Приложение. Отчет об итогах социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин за 2010 год и задачах на 2011 год

Приложение

к решению

Совета депутатов

городского поселения город Чаплыгин

от 30 марта 2011 г. N 62

Итоги
социально-экономического развития городского поселения
город Чаплыгин за 2010 год и задачи на 2011 год

Итоги 2010 года свидетельствуют о позитивных изменениях в социально-экономическом развитии города Чаплыгина.

2010 год стал непростым годом. Финансовый кризис и его последствия, аномально жаркое лето не могли не отразиться на развитии экономики. Но, несмотря на все трудности, прошедший год для города был успешным. Сохранилась положительная динамика основных показателей качества и уровня жизни населения, стабилизировалась ситуации на рынке труда, рост в промышленном производстве, наметилась устойчивая тенденция роста покупательского спроса. Удалось не только сохранить социально-экономическую стабильность в городе, но и продолжить его развитие.

Объективным критерием оценки общей экономической ситуации в городе является размер доходов населения. Среднедушевые денежные доходы населения увеличились на 11% и составили 9517 рублей, средняя заработная плата выросла на 12% и составила 12245 рублей, рост общей суммы пенсий и единых выплат составил 138%.

Потребительский рынок города характеризуется как относительно стабильный. Объем продаж через все каналы реализации возрос на 12%. Прирост оборота розничной торговли обеспечивался в основном за счет оборота торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в стационарной торговой сети - вне рынка. Среднедушевой оборот розничной торговли на одного жителя по городу увеличился на 23% и составил 204153 рублей. Объем бытовых услуг на одного жителя по городу Чаплыгину остается самым высоким и составляет 8806 рублей, к уровню прошлого года рост 122%.

Наиболее мобильным и способным быстро адаптироваться к внешним условиям сектором экономики является малое предпринимательство, которое, развиваясь, создает дополнительные рабочие места, оказывает существенное влияние на повышение уровня жизни и снижение социальной напряженности. Экономический кризис не привел к спаду предпринимательской активности, число субъектов малого предпринимательства по городу на 01.01.2011 года составляет 749, из них малых и средних предприятий 89, индивидуальных предпринимателей 660 человек. В расчете на 1000 жителей 56,7% составляют субъекты малого бизнеса.

Основу экономики города во многом определяет развитие промышленного комплекса. В 2010 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности составил 914 млн. рублей или 124% к уровню прошлого года.

В действующих ценах объем отгруженной промышленной продукции по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 61% или почти на 348 млн. руб. Средняя заработная плата в промышленности выросла на 20% и составила 10712 руб.

Уверенными темпами развивается ОАО "Чаплыгинский крахмальный завод". Предприятием произведено продукции на сумму 307,2 млн. руб. К уровню прошлого года рост составил 125%. Выпушено 22715 тонн крахмала, что на 570 тонн больше аналогичного периода прошлого года. Средняя заработная плата на предприятии составила 14517 руб. (темп роста 117%).

Динамично работает ООО "ЧаплыгинМолоко". Произведено цельномолочной продукции 9409 тонн с темпом роста 123% к уровню 2009 года. Всего произведено продукции на сумму 184,2 млн. руб. с темпом роста 120% к прошлому году. На предприятии идет реконструкция, расширяется ассортимент выпускаемой продукции, в настоящее время выпускается 23 вида молочной продукции. Приоритетное внимание уделяется выпуску фасованной продукции. Средняя заработная плата по предприятию выросла на 19% и составила 10776 руб.

Ежемесячно наращивает производство ООО "Липецкий мукомольный завод". За отчетный период произведено продукции на сумму 213,6 млн. руб. (темп роста в сопоставимых ценах 110%).

Заметно улучшилась ситуация и на ЗАО "Чаплыгинская швейная фабрика". За 2010 год фабрика сработала с ростом 108%, отгружено продукции на 41,1 млн. руб. И хотя численность работающих на предприятии еще не достигло докризисного уровня, в настоящее время фабрика готова трудоустроить до 140 человек, а затем перейти и на 2-х сменный режим работы. На предприятии созданы хорошие условия для нормальной работы, растет и заработная плата (123% к уровню 2009 г.).

Не произошло позитивных изменений в истекшем году на ООО "Чаплыгинский завод агрегатов". Снижение объемов продолжается. Всего отгружено товаров на сумму 13,5 млн. руб. Темп роста составил 81%. На снижение показателей производства оказали влияние сокращение рынков сбыта, вызванное кризисом, уменьшение объема заказов.

