Приказ Управления ветеринарии Липецкой области от 3 мая 2011 г. N 24 "О внесении изменений в приказ от 29.12.2008 N 81 "Об утверждении ведомственной целевой программы"

Во исполнении Закона Липецкой области от 16.03.2011 г. N 471-ОЗ "О внесении изменений в закон Липецкой области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" приказываю:

1. Внести изменения в приказ управления ветеринарии Липецкой области от 29.12.2008 г. N 81 "Об утверждении ведомственной целевой программы" следующие изменения:

- приложение к приказу изложить в новой редакции согласно приложению.

2. Консультанту (программисту) управления ветеринарии Сухорукову Г.П. разместить настоящий приказ на официальном сайте администрации Липецкой области.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления ветеринарии Стукалина С.И.

Начальник управления

А. Голенских

Паспорт
ведомственной целевой программы
"Проведение противоэпизоотических мероприятий
на территории Липецкой области (2009 - 2011 годы)"

Наименование главного распорядителя средств областного бюджета	Управление ветеринарии Липецкой области
Наименование программы	Ведомственная целевая программа - "Проведение противоэпизоотических мероприятий на территории Липецкой области (2009 - 2011 годы)" (далее - Программа)
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения), или наименование и номер нормативного акта	Приказ начальника управления ветеринарии Липецкой области от "29" декабря 2008 г. N 81
Цели и задачи:	Цель: Организация проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Задачи: - выявление заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц; - недопущение возникновения заболеваний заразными и массовыми незаразными болезнями сельскохозяйственных животных и птиц; - недопущение распространения массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц; - обеспечение государственного ветеринарного надзора
Целевые индикаторы и показатели	Управление ветеринарии Липецкой области направляет усилия службы на реализацию специальных ветеринарных мероприятий, организацию контроля за выполнением Закона РФ "О ветеринарии", дальнейшее совершенствование методов диагностики, лечения и профилактики болезней животных. При этом применяются следующие показатели: - уровень контролируемых опасных и запрещенных веществ; - уровень контролируемых возбудителей болезней животных и птиц; - количество неблагополучных пунктов; - уровень заболеваемости сельскохозяйственных животных и птиц; - вакцинопрофилактика животных и птиц.
Характеристика программных мероприятий	Программные мероприятия реализуются по следующим направлениям: - совершенствование систем организации государственного контроля по предупреждению возникновения и распространения инфекционных болезней животных и птиц; - мероприятия по материально-техническому развитию государственной ветеринарной службы области
Сроки реализации:	2009 - 2011 годы
Объемы финансирования из областного бюджета	Ассигнования, выделяемые управлению ветеринарии из областного бюджета как главному распорядителю бюджетных средств, направляются на предоставление государственных услуг, связанных с постоянной деятельностью управления и его подведомственных учреждений: 2009 год - 191 495,0 тыс. руб.; 2010 год - 216 079,6 тыс. руб.; 2011 год - 256 583,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели общественно-экономической эффективности	- обеспечение стойкого эпизоотического благополучия области; - предупреждение и ликвидация заболеваний, общих для человека и животных.

1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена программа

Основополагающим характером деятельности управления ветеринарии и службы в целом является оказание помощи сельскохозяйственным предприятиям и товаропроизводителям всех форм собственности в локализации имеющих место повседневных случаев заболеваемости скота и птицы.

Целью программы является обеспечение устойчивой ситуации по острым и хроническим инфекционным заболеваниям сельскохозяйственных животных и птиц в Липецкой области.

В ходе реализации программы предусматривается ежегодная корректировка приобретения ветеринарных препаратов с учетом эпизоотической, эпидемиологической ситуации в мире и области по особо опасным заболеваниям.

Осуществляемые государственной ветеринарной службой Липецкой области меры позволили создать стабильную эпизоотическую обстановку. Однако на сегодня известно около 300 нозологических единиц инфекционных болезней животных, в том числе большое количество опасных, ряд которых имеет место и на территории Липецкой области:

- ящур - вспышки заболевания регистрировались на территории области с 1955 года. Источником заражения являлись завозные корма (сено), не обезвреженные пищевые отходы, завозной молодняк крупного рогатого скота. Последний случай заболевания регистрировался в 1982 году;

- сибирская язва - территория области является стационарно-неблагополучной. По имеющимся данным, с 1925 по 2003 годы зарегистрировано 707 очагов, где отмечено 1704 случая заболевания животных, в том числе за последние 10 лет 6 очагов. Последний случай заболевания зарегистрирован в частном секторе в 2003 году;

- классическая чума свиней - заболевание отмечалось на территории Липецкой области в 1991, 1995, 1996, 1997 годах в основном на крупных свиноводческих комплексах. В 2001 году заболевание зарегистрировано в дикой природе среди кабанов;

