образования;

- вариативность учреждений и программ;

- непрерывность и преемственность образования;

- ресурсная обеспеченность развития образования;

- безопасность участников образовательного процесса.

В ходе реализации Программы обеспечивается гарантия доступности и качества конкурентоспособного образования для всех слоев населения района вне зависимости от места жительства и доходов на основе создания для этого оптимальных условий и дополнительных механизмов.

Особое значение имеет ориентация образовательных учреждений на воспитание здорового, грамотного гражданина России.

В качестве основных направлений образовательной политики Лев-Толстовского муниципального района, достижение которых направлено на содержание программных мероприятий, рассматриваются:

- повышение качества образования;

- максимальная поддержка и активизация творческого потенциала обучающихся и обучаемых на основе традиционных культурных ценностей, современного содержания образования и эффективности педагогических технологий;

- обеспечение комплексных безопасных условий учебно-воспитательной деятельности.

Педагоги района давно и системно работают над решением проблемы повышения качества образования, доминирующей в приоритетном национальном проекте "Образование".

Реализация новых подходов и неординарных путей решения данной проблемы позволила создать в районе воспитательное и образовательное пространство, позволяющее обеспечить каждому ребенку собственное развитие:

- расширилась сеть образовательных услуг;

- во всех школах района введено раннее изучение иностранного языка;

- предпрофильные классы работают на базе всех школ района;

- профильное обучение ведется на базе МБОУ СОШ N 42 им. Л.Н. Толстого;

- открыты кадетские классы на базе МБОУ СОШ N 42 им. Л.Н. Толстого;

- во всех школах введен 3-й час физической культуры.

В рамках предвузовской подготовки под эгидой отдела образования совместно с Липецким государственным педагогическим университетом на базе МБОУ СОШ N 42 им. Л.Н. Толстого открыт Центр довузовской подготовки.

Шагают в ногу со временем и дошкольные образовательные учреждения, где помимо типовой программы парциально используются программы "Радуга", "Юный эколог", "Приобщение детей к истокам русской народной культуры", "Основы безопасности дошкольников". Обеспечивая комплексный подход в решении воспитательных и образовательных задач с учетом индивидуальных особенностей каждого ребенка, педагоги дошкольных образовательных учреждений используют в своей работе программу "Детство".

В рамках совершенствования качества подготовки детей к обучению в школе и расширения сферы образовательных услуг работают 3 логопункта на базе дошкольных образовательных учреждений и 2 в МБОУ СОШ N 42 им. Л.Н. Толстого, открыты группы кратковременного пребывания и группы полного дня в общеобразовательных учреждениях для детей, не охваченных дошкольным образованием.

Одним из приоритетных направлений президентского национального проекта "Образование" является "Государственная поддержка способной и талантливой молодежи". В районе уже давно ведется работа в этом направлении. Победители районных, областных и российских олимпиад, призеры различных творческих конкурсов поощряются денежными премиями и ценными подарками.

В образовательных учреждениях района работают 2 Заслуженных учителя Российской Федерации, 39 учителей награждены нагрудными знаками "Почетный работник общего образования Российской Федерации" и "Отличник народного просвещения", 30 педагогических работников имеют Почетную грамоту Министерства образования и науки Российской Федерации, 3 человека удостоены областной премии им. К.А. Москаленко, 2 человека - им. Г.И. Горской.

Организация полноценного питания детей - один из существенных элементов деятельности образования по охране здоровья подрастающего поколения. 100% школьников получают горячее питание в районе.

Система образования использует и такой ресурс охраны здоровья детей, как организация их отдыха. Количество детей, отдохнувших в лагерях дневного пребывания, имеет устойчивую тенденцию к росту, работают профильные смены.

Совершенствование воспитательных функций образования рассматривается как одна из главных задач профессионального вклада педагогов в оздоровление общества.

Развитие воспитания направлено на формирование гражданственности и патриотизма, здорового и нравственного образа жизни через совершенствование работы классных руководителей.

Важнейшей составляющей формирования духовно и интеллектуально развитой личности выступает система дополнительного образования и воспитания детей. В 2 учреждениях дополнительного образования у детей есть возможность заниматься художественным и техническим творчеством, туристско-краеведческой и эколого-биологической деятельностью, спортом в соответствии со своими желаниями, интересами и потенциальными возможностями.

Необходимыми условиями для достижения современного качества образования и воспитания являются:

- совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений;

- повышение эффективности воспитательной работы;

- совершенствование работы с одаренными детьми.

2.2. Цели, задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Главная цель Программы - развитие системы образования Лев-Толстовского муниципального района, обеспечивающее повышение качества образования, его гуманистическую направленность, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, воспитание гражданственности и любви к Родине, труду, отражающее специфику социально-экономического и культурного развития района и выступающее в качестве одного из факторов его экономического и социального развития.