Предприятие ОГУП "Лесхоз" увеличило объем выпущенной продукции в сопоставимых ценах в 1,6 раза, объем производства составил 37,1 млн. руб.

За истекший год промышленными предприятиями больше произведено кисломолочной продукции на 56%, безалкогольных напитков на 19%, муки пшеничной на 10%, хлеба и хлебобулочных изделий на 9%, крахмала на 3%. Увеличено производство костюмов рабочих на 8%. Меньше произведено масла животного на 33%.

Активизируется работа по привлечению участников особой экономической зоны. На территории городского поселения города Чаплыгина расположена ОЭЗ РУ ППТ "Чаплыгинская". На сегодняшний день зарегистрировано 3 участника: ООО "ТЭК Раненбург", ООО "Хавле Индустриверке", ООО "Ропа Русь". Площадь для участников ОЭЗ РУ ППТ "Чаплыгинская" расширена до 449 га. За 4 года существования зоны в развитие инфраструктуры вложено более 300 миллионов рублей. Построена первая и близка к завершению вторая очередь газопровода высокого давления пропускной способностью 300 миллионов кубометров газа в год. Завершается строительство линии электропередач напряжением 110 мВТ. Построены 2 нитки водопровода по 1,7 км каждая, сети оптоволоконной связи протяженностью 3,5 км. Работы здесь продолжаются. В ближайшее время предстоит освоить 250 млн. рублей на строительство объектов водоснабжения, мощной трансформаторной подстанции. На 01.11.2011 года два участника уже реализуют свои инвестиционные проекты. Это - ООО "Хавле-Индустриверке", которое строит завод по производству запорной арматуры для систем водоснабжения. Второй участник ОЭЗ РУ ППТ - ООО "Ропа Русь", которое строит цех агрегатной сборки и технического обслуживания свеклоуборочных комплексов "РОПА". Здесь уже готова первая очередь зданий, ведется строительство инфраструктуры и второй очереди. В перспективе компания "Анатрес" планирует на территории ОЭЗ заняться производством товарного бетона с перспективой строительства цеха железобетонных изделий. Стоимость проекта - 50 млн. рублей. Предложение о строительстве газотурбинной электростанции, с применением инновационных технологий - с объемом выработки электрической энергии 120 мВТ в час - поступило от американской фирмы "Инвар-интернейшенел".

Ситуация на рынке труда характеризуется так: наблюдается снижение уровня безработицы по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, за 2010 год он составил 0,6% (0,63% - на 01.01.2010 г.). За 2010 год в центр занятости населения города обратилось 636 человек (839 чел. - за 2009 год). Всего с начала года трудоустроено 509 человек, из них на постоянную работу 431 человек, на временную 78 человек. Кроме того, на общественные работы привлечено 47 человек, в том числе антикризисные 41 человек. За 2010 год создано 357 новых рабочих мест, в том числе зарегистрировано в качестве индивидуальных предпринимателей - 140 человек.

В нынешних условиях особенно актуальным становится выполнение обязательств по отношению к социально-незащищенным категориям граждан. Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг получили 1617 человек на сумму 17073 тыс. рублей (15185 тыс. рублей за 2009 год), процент охвата населения города субсидиями составил 23,9%.

В 2010 году в целях реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" были приняты 3 участника ВОВ на улучшение жилищных условий и все трое обеспечены жильем в текущем году за счет выделения субсидий в сумме 997,2 тыс. рублей каждому. В 2011 году еще 2 участникам ВОВ будет выделена такая субсидия. В соответствии с Законом РФ "О социальной защите инвалидов" в 2011 году планируется обеспечить жильем одну семью.

В целях реализации национального проекта "Развитие АПК" жителям города выделялся кредит на развитие личного подсобного хозяйства. За 2010 год кредит получили 118 человек на сумму 16476 тыс. рублей. Всего с начала реализации национального проекта льготными кредитами воспользовались 245 личных подворий на сумму 37103 тыс. рублей, в которых занято 588 человек.

В 2010 году на развитие экономики и социальной сферы города за счет всех источников финансирования направлено 55146,3 тыс. рублей, в том числе на благоустройство - 452,5 тыс. рублей, капитальный ремонт многоквартирных домов - 16432,1 тыс. рублей, строительство скважины на городском водозаборе - 2162,2 тыс. рублей, капитальный ремонт дорог по улицам города - 99,5 тыс. рублей, строительство трех газовых котельных - 36000 тыс. рублей.

За 2010 год в городе газифицировано 15 квартир, построено и введено в эксплуатацию 0,1 км газовых сетей.