- бешенство - территория области является стационарно-неблагополучной по бешенству. С 2002 года на территории области сохраняется тенденция подъема эпизоотии бешенства. В 2007 году эпизоотическая обстановка по бешенству резко обострилась. За период 2007 года зарегистрировано 283 лабораторно подтвержденных случаев, из них 157 - лисиц, 63 - КРС, 22 - собаки, 31- кошка, 6 - мелкого рогатого скота, 4 - другие животные;

- лейкоз крупного рогатого скота является проблемным заболеванием для Липецкой области и наносит значительный экономический ущерб животноводству. Заболевание регистрируется с 1976 года. В настоящее время зарегистрировано 30 неблагополучных пунктов в хозяйствах всех форм собственности. В частном секторе ежегодно выявляется от 2-х до 2,8 тыс. положительно реагирующих на лейкоз животных, или 5-6% от исследованных;

- туберкулез - Липецкая область является стационарно неблагополучной по данному заболеванию крупного рогатого скота. На 01.01.2004 г. в области имелось 5 неблагополучных пунктов. По состоянию на 01.01.2008 года Липецкая область является благополучной по туберкулезу;

- лептоспироз - неблагополучных хозяйств с проявлением клинических признаков, патологоанатомических изменений в области не наблюдается. Ежегодно проводится серологический мониторинг с охватом 20% поголовья сельскохозяйственных животных, при этом выявляются положительные реакции с разными серогруппами в 27% от исследованного поголовья. В таких хозяйствах проводится вакцинация животных;

- бруцеллез - в 1967 году в области оздоровлены последние очаги заболевания и поддерживается стойкое благополучие. До настоящего периода зарегистрировано 3 спорадических случая из-за несанкционированного ввоза поголовья: в 1986 - на свинопоголовье; в 1997, 2002 годах - на овцепоголовье.

Обеспечение эпизоотического благополучия на территории области является одной из главнейших задач государственной ветеринарной службы Липецкой области, определенной Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии".

Реализация исполнения данной задачи заключается в планомерном ежегодном обследовании восприимчивого поголовья животных и птиц методами диагностических и лабораторных исследований на особо опасные и карантинные болезни животных и птиц, а также на болезни, общие для человека и животных. Это позволяет своевременно удалять из стада потенциально опасных животных и оперативно проводить комплекс предупредительных мероприятий, в дальнейшем провести вакцинацию восприимчивого поголовья скота и птицы против инфекционных заболеваний.

Итогом проведенных мероприятий будет являться создание стад, иммунных к этим болезням, и в случаях появления особо опасных и карантинных заболеваний животных и птиц, а также болезней, общих для человека и животных, нести минимальные потери.

Важным звеном в цепи противоэпизоотических мероприятий являются дезинфекция, дезинсекция и дератизация, с помощью которых во внешней среде уничтожаются болезнетворные субстанции и истребляются грызуны - переносчики многих заразных болезней как животных, так и человека.

2. Основные цели и задачи программы

Основной целью программы является обеспечение устойчивой ситуации по острым и хроническим инфекционным заболеваниям сельскохозяйственных животных и птиц в Липецкой области.

Основными тактическими задачами программы являются:

- выявление заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц;

- недопущение возникновения заболеваний различной этиологии сельскохозяйственных животных и птиц;

- недопущение распространения массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц;

- защита населения от болезней, общих для человека и животных;

Управление ветеринарии в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение ветеринарных мероприятий и эффективную реализацию бюджетных услуг населению, предприятиям, хозяйствам всех форм собственности.

3. Ожидаемые результаты целевой программы и целевые индикаторы

Выполнение задач целевой программы позволит:

- выявлять заболевания сельскохозяйственных животных и птиц;

- не допускать возникновение заболеваний различной этиологии сельскохозяйственных животных и птиц;

- не допускать распространение массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц;

- обеспечить защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Таблица N 1

Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы

Наименование индикатора ведомственной целевой программы	Ед. изм.	Значение индикатора
		Отчетный 2008 год	2009 год реализации	2010 год реализации	2011 год реализации
1	2	3	4	5	6
Цель: Обеспечение устойчивой ситуации по острым и хроническим инфекционным заболеваниям сельскохозяйственных животных и птиц в Липецкой области
Задача 1: Выявление заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц
Заболеваемость сельскохозяйственных животных и птиц (в % к общему поголовью)	%	32	30	25	25
Задача 2: Недопущение возникновения заболеваний различной этиологии сельскохозяйственных животных и птиц
Вакцинопрофилактика животных и птиц (в % к общему поголовью)	%	100	100	100	100
Задача 3: Недопущение распространения массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц
Количество неблагополучных пунктов	Ед.	420	415	415	415
Задача 4: Защита населения от болезней, общих для человека и животных
Уровень контролируемых опасных и запрещенных веществ	%	88	88	88	88
Уровень контролируемых возбудителей животных и птиц	%	60	60	60	60

