Приложение. Стратегия социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на период до 2020 года

Приложение

к решению

Совета депутатов

городского поселения город Чаплыгин

от 22 декабря 2010 г. N 52

Стратегия
социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на период до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

11 октября 2012 г., 23 ноября 2017 г.

Введение

Стратегия социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин на период до 2020 года ориентирована на определение направлений, перспектив развития города с учетом текущей экономической ситуации в городе и ряда факторов внешней по отношению к городу среды, способных оказать влияние на текущую ситуацию и оказаться как благоприятными, так и неблагоприятными с точки зрения влияния на экономический потенциал города.

Стратегия социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин позволит добиться устойчивого социально-экономического роста на основе комплексного использования экономических, социальных, культурных, территориальных и других факторов, имеющихся ресурсов, использования возможностей города, предотвращения негативных последствий неблагоприятного влияния факторов окружающей среды.

Стратегия социально-экономического развития города позволит сделать механизм управления более открытым, даст возможность населению, всем общественным силам, представителям всех хозяйствующих, финансовых, научных структур принимать участие в выборе различных решений и их успешной реализации за счет ориентации на выбранные в рамках стратегии единые для города направления развития.

Стратегия раскрывает основные цели и ориентиры развития города на длительный период времени, за счет чего вселяет в жителей уверенность в благополучном исходе преобразований, в будущем своего города.

Стратегия города содержит идеи, принципы развития, дает ориентиры предпринимателям, потенциальным внутренним и внешним инвесторам, помогает им принимать оперативные решения с учетом видения перспективы.

Стратегия является действенным инструментом приобретения и поддержания конкурентных преимуществ города при соперничестве с другими городами области за инвестиции, высококвалифицированную рабочую силу и передовые позиции в международном сотрудничестве.

Ресурсы города всегда в той или иной мере ограничены, стратегия позволяет упорядочить их наиболее эффективным способом путем выбора приоритетных целей и направлений развития.

Стратегия помогает обеспечить концентрацию основных усилий администрации города и местных властей на ключевых направлениях развития, являющихся наиболее перспективными.

Наличие стратегии является обязательным условием, выдвигаемым при реализации крупных инвестиционных проектов с иностранным участием, что имеет особое значение для города Чаплыгина, имеющего на своей территории особую экономическую зону промышленно-производственного типа, способную привлечь внимание иностранных инвесторов.

Стратегия социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин на период до 2020 года нацелена на повышение качества и уровня жизни населения, развитие производственного, трудового, интеллектуального потенциала города.

Для достижения данной цели в рамках стратегии поставлены следующие задачи:

- перспективное развитие промышленности;

- наращивание объемов жилищного строительства, обеспечение населения качественным и доступным жильем; строительство и реконструкция предприятий, объектов культуры, инфраструктуры;

- обеспечение населения города качественными бытовыми услугами и доступными, качественными товарами, в том числе местного производства;

- развитие малого бизнеса, развитие кооперации и тесного взаимодействия между предприятиями малого бизнеса и крупными предприятиями города (в том числе с иностранным участием);

- обеспечение населения города качественными жилищно-коммунальными услугами;

- обеспечение отраслей города качественными трудовыми ресурсами;

- всемерное способствование улучшению демографической ситуации в городе;

- развитие образования, культуры, спорта;

- достижение эффективной и бесперебойной работы транспорта, обеспечение качественной связью;

- обеспечение доступности широкого спектра средств массовой информации жителям города;

- обеспечение особого внимания вопросам охраны окружающей среды, принятие во внимание необходимости комплекса мер по охране окружающей среды при реализации проектов экономического характера;

- привлечение инвестиций в отрасли города в целях их развития (в том числе иностранных инвестиций) за счет создания выгодных условий для инвесторов на территории города, использование преимуществ города, связанных с наличием на его территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа;

- расширение международных связей за счет ориентации производств города на экспорт, привлечения иностранных инвестиций, различных форм международного сотрудничества (в том числе в образовании, культуре).

Стратегия основывается на:

- Стратегии социально-экономического развития Липецкой области до 2020 года,

- Стратегии социально-экономического развития Чаплыгинского района Липецкой области до 2020 года,

- Программе социально-экономического развития городского поселения города Чаплыгина на 2009 - 2011 годы.

Для достижения поставленных целей необходима последовательная реализация мероприятий, разработанных с учетом стратегических направлений развития, изложенных в данном документе с обязательным мониторингом эффективности реализации намеченных мероприятий, анализом экономических показателей деятельности города, реального уровня жизни населения.

1. Социально-экономическое положение города Чаплыгина

Информация об изменениях:

Подраздел 1.1 изменен. - Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 23 ноября 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

1.1. Общее географическое описание

Город Чаплыгин расположен в юго-восточной части Чаплыгинского муниципального района. Граничит: на севере - с сельским поселением Шишкинского сельсовета и сельским поселением Ломовского сельсовета, на востоке - с сельским поселением Юсовского сельсовета и сельским поселением Шишкинского сельсовета, на западе - с сельским поселением Ломовскового сельсовета и сельским поселением Кривополянского сельсовета, на юге - с сельским поселением Юсовского сельсовета и сельским поселением Кривополянского сельсовета.

Территория города представляет собой широковолнистую равнину.

Площадь территории города 2234,79 га.

Климат умеренно-континентальный.

Преобладающие типы почв - выщелоченные черноземы. Территория города предназначена для застройки согласно архитектурному плану развития городского поселения.

По территории города протекают две реки - р. Становая ряса и р. Ягодная ряса.

Структуру органов местного самоуправления города Чаплыгина составляют: Совет депутатов городского поселения город Чаплыгин Липецкой области; глава городского поселения город Чаплыгин Липецкой области; администрация городского поселения города Чаплыгина Липецкой области Российской Федерации; контрольно-счетная комиссия городского поселения город Чаплыгин Липецкой области Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Подраздел 1.2 изменен. - Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 23 ноября 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

1.2. Оценка социально-экономической ситуации

Анализируя стартовое положение муниципального образования городское поселение город Чаплыгин можно сделать вывод, что в целом город занимает устойчивые позиции.

Принятие и реализация в 2009 году комплекса системных антикризисных мер позволили обеспечить позитивную динамику по ряду важнейших показателей социально-экономического развития города Чаплыгина.

Среднедушевые денежные доходы населения увеличились на 13%, рост общей суммы пенсий и единых выплат составил 136%.

Потребительский рынок города характеризуется как относительно стабильный. Объем продаж через все каналы реализации возрос на 19%. Прирост оборота розничной торговли обеспечивался в основном за счет оборота торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в стационарной торговой сети - вне рынка. Среднедушевой оборот розничной торговли на одного жителя по городу составил 150006 рублей. Объем бытовых услуг на одного жителя по городу Чаплыгину остается самым высоким и составляет 6690 рублей.

В условиях кризиса безусловный приоритет развития - малый и средний бизнес. В городе продолжают развиваться малые формы хозяйствования. В 2009 году было создано 2 новых кооператива по закупке и реализации мяса.

За 2009 год промышленными предприятиями всех форм собственности произведено продукции на сумму 566 миллионов рублей, индекс промышленного производства составил 106%.

Стабильно растет среднемесячная заработная плата. За 2009 год она увеличилась на 3% и составила 10553 рубля. Предприятия города стараются своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату, по состоянию на 01.01.2010 г., задолженности по ней нет.

Ситуация на рынке труда характеризуется так: уровень безработицы составил 0,63%. За 2009 года в центр занятости населения города обратилось 839 человек (114,8% к уровню прошлого года). Всего с начала года трудоустроено 633 человека, из них на постоянную работу 418 человек, на временную 215 человек. Кроме того, с начала года 181 человек привлечен на общественные (антикризисные) работы (31 человек - за 2008 год).

В нынешних условиях особенно актуальным становится выполнение обязательств по отношению к социально-незащищенным категориям граждан. Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг получили 1697 человек на сумму 15185,0 тыс. руб., процент охвата населения города субсидиями составил 25,1%.

В целях обеспечения молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий администрацией города Чаплыгина выделено субсидий 4 семьям на сумму 441685 рублей.

Приоритетная роль в настоящее время отведена развитию личных подсобных хозяйств. За 2009 год на эти цели жителям города выделялся кредит: "Россельхозбанком" - 16 семьям на сумму 2230,0 тыс. рублей. Сбербанком за 2009 год выделено кредита - 13 семьям на сумму 2053,0 тыс. рублей.

В ходе реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", за 2009 года введено в эксплуатацию 4966 кв. м.

В результате реализации национальных проектов, осуществления комплекса мер по защите детства, материнства и семьи наметились позитивные изменения в демографической ситуации. Так, за 2009 год в городе родилось 152 ребенка, или на 10 человек больше, чем за 2008 год. На 20 человек снизилась смертность населения по сравнению с прошлым годом. За 2009 года количество зарегистрированных браков уменьшилось на 4% (96 - 2009 г., 100 - 2008 г.), разводов же уменьшилось на 8,2% (67 - 2009 г., 73 - 2008 г.).

В городе осуществлялась реализация мероприятий городской целевой программы "Развитие и сохранение культуры и искусства города Чаплыгина (2009 - 2011 годы)". На развитие отрасли культуры из всех источников финансирования направлено 8409,1 тыс. руб., в том числе субсидий областного бюджета 256,5 тыс. рублей. За 2010 года проведено - 706 мероприятий, 396 - из которых для детей. Обслужено населения - 79070 человек, в том числе детей - 28706. Проведено платных мероприятий - 572, доходы от которых составили 470 тыс. рублей.

В целях обеспечения безопасности населения города проводились мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности согласно программы "Пожарная безопасность города Чаплыгина на 2009 - 2011 годы". За 2009 год приобретено пожарно-технических средств на сумму 20,8 тыс. рублей, выполнены работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций на сумму 20,0 тыс. рублей, израсходовано на информационные материалы 1,2 тыс. рублей.

В 2009 году администрацией города Чаплыгина выполнены все условия Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ, что позволило получить федеральные средства на реализацию муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории города Чаплыгина, на 2009 год". По данной программе получено средств из федерального бюджета - 48269115 рублей, в качестве софинансирования из областного бюджета - 1441250 рублей, из городского бюджета - 5765000 рублей и местного бюджета как собственника жилых квартир - 388426 рублей. Собственники помещений в многоквартирных домах, на условиях софинансирования капитального ремонта вносят 2919756 рублей. Всего программа предусматривала финансирование выборочного (по видам работ) капитального ремонта 70-и многоквартирных жилых дома на общую сумму 58395121 рублей.

Видами работ по капитальному ремонту являются: ремонт крыш, фасадов, внутридомовых инженерных систем тепло-водо-электроснабжения и водоотведения. Предусмотрена, так же и установка общедомовых приборов коммерческого учета коммунальных ресурсов. Программные мероприятия успешно завершены, освоено средств в полном объеме.

В 2009 году на содержание и ремонт городской бани израсходовано 1148,2 тыс. рублей, в том числе на приобретение и монтаж банной печи для парного отделения израсходовано 453,2 тыс. рублей.

За 2009 год освоено на текущее содержание дорог и тротуаров города 5426,6 тыс. руб., затраты на текущее содержание остановочных павильонов, ограждений, памятников, фонтанов, мест захоронения составили 754 тыс. руб., прочие расходы на мероприятия по содержанию города - 859 тыс. рублей.

Высажено 1500 шт. саженцев деревьев, кустарников и 115 тыс. шт. цветов, всего на озеленение города израсходовано 1226,2 тыс. рублей.

Проведен текущий ремонт дорог на площади 1,3 тыс. кв. м на сумму 390 тыс. руб. Закуплено и установлено по улицам города 100 дорожных знаков на сумму 99 тыс. рублей. Затраты на вывоз ТБО с городских улиц составили 1693 тыс. рублей - вывезено 6728 куб. м. Затраты на обеспечение уличного освещения в ночное время составили 3403,7 тыс. рублей.

В 2009 году продолжали осуществляться программные мероприятия по благоустройству города Чаплыгина: установлено ограждений контейнерных площадок 12 штук на сумму 94,5 тыс. руб., проведен капитальный ремонт дорог по ул. Клубная и ул. Л. Толстого - 4,08 тыс. кв. м на сумму 1587 тыс. рублей, построено 0,5 т. кв. м тротуаров на сумму 24 тыс. руб., построен остановочный павильон на сумму 60 тыс. руб., приобретено и установлено малых архитектурных форм на сумму 100 тыс. рублей.

В рамках выполнения мероприятий по реализации целевой городской программы "Обеспечение населения города Чаплыгина качественной питьевой водой" в 2009 году планировались работы по реконструкции сетей водопровода по ул. Молодежная, Лесная, 50 лет Победы - 1500 п.м. и ул. Школьная - 160 п.м.

Фактически заказана и изготовлена проектно-сметная документация (ПСД), проведена экспертиза ПСД на указанные улицы на сумму 154 тыс. руб., по условиям софинансирования из областного бюджета должно было профинансировано 90% затрат на реконструкцию, но средства областью не выделены до настоящего времени. Из местного бюджета на реконструкцию водопроводов по ул. Л.Толстого, Индустриальная, Молодежная израсходовано - 56 тыс. рублей.

За 2009 год автомобильным транспортом по социально значимым маршрутам перевезено 650,3 тыс. человек, это на 1% выше уровня 2008 года, пассажирооборот составил 3099,7 тыс. пасс. км, что на 13% больше уровня прошлого года. Пассажироперевозки на территории города осуществляют 7 автобусов ОАО "Чаплыгинского АТП", протяженность маршрута которых 17,6 км и 40 автомобилей такси "Рубин". Платные услуги по пассажироперевозкам составили 3487,8 тыс. руб. Поддержка предприятий автомобильного транспорта из городского бюджета составила 2013,0 тыс. руб.

Бюджет города по доходам за 2009 год выполнен на 70,8% (план - 127941,2 тыс. руб., факт - 90525,6 тыс. руб.). Поступление собственных доходов составило 39,2% (план - 57504,5 тыс. руб., факт - 22533,8 тыс. руб.). Субвенции, субсидии и дотации поступили в полном объеме. По расходам бюджет города за 2009 год исполнен на 70,5%. Социально-значимые расходы городского бюджета профинансированы в полном объеме.

Анализ социально-экономической ситуации города показал наличие ряда проблем, ограничивающих рост и снижающих показатели общей динамики города. Вместе с тем, существуют определенные резервы экономического роста.

Анализ текущих проблем необходим для постановки целей и определения приоритетов развития города в рамках стратегии развития.

2. Проблемы социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин

В социально-экономическом развитии города можно выделить: экономические, социальные, экологические, инфраструктурные проблемы.

2.1. Экономические проблем

Среди экономических проблем можно выделить следующие:

- сравнительно невысокий уровень оплаты труда в городе, что приводит к оттоку квалифицированных кадров из отраслей экономики города, низкой мотивации труда, снижению эффективности работы предприятий и отраслей промышленности города;

- недостаточный объем инвестиций для устойчивого социально-экономического развития города;

- сложная ситуация на отдельных промышленных предприятиях, связанная с недоиспользованием производственных мощностей, высоким моральным и физическим износом основных фондов, зависимостью промышленных предприятий от поставки сырья из других регионов, ограниченным спросом на выпускаемую продукцию, сокращением объемов производства, ростом убытков. Промышленный потенциал города представлен тремя основными отраслями хозяйственного комплекса. Наибольший вес занимает пищевая и перерабатывающая промышленность (60%), машиностроение и металлообработка (20%), легкая промышленность (20%).

- неоптимальное соотношение в городе отрасли промышленности, что ведет к оттоку из города молодых специалистов.

2.2. Социальные проблемы

Несмотря на снижение смертности, и увеличению рождаемости, демографические проблемы все же остаются актуальными.

Миграционные процессы не оказывают существенного влияния на улучшение демографической ситуации.

Не менее существенны проблемы в области здравоохранения, связанные с заболеваемостью.

Присутствует большая дифференциация заработной платы по отраслям экономики и социальной сферы, сравнительно низкий уровень заработной платы в области культуры, образования, соцобеспечения.

Актуальной остается проблема трудоустройства населения, создания новых рабочих мест, привлечения инвестиций.

2.3. Экологические проблемы

Среди экологических проблем можно выделить следующие:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- выбросы автомобильного транспорта, объемы которых напрямую зависят от состояния автомобильных дорог;

- загрязнение окружающей среды сточными водами;

- необходимость диагностики и ремонта очистных сооружений;

- необходимость разработки и развития проектов по захоронению ТБО, строительства канализационных коллекторов;

В связи с развитием на территории города особой экономической зоны промышленно-производственного типа проблемы охраны окружающей среды стоят особенно остро, поэтому стратегически важно уделять особое внимание данным направлениям в области охраны окружающей среды и поддержания комфортных условий проживания населения города.

2.4. Инфраструктурные проблемы

Наряду с определенными достижениями в области инфраструктуры города существуют проблемы. Главными остаются несовершенная материально-техническая база социальной сферы, неконкурентная заработная плата, недостаточные объемы финансирования.

Не в полной мере удовлетворяются потребности населения в транспортных услугах, существует необходимость оборудования остановочных пунктов остановочно-посадочными площадками, постройки автопавильонов. Требуется дальнейшее привлечение частных предпринимателей и малых предприятий в развитие транспортной инфраструктуры.

Требуется улучшение качества связи.

Актуальной остается необходимость развития инфраструктуры потребительского рынка и бытовых услуг, строительства и реконструкции объектов инфраструктуры: рынков, магазинов, павильонов; наведения порядка на рынках.

Следует продолжить развитие малого бизнеса в городе. Помимо реализуемых в городе проектов по созданию и развитию объектов инфраструктуры поддержки и развития малого бизнеса (ООО "Бизнес-инкубатор "Развитие", АНО Чаплыгинский Бизнес-инкубатор "Молодежный"), необходимо развитие новых проектов и обеспечение большей активности предпринимателей города в участии в конкурсах инвестиционных проектов, позволяющих привлечь средства областного бюджета и направить их на развитие инфраструктуры малого бизнеса в городе.

3. Стратегический анализ развития городского поселения город Чаплыгин

Для разработки стратегии развития городского поселения города Чаплыгина с целью выявления проблем был осуществлен стратегический анализ по методике SWOT. Результаты анализа приводятся ниже.

3.1. Стратегический (SWOT) анализ развития добывающей промышленности городского поселения город Чаплыгин

Таблица 3.1.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Сильные стороны (S)

1. Строительство нефтеперерабатывающего комплекса по производству высококачественных нефтепродуктов (бензина, дизельного топлива, топочного мазута) ООО "ТЭК "Раненбург", на основе привозного углеводородного сырья.

Слабые стороны (W)

1. Исчерпаемость источников;

2. Неблагоприятное воздействие перерабатывающих производств на окружающую среду;

3. Зависимость от поставщиков сырья производств по переработке сырья;

4. Недостаточное развитие инфраструктуры;

5. Потребность во внешних инвестициях;

6. Низкий уровень менеджмента.

