Приложение. Районная целевая программа "Административная реформа в Воловском муниципальном районе (2011 - 2012 годы)"

Приложение

к постановлению

администрации Воловского

муниципального района

от 5 апреля 2011 г. N 83

Районная целевая программа
"Административная реформа
в Воловском муниципальном районе (2011 - 2012 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

19 сентября 2011 г.

I. Паспорт районной целевой программы

Наименование целевой Программы	Районная целевая программа "Административная реформа в Воловском муниципальном районе (2011 - 2012 годы)" (далее - Программа)
Основание для разработки целевой Программы	Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Федеральный закон Российской Федерации от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием Правового положения государственных (муниципальных) учреждений"
Заказчик целевой Программы	Администрация Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации
Координатор целевой Программы	Заместитель главы администрации Воловского муниципального района
Разработчик целевой Программы	Муниципальное учреждение "Многофункциональный центр предоставления услуг населению Воловского муниципального района"
Цели и задачи	Цели Программы: повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления; улучшение качества и доступности государственных и муниципальных услуг. Задачи Программы: разработка и внедрение административных регламентов в структурных подразделениях администрации Воловского муниципального района: функционирование многофункционального центра предоставлении государственных и муниципальных услуг; обновление и пополнение Портала муниципальных и государственных услуг, размещения электронных административных регламентов; реализация антикоррупционной политики в Воловском муниципальном районе; повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества; повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления; внедрение системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг
Этапы и сроки реализации	2011 - 2012 годы
Объемы и источники финансирования	Источником финансирования Программы являются средства бюджета Воловского муниципального района Объем финансирования мероприятий Программы составит 118,48 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 53,48 тыс. рублей; 2012 - 65,0 тыс. рублей Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно подлежат корректировке в соответствии с возможностями районного бюджета на соответствующий финансовый год Ресурсное обеспечение программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние бюджета)
Наименование основных исполнителей Программы	Отдел социальной защиты населения администрации Воловского муниципального района; Отдел организационно-контрольной и правовой работы администрации Воловского муниципального района; Отдел социально-экономического развития администрации Воловского муниципального района; Координационный Совет Воловского муниципального района по противодействию коррупции; Структурные подразделения администрации Воловского муниципального района, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг; Территориальные органы федеральных органов государственной власти, участвующие в предоставлении государственных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Результаты реализации Программы в Воловском муниципальном районе: - обеспечение роста уровня жизни граждан Воловского муниципального района за счет повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг; - внедрение системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг; - установление правил распределения государственных и муниципальных услуг между структурными подразделениями администрации Воловского муниципального района и закрепление обязанностей по исполнению таковых в должностных инструкциях муниципальных служащих; - совершенствование системы взаимодействия органов местного самоуправления Воловского муниципального района с органами государственной власти и структурами гражданского общества
Показатели эффективности Программы	Показатели эффективности Программы: - внедрение административных регламентов, регулирующих процесс оказания муниципальных и государственных услуг в 2011 году - 60; в 2012 году - 80; - количество оказываемых муниципальных и государственных услуг населению в рамках многофункционального центра: в 2011 году - до 250 услуг; в 2012 году - 300 услуг; - повышение удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных и государственных услуг: в 2011 году - до 90 процентов; в 2012 году - до 95 процентов
Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляют: отдел социально-экономического развития; отдел организационно-контрольной и правовой работы администрации Воловского муниципального района

II. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом

В последние годы в нашей стране ведутся реформы во многих сферах государственной и общественной жизни. Такие изменения не обошли стороной и сферу управления. Одной из самых острых проблем остается повышение уровня доверия населения к власти.

Административная реформа направлена на повышение качества государственных и муниципальных услуг. Ее цель - сделать взаимодействие граждан с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Липецкой области, органами местного самоуправления Воловского муниципального района как можно эффективным и простым. Основная идея реализации административной реформы на территории Воловского муниципального района - создание условий, при которых органы исполнительной власти, органы местного самоуправления обязаны в соответствии с установленным регламентом оказать государственную и муниципальную услугу обратившемуся, а любой гражданин быстро и без бумажной волокиты, без хождения по инстанциям, в комфортных условиях мог решить свои проблемы.