Комплексное решение проблем по развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, комфортные условия проживания позволило в 2010 году ввести в эксплуатацию 62 дома общей площадью 6595 кв. м (рост 133%). На душу населения введено 0,5 кв. м жилья. В настоящее время в стадии строительства находятся 406 жилых домов общей площадью 33423 кв. м.

Демографическая ситуация в городе продолжает оставаться напряженной. Рождаемость уменьшилась на 17 человек по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (2010 г. - 135 чел., 2009 г. - 152 чел.), на 34 человека увеличилась смертность населения по сравнению с этим же периодом прошлого года (2010 г.- 231 чел., 2009 г.-197 чел.). За 2010 год количество зарегистрированных браков уменьшилось на 3,1% (93 - 2010 г., 96 - 2009 г.), разводов уменьшилось на 25,4% (50 - 2010 г., 67 - 2009 г.).

На развитие отрасли культуры из бюджета городского поселения города Чаплыгина направлено 6818,9 тыс. руб. За 2010 года проведено - 718 мероприятий. Обслужено населения - 88200 человек. Доходы от основных видов уставной деятельности составили 536 тыс. рублей.

В 2010 году администрацией города Чаплыгина также как и в 2009 году выполнены все условия Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ, что позволило получить федеральные средства на реализацию муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории города Чаплыгина, на 2010 год". По данной программе получено средств из федерального бюджета - 14000000 рублей, в качестве софинансирования из областного бюджета - 418021,0 рублей, из городского бюджета - 1672084 рублей и местного бюджета как собственника жилых квартир - 342023 рубля 50 коп. Кроме того, собственники помещений в многоквартирных домах на условиях софинансирования капитального ремонта вносят 504824 рубля 50коп. Это позволило отремонтировать 4 многоквартирных дома, расположенных на территории города Чаплыгина общей площадью 5200 кв. м на сумму 16937,0 тыс. рублей. В 2011 году предстоит работа по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета воды, тепла, электроэнергии.

В 2010 году выделены средства из фонда энергосбережения на выполнение мероприятий по оптимизации схемы централизованного теплоснабжения города Чаплыгина, направленные на повышение эффективности использования энергоресурсов в сумме 36000,0 тыс. рублей. Построены и введены в эксплуатацию три современных блочно-модульных котельных взамен выведенной из эксплуатации котельной завода агрегатов. Котельная мощностью 1 МВТ обеспечивает тепловой энергией комплекс зданий МУЗ ЦРБ и детский сад "Светлячок", ТКУ-1,2 МВТ отапливает здания МУ "Галактика", плавательного бассейна "Лазурный" и заводоуправления, а самая мощная котельная ТКУ-5,65 МВт обеспечивает теплоносителем жилые дома района агрегатного завода, ПУ 29, лицей N 1, д/сад "Солнышко" и стоматологическое отделение больницы. Завершено строительство и начата эксплуатация канализационного коллектора в северо-восточной части г. Чаплыгина.

В рамках инвестиционной программы ОАО "Липецкэнерго" начата реконструкция городских электрических сетей - всего запланировано 37 км, фактически заменено - 15 км. К строительным площадкам особой экономической зоны ведется строительство ВЛ протяженностью 14,5 км и газопровода протяженностью 7,7 км.

В 2010 году в рамках реализации дефицита воды на городском водозаборе из областного бюджета выделено субсидий на строительство артезианской скважины в сумме 2057,32 тыс. рублей, кроме того, бюджетных средств затрачено в сумме 205,0 тыс. рублей. Произведена реконструкция перехода водовода через реку длиной 80 п.м. на сумму 67,7 тыс. рублей.

За 2010 год на возмещение убытков по городской бани из городского бюджета направлено 742,3 тыс. рублей. Произведен ремонт парного отделения бани на сумму 120,0 тыс. рублей.

За 2010 год освоено на текущее содержание дорог и тротуаров города 2498 тыс. рублей, затраты на текущее содержание остановочных павильонов, ограждений памятников, фонтанов, мест захоронения составили 552 тыс. рублей, прочие расходы на мероприятия по содержанию города - 550 тыс. рублей. Высажено более 2000 шт. саженцев деревьев, кустарников и 80 тыс. шт. цветов. Проведен текущий ремонт дорог и тротуаров на площади 0,62 тыс. кв. м на сумму 374 тыс. рублей. Затраты на вывоз ТБО и крупногабаритного мусора с городских улиц составили 1138 тыс. рублей - вывезено 4380 куб. м. В рамках выполнения программных мероприятий по благоустройству города в 2010 году установлено 5 детских спортивных площадок на сумму 250 тыс. рублей, построено 0,21 тыс. кв. м тротуаров на сумму 290 тыс. рублей, построен остановочный павильон с заездным карманом по ул. Ф. Энгельса на сумму 73 тыс. рублей. Затраты на обеспечение уличного освещения города в ночное время из бюджета города Чаплыгина составили 3376,4 тыс. рублей.