Возможности (О)

1. Рост спроса на продукцию отрасли, пополнение клиентской базы;

2. Интерес к проектам со стороны инвесторов;

3. Развитие отрасли, появление новых тенденций и технологий.

Угрозы (T)

1. Вступление России в ВТО;

2. Проблемы финансирования инвестиционных проектов;

3. Повышение цен на сырье поставщиками сырья;

4. Снижение уровня спроса, сокращение объемов продаж готовой продукции, снижение рыночных цен на производимую продукцию.

Таблица 3.1.2

Выбор стратегий развития добывающей промышленности городского поселения на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)	"Слабость" (W)
SO	WO
1. Создание положительного имиджа города в глазах будущих инвесторов за счет эффективно функционирующих предприятий на территории города; 2. Совершенствование технологий производственного цикла, наращивание выпуска продукции; 3. Строительство новых производственных предприятий за счет привлечения средств инвесторов, создание новых рабочих мест;	1. Поддержка инвесторов со стороны администрации, обеспечение объектами инфраструктуры территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа; 2. Разработка программ и мероприятий, направленных на защиту окружающей среды, использование новых технологий производства, снижающих вредные последствия, связанные с загрязнением окружающей среды; поддержка предприятий, использующих подобные технологии или осуществляющих комплекс мероприятий по защите окружающей среды; 3. Осуществление закупок сырья для производств из нескольких источников (у нескольких поставщиков), налаживание контактов и установление долговременного, взаимовыгодного сотрудничества с поставщиками сырья; 4. Разработка программ привлечения молодых специалистов, квалифицированных кадров на предприятия района, открытие новых специальностей в учебных заведениях района, соответствующих требованиям промышленности города.	Возможности (О)
ST	WT
1. Диверсификация производства: развитие новых направлений в рамках имеющегося производства; 2. Поиск новых покупателей, расширение рынков сбыта продукции, формирование и развитие на территории города производств, использующих выпускаемую продукцию в качестве сырья; 3 Повышение качества выпускаемой продукции за счет использования современных технологий производства.	1. Вступление России в ВТО приведет к необходимости соответствия требованиям новых стандартов качества выпускаемой продукции; необходимым условием развития станет привлечение инвесторов для обеспечения производства продукции с использованием новых технологий производства.	"Угрозы" (Т)

Таким образом, формируются следующие стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Создание на территории города благоприятного инвестиционного климата за счет повышения имиджа и привлекательности города;

2. Повышение качества и конкурентоспособности продукции;

3. Наращивание выпуска продукции и производственных мощностей;

4. Охрана окружающей среды.

Задачи:

1. Разработка и реализация программы развития промышленности;

2. Формирование на территории города объектов инфраструктуры, обеспечивающих привлекательность города для потенциальных инвесторов;

3. Повышение качества выпускаемой продукции (соответствие продукции строгим европейским стандартам) за счет использования инновационных технологий и выхода на мировые стандарты качества;

4. Разработка программ поддержки предприятий, использующих ресурсосберегающие технологии и технологии, обеспечивающие охрану окружающей среды, строительство новых производств в соответствии с жесткими экологическими требованиями;

5. Создание систем кооперации предприятий с поставщиками сырья и основными потребителями произведенной продукции;

6. Обеспечение экономики города квалифицированной рабочей силой.

3.2. Стратегический (SWOT) анализ развития пищевой и перерабатывающей промышленности городского поселения город Чаплыгин

Информация об изменениях:

Таблица 3.2.1 изменена. - Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 23 ноября 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

Таблица 3.2.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Сильные стороны (S)

1. Многоотраслевой характер промышленности города;

2. Объем промышленного производства в 2009 г. - 566 млн. руб., рост к уровню 2008 г. - 106%.

3. Продукция пищевой и перерабатывающей промышленности занимает ведущее место в промышленном производстве (ее удельный вес 60% в общем объему выпуска продукции);

4. Наличие стабильно работающих перерабатывающих предприятий (Хлебокомбинат Чаплыгинского Райпо, ОАО "Чаплыгинский крахмальный завод", ООО "Чаплыгинмолоко").

5. Увеличение объемов производства, роста качества и конкурентоспособности продукции, расширения ассортимента.

6. Техническое перевооружение в ОАО "Чаплыгинский крахмальный завод", переход предприятия в разряд прибыльных за счет полной загрузки производственных мощностей и роста, роста зарплаты;

7. С вхождением ЗАО "Чаплыгинская швейная фабрика" в холдинг Ассоциации предприятий текстильной и легкой промышленности "Восток-Сервис" за счет привлечения инвестиций созданы новые рабочие места, произошел рост заработной платы, расширился ассортимент продукции; согласно договоренности с инвесторами, ведутся проектные работы по строительству цеха на 150 работающих);

8.Наличие на большинстве предприятий резервных конкурентоспособных мощностей, наличие резервов для открытия новых производств;

9. Увеличение численности работающих на промышленных предприятиях в ООО "Чаплыгинмолоко" введена в эксплуатацию новая линия по производству глазированных творожных сырков и др. молочной продукции. Введены новые должности в ОАО "Чаплыгинский крахмальный завод". Созданы новые производства: цветного металлического профлиста в ООО "Чаплыгинская промышленная компания", кованные изделия в частном бизнесе у ИП Тарасов И.М., пластиковые окна у Зубкова С.И., в ООО "Бизнес - инкубатор Развитие" переработка древесины;

12. Рост средней заработной платы в отрасли промышленности.

13. Рост инвестиции в основной капитал по предприятиям города Чаплыгина.

Слабые стороны (W)

1. Высокий износ производственных фондов и оборудования;

2. Слабое использование возможностей роста на ряде предприятий;

3. В отрасли промышленности работает всего 9% от занятых в экономике города;

4. Проблема загрязнения окружающей среды;

Возможности (О)

1. Создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа площадью до 449 га, которая позволит привлечь до 16 резидентов, увеличит налоговые поступления в бюджеты всех уровней до 2 млрд. руб., создаст в городе центр концентрации промышленности и наукоемких технологий, улучшит общий инвестиционный климат в городе;

2. Использование местного зернового сырья для производства крахмала после строительства нового крахмального завода;

3. Рост объемов производства пищевой промышленности (в частности, молочной) за счет более эффективной работы сельхозпредприятий;

4. Выход на зарубежные рынки сбыта продукции в случае осуществления инвестиционного проекта совместно с австрийской фирмой "Хавле": строительство завода по производству запорной арматуры для водоснабжения;

5. Рост экономически активного населения за счет поколения, приходящегося на годы с высокой рождаемостью;

6. Рост промышленного производства за счет строительства ООО "ТЭК "Раненбург" высокорентабельного производства, которое может обеспечить привлечение в качестве сопутствующих производств целого ряда предприятий.

Угрозы (T)

1. Неконкурентоспособность продукции в связи с изменением стандартов при вступлении России в ВТО.

2. Ухудшение ситуации в сельском хозяйстве, что отразится на работе промышленных предприятий;

3. Рост стоимости сырья, используемого предприятиями промышленности;

4. Дальнейшее ухудшение ситуации на убыточных предприятиях промышленности, обусловленное ростом издержек, недоиспользованием производственных мощностей.

Таблица 3.2.2

Выбор стратегий развития пищевой и перерабатывающей промышленности городского поселения город Чаплыгин на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)	"Слабость" (W)
SO	WO
1. Развитие новых промышленных предприятий в рамках особой экономической зоны промышленно-производственного типа; 2. Расширение рынка сбыта высококачественного крахмала, производимого с использованием современного оборудования и новейших технологий; 3. Строительство завода по производству металлопродуктов из чугуна и запорной арматуры для водоснабжения с привлечением средств иностранного инвестора (австрийской фирмы "Хавле"); 4. Модернизация технической базы собственного производства машиностроения и металлообработки; 5. Увеличение объемов производства продукции легкой и пищевой промышленности за счет улучшения потребительских свойств готовой продукции; 6. Развитие кооперации и связей между предприятиями города, содействие финансированию, поиск инвесторов и организация сопутствующих действующим производств.	1. Снижение уровня зависимости промышленности города от поставок сырья из других регионов за счет развития сопутствующих производств и собственных отраслей; 2. Развитие форм и методов государственной поддержки инвестиционной деятельности, предоставление налоговых льгот предприятиям, реализующим инвестиционные проекты, направленные на организацию новых эффективных производств и выпуск продукции с улучшенными потребительскими характеристиками; 3. Поддержка малого бизнеса, вовлечение малого бизнеса в промышленность (организация производств силами малого бизнеса, посреднические, консалтинговые, инновационные услуги); 4. Поддержка инвесторов со стороны администрации, обеспечение объектами инфраструктуры территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа; 5. Разработка программ и мероприятий, направленных на защиту окружающей среды, использование новых технологий производства, снижающих вредные последствия, связанные с загрязнением окружающей среды; поддержка предприятий, использующих подобные технологии или осуществляющих комплекс мероприятий по защите окружающей среды; 6. Обеспечение активности предприятий в привлечении инвестиций, участия их в программах по развитию промышленности.	Возможности (О)
ST	WT
1. Сокращение числа убыточных организаций города; 2. Реконструкция существующих, ввод в действие новых производственных мощностей, расширение ассортимента, улучшение качественных и количественных характеристик выпускаемой продукции; 3. Повышение качества выпускаемой продукции за счет использования современных технологий производства;	1. Поиск новых поставщиков сырья для промышленных предприятий, поддержание тесного взаимовыгодного сотрудничества с ними; 2. Вытеснение с регионального рынка низкокачественных продуктов питания, ориентация на выпуск продукции с высокой пищевой и биологической ценностью, обогащенной белками, витаминами и минеральными компонентами; 3. Наращивание объемов производства продукции расфасованном и готовом к употреблению виде с применением лучших упаковочных методов;	"Угрозы" (Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Повышение эффективности и конкурентоспособности предприятий;

2. Обеспечение устойчивого роста производства товаров и услуг, увеличения качества продукции и технического уровня производства, внедрение в производство новых технологий;

3. Модернизация производства и повышение качества продукции в соответствии с мировыми стандартами.

4. Обеспечение роста уровня жизни работающих, увеличения числа рабочих мест и уровня заработной платы;

Задачи:

1. Разработка и реализация программы развития промышленности;

3. Разработка программ поддержки предприятий, использующих ресурсосберегающие технологии и технологии, обеспечивающие охрану окружающей среды, строительство новых производств в соответствии с жесткими экологическими требованиями;

4. Создание систем кооперации предприятий с поставщиками сырья и основными потребителями произведенной продукции;

5. Обеспечение экономики города квалифицированной рабочей силой;

6. Масштабное инвестирование в основной капитал;

7. Увеличение объемов промышленного производства;

8. Обеспечение соответствия продукции промышленного производства современным рыночным потребностям, обновление ассортимента, соответствие современным требованиям качества, в том числе международным.

3.3. Стратегический (SWOT) анализ развития строительного комплекса городского поселения город Чаплыгин

Информация об изменениях:

Таблица 3.3.1 изменена. - Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 23 ноября 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

Таблица 3.3.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Построено и сдано в эксплуатацию 4967,3 кв. м общей площади жилых домов, или 60% к уровню 2008 года. В расчете на душу населения введено в эксплуатацию 0,38 кв. м жилья, 0,63 кв. м - среднеобластной показатель. 2. Определены земельные участки под индивидуальное жилищное строительство в городском поселении г. Чаплыгин общей площадью 247 га. 3. В стадии строительства 428 жилых домов. 4. Подготовлен проект строительства 60-квартирного жилого дома. 5. Высокая инвестиционная привлекательность городского поселения город Чаплыгин	1. Низкая платежеспособность населения. 2. Высокая рыночная стоимость жилья. 3. Неполная загрузка производственных мощностей. 4. Сезонность строительного производства. 5. Медленные темпы модернизации строительных предприятий обуславливают снижение качества предоставляемых услуг и повышение их стоимости. 6. Отдельные виды материалов ввозятся полностью или частично (высококачественный облицовочный керамический кирпич, стекло, лесоматериалы и др.)
Возможности (О)	Угрозы (Т)
1. Увеличение объемов жилищного строительства, капитальных ремонтов.	1. Вступление России в ВТО и падение конкурентоспособности предприятий строительного комплекса. 2. Удорожание строительных материалов

Информация об изменениях:

Таблица 3.3.2 изменена. - Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 23 ноября 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

Таблица 3.3.2

Выбор стратегий развития строительного комплекса городского поселения город Чаплыгин на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)	"Слабость" (W)
SО	WО
1. Рост эффективности строительного производства за счет снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат	1. Увеличение объемов жилищного строительства за счет повышения степени эффективности использования бюджетных средств в рамках программ. 2. Укрепление связей производителей строительных материалов с предприятиями города с целью снижения затрат в строительстве. 3. Привлечение работодателей к участию в строительстве жилья для сотрудников. 4. Обеспечение стабильного роста объемов строительства, комплексной застройки за счет средств инвесторов, средств населения и привлеченных населением кредитов на строительство жилья	Возможности (О)
SТ	WТ
1. Привлечение средств инвесторов для реализации программ по строительству и модернизации производственных баз. 2. Обеспечение высокого качества в отрасли за счет использования современных материалов и новых технологий строительства, снижение стоимости и обеспечение доступности жилья за счет наращивания объемов строительства	1. Привлечение инвестиций в основные фонды строительного комплекса в целях поддержания конкурентоспособности строительной продукции. 2. Принятие исчерпывающих мер по выполнению мероприятий и полному освоению выделяемых бюджетных средств.	Угрозы (Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи.

Цели:

1. Обеспечение граждан городского поселения доступным жильем и повышение качества жилья.

2. Реализация перспективных инвестиционных проектов по модернизации и развитию производственных баз строительных предприятий с целью повышения их конкурентоспособности.

3. Ликвидация дефицита строительной продукции, не производимой в Липецкой области, за счет развития производства на местной сырьевой базе.

Задачи:

1. Создание новых предприятий строительного комплекса на территории городского поселения.

2. Повышение степени эффективности использования бюджетных средств в рамках программ по развитию строительного комплекса городского поселения.

3. Повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции строительной отрасли.

4. Укрепление связей производителей строительных материалов с предприятиями области с целью повышения уровня обеспеченности сырьем.

5. Оптимизация стоимости жилья за счет повышения эффективности действующих финансово-кредитных механизмов, внедрения открытых конкурсных процедур предоставления застройщикам прав собственности на сформированные земельные участки и усиления антимонопольного контроля в данной сфере, внедрения ресурсосберегающих технологий.

6. Обеспечение к 2020 году как минимум 90% всех граждан городского поселения жильем, отвечающим современным требованиям, как за счет собственных накоплений, так и за счет активного привлечения жилищных кредитов.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен. - Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 23 ноября 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

7. Развитие практики предоставления жилья на условиях социального найма, расширение мер в оказании адресной помощи тем категориям граждан, которые нуждаются в особой поддержке.

8. Повышение уровня информированности населения о существующих программах поддержки в части обеспечения жильем и переселения из аварийного жилья.

9. Принятие мер по переселению населения из аварийного жилья.

10. Исключен. - Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 23 ноября 2017 г. N 140

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3.4. Стратегический (SWOT) анализ развития потребительского рынка городского поселения город Чаплыгин

Таблица 3.4.1

Сильные (S), слабые(W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S)

1. Потребительский рынок городского поселения характеризуется как относительно стабильный. Объем продаж через все каналы реализации возрос на 19%. Прирост оборота розничной торговли обеспечивается за счет оборота торгующих организаций и ИП, осуществляющих деятельность в стационарной торговой сети.

2. Объем бытовых услуг на одного жителя по городу составляет 6,7 тыс. руб.

3. Стабильная работа ООО "ЧаплыгинМолоко", ЗАО "Чаплыгинская швейная фабрика", ОАО "Чаплыгинский крахмальный завод", продукция которых занимает ведущее место в пищевой и перерабатывающей промышленности, удельный вес которой занимает 60% в общем объеме выпускаемой промышленной продукции. За 2009 г. промышленными предприятиями всех форм собственности произведено продукции на сумму 566 млн. руб.

4. Развитое транспортное сообщение.

5. Снижение доли расходов населения на товары первой необходимости, рост доли расходов на покупку бытовой техники, компьютеров, мебели, автомобилей. Широкое распространение продажи товаров в кредит. Рост объема реализации непродовольственных товаров.

6. Развитие малых форм хозяйствования. В 2009 г. Создано 2 новых кооператива по закупке и реализации мяса.

Слабые стороны (W)

1.Недостаточно сформирована законодательная база, регулирующая деятельность и развитие внутреннего потребительского рынка в РФ.

2. В структуре розничной торговли преобладает продажа товаров продовольственной группы (52%);

Возможности (О)

1. Рост уровня потребления населения, рост платежеспособности жителей города;

2. Активизация деятельности представителей сетевой торговли на территории города;

3. Строительство новых современных рынков в городе, соответствующих новым требованиям федерального законодательства .

4. Создание благоприятного климата для привлечения инвестиций в сферы торговли, общественного питания.

Угрозы (Т)

1. Проникновение на рынок контрафактной продукции;

2. Падение платежеспособного спроса населения;

3. Вероятность недобросовестной конкуренции со стороны предприятий других регионов, поставляющих продукцию на рынок области по демпинговым ценам;

Таблица 3.4.2

Выбор стратегий развития потребительского рынка городского поселения города Чаплыгина на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)	"Слабость" (W)
SO	WO
Развитие и совершенствование инфраструктуры потребительского рынка, обеспечивающей устойчивый рост объемов розничного оборота и бытовых услуг. Расширение степени участия малого бизнеса в сфере потребительского рынка, создание условий для развития конкуренции на потребительском рынке, обеспечивающей повышение качества обслуживания потребителей, использование современных технологий организации деятельности в сфере торговли и услуг; расширение участия малого предпринимательства в сфере платных услуг (бытовых, правовых и др.) Развитие сетевой торговли, привлечение средств инвесторов в строительство торговых сетей, сетей общественного питания, продвижение продукции местных предприятий пищевой промышленности через торговые сети города; Развитие цивилизованных форм торговли, в том числе распространение практики продаж товаров в кредит; Поддержка активности участия торговых предприятий города в конкурсах по программе государственной поддержки торгового обслуживания населения; Обеспечение благоустройства территорий около магазинов.	1. Обеспечение ускорения темпов роста оборота розничной торговли и оборота общественного питания в городе за счет развития сетевой торговли, создания сети общественного питания, привлечения крупных инвесторов в сферу потребительского рынка; 2. Обеспечение дальнейшего роста объемов реализации непродовольственных товаров за счет совершенствования инфраструктуры торговли, качества обслуживания, квалификации торгового персонала, роста качества реализуемых товаров непродовольственной группы; 3. Строительство новых магазинов и павильонов на территории города	Возможности (О)
ST	WT
1. Наращивание объемов розничного оборота и оказания бытовых услуг для обеспечения возможности снижения уровня цен; 2. Активное использование в условиях растущей конкуренции новых прогрессивных форм и технологий в сфере торговли, таких как самообслуживание, круглосуточное обслуживание, стимулирование сбыта и другие элементы комплекса маркетинга; 3. Развитие практики продажи товаров в кредит для стимулирования экономической активности населения; 4. Упорядочение и совершенствование торговли на рынках и в мелкорозничной торговой сети. Замена стихийных рынков и киосков современными павильонами, торговыми комплексами.	1.Строительство нового рынка, в соответствии с требованиями нового федерального законодательства; 2. Поддержка предприятий и организаций малого бизнеса, работающих в области потребительского рынка; 3. Создание барьеров для проникновения на рынок низкокачественной продукции, снижение цен на реализуемую на территории города продукцию за счет наращивания объемов розничного товарооборота, совершенствования технологий организации торговли и розничного обслуживания, обеспечение эффективного продвижения качественной продукции с использованием современных технологий маркетинга, создание известных брендов производителей, продуктов и торговых сетей.	"Угрозы" (Т)

По итогам проведенного анализа выделяются стратегические цели и задачи.