Районная целевая программа "Административная реформа в Воловском муниципальном районе (2011 - 2012 годы)" разработана в рамках реализации административной реформы, проводимой в Липецкой области.

Районная целевая программа "Административная реформа в Воловском муниципальном районе (2011 - 2012 годы)" представляет собой программный документ, который направлен на достижение целей и задач проведения административной реформы в Воловском муниципальном районе, позволяющий согласовать совместные действия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления района, предпринимательских структур, общественных организаций по реформированию муниципального управления в Воловском муниципальном районе.

Программа направлена на комплексное и планомерное повышение эффективности мер по проведению административной реформы в районе.

В мероприятиях Программы предусматривается решение конкретных вопросов проведения административной реформы, включая методическое, организационное, информационное, материально-техническое обеспечение.

III. Основные цели и задачи Программы

Целями административной реформы в Воловском муниципальном районе на 2011 - 2012 годы являются:

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Воловского муниципального района;

улучшение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

Основными задачами административной реформы в Воловском муниципальном районе являются повышение эффективности муниципального управления, строгое соблюдение муниципальными служащими законности, предоставление ими качественных услуг населению и обеспечение прав граждан на объективную информацию.

В 2011 - 2012 годах в рамках Программы необходимо решить следующие задачи:

- разработка и внедрение административных регламентов в структурных подразделениях администрации Воловского муниципального района;

- реализация антикоррупционной политики в Воловском муниципальном районе;

- повышение эффективности взаимодействии органов местного самоуправления Воловского муниципального района и гражданского общества;

- ведение Реестра муниципальных функций;

- внедрение системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг;

- реализация автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов местного самоуправлении Воловского муниципального района по исполнению полномочий.

Подробное изложение целей и задач мероприятий Программы отражено в подразделах раздела четвертого Программы.

IV. Система программных мероприятий

Учитывая важность поставленных целей, определены следующие приоритетные направления реформирования системы управления в Воловском муниципальном районе:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воловского муниципального района Липецкой области от 19 сентября 2011 г. N 307 подраздел 4.1 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

4.1. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование	Единица измерения	Весовой коэффициент, характеризующий влияние: данного мероприятия на достижение показателя задачи/данной задачи на достижение цели	Исполнители мероприятия	Объем финансирования из районного бюджета тыс. руб.
					2011 год	2012 год	Итого
Цель: Улучшение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Индикатор цели: Рост степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг
	Задача 1. Разработка и внедрение административных регламентов предоставляем муниципальных и государственных услуг		0,2
	Показатель задачи. Увеличение количества разработанных административных регламентов в структурных подразделениях администрации Воловского муниципального района	шт.	1,0
1	Мероприятие Разработка и внедрение административных регламентов предоставления муниципальных и государственных услуг		1,0	Структурные подразделения администрации Воловского муниципального района, участвующие в предоставлении муниципальных и государственных услуг.	0	0	0
	Задача 2 Функционирование многофункционального центра предоставления услуг населению в Воловском муниципальном районе		0,3
	Показатель 1 задачи. Сокращение сроков предоставления муниципальных и государственных услуг населению Воловского муниципального района	дн.	0,7
	Показатель 2 задачи Увеличение количества государственных, муниципальных и иных услуг предоставляемых на базе Многофункционального центра	усл.	0,3
2	Мероприятие. Функционирование многофункционального центра предоставления услуг населению в Воловском муниципальном районе		0,3	Структурные подразделения администрации Воловского муниципального района, участвующие в предоставлении муниципальных и государственных услуг	49,98	60,0	109,98
3	Мероприятие. Увеличение количества заключенных соглашений о взаимодействии Многофункционального центра с ведомствами по предоставлению услуг населению		0,5	МБУ "МФЦ" Воловского муниципального района	0	0	0
4	Мероприятие. Организация и проведение мониторинга качества предоставления государственных, муниципальных услуг органами исполнительной власти и муниципальными учреждениями Воловского муниципального района		0,2	Структурные подразделения администрации Воловского муниципального района, муниципальные учреждения участвующие в предоставлении муниципальных и государственных услуг	3,5	5,0	8,5
	Задача 3. Обновление и пополнение Портала муниципальных и государственных услуг, размещение электронных административных регламентов		0,1
	Показатель задачи 3. Увеличение количества муниципальных и государственных услуг на Портале	шт.	1,0
5	Мероприятие. Пополнение и обновление Портала государственных и муниципальных услуг администрации Воловского муниципального района		1,0	Структурные подразделения администрации Воловского муниципального района	0	0	0
	Задача 4. Реализация антикоррупционной политики в Воловском муниципальном районе		0,2
	Показатель задачи 4. Увеличение количества мероприятий по вопросам борьбы с коррупцией	шт.	1,0
6	Мероприятие. Проведение работы по совершенствованию практики антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Воловского муниципального района		0,5	Отдел организационно-контрольной и правовой работы администрации Воловского муниципального района	0	0	0
7	Мероприятие. Организация и проведение брифингов, "круглых столов" по вопросам борьбы с коррупцией при участии руководителей органов местного самоуправления района		0,5	Отдел организационно-контрольной и правовой работы администрации Воловского муниципального района	0	0	0
	Задача 5. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления		0,2
	Показатель задачи 5. Повышение информированности общественности о реализации административной реформы на территории Воловского муниципального района	%	1,0
8	Мероприятие Информирование граждан о реализации административной реформы через средства массовой информации, информационные буклеты и др.		1,0	Структурные подразделения администрации Воловского муниципального района, муниципальные учреждения района
	Итого по Программе				53,48	65,0	118,48