В 2010 году на выполнение программных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности из городского бюджета направлено 30 тыс. рублей.

За 2010 год автомобильным транспортом по социально-значимым маршрутам перевезено 511,6 тыс. человек, это на 21% ниже уровня 2009 года, пассажирооборот составил 2100,6 тыс. пасс.-км (на 32% меньше уровня 2009 года). Пассажироперевозки на территории города осуществляют 7 автобусов ОАО "Чаплыгинского АТП", протяженность маршрутов которых 17,6 км и 51 автомобиль такси "Рубин". Платные услуги по пассажироперевозкам составили 4295,1 тыс. рублей. (на 23% больше уровня 2009 года). Поддержка предприятий автомобильного транспорта из городского бюджета составила 2013,0 тыс. рублей.

Бюджет города по доходам за 2010 год выполнен на 101,6% (план - 81678,6 тыс. руб., факт - 82989,2 тыс. руб.). Поступление собственных доходов составило 105,3% (план - 24534,0 тыс. руб., факт - 25844,6 тыс. руб.). Субвенции, субсидии и дотации поступили в полном объеме. По расходам бюджет города за 2010 год исполнен на 99,9% (план - 84149,2 тыс. руб., факт - 84051,6 тыс. руб.). Социально-значимые расходы бюджета городского поселения профинансированы в полном объеме.

В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств проводились торги по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. За 2010 год проведено 2 конкурса, 2 аукциона и 3 котировки на общую сумму 14900,4 тыс. рублей. Сумма экономии бюджетных средств составила 132,5 тыс. рублей.

Наряду с достигнутыми положительными результатами в социально-экономическом развитии города существует ряд нерешенных проблем.

Недоимка в городской бюджет по состоянию на 01.01.2011 г. составила 1122,8 тыс. руб., в том числе по налогу на доходы физических лиц 53,2 тыс. руб., налогу на имущество физических лиц 493,0 тыс. руб., земельному налогу 576,6 тыс. рублей.

Задачи на 2011 год

В целях закрепления обозначившихся положительных тенденций в социально-экономическом развитии города, а также решения имеющихся проблем, глава администрации городского поселения города Чаплыгина:

1. Рекомендовать МИФНС N 5 по Липецкой области (Кузнецов В.Н.), другим администраторам доходов бюджета города принять меры по росту мобилизации администрируемых доходов городского бюджета и улучшению их собираемости, а также снижению недоимки по налоговым платежам, зачисляемых в городской бюджет.

2. Общему отделу (Ярикова Г.А.) продолжить работу по инвентаризации земли в границах города, выявлению земельных участков, по которым не оформлены правоустанавливающие документы и передаче сведений на земельные участки в налоговые органы:

- проводить с населением разъяснительную работу о необходимости оформления правоустанавливающих документов на используемые земельные участки и недвижимое имущество;

- активизировать работу по земельному контролю;

- продолжить работу по ведению электронной похозяйственной книги, своевременно вносить информацию о земельных участках, находящихся на территории городского поселения и их правообладателях;

- поставить на кадастровый учет земельные участки под многоквартирными домами, на которые разработаны межевые дела, а также согласно графику проведения кадастрового учета земельных участков под многоквартирными домами продолжить работу в этом направлении;

3. Отделу финансов и экономики администрации города (Яковлева С.Н.):

- продолжить работу по вопросам укрепления бюджетной дисциплины и сборам налоговых платежей;

- осуществлять на постоянной основе мониторинг крупнейших налогоплательщиков по вопросам их взаимоотношения с бюджетом;

4. Начальнику отдела городского хозяйства Зубкову Е.А.:

- осуществлять контроль за качественным выполнением работ по текущему содержанию города;

- обеспечить выполнение программ развития систем коммунальной инфраструктуры, капитального ремонта МКД и благоустройства города.

5. Организационному отделу (Матвеева С.Н.) обеспечить выполнение Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в рамках размещения заказов на конкурсной основе.

6. Всем структурным подразделениям администрации:

- обеспечить доработку и принятие нормативных правовых актов по вопросам местного значения;

- продолжить работу по организационному, правовому и иному направлению в реализации Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".