Цели:

1. Создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, расширение их ассортимента;

2. Улучшение качества и культуры торгового обслуживания и качества жизни населения;

3. Увеличение объемов и расширение рынка торговых и платных услуг, обеспечение их доступности для населения и гарантии качества, развитие бытового обслуживания населения в сельской местности, более полного использования трудовых ресурсов общества, увеличение занятости населения.

4. Привлечение инвесторов к созданию современного потребительского рынка города

Задачи:

1.Строительство и реконструкция объектов торговли;

2. Создание новых рабочих мест;

3. Упорядочение мелкорозничной торговли;

4. Развитие практики маркетинговых исследований потребительского спроса и формирование структуры потребительского рынка с учетом потребностей местного населения.

5. Обеспечение правового регулирования основных процессов в современной торговле, общественном питании, в сфере оказания бытовых услуг населению.

6. Обеспечение конкурентоспособности продукции товаропроизводителей, создание условий для освоения и внедрения новых видов продукции.

7. Развитие интеграции оптовой и розничной торговли, совершенствование системы товародвижения.

8. Контроль за соблюдением порядка ценообразования, правил торговли, требований и условий лицензирования в соответствии с законодательством РФ.

3.5. Таблица стратегического (SWOT) анализа развития жилищно-коммунального комплекса городского поселения город Чаплыгин

Информация об изменениях:

Таблица 3.5.1 изменена. - Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 23 ноября 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

Таблица 3.5.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

Общие показатели

1. Развитая сеть услуг жилищно-коммунальных предприятий и тенденция их увеличения.

2. Наличие целевых программ:

"Установка приборов коммерческого учета энергоресурсов в жилищном фонде г. Чаплыгина на 2009 - 2010 годы".

"Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского поселения города Чаплыгина на 2010 - 2013 годы".

3. Проводилась работа по реализации программы энергосбережения.

4. Укрепляется материально-техническая база предприятий ЖКХ (приобретается спецтехника).

5. Введен в эксплуатацию полигон твердых бытовых отходов.

6. Проводится капитальный ремонт муниципального жилого фонда.

7. Выделяются средства на содержание объектов благоустройства (ремонт дорожных знаков, содержание мостов кладбищ и др.).

8. Строительство и ремонт автодорог.

9. Оборудуются контейнерные площадки.

1. Высокая степень износа инженерных сетей (теплоснабжение - 70%, водопровод - 80%, канализация - 60%, электроснабжение - 80%).

2. 70% жилищного фонда эксплуатируется свыше 25 лет.

3. Низкий уровень внедрения новых технологий.

4. Недостаточно эффективная система теплоснабжения г. Чаплыгина.

5. Большая бюджетозависимость предприятий ЖКХ.

6. Зависимость объема и стоимости предоставляемых ЖКХ услуг от платежеспособности населения.

7. Значительный объем накопленной дебиторской и кредиторской задолженности предприятий ЖКХ

8. Отсутствие общедомовых приборов учета тепла, электроэнергии, воды в многоквартирных домах.

9. Отсутствие малого предпринимательства в сфере управления и обслуживания жилья.

Водопроводно-канализационное хозяйство

Строительство и ремонт водопроводных сетей

1. Отсутствие локальных очистных сооружений у ряда предприятий в городе.

2. Отсутствие замены канализационных сетей.

Благоустройство

1. Реализация программ по благоустройству городского поселения город Чаплыгин.

2. Работает полигон ТБО.

3. Проведен ряд мероприятий по благоустройству территории.

Благоустройство

1. Нехватка спецмашин и механизмов.

2. Малое использование современных материалов и технологий.

3. Недостаточное привлечение инвестиций в благоустройство территорий.

Теплоснабжение

1. Наращивание темпов замены тепловых сетей. Доля замененных тепловых сетей в общем объеме сетей, требующих замены - 1.8 км, в том числе 1,8 км муниципальных, в 2007 году заменено 200 м.

Теплоснабжение

1. Низкая доля замененных тепловых сетей в общем объеме сетей, требующих замены.

Благоприятные возможности (О)

Потенциальные угрозы (Т)

Жилищно-коммунальное хозяйство

Общие показатели

1. Осуществление мероприятий по реформированию ЖКХ и развитие конкуренции в данной сфере.

2. Расширение сферы предоставляемых услуг.

3. Привлечение средств предприятий и населения для проведения работ по благоустройству города.

1. Повышение вероятности возникновения аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства, связанное с нарастающим ветшанием основных фондов.

2. Падение платежеспособности населения и предприятий и рост их задолженности по предоставляемым услугам ЖКХ.

3. Рост тарифов на электроэнергию, газ и топливо.

4. Снижение объемов бюджетного финансирования.

5. Увеличение доли аварийного жилья.

6. Монополизация сферы деятельности ЖКХ.

7. Возрастающая опасность банкротства предприятий ЖКХ .

Водопроводно-канализационное хозяйство

1. Осуществление ремонта водопроводных и канализационных систем.

2.Привлечение частных инвесторов в канализационное хозяйство.

Строительство новых скважин.

Подключение всех новостроек города к канализационному коллектору, тем самым приблизить объем сточных вод к проектному решению - 10 т. куб. м/сутки.

Завершение модернизации городского водозабора в 2014 году

Водопроводно-канализационное хозяйство

1. Отсутствие локальных очистных сооружений на промышленных предприятиях города несет угрозу экологической катастрофы.

2. Высокая степень износа водопроводных сетей может привести к нарушениям водоснабжения.

Благоустройство

1. Дальнейшее строительство и развитие улично-дорожной сети.

2. Привлечение к работе по благоустройству жителей города.

3.Проведение смотров-конкурсов по благоустройству.

Благоустройство

1. Экологические катастрофы.

Таблица 3.5.2

Выбор стратегий развития жилищно-коммунального хозяйства городского поселения на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

SО

WО

1. Проведение программы энергосбережения за счет всех источников финансирования.

2. Установление стандартов качества жилищных и коммунальных услуг.

3. Продолжение строительства и ремонта дорог, тротуаров, сетей наружного освещения и др. объектов.

4. Организация конкурсного отбора подрядных организаций для выполнения работ по обслуживанию, ремонту и управлению муниципальным жилищным фондом.

1. Обеспечение достаточного финансирования для реализации программ в сфере ЖКХ, модернизации оборудования, сетей и т.д.

2. Закупка необходимой техники для проведения полного комплекса работ в соответствии с техническими регламентами.

Возможности (О)

SТ

1. Реконструкция объектов ЖКХ, приведение их технического состояния в соответствие с требованиями норм и правил.

2. Выделение средств на ремонт жилого фонда.

3. Использование нового оборудования и технологий в сфере ЖКХ.

4. Совершенствование системы договорных отношений в жилищно-коммунальном комплексе.

5. Расширение конкуренции в жилищно-коммунальной сфере.

6. Необходимо придерживаться программы и не сокращать финансирование.

WТ

1. Сокращение доли аварийного жилья, повышение темпов модернизации водопроводных сетей для исключения угрозы аварий.

2. Сокращение недопустимых теплопотерь в наружных тепловых сетях.

3. Создание более эффективной кредитной и инвестиционной политики в сфере ЖКХ. Ликвидация имеющейся задолженности перед предприятиями ЖКХ.

4. Обеспечение подготовки квалифицированных кадров для работы в сфере ЖКХ.

5. Уделение особого внимания ценообразованию и тарифному регулированию, энерго- и ресурсосбережению.

Угрозы (Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи.

Цели:

1. Повышение качества жилищных и коммунальных услуг, обеспечение доступности этих услуг для населения. Надежное и бесперебойное снабжение населения услугами тепло-, водо-, электро-, газоснабжения.

2. Обновление инфраструктуры ЖКХ.

3. Снижение затрат на предоставление услуг жилищно-коммунального хозяйства.

Задачи:

1. Содействие созданию ТСЖ.

2. Привлечение средств предприятий и населения для проведения работ по благоустройству города.

3. Дальнейшая реализация программ по совершенствованию и развитию услуг ЖКХ.

4. Расширение сферы услуг ЖКХ.

5. Осуществление ремонта инфраструктурных объектов ЖКХ.

6. Решение вопроса водоснабжения качественной питьевой водой населения города.

7. Сохранение действующей системы льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг для социально незащищенных категорий граждан.

8. Проведение мероприятий по энерго- и ресурсосбережению, формирование четкой и последовательной системы ценообразования и тарифного регулирования.

9. Ликвидация (реструктуризация) имеющейся задолженности перед предприятиями ЖКХ.

10. Увеличение загрузки существующих очистных сооружений до проектной мощности.

11. Завершить строительство резервуара питьевой воды на городском водозаборе в 2011 году.

12. Строительство новых 4 скважин на городском водозаборе связи с увеличением потребления.

3.6. Стратегический (SWOT) анализ демографического развития городского поселения город Чаплыгин

Информация об изменениях:

Таблица 3.6.1 изменена. - Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 23 ноября 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

Таблица 3.6.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S)

1. Средняя продолжительность жизни населения городского поселения в 2009 году составила мужчины 61,8 лет, а женщины 74,7 лет.

2. Устойчивые темпы повышение уровня заработной платы в городе.

3. Продолжающийся рост экономики, мероприятия по улучшению окружающей среды и здравоохранения способствуют стабилизации демографической ситуации.

4. В 2009 году умерших на 20 человек меньше, чем в 2008 г. 5. Увеличение рождаемости (по 2, 3 и более детей в семье), в 2009 году на 10 детей родилось больше, чем в 2008 г. свидетельствует о стабильности обстановки социально значимого характера.

6. Снижение младенческой смертности.

Слабые стороны (W)

1. Уменьшение численности населения.

2. Миграционные процессы, не оказывают существенного влияния на улучшение демографической ситуации.

3. Высокий уровень смертности, особенно среди мужчин в трудоспособном возрасте.

Возможности (О)

1. Экономическое развитие городского поселения позволяет расширять и дифференцировать формы социальной поддержки населения для проведения активной демографической политики.

2. Принятие реальных мер по улучшению демографической политики.

Угрозы (Т)

1. В условиях ожидаемого экономического роста сокращение численности трудоспособного населения вызовет дефицит рабочей силы.

2. Рост доли населения пенсионного возраста предопределит увеличение расходов на пенсионное, социальное и медицинское обслуживание.

3. В случае сокращения объема инвестиций в экономику и темпов развития города Чаплыгина возможно дальнейшее сокращение численности населения.

Таблица 3.6.2

Выбор стратегий демографического развития городского поселения на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)	"Слабость" (W)
SО	WО
1. Программы социальной поддержки рождаемости, укрепления семьи в сочетании со стабильно развивающейся экономикой способны обеспечить стабилизацию демографической ситуации.	1. Привлечение инвестиций в экономику города, развитие промышленности, обеспечение роста среднего уровня заработной платы в городе в целях закрепления существующих и притока новых молодых специалистов. 2. Реализация различных программ в целях укрепления статуса семьи.	Возможности (О)
SТ	WТ
1. Сглаживание негативных тенденций сокращения численности трудоспособного населения и роста доли населения пенсионного возраста за счет закрепления наметившихся положительных тенденций в демографическом развитии городского поселения путем проведения активной демографической политики. 2. Создание положительного инвестиционного климата в городе, создание рабочих мест, обеспечение роста заработной платы населения. 3. Более эффективная поддержка многодетных семей позволит повысить привлекательность многочисленности семей. При увеличении количества детей в семье отмечается ухудшение качества их уровня жизни - необходимо постоянно повышать уровень жизни семей с несколькими детьми.	1. Поддержание наметившихся направлений развития экономики города, обеспечение предложения на рынке труда. 2. Повышение привлекательности города для постоянного проживания трудоспособного населения, обеспечение высоких темпов роста уровня и качества жизни населения за счет обеспечения рабочими местами, качественным и доступным жильем, услугами ЖКХ, продуктами потребительского рынка, объектами инфраструктуры, транспортом, связью, объектами культуры, спорта, здравоохранения, поддержания экологически чистой среды и безопасных условий проживания на территории города. 3. Обеспечение особого внимания к проблемам детства, медицинского обслуживания детей, поддержания их здоровья.	Угрозы (Т)

Цели:

1. Повышение рождаемости и укрепление семьи.

2. Снижение смертности и увеличение продолжительности жизни.

3. Оптимизация миграционных процессов.

Задачи:

1. Обеспечение роста уровня и качества жизни населения города.

2. Обеспечение привлекательности города для населения трудоспособного возраста.

3. Повышение престижа благополучной семьи.

4. Повышение ценности семьи и брака, значимости семейных ценностей, традиций, формирование ориентации на вступление в брак и его регистрацию.

5. Обеспечение снижения уровня материнской и младенческой заболеваемости, а также поддержка беременных и кормящих женщин.

3.7. Стратегический (SWOT) анализ развития культуры городского поселения город Чаплыгин

Таблица 3.7.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S)

1. Высокая степень охвата населения организационным досугом. На территории городского поселения функционирует МУ ГКДЦ, в состав которого вошли:1 дом культуры, 1 детская библиотека, 1 парк культуры и отдыха.

2. Высокая активность МУ ГКДЦ. На базе МУ ГКДЦ действует 36 клубных формирований, в которых занимаются более 580 человек. Ежегодно проводятся 715 культурно-досуговых мероприятий, из них 470 мероприятий на платной основе, выручка составила 470 тыс. рублей.

3. Ежегодно пополняется книжный фонд детской библиотеки.

4. Творческие коллективы принимают активное участие в районных, областных, межрегиональных, международных фестивалях, конкурсах, выставках.

5. Большое внимание уделяется укреплению материально-технической базы МУ ГКДЦ.

6. Осуществляется постоянная поддержка руководителей творческих коллективов и работников культуры: награды, премии, поощрения.

Слабые стороны (W)

1. Нехватка высококвалифицированных специалистов в области культуры.

2. Нехватка денежных средств для реализации активности творческих коллективов и их участие в международных фестивалях и конкурсах.

Возможности (О)

1. Рост привлекательности сферы культуры для высококвалифицированных кадров.

2.Усовершенствование методов культурно-массовой работы.

3.Целенаправленная деятельность коллективов с целью сохранения и развития всех жанров народного творчества, поиска и воспитания талантливых авторов и исполнителей.

4.Укреплять материально-техническую базу.

Угрозы (Т)

1. Снижение уровня финансирования сферы культуры.

2. Нежелание молодых специалистов работать с сфере культуры.

Информация об изменениях:

Таблица 3.7.2 изменена. - Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 23 ноября 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

Таблица 3.7.2

Выбор стратегий развития культуры городского поселения город Чаплыгин на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)	"Слабость" (W)
SО	WО
1. Проведение капитальных ремонтов в учреждениях культуры и дальнейшее укрепление их материальной базы. 2. Поддержание высокой активности работы учреждений культуры. 3. Развитие самодеятельных коллективов города, кружков, обеспечение активного участия их в областных, межрегиональных и международных фестивалях, конкурсах, выставках. 4. Развитие поддержки ведущих деятелей искусства, творческой молодежи, учащихся в виде стипендий и премий.	1. Обеспечение культурной сферы города квалифицированными кадрами. 2. Активная организация досуга населения с использованием имеющейся материально-технической базы сферы культуры, в особенности молодого поколения. 3. Привлечение в сферу культуры и искусства талантливой молодежи.	Возможности (О)
SТ	WТ
1. Ремонт зданий учреждений культуры.	1. Поддержание личностной мотивации имеющихся коллективов и работников культуры, обеспечивающей хранение традиции города. 2. Проводить работу по привлечению в сферу культуры и искусства дополнительных ресурсов из негосударственного сектора, развитию меценатства и спонсорства.	Угрозы (Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи.

Цели:

1. Сохранение и развитие культурного наследия городского поселения, его самобытной культуры, народных традиций, обычаев, обрядов и промыслов, обеспечение доступа к культурным ценностям и услугам всех слоев населения.

2. Укрепление материально-технической базы культуры.

3. Внедрение новых современных форм досуга.

Задачи:

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 23 ноября 2017 г. N 140

1. Обеспечение роста внимания к вопросам развития коллективов художественной самодеятельности, создания новых творческих коллективов, привлечения в сферу культуры и искусства талантливой молодежи.

Информация об изменениях:

2. Разработка мер по повышению квалификации кадрового потенциала сферы культуры города.

Информация об изменениях:

3. Обеспечение поддержания состояния, реставрации и капитального ремонта объектов сферы культуры и искусства городского поселения.

3.8. Стратегический (SWOT) анализ транспортной инфраструктуры городского поселения город Чаплыгин

Информация об изменениях:

Таблица 3.8.1 изменена. - Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 23 ноября 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

Таблица 3.8.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны (S)

1. Развитая транспортная инфраструктура: транспортная система города представлена железнодорожным, автомобильным, трубопроводным транспортом.

2. Улучшение услуг населения в городе пассажирских перевозок за счет работы И.П., в службе такси работает 40 автомобилей.

3. Государственная поддержка предприятий транспорта, осуществляющих пассажирские перевозки в режиме общественного транспорта, в виде предоставления налоговых льгот и дотаций.

4. Повышение конкурентоспособности транспортной отрасли и привлекательности транспорта как сферы бизнеса и инвестиций.

Слабые стороны (W)

1. Высокая степень износа автобусного парка автотранспортного предприятия города (средний возраст автобусов превышает 11 лет).

2. Маршрутная сеть в недостаточной степени охвачена остановочными площадками, остановочными павильонами

3. Пассажирооборот на автомобильном транспорте составил 3099,7 тыс. пас/км. идет снижение количества пассажиров. На автобусных маршрутах работает 7 автобусов по городскому маршруту, протяженность маршрутов составила 17.6 км.