4.2. Регламентация предоставления
муниципальных и государственных услуг

Целями мероприятия данного направления являются дальнейшая разработка и внедрение административных регламентов предоставления муниципальных и государственных услуг.

Достижение поставленных целей позволит решить следующие задачи:

Повысить качество государственных и муниципальных услуг, сделать их доступными для граждан и организаций, ориентировать деятельность органов местного самоуправления района на интересы пользователей;

Детализировать процесс предоставления муниципальных и государственных услуг, сократить срок их предоставления;

Повысить качество и эффективность административно-управленческих процессов в администрации Воловского муниципального района;

Внедрить в деятельность органов местного самоуправления Воловского муниципального района по предоставлению государственных и муниципальных услуг технологии электронного взаимодействия с населением и организациями через Интернет;

Создать единую систему информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг.

4.3. Функционирование в Воловском муниципальном районе
многофункционального центра
предоставления государственных и муниципальных услуг

Деятельность МФЦ направлена на обеспечение прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, повышение эффективности взаимодействия власти и гражданского общества.

В МФЦ компактно размещены специалисты различных ведомств, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, что позволяет сократить сроки получения населением государственных и муниципальных услуг, упрощает процедуру подачи документов заявителем. Услуги предоставляются в удобное для населения время.

Кроме того, прозрачность деятельности многофункционального центра способствует противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления.

4.4. Реализация антикоррупционной политики
в Воловском муниципальном районе

Одной из первоочередных задач административной реформы является проведение антикоррупционной политики.

Основными мероприятиями по данному направлению являются:

устранение условии, порождающих коррупцию;

мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

формирование антикоррупционного общественною сознания;

формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям;

содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;

внедрение практики антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов;

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией.

4.5. Повышение эффективности взаимодействия
органов местного самоуправления
Воловского муниципального района и гражданского общества

Целями мероприятий по данному направлению являются повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, а также повышение открытости деятельности структурных подразделений администрации Воловского муниципального района.

Данное направление включает в себя следующие задачи:

информирование общественности по вопросам проведения административной реформы;

повышение прозрачности деятельности, привлечение общественности и структур гражданского общества к работе органов местного самоуправления Воловского муниципального района;

внедрение новых механизмов взаимодействия органов местного самоуправления Воловского муниципального района с населением и иными структурами гражданского общества;

реализация механизмов и форм отчетности о деятельности и результатах работы структурных подразделений администрации района, а также развитие механизмов публичного обсуждения принимаемых ими решений, имеющих существенное общественно-политическое и социально-экономическое значение для жителей района.

V. Ресурсное и финансовое обеспечение Программы

Срок действия Программы - 2011 и 2012 годы.

