Постановление Администрации Липецкой области от 28 декабря 2010 г. N 479 "Об утверждении областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы"

В целях обеспечения выполнения обязательств перед гражданами, возникших в силу Закона Липецкой области от 27.12.2007 N 120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья", и в соответствии с Законом Липецкой области от 25.12.2006 N 10-ОЗ "Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года" администрация области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы" (приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2011 года.

Глава администрации Липецкой области

О. Королев

Областная целевая программа
"Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы"

I. Паспорт областной целевой программы
"Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы"

Наименование областной целевой программы	Областная целевая программа "Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Закон Липецкой области от 25.12.2006 г. N 10-ОЗ "Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года", Стратегия развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 N 1201-р.
Заказчик Программы	Администрация Липецкой области
Разработчик Программы	Управление строительства и архитектуры Липецкой области.
Цель Программы	Создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и повышение его доступности путем оказания государственной поддержки гражданам в приобретении (строительстве) жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования.
Задачи Программы	Создание благоприятных условий для обеспечения доступным жильем жителей Липецкой области с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.
Сроки реализации Программы	2011 - 2015 годы
Исполнители Программы	Управление строительства и архитектуры Липецкой области.
Объемы и источники финансирования Программы	Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета в 2011 - 2015 г.г. - 742 798,1 тыс. рублей. В том числе по годам: 2011 год - 22 448,1 тыс. рублей; 2012 год - 41 175 тыс. рублей; 2013 год - 41 675 тыс. рублей; 2014 год - 293 500 тыс. рублей; 2015 год - 344 000 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета ежегодно уточняются в установленном порядке в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности	Успешное выполнение мероприятий Программы в 2011 - 2015 годах позволит увеличить долю семей до 45%, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями с помощью собственных и заемных средств. Реализация Программы позволит оказать государственную поддержку в улучшении жилищных условий для 1700 жителей Липецкой области.
Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы	Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет администрация Липецкой области. Исполнитель Программы представляет отчетные данные о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением администрации области от 28.11.2007 N 168 "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ".

II. Описательная часть Программы

1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа

Решение задачи формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания включено в перечень приоритетных национальных проектов наряду с развитием образования и здравоохранения. Реальная возможность заработать на достойное жилье для различных групп населения будет способствовать активизации их экономической деятельности, а четкое определение групп, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей, - преодолению иждивенческих настроений у значительной части населения страны.

Программа предусматривает создание системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Липецкой области.

В основе снижения рождаемости лежит неудовлетворительный уровень качества жизни большинства населения, в том числе условий проживания.

В результате проводимых социологических исследований были выявлены основные причины, по которым граждане не желают заводить детей. В подавляющем большинстве случаев это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на репродуктивное поведение семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди семей. Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии.

В решении данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обусловливает необходимость применения программных методов.

2. Цели и задачи Программы

Программа направлена на достижение целей и задач Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, утвержденной Законом Липецкой области от 25.12.2006 года N 10-ОЗ.

Целью Программы является создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и повышение его доступности путем оказания государственной поддержки гражданам в приобретении (строительстве) жилья с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.

Задача Программы - создание благоприятных условий для обеспечения доступным жильем жителей Липецкой области с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.

Срок реализации Программы 2011 - 2015 годы.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Общий прогноз объема финансирования мероприятий Программы в 2011 - 2015 г.г. составит 742 798,1 тыс. рублей. В том числе по годам:

2011 год - 22 448,1 тыс. рублей;

2012 год - 41 175 тыс. рублей;

2013 год - 41 675 тыс. рублей;

2014 год - 293 500 тыс. рублей;

2015 год - 344 000 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются в установленном порядке в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

4. Механизм реализации Программы

Участниками Программы могут стать граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, работающие в территориальных органах федеральных исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти области, государственных органах области, исполнительных органах государственной власти области, органах местного самоуправления, бюджетных учреждениях и государственных фондах, расположенных на территории области, изъявившие желание приобрести у застройщика (построить) жилье с использованием ипотечного кредита (целевого займа) на условиях программы "Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы", способные внести первоначальный взнос и текущие платежи по договору ипотечного кредита (целевого займа).

Граждане, изъявившие желание стать участниками Программы и отвечающие требованиям Программы, подают заявление о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в порядке, установленном Законом Липецкой области от 27.12.2007 года N120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья".

Гражданам - участникам Программы оказывается государственная поддержка путем предоставления социальных выплат в соответствии с Законом Липецкой области от 27.12.2007 года N 120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья":

- на строительство жилья, включая долевое участие, либо на приобретение готового жилья на первичном рынке у застройщиков;

- на погашение ипотечного жилищного кредита, целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка.

Право на получение социальной выплаты подтверждается свидетельством, выданным в порядке, установленном Законом Липецкой области от 27.12.2007 года N 120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья".

Ипотечный жилищный кредит, целевой заем (кредит) предоставляются кредитной организацией (банком) или некредитной организацией - юридическим лицом физическому лицу (гражданину) для приобретения или строительства жилья на условиях платности, возвратности и целевого использования в соответствии с договором о кредите (целевом займе). Основным способом обеспечения возврата заемных средств служит залог жилого помещения, приобретаемого за счет средств целевого займа (кредита).

Определение нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий и расчет социальных выплат производится в соответствии с Законом Липецкой области от 27.12.2007 года N 120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья".

Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета через главного распорядителя бюджетных средств - Управление строительства и архитектуры Липецкой области, которое несет ответственность за ее конечные результаты, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

Исполнитель Программы представляет отчетные данные о ходе реализации Программы в управление контроля и проверки исполнения администрации Липецкой области, управление экономики администрации Липецкой области, управление финансов Липецкой области в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 28.11.2007 г. N 168 "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ".

5. Оценка эффективности Программы

Эффективность Программы оценивается путем сравнения фактических и плановых значений индикатора и показателя за каждый период действия Программы при условии достаточного финансирования соответствующих мероприятий Программы.

Фактические значения индикатора и показателя определяются на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области и отчетов управления строительства и архитектуры Липецкой области

Наименование целей и показателей	Величина индикатора и показателя в базовом году (до начала реализации целевой программы)	Величина индикатора и показателя по годам
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Цель - создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и повышение его доступности путем оказания государственной поддержки гражданам в приобретении (строительстве) жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования.
Индикатор - доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями с помощью собственных и заемных средств, %.	38	38	40	42	43,5	45
Задача - создание благоприятных условий для обеспечения доступным жильем жителей Липецкой области с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.
Показатель - доля семей, получивших социальные выплаты на приобретение или строительство жилья, от общего количества семей, признанных участниками Программы на начало очередного финансового года, %.	2	1	2	2	23	35

III. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Количество свидетельств о праве на получение социальной выплаты, ед.					Объем финансирования из областного бюджета по годам, тыс. руб.					Исполнитель
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	Выдача свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение или строительство жилья гражданам - участникам Программы в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Липецкой области от 27.12.2007 года N 120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья"	17	37	37	434	535	7 000	15 000	15 000	173 500	214 000	Управление строительства и архитектуры Липецкой области
2	Выдача свидетельств о праве на получение социальных выплат на погашение целевого займа (кредита) при рождении (усыновлении) одного и каждого следующего ребенка гражданам - участникам Программы в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Липецкой области от 27.12.2007 года N 120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья"	32	53	55	240	260	15 448,1	26 175	26 675	120 000	130 000	Управление строительства и архитектуры Липецкой области