Цели Программы:

- обеспечение условий для реализации равных прав граждан на получение качественного образования, способствующего их духовному, физическому и интеллектуальному развитию;

- обеспечение соответствующего уровня содержания образования, организационных форм, педагогических методов и технологий;

- достижение высокого качества образования во всех муниципальных образовательных учреждениях на территории Лев-Толстовского муниципального района;

- повышение статуса классного руководителя в образовательных учреждениях;

- развитие научно-исследовательской деятельности в системе образования Лев-Толстовского муниципального района, направленной на повышение качества образования;

- усиление взаимодействия системы образования и рынка труда, сложившегося в районе;

- совершенствование механизмов поддержки и контроля выполнения на территории Лев-Толстовского муниципального района Федерального закона "Об образовании";

- обеспечение реализации инновационных проектов и программ образовательных учреждений;

- развитие, разработка и реализация информационных педагогических технологий и методов обучения, включая дистанционные;

- обеспечение качества контроля образования;

- создание организационных, научно-методических и технологических условий, направленных на формирование патриотизма, гражданственности, нравственности, любви к своему краю, стремление развивать его исторические и культурные традиции;

- создание в образовательных учреждениях системы профилактики вредных привычек и наркозависимости. Обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия, направленного на возвращение в образовательные учреждения детей, находящихся вне образовательных учреждений;

- создание продуктивной системы взаимодействия образовательных учреждений с учреждениями науки;

- переход на постоянное и прогнозируемое сотрудничество и совместную деятельность образования и учреждений культуры;

- создание мониторинга качества образования на основе разработки и апробации методики и технологии системной диагностики с позиций комплексного подхода к анализу, оценке и прогнозу развития и результативности районной системы образования;

- совершенствование системы подготовки - переподготовка и повышение квалификации педагогических и руководящих кадров системы образования через участие в курсах, организуемых институтом развития образования Управления образования и науки Липецкой области;

- совершенствование демократических основ системы управления образовательных учреждений;

- развитие нормативных, экономических, организационных и содержательных основ обеспечения районной политики в области образования.

Задачи Программы:

1. Обеспечить занятость обучающихся в период каникул, организовать проведение районных олимпиад, конкурсов, выставок творчества детей, провести награждение учащихся образовательных учреждений района, победивших в районных и областных олимпиадах, организация оздоровительных мероприятий в лагерях в период каникул.

2. Обеспечить профилактику безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, защиту их прав.

3. Обеспечить информационно-методическое обеспечение учебно-воспитательного процесса в общеобразовательных учреждениях района.

4. Обеспечить реализацию программ учреждений дополнительного образования.

5. Обеспечить безопасность дорожного движения.

6. Обеспечить пожарную безопасность образовательных учреждений.

7. Создать лучшие условия для предоставления услуг по общему, дошкольному образованию путем проведения капитального ремонта.

8. Обеспечить оптимизацию сети и укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений.

Реализация Программы рассчитана на период до 2014 г.

2.3. Мероприятия по реализации Программы и ее ресурсное обеспечение

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств районного бюджета Лев-Толстовского муниципального района. Отдел образования содействует своевременному и полному обеспечению программных мероприятий финансовыми ресурсами в пределах установленного районного бюджетного финансирования, собственных доходов и других внебюджетных средств, использует финансовые средства строго по целевому назначению.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно планируются и уточняются в процессе исполнения районного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

2.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы:

- реальный рост качества образования, определяемый в соответствии с интегральными и вариативными показателями для образовательных систем разного уровня;

- освоение национально-регионального компонента государственного образовательного стандарта в общеобразовательных школах;

- увеличение численности детских движений, организаций и объединений;

- реализация инновационно-диагностического управления качеством образования в районной образовательной системе;

- проведение лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений Лев-Толстовского района;

- действенность системы стимулирования работников районной системы образования.

2.5. Система организации контроля за выполнением программных мероприятий

Исполнителями Программы являются отдел образования администрации Лев-Толстовского муниципального района, отдел по работе с детьми, молодежью, массовому спорту и демографической политики, отдел культуры и искусства, отдел социальной защиты населения.

Основной механизм выполнения Программы - ежегодное утверждение планов программных мероприятий по развитию образования.

Заказчик с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм их реализации, состав исполнителей.

При необходимости заказчик Программы вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении срока реализации программных мероприятий.

Контроль за выполнением ведется на основе государственной и ведомственной отчетности.

Контроль за выполнением Программы включает:

- периодическую отчетность о реализации программных мероприятий;

- контроль за качеством реализуемых программных мероприятий.

Исполнители отчитываются по использованию выделенных им финансовых средств в соответствии с порядком, установленным заказчиком Программы.

Контроль за использованием Программы осуществляет отдел экономики, прогнозирования и инвестиционной политики администрации Лев-Толстовского муниципального района.