Источниками финансирования Программы являются средства бюджета Воловского муниципального района. Объем финансирования мероприятий Программы составляет 118,48 тыс. рублей, в том числе по годам:

Источник финансирования	Период		Всего на период действия Программы
	2011 год	2012 год
Бюджет Воловского муниципального района	53,48 тыс. руб.	65,0 тыс. руб.	118,48 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно подлежат корректировке и соответствии с возможностями районного бюджета на соответствующий финансовый год.

Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров.

VI. Механизм реализации Программы и
контроль за ходом ее выполнения

Основными исполнителями целевой Программы являются структурные подразделения администрации Воловского муниципального района.

Реализация мероприятий Программы осуществляется ее исполнителями за счет средств районного бюджета. Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Воловского муниципального района.

Исполнители мероприятий Программы в установленные сроки предоставляют в отдел организационно-контрольной и правовой работы администрации Воловского муниципального района отчетные данные за указанные периоды в электронном виде и на бумажных носителях.

Отдел организационно-контрольной и правовой работы администрации Воловского муниципального района в установленные сроки предоставляет в отдел социально-экономическою развития администрации Воловского муниципального района, отдел финансов администрации Воловского муниципального района отчетные данные за указанные периоды в электронном виде и на бумажных носителях.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- открытости и прозрачности работы по мероприятиям административной реформы, публичного обсуждения и экспертизы разрабатываемых документов;

- привлечения к работе по административной реформе высококвалифицированных экспертов и консультантом.

Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы:

80-90 процентов граждан положительно оценят качество и доступность государственных и муниципальных услуг, оказываемых многофункциональным центром;

обеспечение роста количества оказываемых услуг в рамках МФЦ к концу 2012 года до 300 услуг;

сформируется оптимальная организационная структура органов местного самоуправления Воловского муниципального района, обеспечивающая стабильно высокий уровень качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг;

минимизируются условия для коррупционных проявлений в органах местного самоуправления;

укрепится общественное доверие к власти за счет активного участия граждан и организаций в разработке и принятии решений органов местного самоуправления Воловского муниципального района;

сформируется информационная открытость деятельности администрации (в т.ч. увеличится количество разметенных на официальном сайте администрации Воловского муниципального района административных регламентов по предоставляемым услугам).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воловского муниципального района Липецкой области от 19 сентября 2011 г. N 307 раздел VIII настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Плановые показатели и значения эффективности задач целевой программы

N п/п	Наименование	Величина показателя в базовом году (до начала реализации программы)	Плановые значения по периодам действия программы		Источник определения значения показателей
			2011 год	2012 год
Цель: Улучшение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления
	Индикатор цели: Рост степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг	80%	90%	95%	Опрос граждан
Задача 1. Разработка и внедрение административных регламентов предоставления муниципальных и государственных услуг
	Показатель задачи Увеличение количества разработанных административных регламентов в структурных подразделениях администрации Воловского муниципального района	40	60 регламентов	80 регламентов
	Объем финансовых средств	0	0	0
	Показатели эффективности к задаче 1.	-	-	-
Задача 2. Функционирование многофункционального центра предоставления услуг населению в Воловском муниципальном районе
	Показатель задачи. Сокращение сроков предоставления муниципальных и государственных услуг населению Воловского муниципального района	20	10-15	10-15	Мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг
	Показатель задачи. Увеличение количества государственных, муниципальных и иных услуг предоставляемых на базе Многофункционального центра	140	250	300	Ведение перечня услуг
	Объем финансовых средств	0	53,48	65,0
	Показатели эффективности
Задача 3. Обновление и пополнение Портала муниципальных и государственных услуг, размещение электронных административных регламентов
	Показатель задачи Увеличение количества муниципальных и государственных услуг на Портале	40	60	80
	Объем финансовых средств	0	0	0
	Показатели эффективности	-	-	-
Задача 4. Реализация антикоррупционной политики в Воловском муниципальном районе
	Показатель задачи 4. Увеличение количества мероприятий по вопросам борьбы с коррупцией	3	3	4
	Объем финансовых средств	0	0	0
	Показатели эффективности	-	-	-
Задача 5. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления
	Показатели задачи 5. Повышение информированности общественности о реализации административной реформы на территории Воловского муниципального района	60%	70%	80%	Опрос граждан
	Объем финансовых средств	-	-	-
	Показатели эффективности	-	-	-