Перечень мероприятий
ведомственной целевой программы

N	Наименование мероприятия	Код экономической классификации	Срок реализации	Объем финансирования				Показатель реализации мероприятий				Ответственный исполнитель
				Всего (тыс. руб.)	В т.ч. по годам (тыс. руб.)			Наименование показателя	По годам реализации
					2009	2010	2011		2009	2010	2011
Цель: Обеспечение устойчивой ситуации по острым и хроническим инфекционным заболеваниям сельскохозяйственных животных и птиц в Липецкой области
Задача 1.1: Выявление заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц
1	Проведение диагностических исследований по отбору проб	340	2009 - 2011	7898,4	1500,0	4798,4	1600,0	Заболеваемость с/х животных и птиц в % к общему поголовью	30	25	25	Управление ветеринарии
		211	2009 - 2011	12501,1	3670,0	4281,1	4550,0
		212	2009 - 2011	893,8		443,8	450,0
		213	2009 - 2011	3639,6	962,0	1121,6	1556,0
		221	2009 - 2011	280,0	90,0	90,0	100,0
		222	2009 - 2011	150,0		50,0	100,0
		225	2009 - 2011	190,0		207,6	100,0
		226	2009 - 2011	7810	200,0	200,0	4741,0
2	Проведение плановых диагностических исследований с/х животных и птиц	211	2009 - 2011	127223,0	42267,0	41656,0	43300,0	Проведение диагностических исследований (тыс. шт.)	2255	2705	3340	ОГУ Липецкая областная ветеринарная лаборатория; ОГУ СББЖ, отделы лабораторной диагностики
		213	2009 - 2011	36840,8	11075,0	10913,8	14852,0
		221	2009 - 2011	5100,0		4200,0	900,0
		223	2009 - 2011	6230,0	400,0	1400,0	4430,0
		225	2009 - 2011	2820,0		1320,0	1500,0
		226	2009 - 2011	3750,0		300,0	1450,0
		310	2009 - 2011	13000,0		6000,0	7000,0
		340	2009 - 2011	4668,0	1300,0	1200,0	2168,0
Итого по задаче:				231912,3	61464,0	76982,3	88797,0
Задача 1.2. Недопущение возникновения заболеваний заразными и массовыми незаразными болезнями сельскохозяйственных животных и птиц
1	Проведение профилактических мероприятий (вакцинация с/х животных и птицы)	211	2009 - 2001	168972,0	56324,0	56324,0	56324,0
		212	2009 - 2011	1180,0	350,0	350,0	480,0
		213	2009 - 2011	48776,9	14757,0	14756,9	19263,0
		221	2009 - 2011	1123,0	90,0	40,0	993,0
		222	2009 - 2011	30,0	30,0
		223	2009 - 2011	1659,3	100,0	709,3	850,0
		225	2009 - 2011	2320,0	55,0	1565	700,0
		340	2009 - 2011	6885,1	515,0	570,1	5800,0	Вакцинопрофилактика в % к общему поголовью	100	100	100	ОГУ СББЖ
		290	2009 - 2011	64,9		24,9	40,0
		226	2009 - 2011	3400,0	300,0	600,0	1500,0
		310	2009 - 2011	14313,1		5345,1	8968,0
2	Обеспечение достаточного резерва ветеринарных препаратов в случае возникновения инфекционных заболеваний	340	2009 - 2011	24411,6	9485,0	4476,6	5150,0					Управление ветеринарии
Итого по задаче:				267835,9	82006,0	84761,9	100068,0
Задача 1.3. Недопущение распространения массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц
1	Проведение ветеринарно-санитарных мероприятий (выявление неблагополучных пунктов и лечение животных)	211	2009 - 2011	75794,0	24664,0	24510,0	26620,0	Количество неблагополучных пунктов	415	415	415	Управление ветеринарии
		212	2009 - 2011	1090,5	335,5	370,0	385,0
		213	2009 - 2011	22015,6	6463,0	6421,6	9131,0
		221	2009 - 2011	300,0	100,0	100,0	100,0
		222	2009 - 2011	160,0	10,0	50,0	100,0
		223	2009 - 2011	3100,0	100,0	1000,0	2000,0
		225	2009 - 2011	1703,7	43,7	1580,0	80,0
		226	2009 - 2011	788,6	161,0	177,6	699,0
		290	2009 - 2011	26,5		26,5
		340	2009 - 2011	21000,0	7000,0	7000,0	7000,0
Итого по задаче:				125978,9	38877,2	41235,7	46115,0
Задача 1.4. Обеспечение государственного ветеринарного надзора
1	Проведение входного контроля сырья и готовой продукции	340	2009 - 2011	8182,8	1152,8	2180,0	4850,0	Уровень контролируемых опасных и запрещенных веществ (в %)	88	88	88	ОГУ СББЖ
		211	2009 - 2011	20310,0	6770,0	6770,0	6770,0
		212	2009 - 2011	656,0		305,0	351,0	Уровень контролируемых возбудителей болезней животных и птиц (%)	60	60	60
		213	2009 - 2011	44448,7	686,5	1330,2	2432,0
		221	2009 - 2011	910,0	100,0	10,0	800,0
		223	2009 - 2011	2500,0	100,0	1100,0	1300,0
		226	2009 - 2011	2806,0	300,0	381,0	1125,0
		290	2009 - 2011	27,0	3,5	23,5
		310	2009 - 2011	5010	35,0	1000,0	3975,0					Управление ветеринарии
Итого по задаче:				47443,4	9147,8	13099,7	21603,0
	Всего бюджет		2009 - 2011	710595,6	191495,0	216079,6	256583,0