Возможности (О)

1. Выделение средств бюджета для модернизации автопарка, строительства остановок и посадочных площадок и развития инфраструктуры транспорта.

2. Рост активности выхода на рынок транспортных услуг частных предприятий

Угрозы (Т)

1. Рост цен на топливо.

2. Ухудшение экологической ситуации, вызванное ростом интенсивности движения автотранспорта.

3. Снижение уровня безопасности дорожного движения

Информация об изменениях:

Таблица 3.8.2 изменена. - Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 23 ноября 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

Таблица 3.8.2

Выбор стратегий развития транспорта городского поселения город Чаплыгин на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)	"Слабость" (W)
SО	WО
1. Обеспечение высокой доступности социально значимых и иных транспортных услуг для широких слоев населения города, что позволит населению свободно и беспрепятственно перемещаться, повысит мобильность, социальную активность населения, трудовой и творческий потенциал жителей. 2. Проведение работ по укреплению производственных баз, обустройству существующих остановочных пунктов, обновлению подвижного состава, проведение социально направленной тарифной политики. 3. Развитие и улучшение городских улично-дорожных сетей и совершенствование системы организации и регулирования дорожного движения. 4. Дальнейшее развитие рыночных механизмов в области транспорта города, сокращение государственного участия в транспортной деятельности, развитие форм малого предпринимательства	1. Использование средств бюджета для строительства остановочных площадок, павильонов, модернизации парка транспортных средств 2. Привлечение инвестиций в отрасль транспорта города, поддержка развития транспортных услуг частных предприятий. 3. Развитие сферы оказания транспортных услуг на всей территории города	Возможности (О)
SТ	WТ
1. Повышение степени охвата транспортными услугами населенных пунктов города за счет поддержки малых предприятий, работающих в сфере транспорта. 2. Строительство и реконструкция объектов инфраструктуры транспортного комплекса	1. Снижение интенсивности движения транспорта и повышение уровня безопасности дорожного движения	Угрозы (Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи.

Цели:

1. Создание условий для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, удовлетворение потребности в транспортных услугах населения и отраслей экономики.

2. Реализация инфраструктурных проектов, направленных на строительство, модернизацию и реконструкцию автомобильных и железных дорог.

Задачи:

1. Укрепление производственной базы пассажирского автомобильного транспорта.

2. Обеспечение доступности транспортных услуг для населения.

3. Совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы организации и осуществления перевозок.

4. Развитие участия на рынке транспортных услуг частных предприятий. Модернизация парка транспортных средств.

3.9. Таблица стратегического (SWOT) анализа развития отрасли связи в городском поселении город Чаплыгин

Таблица 3.9.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Сильные стороны (S)

1. Развитие телефонной сети. По состоянию на 01.01.2010 емкость городской сети составила 5490 номеров, что на 106 номеров больше чем в 2008 году.

2. Рост числа пользователей услугами Интернета - за 2009 год их число увеличилось на 335 единиц и всего составило 956 единиц.

3. Обеспечение общеобразовательных школ услугами сети Интернет, доступ к сети организаций и предприятий малого бизнеса.

4. Услуги сотовой связи населению предоставляют 4 оператора: "БиЛайн", "Мегафон", "Теле 2", МТС.

5. Уровень развития мобильной связи на конец 2009 года достиг в городе Чаплыгине 99 телефонов на 100 человек. В отчетном году количество мобильных телефонов в городе превысило количество фиксированных стационарных телефонов.

Слабые стороны (W)

1. Высокая доля присутствия на рынке услуг связи оператора ОАО "ЦентрТелеком"

Возможности (О)

1. Расширение номенклатуры услуг, ориентированных на корпоративных клиентов, обеспечивающих внедрение информационно-коммуникационных технологий в их производственные и управленческие процессы.

2. Развитие новых технологий телефонной связи (оптоволоконных линий).

3. Развитие местной телефонной связи с использованием цифровых технологий.

4. Внедрение и использование оператором ОАО "ЦентрТелеком" высокоскоростного Интернета и передачи данных.

Угрозы (Т)

1. Дальнейшее развитие современных телекоммуникационных услуг, не попадающих под государственное тарифное регулирование

Таблица 3.9.2

Выбор стратегий развития отрасли связи городского поселения город Чаплыгин на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)	"Слабость" (W)
SО	WО
1. Внедрение современных телекоммуникационных услуг. 2. Создание благоприятных условий для проникновения на рынок новых провайдеров услуг связи. 3. Высокая степень развития инфраструктуры связи города позволит с меньшими финансовыми и временными затратами внедрять современные телекоммуникационные услуги	1. Обеспечение услугами связи всей территории города, развитие инфраструктуры связи	Возможности (О)
SТ	WТ
1. Развитие конкуренции в отрасли связи, стимулирующей операторов связи к ускорению внедрения современных технологий, предоставлению широкого спектра современных услуг связи и повышению качества уже предоставляемых услуг	1. Реализация социальной политики в сфере связи. 2. Дальнейшее увеличение объемов предоставляемых услуг связи, содействие развитию новых технологий	Угрозы (Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи.

Цели:

1. Удовлетворение потребностей населения и экономики города в услугах местной, междугородной и международной телефонной связи, сетей передачи данных, сетей эфирного вещания с применением новейших достижений науки, техники и технологий.

2. Поддержание конкуренции среди операторов сотовой связи.

3. Сохранение высоких темпов развития новых услуг.

Задачи:

1. Дальнейшее продвижение услуг связи на территории городского поселения и повышение степени использования существующих.

2. Внедрение новых услуг мультисервисной сети, таких как многоканальное телевидение и радио, видео по запросу, мультимедийные услуги.

3.10. Таблица стратегического (SWOT) анализа окружающей среды и природопользования городского поселения город Чаплыгин

Информация об изменениях:

Таблица 3.10.1 изменена. - Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 23 ноября 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

Таблица 3.10.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

1. Наличие полигона ТБО.

2. Проведение работ по ремонту и строительству автомобильных дорог для сокращения выбросов автомобильного транспорта.

3. Систематическое проведение промышленными предприятиями водосберегающих, водоохранных и воздухоочистительных мероприятий для предотвращения загрязнения окружающей среды.

4. Газификация жилья и объектов соцкультбыта.

5. Обеспеченность питьевой водой.

6. Осуществляются мероприятия

по охране и воспроизводству зеленых насаждений.

7.Строительство канализационных коллекторов и ремонт очистных сооружений

1. Низкий уровень экологического воспитания жителей города.

2. Низкая эффективность экологического контроля.

3. Отсутствие объездной дороги.

4. Юридическая недисциплинированность предприятий в части экологического законодательства.

5. Отсутствие автоматизированных систем контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу.

6. Отсутствие или потребность в ремонте очистных сооружений на ряде промышленных предприятий;

7. Отсутствие замкнутых систем оборотного водоснабжения;

8. Появление на территории города ОЭЗ промышленно-производственного типа.

Возможности (О)

1. Экологическое воспитание и образование населения.

2. Увеличение инвестиций в охрану окружающей среды за счет бюджетных средств и собственных средств предприятий.

3. Развитие новых, более экологичных промышленных технологий, обеспечивающих большую экономичность в использовании природных ресурсов

Угрозы (Т)

1. Вступление России в ВТО и переход на европейские экологические требования.

2. Опасность экологических катастроф в связи с функционированием опасных производств.

3. Появление новых промышленных предприятий

4. Загрязнение поверхностных вод

Информация об изменениях:

Таблица 3.10.2 изменена. - Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 23 ноября 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

Таблица 3.10.2

Выбор стратегий развития охраны окружающей среды и природопользования городского поселения город Чаплыгин на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)	"Слабость" (W)
SО	WО
1. Дальнейшее проведение водосберегающих, водоохранных и воздухоочистительных мероприятий. 2. Строительство новых полигонов ТБО, канализационных коллекторов, ремонт очистных сооружений. 3. Систематическое проведение работ по ремонту и строительству автомобильных дорог для сокращения выбросов автомобильного транспорта. 4. Рациональное использование природных ресурсов	1. Строительство окружной автомобильной дороги для исключения выбросов транзитным автотранспортом. 2. Строительство и ремонт очистных сооружений промышленных предприятий. 3. Реализация программ экологического воспитания и образования населения. 4. Повышение эффективности экологического контроля. 5. Повышение уровня ответственности промышленных предприятий в части вопросов охраны окружающей среды. 6. Разработка и внедрение автоматизированных систем контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу. 7. Внедрение замкнутых систем оборотного водоснабжения	Возможности (О)
SТ	WТ
1. Эффективное использование ресурсов в силу их ограниченности; 2. Инвестирование средств в развитие новых, более совершенных и экологичных промышленных технологий, обеспечивающих большую экономичность в использовании природных ресурсов; 3. Обеспечение высокой степени безопасности на опасных производствах.	1.Разработка новых экологических норм и правил с учетом международных требований для повышения экологической дисциплины предприятий 2. Разработка комплекса экологических требований, действующих на территории ОЭЗ промышленно-производственного типа, экологически безопасное размещение новых производств.

В результате выделяются стратегические цели и задачи.

Цели:

1. Улучшение экологической обстановки.

2. Рациональное и эффективное использование природных ресурсов.

3. Переход на реализацию международных экологических требований.

Задачи:

Информация об изменениях:

1. Выполнение мероприятий по охране атмосферного воздуха, водных и земельных ресурсов, предотвращению и ликвидации вредного воздействия отходов производства и потребления, сохранению биологического и ландшафтного разнообразия, экологическому воспитанию и образованию населения.

Информация об изменениях:

2. Выполнение мероприятий по развитию и использованию материально-сырьевой базы, охране, защите и воспроизводству зеленых насаждений.

Информация об изменениях:

3. Проведение предприятиями промышленности мероприятий по снижению техногенной нагрузки на окружающую среду.

Информация об изменениях:

4. Разработка и внедрение норм международных экологических требований.

Информация об изменениях:

5. В целях недопущения загрязнения водоносных горизонтов при строительстве неканализированных зданий и сооружений усилить контроль за строительством и эксплуатацией выгребных ям.

Информация об изменениях:

6. Для принятия мер по недопущению распространения запаха продуктов распада белка и ликвидации открытых отстойников, ускорить проектирование напорного коллектора на ОАО "Чаплыгинский крахмальный завод" с целью подключения предприятия к городским очистным сооружениям.

3.11 Стратегический (SWOT) анализ территориального развития городского поселения город Чаплыгин

Таблица 3.11.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Сильные стороны (S)

1. Стабильные темпы роста заработной платы (темп 2009 года к 2008 году 3%).

2. Высокая степень охвата транспортными, медицинскими, социальными, торговыми и бытовыми услугами.

3. Средняя продолжительность жизни населения в 2009 году составила 61,8 лет.

4. Высокие темпы развития благоустройства территории города.

5. Темп жилищного строительства - 5000 по 2009 году, по отношению к 2008 г. составляет 60%.

6. Снижение уровня безработицы (уровень безработицы в 2009 году составил 0,63%)

7. Улучшение демографической ситуации (снижение смертности на 9%)

8. Реализация целевой программы: "Капитальный ремонт жилищного фонда расположенного на территории города Чаплыгина

Слабые стороны (W)

1. Проблема бедности населения.

2. Уменьшение численности населения. Смертность превышает рождаемость на 30%.

3. Высокий уровень смертности, особенно среди мужчин в трудоспособном возрасте.

4. Недостаток квалифицированных кадров.

Возможности (О)

1. Ускорение темпов социально-экономического развития города, увеличение доходов муниципального бюджета и расширение возможностей финансирования социальных проектов.

Угрозы (Т)

1. Снижение объемов финансирования отдельных сфер экономики города.

2. Вступление России в ВТО.

3. Ухудшение демографической ситуации.

2. Приток в город квалифицированного персонала в связи с созданием широкого предложения вакансий на рынке труда.

3. Увеличение конкурентоспособности продукции.

Таблица 3.11.2

Выбор стратегий территориального развития городского поселения город Чаплыгин на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)	"Слабость" (W)
SО	WО
1. Решение социально-экономических проблем (уровень и качество жизни населения города, безработица, минимальная оплата труда и др.). 2. Ускорение темпов экономического развития города. 3. Решение экологических проблем, создание комфортной среды жизни и деятельности человека на территории города. 4. Обеспечение полного охвата территории города транспортными, социальными и торговыми услугами. 5. Поддержка развития промышленности на территории города. 6. Дальнейшее благоустройство территорий	1. Развитие социальных гарантий, замена льгот реальными социальными выплатами, решение проблемы бедности. 2. Предупреждение преступлений и административных правонарушений, обеспечение личной безопасности граждан. 3. Привлечение в город квалифицированного персонала в связи с созданием широкого предложения вакансий на рынке труда	Возможности (О)
SТ	WТ
1. Создание благоприятного инвестиционного климата в городе, привлечение частных и иностранных инвестиций в развитие экономики города	1. Создание условий для закрепления молодежи в городе	Угрозы (Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи.

Цели:

1. Повышение уровня и качества жизни населения.

2. Дальнейшее создание и развитие различных производств на территории города.

3. Полная занятость населения.

Задачи:

1. Создание благоприятного инвестиционного климата для развития промышленности.

2. Повышение эффективности использования средств государственной поддержки.

3. Ускорение перехода на мировые стандарты качества с целью повышения конкурентоспособности продукции, выпускаемой предприятиями города.

4. Решение социальных проблем (уровень и качество жизни, безработица, социальная дифференциация).

5. Решение экологических проблем, создание комфортной среды жизни и деятельности человека на территории городского поселения.

4. Стратегическое видение и миссия городского поселения город Чаплыгин

4.1. Итоговый SWOT-анализ

Анализ сильных и слабых сторон по отраслям, приведенный в главе 3, позволяет сформулировать следующий итоговый стратегический анализ для развития города Чаплыгина в целом.

Информация об изменениях:

Таблица 4.1.1 изменена. - Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 23 ноября 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

Таблица 4.1.1

Стратегический (SWOT) анализ городского поселения города Чаплыгина в целом

Экономика

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Сильные стороны (S)

1. Многоотраслевой характер промышленности города;

2. Рост объемов строительства, комплексная застройка;

3. Рост объема розничного товарооборота и оказания бытовых услуг;

4.Стабильные темпы развития предприятий малого бизнеса;

5. Стабильные темпы роста заработной платы, снижение уровня безработицы;

6. Создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа, рост инвестиций, вызванный увеличением инвестиционной привлекательности города.

Слабые стороны (W)

1. Характер экономики городского поселения;

2. Сложное финансовое положение ряда предприятий;

Возможности (О)

1. Совершенствование законодательной базы в сфере малого предпринимательства, создание новых бизнес-инкубаторов и других форм поддержки малого предпринимательства;

Угрозы (T)

1. Вступление России в ВТО;

2. Ухудшение состояния окружающей среды;

3. Ухудшение демографической ситуации, приводящее к дефициту кадров в перспективе.

Таблица 4.1.2

Выбор стратегий социально-экономического развития экономики городского поселения город Чаплыгин

"Сила" (S)	"Слабость" (W)
SO	WO
Учитывая преимущества города, необходимо сосредоточить свое внимание на развитии существующих предприятий и формировании на территории города новых высокотехнологичных производств (широкие возможности для этого представляет появившаяся на территории города особая экономическая зона промышленно-производственного типа); Необходимо оказывать информационную и финансовую поддержку малым предприятиям в различных сферах экономики города.	Необходимо решение проблемы убыточности ряда предприятий промышленности, осуществление диверсификации производства, учет потребностей потребителя и выпуск товаров, в наибольшей степени соответствующих растущему спросу и требованиям рыночной среды. Требуется обеспечение развития сетевой торговли и активного участия малого бизнеса в сфере торговли на всей территории города.	Возможности (О)
ST	WT
Необходимо обеспечение высокого качества продукции, услуг, работ, менеджмента в соответствии с требованиями международных стандартов; Привлечение новых инвесторов и представителей сетевой торговли позволит решить проблему с безработицей и недостаточным уровнем удовлетворения спроса населения в товарах и услугах; Проведение грамотной демографической и миграционной политики в сочетании с продуманной социальной политикой; Особое внимание вопросам охраны окружающей среды в связи с развитием промышленного производства на территории города;	Вступление России в ВТО требует повышения концентрации внимания на ускорении перехода на мировые стандарты качества с целью повышения конкурентоспособности продукции, выпускаемой предприятиями города; Сложная демографическая обстановка ведет к снижению количества и качества трудовых ресурсов в перспективе и требует самых активных действий в области демографической и миграционной политики города.	"Угрозы" (Т)

5. Анализ итоговой SWOT-таблицы

Экономика

Сильные стороны (S)

1. Многоотраслевой характер промышленности города:

Промышленность города представлена пищевой, перерабатывающей, легкой (ЗАО "Чаплыгинская швейная фабрика") отраслями промышленности, отраслью машиностроения и металлообработки (ОАО "Чаплыгинский завод агрегатов").

Относительно стабильной отраслью промышленности города является пищевая и перерабатывающая промышленность (ОАО "Чаплыгинский крахмальный завод", ОАО "Чаплыгин Молоко", Хлебозавод Чаплыгинского Райпо). Продукция пищевой и перерабатывающей промышленности занимает ведущее место в промышленном производстве (ее удельный вес: 60% в общем объеме выпуска продукции);

Помимо этого, в городе созданы благоприятные условия для развития различных отраслей промышленности в рамках созданной на территории города особой экономической зоны регионального уровня промышленно-производственного типа.

Информация об изменениях:

Подраздел 2 изменен. - Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 23 ноября 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

2. Рост объемов строительства, комплексная застройка:

В 2009 году введено в эксплуатацию жилья 4966 кв. м, за 9 месяцев 2010 года введено в эксплуатацию жилья 5537 кв. м к завершения года планируется увеличить ввод жилья в эксплуатацию до 6000 кв. м, что составит рост 111% к уровню предыдущего года.

За счет средств инвесторов планируется строительство ряда промышленных объектов (строительство нефтеперерабатывающего комплекса, завода по производству запорной арматуры для водоснабжения, предприятия по производству машин, запасных частей и оборудования для сельского хозяйства).

3. Рост объема розничного товарооборота и оказания бытовых услуг:

Объем розничного товарооборота вырос на 23% по отношению к уровню 2008 года. Среднедушевой оборот розничной торговли на одного жителя составил 150006 рублей.

Объем бытовых услуг на одного жителя города в 2009 году составил 6690рублей, что на 128% выше показателя предыдущего года. Наблюдается рост объемов бытовых услуг и 2010, уже по результатам 9 месяцев 2010 года составляет 5825 рублей.

Информация об изменениях:

Подраздел 4 изменен. - Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 23 ноября 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

4. Стабильные темпы развития предприятий малого бизнеса:

Количество малых предприятий 15, численность занятых на малых предприятиях 231 чел., это на 150% выше показателя предыдущего года.

За 9 месяцев 2010 года 17 начинающим молодым предпринимателям на организацию и развитие собственного дела выделены субсидии.

В целях дальнейшего развития предприятий малого бизнеса реализован проект создания бизнес-инкубатора на территории города (открыт АНО Чаплыгинский бизнес инкубатор "Молодежный", ООО "Бизнес инкубатор "Развитие").

5. Стабильные темпы роста заработной платы, снижение уровня безработицы

За последние 3 года наблюдался стабильный рост заработной платы , хотя и более медленными темпами. В 2009 году заработная плата выросла на 3% к уровню предыдущего года. Денежные доходы граждан выросли в 2009 году на 13 процентов. Уровень безработицы в 2009 году составил 0,63%.

Стабильные темпы роста заработной платы, отсутствие задолженности по оплате труда, снижение уровня безработицы позволяют говорить об установлении стабильных темпов развития рынка труда.

Слабые стороны (W)

1. Несовершенная материально-техническая база социальной сферы и низкий уровень социальной защищенности работников социальной сферы

Вызваны недостаточными объемами финансирования отрасли. Последствиями данного фактора являются:

- устаревшая материально-техническая база учреждений культуры;

- недостаточно высокие темпы модернизации оборудования в сфере здравоохранения;

- низкая заработная плата в социальной сфере.

Последний фактор вызывает отток квалифицированных специалистов из социально важных отраслей, чем обеспечивается последующий дефицит квалифицированных кадров.

2. Сокращение численности населения

Данная тенденция является неблагоприятной. Только грамотная миграционная и демографическая политика наряду с социальной позволит обеспечить прогрессивное увеличение численности населения города.

Возможности (О)

1. Создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа, рост инвестиций, вызванный увеличением инвестиционной привлекательности города:

Созданная на территории города ОЭЗ промышленно-производственного типа служит точкой роста экономики города. За счет созданных на территории данной зоны благоприятных инвестиционных условий будет обеспечен приток инвестиций в экономику города, что приведет к созданию новых рабочих мест, росту промышленного производства, что в свою очередь, обеспечит поступление налогов в бюджеты всех уровней.

Создание ОЭЗ промышленно-производственного типа в городе создаст импульс развитию территории и других районов за счет ускоренного инфраструктурного развития, размещения крупных объектов и учреждений социальной сферы, повышения занятости населения.

2. Совершенствование законодательной базы в сфере малого предпринимательства, создание новых бизнес-инкубаторов и других форм поддержки малого предпринимательства:

Несовершенство законодательной базы в сфере малого предпринимательства является огромным препятствием на пути развития малых форм предпринимательства, поэтому проработке данного вопроса должна быть отведена одна из первостепенных ролей. Развитие малого предпринимательства обеспечит экономику города новыми рабочими местами, приведет к росту объемов инвестирования, производства, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, стабилизации и улучшению экономической ситуации в городе и общего инвестиционного климата. Поэтому поддержка малого бизнеса - одна из приоритетных задач государства. Необходимо развитие практики создания на территории города бизнес - инкубаторов для обеспечения развития малых предприятий и организаций, формирования консультационных и информационных центров, обеспечивающих поддержку развития малого предпринимательства.

3. Привлечение сетевых представителей торговли:

Сеть, благодаря своим филиалам способствует предоставлению более качественных товаров по более низким ценам. В интересах населения привлечение сетевых представителей на территорию города.

Информация об изменениях:

Подраздел изменен. - Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 23 ноября 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

Угрозы (T)

1. Вступление России в ВТО

Вступление России в ВТО несет в себе угрозу потери конкурентоспособности отечественных предприятий, а также неготовности к высоким требованиям к экологической безопасности. Только своевременный переход на эти нормы и стандарты может способствовать снижению отрицательного воздействия на экономику города.

2. Ухудшение состояния окружающей среды:

В связи с созданием на территории города ОЭЗ промышленно-производственного типа необходимо принимать во внимание угрозу состояния окружающей среды со стороны большого числа промышленных предприятий (включая вновь создаваемые). Требуются разработка комплекса действенных мер по охране окружающей среды, формулирование требований экологической безопасности размещаемых производств на территории ОЭЗ, проведение комплекса природоохранных мероприятий, разработка системы мониторинга состояния окружающей среды, создание экологической службы на территории города.

3. Ухудшение демографической ситуации, приводящее к дефициту кадров в перспективе.

Низкий уровень безработицы, старение населения и снижение уровня рождаемости, отток молодых специалистов, отсутствие специалистов в ряде сфер наряду с созданием экономической зоны, развитием соответствующей инфраструктуры приведут к дефициту кадров. Уменьшить влияние этой угрозы можно с помощью разработки и реализации соответствующих программ, направленных на повышение уровня жизни населения и помощь переселенцам из других районов, регионов, стран.

Местный бюджет

Анализ развития экономики города Чаплыгина, показал, что в течении последних двух лет растут объемы производства, улучшаются показатели социальной сферы, что позволило городу постоянно увеличивать доходную базу.

Формирование доходной части бюджета города в 2008 - 2010 г.г. и на плановый период осуществлялось исходя из основных положений налоговой реформы в соответствии с перспективными и текущими задачами социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин и с учетом изменений в Бюджетном кодексе РФ.

Проведенными мероприятиями по мобилизации собственных доходных источников обеспечен рост поступлений доходов в бюджет города за счет создания на территории города Чаплыгина экономической зоны промышленно-производственного типа "Чаплыгинская". Ее участниками являются ООО "ТЭК Раненбург" (нефтеперекатывающее производство), ООО "Хавле Индустриверке" (производство металлоконструкций из чугуна и арматуры для водоснабжения) и ООО "РОПА Русь" (производство машин, запасных частей и оборудования для сельского хозяйства).

Таблица

Налоговые и неналоговые доходы города Чаплыгина

(тыс. руб.)

Показатели	Годы
Показатели	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2020
Собственные доходы	12 895,1	22 533,8	23 734	23 331,4	24 902,7	26 622,3	59518,4
Темп роста к предыдущему году, %	-	174,7	105,3	98,3	106,7	106,9
в том числе
Налоговые доходы	11 480,3	21 400	22 228,5	21 864	23 435,3	25 154,9	57007,7
Темп роста к предыдущему году, %	-	186,4	103,9	98,4	107,2	107,3
Неналоговые доходы	1 414,8	1 133,8	1 505,5	1 467,4	1 467,4	1 467,4	2510,7
Темп роста к предыдущему году, %	-	80,1	132,8	97,5	100	100

Анализ структуры доходов бюджета города показал, что значительную часть в объеме собственных доходов бюджета города составляют налоговые доходы. Их доля в 2009 году составила 95% (21400 тыс. рублей), что на 9919,7 тыс. рублей превышает уровень 2008 года. Темп роста налоговых доходов в 2009 году по сравнению с 2008 составил 186,4% . Главным источником в формировании налоговых доходов города является налог на землю. Поэтому, значительное увеличение налоговых доходов в 2009 году связано с увеличением земельного налога, который в свою очередь, вырос с увеличением кадастровой оценки земельных участков.

Значительную часть в общем объеме неналоговых поступлений составляют доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендной платы за землю.

Доля неналоговых доходов в 2009 году уменьшилась на 281 тыс. рублей по сравнению с 2008 годом. Уменьшение произошло из-за потери плательщиков в результате продажи земельных участков.

Основная часть налоговых поступлений обеспечивается за счет налога на доходы физических лиц, земельного налога.

К 2020 году поступления налогов значительно увеличатся за счет предприятий в ОЭЗ РУ ППТ "Чаплыгинская".

С 01.01.2006 г. в связи с введением главы 31 НК РФ "Земельный налог" изменились порядок и сроки уплаты земельного налога. Налогооблагаемая база по земельному налогу - кадастровая стоимость, а кадастровая стоимость остается низкой.

Поэтому с 2006 года по 2009 год по земельному налогу рост наблюдается незначительный, но с 01.01.2009 г. произошла переоценка стоимости земельных участков и кадастровая стоимость увеличилась в разы, следовательно, возросли и поступления земельного налога.

Динамика поступления земельного налога

(тыс. руб.)

	Годы
	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Земельный налог	21327,8	51706,8	22139,9	111936,8	110920,0	112145,0	112752,3	13389,9

Проблемой формирования доходной части бюджета города является исполнительность налогоплательщиков, своевременность уплаты ими налогов.

Таблица

Размер и динамика недоимки в местный бюджет в разрезе налогов

(тыс. руб.)

Наименование налога	На 01.01.2008 г.	На 01.01.2009 г.	На 01.01.2010 г.
НДФЛ	95,0	156,9	53,4
Налог на имущество физических лиц	283,6	432,2	644,3
Земельный налог	180,4	119,1	252,1
в том числе
физических лиц	63,2	98,1	192,5
юридических лиц	117,2	21,0	59,6
Всего:	559,0	708,2	949,8

Основная недоимка (задолженность) сформировалась по налогу на имущество физических лиц по пяти крупным плательщикам на сумму 572,8 тыс. рублей.

Недоимка по налогу на землю складывается из недоимки по налогу на землю от юридических лиц и недоимки по налогу на землю физических лиц.

Основная недоимка (задолженность) по налогу на землю от юридических лиц сформировалась из задолженности (прошлых лет) за ОАО "Чаплыгинский завод агрегатов", находящаяся в стадии банкротства - 26,3 тыс. рублей.

Недоимка по налогу на землю от физических лиц в основном складывается из недоимки (задолженности) двух крупных неплательщиков на сумму - 80,2 тыс. рублей.

В структуре расходов бюджета городского поселения города значительную часть занимает жилищно-коммунальная и социально-культурная сферы отраженные в общем объеме расходов бюджета во всех разделах функциональной классификации.

Динамика распределения расходов городского бюджета

(тыс. руб.)

годы	Расходы всего	В том числе
		на социально-культурную сферу		На жилищно-коммунальное хозяйство
		Сумма	Удельный вес, %	Сумма	Удельный вес, %
2006	35713,8	14220,8	39,8	13901,9	38,9
2007	35623,5	8082,1	22,7	19132,9	53,7
2008	40273,8	8887,0	22,1	21232,8	52,7
2009	90221,4	8850,8	9,8	55863,8	61,9
2010	83106,9	9838,8	11,8	62407,0	75,1
2011	26931,4	7960,7	29,6	6788,1	25,2
2012	25401,3	7960,7	31,3	7141,5	28,1
2013	27120,9	7960,7	29,4	8182,6	30,2
2020	40681,4	11941,0	29,4	12273,9	30,2

Основная цель сделать бюджет самодостаточным, самостоятельным, сбалансированным, общего покрытия расходов бюджета.

Слабые стороны (W)

1. Сложная демографическая ситуация

Доминирование смертности над рождаемостью приводит к уменьшению численности населения, по результатам переписи населения численность жителей города уменьшилась до цифры 12751.

Несмотря на предпринимаемые меры, реализацию различных программ демографического развития, демографическая ситуация в городе остается сложной.

2. Низкий миграционный приток населения

Немаловажным фактором, влияющим на процесс снижения численности населения города, является сложившаяся в последние годы недостаточная миграционная активность.

Среднемесячная заработная плата в городе незначительная, тем самым чем обусловлен отток трудоспособного населения в другие районы и города страны (г. Москва, г. Липецк);

3. Недостаток квалифицированных кадров

Недостаток квалифицированных кадров присутствует практически во всех отраслях экономики, что сказывается на результатах хозяйственной деятельности города. Развитие промышленности в городе, новых информационных и промышленных технологий предъявляет особые требования к системе подготовки и переподготовке кадров. Ситуация усугубляется оттоком квалифицированных кадров (а также их старением) в системе образования в связи с низкой социальной обеспеченностью и уровнем заработной платы работников бюджетной сферы.

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Возможности (О)

1. Повышение престижа работников социальной сферы

Повышение престижа работников социальной сферы может быть осуществлено, в частности, за счет развития тенденции повышения заработной платы.

В 2008 году в феврале увеличена заработная плата бюджетникам на 14%, а с 1 января 2009 года вводятся новые системы оплаты труда (переход на отраслевую оплату труда в бюджетной сфере) С 1 января 2009 года минимальная заработная плата не должна быть ниже 4330 рублей.

Сохранение устойчивых темпов роста заработной платы в данных приоритетных направлениях экономики позволит повысить популярность профессии и престиж работников социальной сферы, что будет способствовать росту престижа профессии социального работника, повышению производительности труда.

По мере роста доходов бюджета могут быть реализованы следующие меры, имеющие непосредственное отношение к уровню доходов работников социальной сферы:

- совершенствование механизма установления региональных надбавок к заработной плате работникам бюджетной сферы;

- индексация тарифов и ставок единой тарифной сетки работников бюджетной сферы в рамках региональной компетенции;

2. Развитие рынка платных социальных услуг

Оказание платных социальных услуг позволит создать новые рабочие места и в максимальной степени удовлетворить потребности населения в социальных услугах, в условиях растущей конкуренции неизбежной является необходимость повышения качества оказываемых услуг.

Угрозы (T)

1. Возрастание дифференциации доходов населения, порождающее отток кадров из социальной сферы и социальную напряженность

Заработная плата по-прежнему остается основным источником денежных доходов граждан. Рост заработной платы в городе незначительный. Но заметна дифференциация зарплаты по отраслям экономики и социальной сферы.

Планируется дальнейший рост заработной платы по отраслям, однако, если не преодолеть возникшую дифференциацию, возможен отток квалифицированных кадров из области социальной сферы.

2. Ухудшение экологической ситуации, которое приведет к необходимости резкого увеличения объема оказываемых медицинских услуг, превышающего существующие возможности системы здравоохранения

Создание на территории города особой экономической зоны промышленно-производственного типа диктует необходимость особого контроля ситуации в области экологии города. Необходимо предотвратить возможное ухудшение экологической ситуации за счет ужесточения требования обеспечения экологической безопасности предприятиями города (в том числе, данные требования должны быть распространены на вновь создаваемые промышленные предприятия в рамках ОЭЗ промышленно-производственного типа). Одновременно, необходимо укрепление материально-технической базы сферы здравоохранения города, обеспечение социальными гарантиями работников здравоохранения, повышение уровня оплаты их труда для предотвращения оттока специалистов из сферы здравоохранения.

3. Дальнейшее ухудшение демографической ситуации, старение населения с резким ростом социальной нагрузки

Высокий уровень смертности создают угрозу ухудшения демографической ситуации, что может привести к старению населения и, соответственно, к резкому росту социальной нагрузки. Необходимо предпринимать меры по стабилизации демографической ситуации, всемерно способствовать повышению рождаемости, совершенствовать систему здравоохранения (развитие профилактических мер, совершенствование материально-технической базы здравоохранения, социальная поддержка медицинского персонала).

6. Миссия и стратегические цели социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин

6.1. Принципы городской политики

Создание "точек роста" с максимальной конкуренцией финансовых, трудовых, административно-управленческих ресурсов - особых экономических зон.

Выбор "точек роста" предполагает акцентирование внимания на развитии тех отраслей, которые наилучшим образом будут соответствовать имеющимся ресурсам города. Дополнительные возможности роста в городе связаны с точкой роста - созданием на его территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа, способной привлечь внимание инвесторов, создать дополнительные рабочие места, обеспечить устойчивые темпы экономического роста города и обеспечить дополнительные поступления налогов в местный бюджет.

Повышение эффективности реализации программ для достижения приоритетных целей города

Повышение степени контроля реализации программ, а также использование инновационных методов достижения целей позволит более эффективно развивать приоритетные направления деятельности города.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 11 октября 2012 г. N 129 в подраздел 6.2 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

6.2. Миссия городского поселения город Чаплыгин

Концептуальной идеей Стратегии является определение миссии города - его предназначения, характеризующегося целями и задачами, для реализации которых он осуществляет свою деятельность.

Миссия городского поселения город Чаплыгин - привлечение инвестиций для развития промышленности с целью увеличения рабочих мест, увеличения доходной части местного бюджета.

Определение миссии города послужило основой для формирования главных стратегических целей:

- создание условий для повышения качества жизни населения;

- улучшение демографической ситуации;

- создание сбалансированной и конкурентоспособной экономики;

- улучшение качества муниципального управления, повышение его эффективности.

Миссия будет выполняться за счет повышения эффективности использования имеющихся ресурсов, создания и развития "точек роста", разработки и реализации более эффективных социальных программ.

Город Чаплыгин позиционируется как:

- производитель современной промышленной продукции, отвечающей требованиям самых высоких стандартов качества, в рамках международной интеграции и международного разделения труда;

- город с богатым культурным и историческим наследием, природным и рекреационным потенциалом;

- город социально-ориентированной экономики;

6.3. Стратегические цели и задачи развития городского поселения город Чаплыгин на период до 2020 года

Стратегическими целями развития города на период до 2020 года на данном этапе являются:

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Цель 1. Создание условий для повышения качества жизни населения

Качество жизни населения характеризуется доступностью и качеством культурно-просветительских, жилищно-коммунальных услуг, наличием собственной жилплощади.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

Задача N 1. Снижение уровня бедности населения, обеспечение устойчивого роста денежных доходов населения

Решение поставленной задачи будет обеспечиваться посредством реализации следующих мероприятий:

- реализация мероприятий по социальной защите населения;

- содействие в привлечении льготных кредитов для развития ЛПХ.

Задача N 2. Развитие инфраструктуры, обеспечение населения услугами и комфортным жильем

Проблемы уровня и качества жизни населения являются одними из наиболее актуальных.

В сфере обеспечения населения доступным и комфортным жильем планируется:

- дальнейшее привлечение населения к участию в реализации жилищных программ;

- продолжить выделение земельных участков под строительство жилья;

- обеспечение земельных участков, выделенных под жилищное строительство, коммунальной инфраструктурой;

- привлечение субъектов малого предпринимательства в сферу жилищно-коммунального хозяйства;

- предоставление услуг в электронной форме на основании Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ и распоряжения Правительства РФ от 17.12.2009 г. N 1993-р.

В сфере развития инженерной, коммунальной инфраструктуры, благоустройства территории планируется:

- продолжить капитальный ремонт многоквартирных домов в г. Чаплыгине;

- обеспечить содержание дорог и тротуаров в городе;

- продолжить строительство, капитальный ремонт и реконструкцию водопроводных сетей;

- в целях обеспечения дальнейшей модернизации инженерной инфраструктуры города, продолжить участие в формировании инвестиционных программ ОАО "Липецкэнерго" и ООО "Липецкоблгаз;

В сфере культуры основная политика будет направлена на создание условий для сохранения и развития культурного потенциала города, поддержку самодеятельного творчества, создание условий для обеспечения доступа различных слоев населения к культурным благам. Этому будет способствовать реализация следующих мероприятий:

- содействие укреплению материально-технической базы учреждений культуры;

- проведение городских и участие в межрегиональных и областных фестивалях и конкурсах самодеятельного художественного творчества;

- развитие кадрового потенциала, повышение квалификации работников учреждений культуры;

- продолжить комплектование книжных фондов библиотек.