4. Срок реализации ведомственной целевой программы

Реализация программы предусматривается на период с 2009 по 2011 годы с ежегодной корректировкой приобретения ветеринарных препаратов с учетом эпизоотической ситуации в стране и области по особо опасным заболеваниям животных.

5. Социально-экономические последствия
реализации ведомственной целевой программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить устойчивую эпизоотическую ситуацию в области по особо опасным и карантинным болезням животных, а также болезням, общих для человека и животных.

Результатами реализации Программы будут предотвращение заболеваний животных особо опасными и карантинными болезнями, уменьшение затрат на проведение специальных мероприятий (в случае заболеваний), увеличение продуктивности сельскохозяйственных животных, минимизация рисков (ограничительные и карантинные мероприятия), влияющих на хозяйственную деятельность области.

По состоянию на 2011 год планируется снижение количества неблагополучных пунктов в хозяйствах разных форм собственности и повышение уровня безопасности продуктов питания.

Сохранение эпизоотического благополучия области позволит получать доброкачественную животноводческую продукцию и обезопасит здоровье людей от болезней, общих для человека и животных.

6. Эффективность расходования бюджетных средств

Эффективное расходование бюджетных средств направлено на реализацию целевой ведомственной программы и будет оцениваться с помощью целевых индикаторов и показателей, которые приведены в таблице N 1. Это будет отражать степень достижения показателя результатов при фактически достигнутом уровне расходования бюджетных средств.

7. Экономическая и общественная эффективность

Оценка экономической эффективности деятельности управления ветеринарии определяется увеличением здорового поголовья скота и птиц при расходовании выделенных на реализацию ведомственной целевой программы бюджетных ассигнований.

Общественная эффективность деятельности управления будет достигнута путем снижения количества неблагополучных пунктов в хозяйствах разных форм собственности и повышения уровня безопасности продуктов питания.

8. Ресурсное обеспечение программы

Программа реализуется за счет средств областного бюджета.

Объем финансирования программы за счет средств областного бюджета:

2009 год - 191 495,0 тыс. руб.

2010 год - 216 079,6 тыс. руб.

2011 год - 256 583,0 тыс. руб.

Объемы расходов на мероприятия Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения формирования областного бюджета на очередной финансовый год. Финансовые средства на реализацию Программы ежегодно уточняются в установленном порядке при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

9. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется на основе ежегодного планирования проводимых противоэпизоотических мероприятий, координации действий при выполнении запланированных противоэпизоотических мероприятий государственными областными ветеринарными учреждениями, а также ведомственными ветеринарными службами, сбора информации о результативности проведения противоэпизоотических мероприятий и анализа полученных данных, распределения необходимых средств материально-технической базы и финансов для исполнения Программы среди государственных областных ветеринарных учреждений.

Закупки и поставки продукции (товаров), осуществляемые Управлением ветеринарии при реализации программы, проводятся в порядке, установленном нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области, регулирующими вопросы закупок и поставок продукции для государственных нужд.

Для проведения мониторинга исполнения текущих работ в рамках исполнения Программы в Управления экономики и финансов области предоставляются ежеквартальные отчеты.

Для обеспечения анализа хода реализации Программы Управление ветеринарии ежегодно, до 1 марта следующего за отчетным годом, представляет доклад в Управления экономики и финансов Липецкой области о ходе работ по Программе и использовании бюджетных средств.