Задача N 3 Обеспечение экологической безопасности

Улучшение экологической ситуации может быть достигнуто при условии выполнения следующих мероприятий:

- повышения экологической культуры населения;

- охраны окружающей среды;

- ликвидация несанкционированных мест размещения отходов;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- проведение мероприятий по благоустройству водных объектов для отдыха населения;

- проведение работ по увеличению площадей зеленых насаждений.

Задача N 4. Улучшение социально-политического здоровья общества

На решение поставленной задачи будут направлены следующие мероприятия:

- содействие занятости населения и социальной поддержки безработных граждан;

- формирование гражданской ответственности населения;

Цель 2. Улучшение демографической ситуации

Улучшение демографической ситуации является ключевым фактором устойчивого развития города.

Достижению поставленной цели будет способствовать решение следующих задач:

- снижение смертности и рост продолжительности жизни за счет: создания условий для мотивации к ведению здорового образа жизни, сохранения здоровья населения; снижения смертности и травматизма населения от социально значимых заболеваний, дорожно-транспортных происшествий, несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

- повышение рождаемости и укрепление семьи за счет: снижения материнской и младенческой смертности; развития адресной системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей; укрепления института семьи, популяризации семейных ценностей; профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства.

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Цель 3. Создание сбалансированной и конкурентоспособной экономики

В рамках достижения цели по созданию динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной экономики планируется решение следующих задач:

Задача N 1. Создание и развитие ОЭЗ регионального уровня.

Задача N 2. Повышение уровня конкурентоспособности предприятий и организаций.

Основным направлением в решении этих задач будет:

- привлечение на территорию города инвесторов;

- модернизация производства;

- повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

- развитие особой экономической зоны.

В течение последних 5 лет в экономику города привлечено 6,3 млрд. руб. инвестиций, создано 2350 новых рабочих мест, что способствовало техническому перевооружению и реконструкции промышленных предприятий: ООО "Чаплыгинский крахмальный завод", ЗАО "Чаплыгинская швейная фабрика", ООО "ЧаплыгинМолоко". Были введены новые мощности. Все это в настоящее время дает возможность предприятиям осваивать новые виды продукции, наращивать объемы производства, обновлять ассортимент выпускаемой продукции.

На территории ОЭЗ работают немецкие компании: ООО "Ропа-Русь", которая осуществляет торговлю, сервисное обслуживание, сборку свекловичных комбайнов и компания ООО "Хорш-Русь" по сборке и сервисному обслуживанию почвообрабатывающей техники. Австрийская компания ООО "Хавле-Индустриверке" реализует проект: строительство завода по производству запорной арматуры мощностью 16 тыс. тонн изделий в год. В 2011 году на территории ОЭЗ зарегистрированы участником ООО "Антарэс" - с проектом: производство товарного бетона и ненормированных бетонных изделий, мощностью 30 куб. м/час, с объемом инвестиций 70 млн. руб. Приходит китайская кампания ЗАО "Новый век" Агротехнологии для осуществления проекта по производству систем капельного орошения, мощностью 500 тонн изделий в месяц, с выходом на полную мощность к 2014 году. Объем инвестиций 1 млрд. руб. Кроме того, планируется размещение на территории ОЭЗ предприятия по производству скобяных изделий и гаражных петель (ИП Тарасов И.М.), это минизавод по производству скобяных изделий и гаражных петель. На предприятии продолжается модернизация: приобретен станок с программным управлением, немецкий станок лазер-пресс. Планируется дальнейшая модернизация предприятия. Продукция расходится по всей Центральной России.

На территории зоны предусмотрено размещение 16-ти предприятий различных отраслей промышленности: металлургической, нефтеперерабатывающей, машиностроительной, легкой, химической, предприятий стройиндустрии, пищевой и перерабатывающей отраслей.

Задача N 3. Создание условий для повышения уровня инновационного развития предприятий и организаций

Техническое перевооружение промышленных предприятий: ООО "ЧаплыгинМолоко" - строительство нового цехе по производству сыра, объем инвестиций 30 млн. руб., ЗАО "Швейная фабрика" - приобретение оборудования, кап. ремонт, объем инвестиций 2 млн. руб., ОАО "Чаплыгинский крахмальный завод" - приобретение оборудования, объем инвестиций 1 млн. руб.

Задача N 4. Увеличение жилищного строительства

Важным показателем качества жизни населения является обеспеченность жильем. Все желающие молодые семьи, а также бюджетные работники принимают участие в жилищных программах. В настоящее время ведется комплексная застройка индивидуальных жилых домов в г. Чаплыгине. В 2011 году началось строительство 60 квартирного жилого дома в г. Чаплыгине. На увеличение объемов жилищного строительства будут направлены следующие мероприятия:

- оформление площадок под комплексную застройку;

- обеспечение к 2020 году строительство и ввод в эксплуатацию не менее 7,0 тыс. кв. м жилья.

Задача N 5. Развитие дорожной сети и транспортного обслуживания

Решение данной задачи будет достигнуто при условии выполнения следующих мероприятий:

- развитие транспортной системы обслуживания населения;

- строительство дорог, в том числе со щебеночным покрытием;

- капитальный и текущий ремонт дорог;

- поддержка предприятий автомобильного транспорта.

Цель 4. Улучшение качества муниципального управления, повышение его эффективности

Достижение цели будет обеспечено за счет решения следующих задач:

Задача N 1. Создание и внедрение системы эффективного управления в городе.

Улучшение качества муниципального управления планируется осуществлять за счет:

- повышения эффективности управления муниципальной собственностью;

- улучшения качества планирования и оптимизации бюджетных расходов;

- совершенствования бюджетного процесса;

- повышения эффективности бюджетных расходов и прозрачности деятельности органов исполнительной власти.

Задача N 2. Внедрение программно-целевого бюджетироваания.

Для решение данной задачи планируется к 2020 году увеличить долю расходов городского бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета города, без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий до 50%.

Задача N 3. Повышение результативности стратегического планирования, выравнивание социально-экономического развития.

Повышение результативности стратегического планирования будет достигнуто в результате реализации намеченных целей и задач плана.

Стратегическое развитие города планируется в соответствии с проектом схемы территориального развития и связано, прежде всего, с использованием потенциала развития, привлечением инвестиций, развитием малого бизнеса.

При достижении указанных целей будет достигнуто динамичное развитие экономики, а также значимый прирост качества жизни граждан. Это позволит сделать территорию городского поселения города Чаплыгина не только привлекательной для бизнеса, но и комфортной для проживания.

7. Приоритеты развития городского поселения город Чаплыгин

Информация об изменениях:

Подраздел 7.1 изменен. - Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 23 ноября 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

7.1. Улучшение демографической ситуации, создание системы управления человеческими ресурсами, обеспечение эффективного миграционного баланса, обеспечение занятости населения

Целью демографической политики города является стабилизация численности населения и формирование предпосылок к дальнейшему росту. Она должна быть направлена:

- на популяризацию среднедетности;

- увеличение средней продолжительности жизни населения;

- увеличение численности населения за счет миграции.

Среди основных направлений демографической политики в Чаплыгине в соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации, приоритетными являются задачи по повышению рождаемости и укреплению семьи:

- переход от господствующих социальных норм малодетности к социальным нормам среднедетности (3-4 ребенка в семье), повышение престижа благополучной семьи;

- реальное повышение общественной значимости труда родителей по воспитанию детей;

- формирование гражданской, подлинно патриотической позиции в отношении необходимости повышения рождаемости;

- создание для семей комфортных условий жизнедеятельности, возможности воспитания в них нескольких детей;

- создание для женщин возможности (в отношении доходов, пенсии, общественного мнения и др.) выбора между работой дома и работой вне дома;

- повышение ценности семьи, брака, значимости семейных ценностей, традиций;

- формирование ориентации на вступление в брак и его регистрацию.

В рамках действующих областных программ за счет средств областного бюджета предусмотрено:

- приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- бесплатное содержание детей из многодетных семей в дошкольных учреждениях и в музыкальных школах;

- предоставление скидки на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 30%, 50% и 100%;

- выплата областных и районных стипендий и премий победителям областных олимпиад и одаренным детям;

- выплата ежемесячного детского пособия;

- предоставление субсидий на безвозмездной основе при рождении ребенка в сумме стоимости 18 кв. м жилья на каждого родившегося;

- единовременные выплаты молодым малообеспеченным семьям в связи с рождением второго ребенка и детей-близнецов;

- компенсационные выплаты семьям в связи с рождением третьего ребенка и последующих детей и уходом за ними;

- выплата ежемесячного пособия молодым малообеспеченным семьям, имеющим ребенка (детей) в возрасте до трех лет.

В городе должна быть сформирована принципиально новая система управления человеческими ресурсами как один из главных инструментов городского развития.

Для этого необходимо:

- организовать рациональное использование трудовых ресурсов для обеспечения удовлетворения потребностей производственного и обслуживающего секторов экономики в квалифицированных кадрах через разработку и реализацию механизмов по приближению объемов и качества подготовки кадров профессиональными образовательными учреждениями к уровню запросов работодателей,

- вовлечение в экономику незанятого населения, в том числе через профессиональную переподготовку и повышение квалификации безработных граждан;

- составление прогнозных балансов трудовых ресурсов и миграционных процессов (как источника восполнения дефицита кадров) и ведение мониторинга их состояния;

- определение категории иммигрантов, необходимых для восполнения трудовых ресурсов города, обеспечение реализации комплекса необходимых мер по их интеграции в общество, создания условий для их проживания и адаптации;

Решение проблемы выравнивания ситуации с занятостью в территориальном и отраслевом разрезе предполагает реализацию комплекса мер, как в экономической, так и в социально-трудовой сфере:

- обеспечение сбалансированности профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, в том числе на основе анализа и прогноза потребности отраслей экономики города в соответствующих категориях работников и корректировки структуры профессионального обучения с учетом перспектив социально-экономического развития города;

- развитие малого бизнеса в сфере услуг с целью создания условий для трудоустройства незанятого населения;

- разработка и реализация мер, направленных на развитие и поддержку предпринимательской инициативы граждан.

Повышение качества рабочей силы должно быть достигнуто на основе

- повышения качества профессионального образования, его соответствия потребностям экономики и социального развития;

- разработки прогноза потребности в специалистах по укрупненным группам профессий, специальностей, по видам экономической деятельности;

- увязки потребности в профессиональных кадрах с объемами подготовки специалистов в системе профессионального образования в целях достижения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

- совершенствования механизма определения потребности организаций в выпускниках учреждений профессионального образования;

- развития профессиональной ориентации, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышения их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;

Информация об изменениях:

Подраздел 7.2 изменен. - Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 23 ноября 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

7.2. Повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение доступным и комфортным жильем

Качество жизни населения характеризуется доступностью медицинских, культурно-просветительских, спортивно-оздоровительных, образовательных, жилищно-коммунальных услуг, общественной безопасностью, наличием собственной жилплощади.

Для развития медицинских услуг предусмотрен ряд программ:

"Вакцинопрофилактика";

"Предупреждение распространения заболеваний, вызываемых вирусом иммунодефицита человека";

"Профилактика внутрибольничных инфекций";

"Неотложные меры борьбы с туберкулезом".

Необходимо продолжить использование системы автоматизированного учета флюорографического обследования населения, продолжить работу по повышению структурной эффективности здравоохранения, развитию стационарозамещающих технологий и общеврачебных практик в соответствии с планом реструктуризации здравоохранения области.

Необходимо проведение лечебных и оздоровительных мероприятий, совершенствование системы государственного контроля качества и безопасности лекарственных средств и обеспечения медикаментами при лечении в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях больных в соответствии с перечнем жизненно-необходимых и важнейших лекарственных средств.

Проведение культурно-просветительской работы должно быть направлено на обеспечение досугом всех категорий населения.

Необходимо продолжить традицию проведения фестиваля авторской песни и поэзии с участием гостей из других регионов, участия творческих коллективов города в областных фестивалях и конкурсах, проведения учреждениями культуры большого количества всевозможных мероприятий и конкурсов. Необходимо активное привлечение молодежи к деятельности кружков художественной самодеятельности.

Основными задачами в области физкультуры и спорта являются развитие инфраструктуры физкультуры и спорта, развитие сети детских спортивных школ, пропаганда здорового образа жизни, традиционное проведение различных видов соревнований.

Для развития жилищно-коммунального комплекса поставлены следующие задачи:

- привлечение средств предприятий и населения для проведения работ по благоустройству города;

- дальнейшая реализация программ по совершенствованию и развитию услуг ЖКХ;

- расширение сферы услуг ЖКХ;

- осуществление ремонта водопроводных и канализационных систем.

Социальная политика в сфере повышения общего уровня благосостояния населения будет направлена на решение следующих задач.

- Улучшение положения наименее обеспеченных слоев населения на основе дифференцированной социальной поддержки.

Необходимо повысить эффективность существующей системы социальной помощи путем адресной социальной поддержки наименее обеспеченных групп населения, не обладающих возможностями самостоятельного решения социальных проблем.

- Создание условий положительной социально-экономической мобильности населения, возможностей перехода все большей части населения из менее обеспеченных групп в более благополучные. Данная задача сводится к созданию экономических условий, позволяющих трудоспособному населению за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень социального потребления, включая приобретение и содержание комфортного жилья, пользование улучшенными услугами в сфере образования и здравоохранения, а также достойный уровень жизни в пожилом возрасте. В средствах массовой информации необходимо постоянно поднимать престиж труда как основы жизненного успеха.

- Повышение стимулирующей роли заработной платы. По ряду категорий работающих официальная заработная плата пока не выполняет функции основного регулятора рынка труда, ее низкий уровень не соответствует реальной стоимости рабочей силы. Необходимо изменение принципов оплаты труда, обеспечивающее стимулирующую роль заработной платы и повышение ее доли в структуре затрат на производство товаров и услуг. Стратегия предусматривает рост удельного веса заработной платы в валовом региональном продукте.

- Легализация доходов населения. Необходима разработка механизмов повышения заинтересованности граждан города в легализации доходов (ипотека, потребительский кредит, пропаганда значимости экономического успеха и т.п.). Необходимо постоянное разъяснение рациональности введения индивидуальных накопительных пенсионных схем. Это будет вынуждать работников беспокоиться о том, чтобы зарплата получалась не в конверте, а проходила легально, поскольку от этого зависят отчисления на будущий пенсионный счет. Общее направление действий: создание благоприятного налогового климата и внедрение таких механизмов, которые побуждают работника договариваться с работодателем о легальных конструкциях выплаты доходов.

Общий рост доходов населения и их легализация увеличит финансовые поступления в бюджет города.

Основными направлениями решения жилищной проблемы станут:

- увеличение объемов строительства жилья;

- обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;

- создание условий, способствующих использованию корпоративных облигаций в качестве источника привлечения инвестиций;

- обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями на условиях социального найма

Важнейшим фактором формирования рынка доступного жилья является увеличение предложения жилых помещений, которое в условиях значительного дефицита жилья может быть обеспечено только за счет увеличения объемов жилищного строительства.

Развитие малого бизнеса

В условиях положительных тенденций, наметившихся в развитии экономики города, особую значимость приобретает вопрос эффективного включения малого бизнеса в ускорение экономического роста, борьбу с бедностью и улучшение социального климата в обществе.

В городе создаются благоприятные условия для развития малого бизнеса. Действует Программа поддержки малого предпринимательства в Чаплыгинском районе на 2005 - 2008 г.г., в рамках которой осуществляется формирование и совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей сферу малого бизнеса, организуется финансово-кредитная поддержка, устраняются административные барьеры, проводятся обучающие семинары, совещания, создаются объекты инфраструктуры.

Развитие малого бизнеса - это вопрос стратегический. Особое внимание власти будет направлено на финансово-имущественную поддержку предпринимательства.

Наиболее распространенным видом деятельности малых предприятий остается торговля, в городе все еще отсутствуют малые инновационные предприятия.

Малый бизнес способен решать социальные задачи: проблемы занятости, создание источников доходов для населения, обеспечение жителей города товарами и услугами по доступным ценам. То есть малый бизнес способствует экономическому развитию города. Его приоритетной задачей должно стать удовлетворение платежеспособного спроса населения в сфере общественного питания и молодежного досуга.

Создание в городе бизнес-инкубаторов должно обеспечить развитие малых форм предпринимательства, уменьшить затраты предпринимателей на ведение дела, обеспечить квалифицированное решение проблем, пользование финансовыми, маркетинговыми, юридическими услугами в необходимом объеме.

Усиление роли бюджетных и налоговых отношений в экономических процесса

Усиление роли бюджетных и налоговых отношений в экономических процессах предусматривает обеспечение полноты сбора налогов, эффективное их расходование, повышение заинтересованности органов власти в увеличении производственного и налогового потенциала территории.

Выполнение поставленной цели возможно следующим образом: По доходам путем:

- расширения налогооблагаемой базы за счет проведения кадастрового учета земельных участков под многоквартирными домами;

- легализации заработной платы;

- сокращения недоимки в местный бюджет за счет ужесточения налоговой дисциплины и усиления мер налогового администрирования;

- совершенствования налогового законодательства по местным налогам.

По расходам путем:

- проведение мониторинга и анализа затрат организаций бюджетной сферы;

- внедрения системы учета и анализа объема предоставляемых услуг учреждениями бюджетной сферы;

- обеспечить повышение качества бюджетного планирования, отказ от второстепенных менее значимых расходов.

7.3. Достижение социальной консолидации

Социальная консолидация как фактор укрепления российской государственности на территории города предполагает решение ряда взаимосвязанных задач:

- формирование "социального контракта" между государственными и муниципальными органами власти, общественным и деловым секторами регионального сообщества;

- налаживание механизма партнерства между основными социальными группами;

- на основе такого партнерства - формирование нормативно-правовых рамок поведения социальных групп и механизмов ответственности за их нарушение;

- расширение базы социальной поддержки власти на основе ее реальной ответственности за достижение социально значимых целей.

Особую важность приобретает задача ликвидации условий существования маргинального слоя - с нищетой, преступностью, социально обусловленными болезнями. Динамика развития этого слоя общества напрямую связана с жизненным уровнем населения, снижение которого на доли процента вызывает мультипликационный рост преступности и прочих отрицательных реакций. Особую значимость имеет проведение мер по борьбе наркоманией, алкоголизацией и СПИДом.

Возрастает значение более широкой социальной политики, специальные вопросы которой заключаются в создании эффективной системы воспитания и социализации детей-сирот и инвалидов, дальнейшее развитие сети учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги наименее защищенным слоям населения.

Достижение социальной консолидации основано на том, что повышение уровня жизни в городе не может быть делом только местных органов власти. Данная стратегическая цель требует согласования интересов и скоординированных действий федерального центра, региональной власти, делового и общественного секторов. Это предполагает практически работающий правовой, политический и хозяйственный механизм ответственности власти и основных субъектов "социального контракта" за достижение согласованных параметров уровня жизни населения.

7.4. Создание точек роста

Информация об изменениях:

Подраздел 7.4.1 изменен. - Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 23 ноября 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

7.4.1. Обоснование необходимости формирования на территории городского поселения города Чаплыгина особой экономической зоны промышленно-производственного типа

Определяющей развитие промышленности города точкой роста является созданная на территории городского поселения город Чаплыгин ОЭЗ РУ промышленно-производственного типа "Чаплыгинская" площадью 449 гектаров, которая позволит привлечь до 16 резидентов.

Ожидается, что физические объемы промышленного производства в связи с созданием ОЭЗ РУ промышленно-производственного типа "Чаплыгинская" в городском поселении г. Чаплыгин будут увеличены до 9127 млн. руб., в том числе по ОЭЗ РУ промышленно-производственного типа "Чаплыгинская" 8807 млн. руб. Увеличится число занятых в экономике за счет создания ОЭЗ РУ промышленно-производственного типа "Чаплыгинская" на 645 человек и достигнет 9,8 тыс. человек или 51% трудоспособного населения.

Общее описание зоны, существующая инфраструктура

Территория ОЭЗ РУ, расположенная в Северной части г. Чаплыгина, обеспечена автотранспортным сообщением по дорогам общего пользования с усовершенствованным покрытием III категории (- Чаплыгин - Братовка - протяженность 1200 м.; - Чаплыгин - ДПМК - 500 м.; - Чаплыгин - Липецк - Москва - 1500 м.). В непосредственной близости от южной границы проходит ж/д магистраль Москва-Волгоград-Астрахань. Расстояние от южной границы зоны до ст. Раненбург - ЮВжд - менее 1 км. На территории зоны существуют 3 железнодорожных тупика, общей протяженностью около 2 км, соединяющие погрузочно-разгрузочные площадки с основным ж/д путем на ст. Раненбург.

Территория ОЭЗ РУ выбрана с учетом максимального использования существующих объектов транспортной и социальной инфраструктуры.

На территории ОЭЗ существует несколько линий электропередач - ВЛ 10 кВ - протяженностью 4,3 км, ВЛ 35 КР - протяженностью 1,0 км.

В центральной части зоны проходит газопровод среднего давления, диаметром 89 мм. Давление газа 14 кг/кв. см.

Объекты водоснабжения на территории зоны представлены:

- водопроводом диаметром 150 мм в юго-восточной части зоны, протяженностью 1,0 км;

- артезианской скважиной глубиной 76 м в северо-восточной части зоны;

Таким образом, в настоящее время на территории зоны представлены практически все необходимые инженерные коммуникации. Для развития зоны необходимо лишь планирование строительства подключающих устройств (ТП, ГРП, насосных станций), модернизация существующих коммуникационных сооружений (совершенствование покрытий автомобильных дорог, повышение надежности электропередающих устройств, проведение восстановительного ремонта железнодорожных тупиков).

Меры государственной поддержки и планируемый вклад в экономику ОЭЗ РУ в городском поселении города Чаплыгина Липецкой области

Исключен. - Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 23 ноября 2017 г. N 140

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Планируемый вклад ОЭЗ РУ в экономику городского поселения город Чаплыгин

В настоящее время участниками зоны зарегистрированы три участника:

N п/п	Участники ОЭЗ РУ	Инвестиционный проект	Объем инвестиций (млн. руб.)
1	ООО "ТЭК "Раненбург"	Нефтеперерабатывающий комплекс	2 093
2	ООО "Хавле Индустриверке"	Завод по производству запорной арматуры для водоснабжения	1 050
3	ООО "Ропа Русь"	Предприятие по производству машин, запасных частей и оборудования для сельского хозяйства	135

ООО "ТЭК "Раненбург" с инвестиционным проектом по строительству нефтеперерабатывающего комплекса. Продукция предприятия - бензин, дизельное топливо, топочный мазут.

Объем промышленной продукции - 8 млрд. руб. в год. На предприятии будет создано 90 рабочих мест.

ООО "Хавле Индустриверке" с инвестиционным проектом "Строительство завода по производству запорной арматуры" мощностью 16 тыс. тонн изделий в год. Будет создано 105 рабочих мест.

ООО "Ропа-Русь" с инвестиционным проектом по строительству сборочного производства и сервисному обслуживанию почвообрабатывающих машин и свеклоуборочных комплексов новейшего типа с объемом производства более 3 млрд. руб. в год. Будет создано 50 рабочих мест.

За период с января 2007 года по настоящее время только на развитие инженерной инфраструктуры за счет средств управляющей компании, средств областного и районного бюджетов, и средств участников зоны было выполнено проектных и строительных работ на сумму 410 млн. рублей.

За счет средств управляющей компании в 2008 году завершено строительство первой очереди газопровода выского давления мощностью 150 млн. кбм. в год, за счет средств районного бюджета построен водопровод протяженностью 1,2 км мощностью 30 куб. м в час.

В сентябре 2010 года начали реализовываться 2 крупнейших проекта в области развития инженерной инфраструктуры:

1. Строительство второй очереди газопровода высокого давления диаметром 360 мм обеспечит участников особой экономической зоны качественным газоснабжением в объеме 300 млн. кбм. в год. Наряду с этим данная ветка газопровода станет главным резервом стабильного обеспечения газом всего города Чаплыгина и Чаплыгинского района. Теперь газ будет поступать в город по двум веткам от магистрального газопровода Петровск - Елец. Строительство ведется силами ООО "Стройгаз" по инвестиционной программе ООО "Липецкоблгаз". Сметная стоимость объекта - более 50 млн. руб.

2. Строительство линии электропередач напряжением 110 кВт от газокомпрессорной станции до территории особой экономической зоны протяженностью более 14 километров позволит вывести на качественно новый уровень электроснабжения не только строящиеся на территории ОЭЗ предприятия, но и весь Чаплыгинский район, так как появится возможность резервировать электроснабжение наших потребителей из 2-х и даже 3-х пунктов энергораспределения. Эта линия даст возможность выхода на российский рынок генерирующей компании "Центртеплоинвест", которая уже в нынешнем году приступает к строительству в районе газокомпрессорной станции мощной 120-мегаваттной электростанции.

Стоимость строительства ЛЭП - более 118 млн. руб. Источник финансирования - инвестиционная программа ОАО "Липецкэнерго". Строительство ведет подрядная организация "Вологодская МК-19".

По плану строительства оба этих объектах вступят в строй к концу нынешнего года.

Начали подготовку строительных площадок ООО "Хавле Индустриверке", ООО "ТЭК Раненбург".

Трудовые ресурсы ОЭЗ РУ промышленно-производственного типа "Чаплыгинская"

Особая экономическая зона расположена на территории города Чаплыгина. Для комплектования рабочих мест предприятий ОЭЗ, в первую очередь, могут быть использованы трудовые ресурсы города.

Численность незанятого населения по г. Чаплыгин - 1,054 тыс. чел.

Численность официально зарегистрированных безработных в центре занятости населения в городе по состоянию на 01.10.2010 г. - 66 человек, уровень регистрируемой безработицы 0,66%.В городе Чаплыгине созданы и функционируют профессиональные учреждения: ОГОУ СПО "Чаплыгинский аграрный колледж", ГОУ НПО ПУ N 29. Всего в этих образовательных учреждениях обучаются 1184 студентов, в том числе очная форма обучения 963 студента. Ежегодный выпуск квалифицированных специалистов и рабочих по следующим профессиям: агрономы, ветеринары, механики с/х, электрогазосварщики, слесари-ремонтники, водители с/х машин и т.д. На ОГОУ СПО "Чаплыгинский аграрный колледж" в этом учебном году открылось новое отделение - Экономика и бухгалтерский учет в АПК, на которое было набрано 35 студентов.

Кроме того, по востребованным специальностям и профессиям для предприятий и организаций готовятся специалисты и рабочие в учебных заведениях на территории Липецкой области.

Кадры для промышленного комплекса готовят:

1. Липецкий государственный технический университет;

2. Липецкий кооперативный институт;

3. Лебедянский торгово-экономический техникум;

4. Задонский колледж механизации и электрификации;

5. ГОУ НПО Липецкий областной учебно-курсовой комбинат Липецкой области;

6. ГОУ НПО ПУ N 2 г. Липецк;

7. ГОУ НПО N 5 г. Липецк;

8. ГОУ НПО ПУ N 11 г. Липецк;

9. ГОУ НПО Профессиональный Лицей N 12 г. Липецк;

10. ГОУ НПО ПУ N 19 г. Липецк.

В настоящее время в отрасли машиностроения ощущается текучесть и недостаток рабочих по определенным профессиям: токарь, фрезеровщик, электрик; в строительстве - каменщик, крановщик и др. Среди причин такого положения с кадровой обеспеченностью, в первую очередь, необходимо отметить падение престижа работы в сфере материального производства и низкий уровень заработной платы начинающего работника.

Многие предприятия в результате спада производства, реорганизаций и др. потеряли привлекательность для молодежи как стабильных работодателей, с которыми можно строить трудовые отношения на длительный период. Это привело к тому, что в последние годы снизился приток выпускников школ в группы обучения по ряду профессий и специальностей. Соответственно, сократились объемы подготовки кадров, что сказалось на предприятиях;

Организация стабильных, хорошо оплачиваемых рабочих мест на предприятиях ОЭЗ привлечет молодежь для обучения и последующей работы по целому ряду профессий.

Для подготовки кадров более высокой квалификации, которая потребуется предприятиям ОЭЗ необходимо совершенствование учебно-материальной базы образовательных учреждений.

Подготовка рабочих кадров, согласно распоряжения администрации Липецкой области от 29.07. 2005 N 560-р "О порядке определения объемов и профилей ежегодного приема, учащихся в образовательные учреждения начального профессионального обучения Липецкой области", должна осуществляться в соответствии с заявками работодателей при учете их потребностей в специалистах той или иной направленности.

Эффекты создания ОЭЗ РУ промышленно-производственного типа

Создание ОЭЗ РУ промышленно-производственного типа в г. Чаплыгине позволит привлечь до 16 участников с объемом инвестиций 13 миллиардов рублей. Объем промышленной продукции 15,8 миллиардов рублей.

Дополнительные эффекты создания ОЭЗ РУ таковы:

- создание 500-1000 новых рабочих мест;

- рост поступления в бюджеты всех уровней дополнительных налогов более 2 миллиардов рублей после реализации проекта;

- создание в городе Центра концентрации промышленности и наукоемких технологий;

- организация экологически чистых производств;

- общее улучшение инвестиционного климата в городе.

Для успешного функционирования зоны необходимы не только производственные площади, и места для жизни и отдыха работников зоны. Будет развиваться гостиничный бизнес, сеть общественного питания, благоустроенные базы отдыха.

Создание зоны даст импульс к ускоренному развитию экономики города.

7.4.2. Территориальное развитие

Проект планировки микрорайона Заречье является составной частью Генерального плана г. Чаплыгина. В основе проектного решения заложен принцип устойчивого развития территории.

Микрорайон Заречье находится в юго-восточной части города Чаплыгина, между магистралями на г. Липецк и с. Дубовое. Границей микрорайона является с северной и западной стороны - окраина г. Чаплыгин, с юга и востока автомагистраль на г. Липецк и с. Дубовое.

Планировочная структура проектируемой территории образована сетью улиц и дорог, обеспечивая компактное размещение и взаимосвязь функциональных зон с увязкой общественно-культурных центров, инженерно-транспортной инфраструктурой. Остальная часть территории представлена свободными участками луга, пашни, пустыри. Въезд в микрорайон осуществляется со стороны ул. Советской г. Чаплыгина, с проектируемой объездной а/дороги, к а/дороге Москва-Волгоград, с востока и с юга а/дороги Чаплыгин - Дубовое.

Площадь территории проектируемого микрорайона - 247,81 га, из них 153,71 - под жилую застройку.

Проектирование будет проводиться в 2 этапа. На 1-ый этап проектирования приходится территория в 131,15 га, на 2-ой соответственно - 116,6 га. Территория участка включает как малоэтажную застройку, так и кварталы, застроенные 5 этажными жилыми домами. Усадебных жилых домов планируется 1090 шт., 5-ти этажных жилых домов - 72 шт. В проектируемом микрорайоне предусмотрены магазины продовольственных (7 шт.) и непродовольственных товаров (7 шт.), дом культуры, кафе, столовая, дом детского творчества, 3 детских садика, поликлиника на 600 посещений взрослых и 200 посещений детей, 2 аптеки, почта, молочная кухня, сбербанк, КБО, банно-прачечное предприятие, школа на 1000 учащихся, библиотека, офисные помещения, бассейн, 236 кооперативных гаражей. Для отдыха населения предусмотрены зеленые зоны и большой сквер. По расчету на проектируемой территории будут проживать 13341 чел., в том числе на 1-ом этапе проектирования - 8951 чел.

Благоустройство

Особое значение для жилого района имеет озеленение. Основное внимание будет уделяться озеленению по границам территории - создание шумозащитных полос путем 2-х рядной посадки деревьев быстрорастущих пород. Озеленению подлежат также улицы, бульвары и скверы, в которых будут высаживаться деревья и кустарники.

Защита территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности

Отвод ливневых стоков по асфальтированным улицам будет производиться по лоткам проезжей части с выводом воды в пониженные места рельефа.

Проектом благоустройства предусмотрены асфальтированные магистрали и улицы, шириной 10,5 м, и проезды шириной 6-7 м. Проезды запланированы с учетом проезда пожарных машин. К проектируемым зданиям предусматриваются подъезды, стоянки для машин личного транспорта жильцов, а так же посетителей магазинов и других общественных зданий. Протяженность улично-дорожной сети составит - 32,2 км.

Инженерная инфраструктура: электроснабжение, водоснабжение, система водоотведения, тепловые сети, сети связи, газоснабжение

Для электроснабжения микрорайона предусмотрено строительство распределительного пункта 10 кВ. Наружное освещение территории микрорайона будет выполняться светильниками ЖКУ на ж/б опорах.

Водоснабжение проектируемого микрорайона предусматривается от городской сети диаметром 400 мм, проходящей на пересечении улиц С.Т. Шанского - 50 лет Победы. Для снабжения водой малоэтажной застройки предусматривается прокладка сетей низкого давления диаметром 200 мм, 150 мм, 100 мм. Водоснабжение многоэтажной части микрорайона осуществляется от кольцевых сетей низкого давления с устройством в каждом квартале повысительной насосной станции. Сети водопровода запроектированы из чугунных труб и прокладываться на глубине 2,0 м.

В городе существуют раздельные сети хозяйственно-фекальной и дождевой канализации.

Хозяйственно-фекальная канализация принимает хозяйственно-бытовые стоки и затем сбрасывает их на городские очистные сооружения. В хозяйственно-фекальную канализацию сбрасываются стоки 5-ти этажных жилых зданий, санузлов, душевых и столовых общественных зданий проектируемого микрорайона. Стоки от индивидуальных жилых домов сбрасываются в малые очистные сооружения, расположенные на каждом участке. Сточные воды от зданий собираются внутриплощадочной самотечной канализационной сетью и отводятся на существующие городские очистные сооружения.

Для сбора хозяйственно-бытовых отходов на территории жилого микрорайона предусмотрены площадки с металлическими контейнерами для ТБО.

Централизованное теплоснабжение многоэтажных жилых и общественных зданий в проектируемом микрорайоне Заречье планируется осуществлять от двух котельных на территории I и II очереди строительства. Теплоснабжение усадебных жилых домов коттеджного типа (1-2 эт.) будет осуществляться от автономных источников тепла или локальных источников в общественных зданиях (детский сад, магазины), работающих на газовом топливе.

Для телефонизации квартала частной застройки предусматривается строительство телефонной канализации из асбоцементных труб диаметром 100 мм с устройством сборных железобетонных телефонных колодцев. Для радиофикации зданий предусматривается строительство воздушно-стоечной и столбовой линии с подвеской проводов ПРСП-3.

В застройке жилого микрорайона принята 2-х ступенчатая система газоснабжения, которая будет обеспечивать распределение и подачу газа потребителям по газопроводам среднего и низкого давления.

Развитие инновационной деятельности

Создание точек роста в городе должно сопровождаться развитием не только существующих отраслей, но и тех, ниша которых еще не занята и которые имеют огромные перспективы. Такой точкой роста для города может стать развитие инновационной сферы.

Выбор направленности инновационной деятельности во многом зависит от потребностей города и региона в целом.

В связи с этим должны быть поставлены следующие задачи:

- привлечение инвестиций в развитие инновационной деятельности города;

- изучение реальных потребностей рынка;

- выбор эффективных направлений деятельности в области инноваций;

- привлечение и подготовка профессиональных кадров.

Информация об изменениях:

Подраздел 7.5 изменен. - Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 23 ноября 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

7.5. Сочетание интересов для перспективного развития города

Основа любого, в том числе международного сотрудничества - взаимная выгода. Следовательно, применительно к перспективному развитию города, необходимо продвигать и реализовывать проекты, выгодные городу, району, области, соседним регионам, России в целом и западным партнерам, обеспечить стабильную и благоприятную для бизнеса (инвесторов) экономическую и социальную среду, в которой будут формироваться и реализовываться долгосрочные проекты. Это позволит привлечь в экономику и социальную сферу города финансовые средства из различных источников.

Экономическое значение города в долгосрочной перспективе состоит, в первую очередь, в использовании выгод его географического положения и имеющегося потенциала в целях его социально-экономического развития.

Все группы интересов, учитываемых Стратегией социально-экономического развития города на период до 2020 года, рассматриваются в комплексе, обеспечивая их баланс. Стратегия, основанная на сочетании интересов, позволит опираться не только на создание новых производств или не только на восстановление имеющегося потенциала, а сочетать оба эти подхода. Она даст возможность различным предприятиям ориентироваться на различные рынки - региональный, российский, зарубежный. В условиях реализации Стратегии следует ожидать большей свободы перетекания капитала и, соответственно, более интенсивного притока инвестиций, как отечественных, так и зарубежных, и реализации активного сценария регионального развития.

В качестве механизмов обеспечения сочетания (баланса) интересов рассматривается формирование в городе развитой рыночной среды.

7.6. Межмуниципальное сотрудничество

В связи с созданием ОЭЗ городу потребуются дополнительные трудовые ресурсы. Организация стабильных, хорошо оплачиваемых рабочих мест, позволит привлечь на предприятия ОЭЗ молодежь из других районов области: Л-Толстовский, Добровский и др. для обучения и последующей работы по различным профессиям.

Восполнение дефицита квалифицированных кадров будет осуществляться путем обучения, в том числе и на краткосрочных курсах, в различных учебных заведениях города Липецка, а также в Задонском колледже механизации и электрификации, Лебедянском торгово-экономическом техникуме.

В рамках межмуниципального сотрудничества было и остается участие города в различных областных, региональных и российских конкурсах. Ежегодно проводятся обменные концерты с другими районами области: Добринка, Становое, Л-Толстой, Данков.

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен. - Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 23 ноября 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

8. Стратегические задачи по вопросам реализации полномочий городского поселения город Чаплыгин

Формирование, утверждение, исполнение бюджета города, контроль за исполнением данного бюджета.

Задачи:

- развитие механизмов планирования, основанного на бюджетировании ориентированном на результат;

- повышение степени открытости и гласности бюджета путем публикации утвержденного бюджета и отчета об его исполнении;

- исполнение бюджета на основе достижения поставленных целей с заданными финансовыми ресурсами и их экономии;

- повышение эффективности проводимого контроля за расходованием бюджетных средств.

Установление, изменение местных налогов и сборов городского поселения.

Задачи:

- оптимизация структуры местных налогов и сборов;

- оптимизация величины местных налогов и сборов.

Владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения.

Задачи:

- предоставление муниципальной собственности в аренду с целью повышения эффективности ее использования;

- продажа муниципальной собственности, неэффективно используемой в рамках владения, распоряжения и пользования;

- разработка программы оптимизации использования муниципальной собственности.

Содержание и строительство автодорог, мостов и иных инженерных сооружений в границах городского поселения.

Задачи:

- асфальтирование дорог на всей территории городского поселения;

- полномасштабный ремонт дорожного покрытия;

- организация контроля качества проводимых работ.

Создание условий для предоставления транспортных услуг населению.

Задачи:

- модернизация парка транспортных средств;

- повышение качества и доступности транспортных услуг;

- введение новых видов услуг в соответствии с потребительским спросом;

- содействие разработке оптимального графика движения транспорта.

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

- разработка программных мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций;

- создание обоснованных резервов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

Организация мероприятий по охране окружающей среды.

Задачи:

- разработка программ по защите окружающей среды;

- проведение мероприятий, направленных на повышение степени экологической просвещенности населения.

Организация библиотечного обслуживания населения.

Задачи:

- модернизация материально-технической базы библиотек;

- увеличение библиотечного фонда в соответствии со спросом читателей;

- разработка мероприятий по популяризации библиотек.

Важным инструментом развития городского поселения являются городские программы. Большая часть реализуемых программ имеет социальную направленность, программы реализуются в реальном секторе экономики. и главной задачей является участие в них для привлечения дополнительных средств.

9. Этапы реализации Стратегии

Реализация Стратегии должна проходить в несколько этапов.

I этап. Подготовка проекта Стратегии.

Данный этап предполагает разработку Стратегии:

1) анализ, который представляет собой диагностику состояния городского поселения, изучение факторов, определяющих развитие, SWOT-анализ;

2) целеполагание, включающее в себя определение и утверждение главной цели (миссии), основных стратегических целей, направлений и приоритетов развития городского поселения;

3) планирование, предполагающее формирование частных стратегий достижения целей по каждому направлению.

II этап. Принятие проекта Стратегии социально-экономического развития.

Принятие Стратегии социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин происходит на заседании Совета депутатов городского поселения город Чаплыгин Липецкой области.

III этап. Разработка программ социально-экономического развития и их реализация.

Данный этап направлен на разработку программ по сферам деятельности городского поселения, в реализации которых должны отражаться основные цели и задачи каждой сферы, а также основные приоритеты социально-экономического развития городского поселения в целом.

IV этап. Мониторинг реализации Стратегии.

Данный этап предполагает проведение мониторинга по основным показателям реализации Стратегии и выявление причин улучшения или ухудшения показателей. Кроме того, мониторинг предполагает выявление общественного мнения о развитии городского поселения и результатах реализации программ и непосредственно самой Стратегии.

V этап. Анализ проблем реализации Стратегии и корректировка задач.

На данном этапе исследуются результаты мониторинга с целью выявления положительных и отрицательных тенденций развития и их причин. После данного анализа необходимо скорректировать способы достижения целей и задач и продолжить реализации основных направлений и приоритетов Стратегии.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 11 октября 2012 г. N 129 раздел 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Показатели результативности реализации стратегических целей

В целях реализации выработанных целей, задач и приоритетов Стратегии предполагается определение параметров оценки эффективности реализации Стратегии, которые должны служить критериями достижения целей:

Наименование целей, задач и мероприятий	Факт 2008 - 2011 г.г.					Прогноз до 2020 г.
Наименование целей, задач и мероприятий	Ед. изм.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2020 г.
Цель 1: Создание условий для повышения качества жизни населения
Задача 1.1: Снижение уровня бедности населения, обеспечение устойчивого роста денежных доходов населения
Показатель задачи: 1.1.1. Среднемесячная заработная плата работающих по крупным и средним предприятиям, руб.	руб.	10400	10553	12245	13832	16700	17500	18208	19118	24401
Мероприятия:
1. Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг	тыс. руб.	16054	15185	9441	11900	15000	15000	15000	15000	15000
2. Обеспечение жильем инвалидов и ветеранов ВОВ	тыс. руб.	421	1444,9	997,2	2493,0
Предоставление кредита на развитие личного подсобного хозяйства	тыс. руб.	5600	4286	16476	37300	30000	30000	30000	40000	40000
Задача 1.2. "Развитие инфраструктуры, обеспечение населения услугами и комфортным жильем"
Показатель задачи 1.2.1. Обеспеченность жильем	кв. м на 1 чел.	29,2	0,38	29,5	29,6	29,7	29,8	30,0	32,0	32,0
Показатель задачи 1.2.2. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях	%	604,6	603,4	673,0	682,7	688,1	691,8	703,1	707,7	714,3
Показатель задачи 1.2.3. Объем бытовых услуг на душу населения	руб.	2668,0	6690	8806	7393	8100	8900	9500	10800	15000
Мероприятия:
1. Капитальный ремонт многоквартирных домов, общей площадью	т. кв. м	5,2	5,2	5,2	5,9	7,3	3,5	3,6	3,6	3,6
1. Капитальный ремонт многоквартирных домов, общей площадью	тыс. руб.	1048	58395,1	16937	10000	20000	550,0	450,0	450,0	450,0
2. Оснащение многоквартирных домов приборами коммерческого учета коммунальных ресурсов	шт.	4	4	5	7	12	5	5	5	5
3. Установка уличных светильников	шт.				420
3. Установка уличных светильников	тыс. руб.				628,0
4. Капитальный ремонт, возмещение убытков бани	тыс. руб.		1148,2	862,3	790,0	790,0	790,0	790,0	790,0	790,0
5. Реконструкция перехода водовода через реку	п.м.			80
5. Реконструкция перехода водовода через реку	тыс. руб.			67,7
6. Капитальный ремонт и реконструкция водопроводных сетей	км	1,81	/		0,4	1,5	0,5	0,6	0,6	0,6
6. Капитальный ремонт и реконструкция водопроводных сетей	тыс. руб.	913,0	210,0		1200,0	310,0	330,0	330,0	330,0	330,0
7. Строительство водопроводов	км	0,5		1,7	5,1
7. Строительство водопроводов	тыс. руб.	496,0			9910,4
8. Строительство артезианской скважины на городском водозаборе	Тыс. руб.			2162,2
9. Строительство сетей уличного освещения	км	0,4
9. Строительство сетей уличного освещения	тыс. руб.	208,1
10. Энергоснабжение (реконструкция электрических сетей по инвестиционной программе ОАО "МРСК-Центра" - "Липецкэнерго") 37 км г. Чаплыгин	км			15,0	16,0
10. Газоснабжение строительство газопровода к площадкам ОЭЗ	км			7,7
11. Энергоснабжение (строительство ВЛ к площадкам ОЭЗ)	км			14,5
12. Ремонт тепловых сетей	м				780,0
13. Строительство 3-х газовых котельных	тыс. руб.			36000,0
14. Проведение культурно-досуговых мероприятий	ед.	712	706	718	718	750	770	800	800	810
15. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры	тыс. руб.	417	736,4	265,6	554,0	493,9	500,0	500,0	500,0	800,0
16. Подготовка кадров для учреждений культуры	тыс. руб.	5	44,7			4,6	5,0	5,0	5,0	10,0
17. Комплектование книжных фондов библиотек	тыс. руб.	38,0	139,2	50,1	128,1	106,6	120,0	120,0	120,0	200,0
Задача 1.3. Обеспечение экологической безопасности человека:
Мероприятия:
1. Проведение работ по озеленению города (саженцы, кустарники)	шт.	600	1500	2000	500	700	800	800	800	800
2. Содержание территории	тыс. руб.	7224,0	7039,6	3600,0	5099,0	5026,0	3667,1	4227,8	4227,8	4227,8
3. Обеспечение противопожарной безопасности	тыс. руб.	55,0	89,3	51,0	30,0	41,1	55,0	30,0	30,0	30,0
4. Приобретение контейнеров	шт.					60	50	50	50	50
5. Установка ограждений контейнерных площадок	шт.	2	12
6. Вывоз ТБО и КГ мусора	тыс. руб.	1100	1693,0	1138,0	756,1	1200	1200	1200	1200	1200
7. Благоустройство и санитарная очистка городских пляжей	тыс. руб.			99,4	80,6
Задача 1.4. Улучшение социально-политического здоровья общества:
Показатель задачи 1.4.1. Уровень регистрируемой безработицы	%	0,66	0,63	0,60	0,53	0,58	0,55	0,50	0,50	0,45
Мероприятия:
1. Содействие занятости населения (трудоустроено)	чел.	392	633	509	539	350	200	200	200	170
2. Организация общественных работ	чел.	41	181	47	11	40	40	40	30	30
Цель 2. Улучшение демографической ситуации:
Задача 2.1. Обеспечение проведения эффективной демографической политики, включая стимулирование рождаемости, обеспечение эффективного миграционного процесса
Показатель задачи 2.1.1. Рождаемость	чел. на 1000 чел. населения	10,8	11,6	10,3	9,4	7,7	7,9	8,1	8,2	9,0
Показатель задачи 2.1.2. Смертность	чел. на 1000 чел. населения	16,5	15,0	17,6	13,8	16,2	16,2	15,5	15,4	15,4
Показатель задачи 2.1.3. Количество зарегистрированных браков	ед.	100,0	96	93	82	83	90	95	95	100
Показатель задачи 2.1.4. Количество разводов	ед.	73,0	67	50	55	45	45	47	50	55
Мероприятия
1. Выделение земельных участков многодетным семьям	кол-во уч.	5	13	12	35	17	15	10	15	20
2. Выплата адресной помощи	тыс. руб.	1600,0	1600	1776	1971	2187	2209	2231	2253	2368
3. Социальные выплаты на безвозмездной основе	тыс. руб.	12100,0	13068	14505	16101	16262	16425	16589	16755	17610
Цель 3. Создание сбалансированной и конкурентноспособной экономики:
Задача 3.1. Создание и развитие особых экономических зон регионального уровня:
Показатель задачи 3.1.1. Индекс промышленного производства	%	111	106	124	125	126	127	130	132	140
Показатель задачи 3.1.2. Количество предприятий резидентов и участников ОЭЗ регионального уровня	ед.	3,0	3	3	5
Мероприятия:
1. Привлечение на территорию Особой Экономической Зоны РУ ППТ "Чаплыгинская" новых участников:	тыс. руб.					300000
2. ЗАО "Новый век Агротехнологий" проект по производству систем капельного орошения, инвестиции 1 млрд. руб.	тыс. руб.					60000
3. ООО "Хорш-Русь"	тыс. руб.					20000
5. ООО "Ропа-Русь"	тыс. руб.					147000
4. ООО "Хавле-Индустриверке"	тыс. руб.					1000
5. ООО "Раненбургский метизный завод"	тыс. руб.					30000
6. Строительство 2-ой очереди канализационного и ливневого коллектора	тыс. руб.
Задача 3.2. Повышение уровня конкурентоспособности предприятий и организаций:
Показатель задачи 3.2.1. Объем отгруженных товаров собственного производства, тыс. руб.	тыс. руб.	300,2	566,0	914,0	1326,4	1900,0	2800,0	4100,0	5700,0	8000,0
Мероприятия:
1. Привлечение на территорию города инвесторов, размещение на сайте актуальной информации для инвесторов (свободные площади, налоговые льготы и т.д.)
2. ООО "ЧаплыгинМолоко" Строительство нового цеха (сырного)	тыс. руб.					30000
В рамках вступления России в ВТО: ЗАО "Чаплыгинская швейная фабрика" - на предприятии внедрена система менеджмента и качества, что позволяет выпускать продукцию соответствующую мировым стандартам. ОАО "Чаплыгинский крахмальный завод" введены: линия по производству катионового крахмала, который используется в производстве бумаги и линия по производству клея. Установлена гидроциклонная станция для очистки крахмала (доведение его до мировых стандартов). На территории района в ОЭЗ РУ ППТ работают: - немецкие компании - ООО "Хорш-Русь", ООО "Ропа-Русь"; - австрийская - ООО "Хавле-Индустриверке"; - китайская - ЗАО "Новый век агротехнологий" которые выпускают продукцию по мировым стандартам.
Задача 3.3. Создание условий для повышения уровня инновационного развития предприятий и организаций:
Мероприятия				0	0	33000	0	0
1. Техническое перевооружение промышленных предприятий: ООО "ЧаплыгинМолоко" - строительство нового цехе по производству сыра, объем инвестиций 30 млн. руб., ЗАО "Швейная фабрика" - приобретение оборудования, кап. ремонт, объем инвестиций 2 млн. руб., ОАО "Чаплыгинский крахмальный завод" - приобретение оборудования, объем инвестиций 1 млн. руб.	тыс. руб.					33000
Задача 3.4. Увеличение объемов жилищного строительства:
Показатель задачи 3.4.1. Общий ввод жилья	кв. м	8250,6	4966	6595	4082	4000	4000	5000	7000	7000
Мероприятия				2996	30800	9581	1496	1496
1. Строительство 60 квартирного жилого дома в г. Чаплыгине (2923 кв. м)	тыс. руб.					8085
2. Привлечение населения к участию в областных и федеральных жилищных программах - "Молодая семья", "Ипотечное жилищное кредитование", "Свой дом"	тыс. руб.	2991	442	2996	30800	1496	1496	1496	10000	10000
3. Содействие в оформление документации на площадки под комплексную застройку
Задача 3.5. Развитие дорожной сети и транспортного обслуживания:
Показатель задачи 3.5.1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	93,1	94,0	94,4	94,6	94,8	95	95,4	95,6	96
Мероприятия
1. В рамках городской целевой программы "Дорожная деятельность городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на 2012 - 2014 годы", Областная целевая Программа дорожной деятельности Липецкой области на 2012 - 2017 годы (Текущий, капитальный ремонт и строительство дорог и тротуаров)	тыс. руб.		164,9	1977,0	737,0	4225,0	5706,1	3900,0	4000,0	4000,0
2. Поддержка предприятий автомобильного транспорта	тыс. руб.	1884,7	2013,0	2013,0	2013,0	2013,0	2013,0	2013,0	2013,0	2013,0
Цель 4. Улучшение качества муниципального управления, повышение его эффективности:
Задача 4.1. Создание и внедрение системы эффективного управления в городском поселении города Чаплыгина:
Показатель задачи 4.1.1. Доля расходов городского бюджета в части расходов на содержание работников органов местного самоуправления	%	18,4	7,2	12,9	8,1	12,8	22,8	21,5	21,5	21,5
	тыс. руб.	7426,8	6526,7	7110,9	6815,7	7047,1	7664,6	7664,6	7664,6	7664,6
Показатель задачи 4.1.2. Доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку, %	%	6,7	13,3	6,7	13,3	13,3	20,0	20,0	13,3	20,0
Мероприятия:
1. Оптимизация численности муниципальных служащих	Чел.		1
2. В рамках РЦП " Подготовка и переподготовка муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений на 2012 - 2014 г.г." обучение муниципальных служащих	чел.	3	4	2	2	2	3	3	2	3
3. В рамках городской целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов городского поселения города Чаплыгина на 2011 - 2013 годы"	тыс. руб.				30,0	30,0	30,0
Задача 4.2. Внедрение программно-целевого бюджетирования:
Показатель задачи 4.2.1. Доля расходов городского бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета города, без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий	%	3,6	19,9	0,5	18,8	33,0	36,0	36,3	37,0	50,0
Мероприятия:
1. Разработка и принятие городских целевых программ	ед.	2	5	2	5	7	7	7	7	10
2. Проведение оценки результативности действующих целевых программ за 2012 год
Задача 4.3. Повышение результативности стратегического планирования, выравнивание социально-экономического развития:
Показатель задачи 4.3.1. Доля собственных доходов бюджета города, без учета безвозмездных перечислений из бюджета субъекта РФ в доходах бюджета	%	34,0	39,2	45,6	49,1	95,4	97,0	97,2	97,2	100,0
Мероприятия:
1. Совместно с налоговыми органами принять меры по росту мобилизации администрируемых доходов городского бюджета и улучшению их собираемости, а также меры по взысканию имеющейся недоимки по налоговым платежам, зачисляемых в городской бюджет, ведение адресной работы по выявлению налоговых агентов, имеющих задолженность по налогам, поступающих в бюджет города
2. Анализ исполнения Стратегии социально-экономического развития города до 2020 года

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 11 октября 2012 г. N 129 раздел 11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

11. Мониторинг реализации Стратегии

Основной целью мониторинга является обеспечение реализации и постоянное поддержание актуальности Стратегического плана развития.

В ходе мониторинга Стратегии будут решаться следующие задачи:

- оценка степени достижения целей Стратегического плана;

- оценка степени реализации задач;

- оценка степени выполнения целевых индикаторов целей и задач Стратегического плана.

Достижимость стратегических целей и задач будет оцениваться по результатам исполнения ежегодных прогнозных величин по каждому из целевых индикаторов и показателю задач. Источниками информации для расчета целевых индикаторов и показателей задач являются данные официального статистического учета, докладов руководителей структурных подразделений администрации города о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный период.

Итоги мониторинга подводятся один раз в год с выводами о степени достижения целей и необходимости корректировки Стратегического плана. Общий ход реализации Стратегического плана контролируется отделом финансов и экономики администрации города. Отдел финансов и экономики один раз в год проводит открытые заседания, на которых будет представлен для обсуждения доклад о ходе реализации Стратегического плана.

Подготовку доклада осуществляют структурные подразделения администрации городского поселения города Чаплыгина. Возникающие изменения вносятся в Стратегию на очередной сессии Совета депутатов городского поселения город Чаплыгин.

<< Назад
	Содержание Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгин Чаплыгинского района Липецкой области от 22 декабря 2010 г. N 52...

Приложение. Стратегия социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на период до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.